生产类项目水土保持方案编制的若干问题探讨

水土保持方案编制常见问题分析探讨摘要：在人们水土保持意识的逐渐提升下，对水土保持方案编制也有了更高的标准。

然而，现在的水土保持方案编制还是有很多不足，方案编制质量难以保证。

所以，水体保持方案编制部门要加以重视，提出措施加以解决，逐渐改善编制质量。

这篇文章论述了水土保持方案编制的一些缺陷，并对应的提出了解决方案。

关键词：水土保持方案；一般问题；解决措施前言水土保持方案编制最主要就是为了更妥善的解决与预防水土流失问题，其编制质量水平对水土保持工作的运行有重要影响。

所以，在编制期间，相关部门要根据建设工程的实际情况，编制出科学合理的水土保持致力于预防策略，尽量的降低水土流失情况，并在方案中指出施工方要负责的水土流失任务与领域。

唯有这样，才能为水土保持工作高效运行提供保证。

一、水土保持方案编制面临的问题现在我国水土保持方案编制有一些缺陷，限制方案编制质量的优化提升，以下把这些问题进行论述：①预测的水土流失量偏差大水土保持方案编制部门利用的预测方法是：土壤侵蚀预报法，一般是适用于预测坡形耕地，分析其土壤流失量，但是各工程的开挖区域、弃渣弃土范围、地形地貌等都存在差别，这就导致预测时数据参数不科学，在一定程度上会限制预测结果和实际情况差异明显。

一些水土保持方案编制部门利用土壤侵蚀分级标准，通过套表格来预估施工项目的水土流失情况，该措施存在一定的不科学性。

或者一些方案编制部门利用类比法，通过对附近与施工项目地形地质类似的已经开发完成的项目信息进行对比，进一步确定出本方案的水土流失情况，这种预测措施缺乏科学性和实用性，所以前期的预测情况也与实际信息有较大不同。

②主体工程介绍逐次不清水土保持方案编制部门在论述施工项目的主体任务时，仅仅是把主体工程施工前期获取的信息资料做一定的精选，分析不到位及系统文字组织不足，这就使得编制出来的水土保持方案主体目标模糊、重点不明显。

特别严重的问题是，与水土保持工作关联不大的社会发展历程等文件过多，而与水土保持措施有关的环节寥寥无几，更严重的还有为了增加方案分量，还存在着胡言乱语、抄袭借鉴等问题。

水土保持方案编制中常见问题探讨水土保持方案是开发建设项目立项的必备文件之一，近年来，水土保持方案编报率不断提高，生产建设项目水土保持方案是生产建设单位预防和治理项目占地范围内原有和新增水土流失的基础，是水行政主管部门管理生产建设项目水土保持工作的重要技术依据。

根据多年编制生产建设项目水土保持方案和从事技术审查工作的实践，总结了生产建设项目水土保持方案编制中的常见问题及解决方案，供讨论参考，以便提高生产建设项目水土保持方案的编制质量。

标签：生产建设项目；方案编制；常见问题引言虽然开发建设项目水土保持方案编制已有近20年的历史，期间国家和行业主管部门陆续出台了相关法律法规、规范性文件和技术标准，但方案编制过程中还有诸多问题需要探讨和解决。

1、正确确定方案的控制性指标，确保方案具有针对性1.1水土流失防治标准的确定开发建设项目按性质可分为两类：建设类与建设生产类。

项目的水土流失防治标准等级按所处的水土流失防治区和区域的水土流失生态功能确定，而项目区处于哪个区，必须按照水利部《关于印发的通知》（办水保[2013]188号）和各省的相关文件来执行。

项目的性质与防治标准等级确定后，才能按照《开发建设项目水土流失防治标准》第6.0.1条规定确定防治标准六项指标的具体数值（即扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率与林草覆盖率等）。

該数值仅为基准值，而项目的水土流失防治标准值的确定，还需根据项目区的年均降水量、现状土壤侵蚀强度、地形地貌等进行修正，修正办法必须按照《开发建设项目水土流失防治标准》第6.0.4条、第6.0.5条的规定执行。

2.2设计水平年与方案服务期的确定（1）建设类项目。

设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年（实际操作时，一般以9月底前完工，水平年为当年；10月份及以后完工，水平年为下一年）。

方案服务期从施工准备期开始算起至设计水平年止。

（2）建设生产类项目。

当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策摘要：随着经济的快速发展，生产建设项目在推动社会进步的同时，也对水土资源环境带来了一定的压力和影响。

然而，在一些生产建设项目的水土保持工作中存在一系列问题，对生态环境和可持续发展构成一定威胁。

以下本文将从环境影响评价不准确、管理不到位、技术应用滞后以及监督机制不健全四个方面，详细阐述当前生产建设项目水土保持工作存在的问题，其次分析相应的解决对策，以供参考。

关键词：生产；建设项目；水土；保持；工作当前生产建设项目水土保持工作存在着环境影响评价不准确、管理不到位、技术应用滞后和监督机制不健全等问题。

通过加强评估的准确性，健全管理体系，推进技术创新与应用，以及完善监督机制，能够有效改进生产建设项目的水土保持工作，保护水土资源环境，促进可持续发展。

相关政府部门、企业和社会各方应加强合作，共同努力推动水土保持工作的持续改进。

1.当前生产建设项目水土保持工作存在的问题1.1环境影响评价不准确在生产建设项目初步设计阶段，环境影响评价是一个重要的程序，用于评估项目对水土资源环境的影响。

然而，目前一些生产建设项目在环境影响评价过程中存在问题。

首先是评价报告的真实性和准确性不足，一些项目方或评价机构为了追求经济利益，可能存在瞒报、糊弄和虚假等行为，导致评价结果与实际情况严重脱节。

其次，评价范围和深度不够，对于水土资源环境的综合评估和预测不足，容易造成后期工程施工中出现无法预料的问题。

1.2管理不到位生产建设项目的水土保持工作需要有科学、规范的管理措施。

然而，一些项目存在管理不到位的问题。

首先，对水土保持的重要性认识不足，工程建设和经济效益往往成为首要考虑，导致水土保持工作的轻视和忽略。

其次，项目方在项目实施中对水土保持管理的主体责任意识不强，缺乏相关管理人员和机构的配备和培训。

此外，监督检查和评估缺乏及时、全面的措施，无法发现和解决水土保持问题。

1.3技术应用滞后水土保持技术是水土保持工作的核心。

城市生产建设项目水土保持方案编制问题的思考四川省青羊区610091摘要：近年来我国城镇化建设的发展速度十分迅速，为城市生产建设提供了更多的机会与挑战。

重视水土保持工作，防止弃土乱丢乱倒，可以有效地缓解当前生态环境污染严重的问题，减轻由于水土流失而造成的对人类社会经济的影响，保障人民群众身体健康。

水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分，是河流整治的根本，切实加强水土保持工作是保护土壤资源破坏、控制生态环境恶化、减轻自然灾害损失的有效途径。

本文就城市生产建设项目水土保持方案编制问题展开探讨。

关键词：城市建设项目；水土保持方案；防治标准；防治目标引言生态环境保护战略下城市水土保持长期以来受到相关学者关注与重视，如何进一步加强与完善城市水土保持运用成为广大社会讨论的热点。

其中，海绵城市主要目的与城市水土保持理念一致，主要通过加强城市规划和建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透和自然净化的城市发展方式。

据此，深入研究与分析海绵城市理念在城市水土保持中的运用，有利于为我国城市水土保持提供理论指导与帮助。

1城市内涝产生的原因快速的城镇化建设，使得城市面积在不断扩张，征占了很多农用地、草地等土地资源；同时，城市建设过程中水土流失严重，雨水管道淤积严重，建成后地面硬化率高，径流系数增大，河流和湖泊面积不断缩小，调蓄能力减弱，使得暴雨带来的短暂大量雨水无法顺利排出，从而形成了城市内涝。

城镇化项目的建设损坏地表植被和土壤，降雨产生的水土流失携带泥沙全部排至雨水管道和河道中。

为缓解城市内涝问题，尽量通过增加城市水土保持设施建设，助力构建可排水、可下渗净化、可调蓄利用雨水的海绵城市。

2城市生产建设项目水土保持方案编制问题（1）水土保持方案的深度不够。

多数城市建设项目水土保持方案在编制过程中,编制人员并未对主体项目的立项、土地、主体设计、施工报建等资料进行认真地分析,也未对建设项目的施工现状、工程进展、施工工艺、施工组织等具体情况从水土保持角度进行深入分析,对建设项目组成介绍不清,容易造成漏项缺项；现场调查不深入，未对施工过程中可能出现的超红线占道施工、场外施工临时设施进行调查分析，导致水土保持方案防治责任范围界定不准确；对水土保持制约性分析不完整，布设的防治措施设计内容空泛，编制的水土保持方案存在“空、泛、虚”等问题,实际指导意义不强。

生产建设项目水土保持方案编制工作的思考生产建设项目的水土保持方案编制工作是保障项目建设过程中对土地资源的保护与合理利用的重要环节。

本文将对水土保持方案编制工作进行思考，并从项目背景、工作内容、编制流程、注意事项等方面进行论述。

一、项目背景分析水土保持方案编制工作是在项目建设前对项目区域的土地资源进行调研与评估，制定科学有效的保护规划和措施，确保项目建设不对土地资源产生破坏性影响，同时实现项目进展与环境保护的良性互动。

在编制水土保持方案前，需要对项目背景进行全面分析，包括项目规模、自然环境特点、地形地貌、土壤类型、水文水资源等因素。

二、工作内容概述水土保持方案编制工作的内容主要包括以下几个方面：1.调研与评估：对项目区域的土地资源进行调查与评估，包括地质地貌、土壤类型、植被覆盖、水文水资源等因素，分析土地潜力、脆弱性和可持续利用性。

2.制定保护规划：根据调研评估结果，制定科学、合理的水土保持规划，明确保护目标和措施，确保项目建设过程中不对土地资源产生破坏性影响。

3.技术设计：根据保护规划，制定相应的工程技术设计方案，包括地貌整治、植被恢复、水土保持设施建设等内容，以保障项目建设过程中的水土保持需求。

4.监测与评估：在项目建设阶段，对水土保持工程的施工和运营过程进行监测与评估，及时发现问题并进行调整和改进，确保工程的可持续运营。

三、编制流程探讨水土保持方案编制工作应遵循科学、系统、可行的原则，具体编制流程如下：1.项目背景分析：对项目的背景、特点、土地资源进行全面分析，为后续的工作提供基础数据。

2.调查与评估：对项目区域进行实地考察和调查，收集相关数据，包括地貌、土壤、植被、水文水资源等，评估土地资源的潜力和脆弱性。

3.制定保护规划：根据调查评估结果，制定具体的保护规划，包括保护目标和措施，明确责任部门和周期。

4.技术设计：根据保护规划，制定相应的工程技术设计方案，包括地貌整治、植被恢复、水土保持设施建设等内容，确保项目建设对土地资源的影响最小化。

2 2 1176生产建设项目补报水土保持方案编制相关问题的探讨郑紫薇（安徽淮河水资源科技有限公司　蚌埠　233000）1　引言近年来，随着生态文明建设的强力推进，水土保持方案编制的技术标准体系越来越完善、规范，要求也越来越高，水土保持方案作为生产建设项目开展水土保持设施后续设计和建设的重要依据，其对生产建设单位防治新增水土流失具有重要的作用。

2　相关依据《中华人民共和国水土保持法》第五十三条规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上50万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。

根据水利部《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）文件要求：“征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目（以下简称项目）应当编制水土保持方案报告书，征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。

水土保持方案报告书和报告表应当在项目开工前报水行政主管部门（或者地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门，以下简称其他审批部门）审批，其中对水土保持方案报告表实行承诺制管理。

征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作”。

3　水土保持方案编制相关问题根据《中华人民共和国水土保持法》的相关规定，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的属于违法行为，因此补报水土保持方案本身也属于违规行为，必须在报告中明确说明。

3.1 综合说明补报项目必须在方案报告中明确项目属补报方案，根据区域基本资料、项目施工、监理资料及施工图设计，简述项目位置、工程占地、施工进度、土石方平衡、防治责任范围及项目分区等情况，确定防治标准等级，按防治区修正要求并结合项目实际，分析并合理确定水土流失防治指标值。

水土保持方案编制中存在问题及对策建议【摘要】水土保持方案作为水土保持工作的重要技术指导文件，能够防止水土流失和生态环境的进一步恶化。

本文结合笔者多年的实践经验，介绍了水土保持方案设计的科学性和防治标准的指导性，针对目前水土保持方案编制中存在的问题进行分析，并提出一些合理的、有效的对策与建议，为类似编制工作提供参考的依据。

【关键词】水土保持；方案编制；建议；投资估算随着我国社会经济建设步伐的加快，人民生活水平不断提高，加强生态环境建设和水土流失的治理成为了我国可持续发展战略重大的任务之一。

新水土保持法的颁布实施，对水土保持方案的编制工作提出了新的要求。

自国家颁布并实施《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）以来，我国的水土保持方案编制工作得到不断的完善，技术审查水平明显提高，但编制工作仍然存在一些问题，导致生态环境的破坏。

因此，如何编制合理的水土保持方案，对减缓由于建设活动带来的生态环境问题是至关重要的。

本文结合笔者经验，分析了水土保持方案编制工作存在的问题，并寻找一些有效的措施，最大限度地预防和减缓工程建设中引起的新增水土流失。

1.设计深度的科学性水土保持方案编制工作是对建设项目实施后可能造成的水土流失进行系统的调查，包括分析项目的选址、施工、规模、管理和对生态环境的影响，提出合理的、有效的水土保持措施，减缓由于建设活动带来的生态环境问题，以实现事前控制。

但由于编制技术人员和管理人员没有落实工作的原因，目前部分水土保持方案的实施不尽人意。

笔者认为，任何工程设计都是通过不同设计阶段逐步深化的，水土保持方案设计深度同样应坚持与主体工程设计阶段相一致的规律，超越设计阶段的要求不仅难以实现，而且有悖科学。

水土保持方案编制和评审应结合不同行业的特点和设计阶段，区别水土保持方案编制深度要求，并通过强化水土保持后续设计的监管促进方案的落实。