关于印发兴国县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金年末调整方案的通知.doc
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2017年财政专项扶贫资金分配情况公示表1、2017年专项扶贫一般性转移支付资金根据日财农〔2017〕3号、日财农〔2017〕4号、日财农〔2017〕5号文件及区扶贫办《关于第一批扶贫资金分配意见的函》,现对扶贫资金分配情况进行公示。
2017年专项扶贫一般性转移支付资金分配表单位:万元2017年专项扶贫一般性转移支付资金分配表单位:万元2、2017年小额扶贫信贷贴息和“第一书记”专项扶贫资金分配情况公示表根据区扶贫办《关于申请小额扶贫信贷贴息和“第一书记”财政专项扶贫资金的报告》,经区政府同意,现对扶贫资金分配情况进行公示。
专项扶贫资金分配表单位:万元3、2017年“第一书记”专项扶贫资金分配情况公示表根据区扶贫办《关于申请“第一书记”财政专项扶贫资金的报告》,经区政府同意,现对扶贫资金分配情况进行公示。
专项扶贫资金分配表单位:万元4、2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配情况公示表根据日财农〔2017〕6号文件,现对2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配情况进行公示。
2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配表单位:万元5、2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配情况公示表根据日财农〔2017〕8号文件,现对2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配情况进行公示。
2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配表单位:万元6、2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配情况公示表根据区扶贫办《关于调整产业扶贫资金实施单位的函》,收回区供销社2017年专项扶贫一般性转移支付资金550万元(东财农指〔2017〕10号),重新对其进行分配,现将分配情况进行公示。
2017年省财政专项扶贫一般性转移支付资金分配表单位:万元7、2017年市级18项统筹整合财政涉农一般性转移支付资金分配公示表根据市级文件,现对2017年市级18项统筹整合财政涉农一般性转移支付资金分配情况进行公示。
2021年公需科目《广西发展新机遇》真题1、( ),财政部、国务院扶贫办印发《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》。
[2分]A 2015年11月29日B 2016年4月12日C2017年2月6日D 2019年9月23日2、下列项目中,被列入制造业与互联网融合发展试点示范项目的是( )。
[2分]A基于云计算和大数据的通信施工行业企业资源规划系统B桂林智慧政务云数据中心系统C桂林出行网运输服务与旅游融合数字经济平台D柳工智能管家云平台项目3.在未来的建设工作中,百色全市上下要牢固树立“一盘棋”思想,“( )”字当头。
[2分] A多B好C干D省4、( )广西在东兴率先开展个人跨境贸易人民币结算试点,摁动了沿边金融综合改革试验区建设的按钮。
[2分]A 2013年7月B 2000年5月C 2003年10月D 2007年5月5、中央财政专项扶贫资金分配中,主要考虑脱贫成效的内容不包括0)。
[2分]A扶贫开发工作成效考核结果B财政专项扶贫资金绩效评价结果C贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效D家庭扶贫开发政策6、《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》中,关于加强金融服务实体经济的举措,下列表述错误的是( )。
[2分]A打击开展人民币海外基金业务B鼓励金融机构规范运用政府和社会资本合作模式C支持社会资本参与铁路、公路等重大项目建设D支持中国与东盟在文化旅游、农业等重点领域合作7、在2020年广西壮族自治区城市品牌发展指数得分与排名中,没有进入全国100强的城市是()。
[2分]A桂林B柳州C北海D玉林8.下列行业中,不适宜采取“海南制造+广西制造”模式的是()。
[2分]A新型绿色化工B海工和航天C电子信息D再制造和维修9、( ),新加坡企发局与广西壮族自治区人民政府签署了推进中新互联互通西部陆海新通道建设的合作备忘录。
[2分]A 2017年4月28日B 2019年12月8日C 2019年8月20日D 2020年11月28日10、据数据统计,截至2018年底,中国和东盟双向累计投资额达2057.1亿美元,双向投资存量15年间增长( )倍。
财政部、农业农村部关于修订农业相关转移支付资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业农村部•【公布日期】2022.04.01•【文号】财农〔2022〕25号•【施行日期】2022.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,农业管理综合规定正文关于修订农业相关转移支付资金管理办法的通知财农〔2022〕25号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业农村(农牧、畜牧兽医、渔业)厅(委、局),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局,北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局:为进一步规范和加强中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费等三项农业相关转移支付资金管理,提高资金使用效益,服务乡村振兴战略,我们对《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付管理资金办法的通知》(财农〔2020〕10号)进行了修订。
现将修订后的管理办法予以印发,请遵照执行。
此前印发的办法同时废止。
附件:1. 农业生产发展资金管理办法2. 农业生产发展资金分配测算方法及标准3. 农业资源及生态保护补助资金管理办法4. 农业资源及生态保护补助资金分配测算方法及标准5. 动物防疫等补助经费管理办法6. 动物防疫等补助经费分配测算方法及标准财政部农业农村部2022年4月1日附件1农业生产发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范农业生产发展资金管理,推进资金统筹使用,提高资金使用效益,增强农业综合生产能力,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)等有关法律法规和制度规定,制定本办法。
第二条本办法所称农业生产发展资金,是指中央财政安排用于促进农业生产、优化产业结构、推动产业融合、提高农业效益等的共同财政事权转移支付资金。
第三条农业生产发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
桂东县扶贫开发领导小组文件
桂扶领字〔2018〕31号
关于批复乡镇申请调整2017年财政涉农整合
资金项目计划的通知
各乡(镇)人民政府、国有宋坪林场:
为进一步规范财政涉农整合资金管理,有效提高涉农整合资金使用效率,根据桂东县扶贫开发领导小组《关于印发〈桂东县2017年推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作调整方案〉的通知》(桂扶领发〔2017〕3号)要求,各乡镇(场)对未能实施或未能完全实施的项目资金结合脱贫攻坚需求进行了调整,按照各乡镇(场)行文上报调整项目计划情况,经县扶贫开发领导小组同意审批,现将乡镇(场)申请调整财政涉农整合资金项目计划批复如下:
此次共有11个乡镇(场)对财政涉农整合资金项目计划申请进行调整,申请调整财政涉农整合项目资金共计12210.7976万元,其中基础设施项目资金10483.7395万元,驻村帮扶项目资金1268.1027万元,产业到户项目资金247.9554万元,光伏扶贫项目资金170万元,国有林场扶持资金41万元。
各乡镇(场)要严格按照《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》和《桂东县推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金管理试行办法》的有关规定,抓紧组织项目实施,做好资金项目公示公开,规范资金管理,确保专款专用,保证项目早日实施完成。
附件:1、桂东县2017年统筹使用财政涉农资金项目计划申请调整汇总表
2、桂东县2017年统筹整合使用财政涉农资金项目计
划申请调整表
桂东县扶贫开发领导小组
2018年5月21日
附件一
桂东县2017年统筹使用财政涉农资金项目
计划申请调整汇总表
单位:万元
附件二
桂东县2017年统筹整合使用财政涉农资金项目计划申请调整表。
红河州财政局关于公开统筹整合涉农资金、财政专项扶贫资金文件的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.01.30•【字号】•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文红河州财政局关于公开统筹整合涉农资金、财政专项扶贫资金文件的通知根据《政府信息公开条例》、《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内扶贫资金管理的意见》(财办〔2018〕24号)、《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》(国开办发〔2018〕11号)、《云南省人民政府扶贫开发办公室云南省财政厅关于印发云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见的通知》(云开办〔2018〕109号)等相关文件要求,为加强财政扶贫资金管理信息公开,提高财政扶贫资金使用效益和透明度,实现阳光化运行、常态化公开,保障贫困群众知情权、参与权和监督权,现将统筹整合涉农资金、财政专项扶贫资金文件予以公开(详见附件)。
公开文件相关情况如下:文件名1:红河州财政局关于提前下达2017年15个退出贫困县一次性奖励省级专项扶贫资金的通知文号:红财农发〔2018〕96号文件类型:资金下达文件文件金额:2000万元文件涉及的专项资金名称:财政专项扶贫资金资金预算年度:2019年文件名2:红河州财政局关于提前下达非贫困县2019年第一批中央财政专项扶贫资金的通知文号:红财农发〔2018〕104号文件类型:资金下达文件文件金额:18272万元文件涉及的专项资金名称:财政专项扶贫资金资金预算年度:2019年文件名3:红河州财政局关于提前下达2019年第一批中央统筹整合涉农资金的通知文号:红财整合〔2018〕11号文件类型:资金下达文件文件金额:24526万元文件涉及的专项资金名称:车购税收入补助地方用于一般公路建设项目(支持农村公路部分)、旅游发展基金资金预算年度:2019年文件名4:红河州财政局关于提前下达贫困县2019年第一批中央财政专项扶贫资金的通知文号:红财整合〔2018〕12号文件类型:资金下达文件文件金额:58838万元文件涉及的专项资金名称:财政专项扶贫资金资金预算年度:2019年文件名5:红河州财政局关于提前下达2019年第二批中央统筹整合涉农资金的通知文号:红财整合〔2018〕13号文件类型:资金下达文件文件金额:8075万元文件涉及的专项资金名称:水利发展资金资金预算年度:2019年文件名6:红河州财政局关于下达2019年第四批中央统筹整合涉农资金的通知文号:红财整合〔2019〕1号文件类型:资金下达文件文件金额:3763.05万元文件涉及的专项资金名称:林业改革发展资金资金预算年度:2019年文件名7:红河州财政局关于下达贫困县2019年第一批省级财政专项扶贫资金的通知文号:红财整合〔2019〕2号文件类型:资金下达文件文件金额:19275万元文件涉及的专项资金名称:财政专项扶贫资金资金预算年度:2019年文件名8:红河州财政局关于下达2019年第一批省级统筹整合涉农资金的通知文号:红财整合〔2019〕3号文件类型:资金下达文件文件金额:48954.91万元文件涉及的专项资金名称:整合统筹资金资金预算年度:2019年文件名9:红河州财政局关于下达2019年第三批中央统筹整合涉农资金的通知文号:红财整合〔2019〕4号文件类型:资金下达文件文件金额:79285.16万元文件涉及的专项资金名称:中央农村危房改造资金、中央农业生产发展专项资金、中央农业资源及生态保护补助资金资金预算年度:2019年文件名10:红河州财政局关于下达非贫困县2019年第一批省对下民族宗教专项资金的通知文号:红财农发〔2019〕1号文件类型:资金下达文件文件金额:454万元文件涉及的专项资金名称:民族宗教专项资金资金预算年度:2019年文件名11:红河州财政局关于下达非贫困县2019年第一批省级财政专项资金的通知文号:红财农发〔2019〕2号文件类型:资金下达文件文件金额:4266万元文件涉及的专项资金名称:财政专项扶贫资金资金预算年度:2019年公开部门监督举报电话:************国务院扶贫办监督举报电话:12317附件:1.红河州财政局关于提前下达2017年15个退出贫困县一次性奖励省级专项扶贫资金的通知2.红河州财政局关于提前下达非贫困县2019年第一批中央财政专项扶贫资金的通知3.红河州财政局关于提前下达2019年第一批中央统筹整合涉农资金的通知4.红河州财政局关于提前下达贫困县2019年第一批中央财政专项扶贫资金的通知5.红河州财政局关于提前下达2019年第二批中央统筹整合涉农资金的通知6.红河州财政局关于下达2019年第四批中央统筹整合涉农资金的通知7.红河州财政局关于下达贫困县2019年第一批省级财政专项扶贫资金的通知8.红河州财政局关于下达2019年第一批省级统筹整合涉农资金的通知9.红河州财政局关于下达2019年第三批中央统筹整合涉农资金的通知10.红河州财政局关于下达非贫困县2019年第一批省对下民族宗教专项资金的通知11.红河州财政局关于下达非贫困县2019年第一批省级财政专项资金的通知。
四川省农业综合开发领导小组办公室关于2017年国家农业综合开发产业化项目资金安排情况的公告【法规类别】财政综合规定【发布部门】四川省农业综合开发领导小组办公室【发布日期】2017.07.26【实施日期】2017.07.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省农业综合开发领导小组办公室关于2017年国家农业综合开发产业化项目资金安排情况的公告2017年,我省共安排国家农业综合开发产业化项目资金45201万元,其中中央财政农发资金28842万元,省级财政农发资金16359万元。
现将资金安排情况公告如下:一、国家农业综合开发产业化发展项目资金整合用于支持贫困县产业扶贫资金安排情况按照《财政部关于农业综合开发积极支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(财发〔2016〕4号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)等文件精神,按照因素法(主要因素指标为各贫困县2017年计划脱贫人口数和计划脱贫贫困村个数)安排泸州市叙永县等33个国家农业综合开发项目县(市、区)中央财政农发资金8250万元和省级财政农发资金3300万元。
二、国家农业综合开发产业化发展财政补助项目资金安排情况按照《国家农业综合开发办公室关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(国农办[2016]46号)、《四川省农业综合开发领导小组办公室关于印发〈2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报指南〉的通知》(川农综办〔2016〕68号)等文件要求,严格按照程序立项扶持国家农业综合开发产业化发展财政补助项目107个,安排中央财政农发资金1214万元和省级财政农发资金6059万元。
(一)扶持对象扶持对象为符合条件的农民专业合作社、家庭农场,所报项目均符合《四川省农业综合开发扶持优势特色产业规划(2016-2018年)》。
(二)补助标准单个农民专业合作社财政补助项目中央和省级财政农发补助资金之和不高于112万元,单个家庭农场财政补助项目中央和省级财政农发补助资金之和不高于56万元,项目自筹资金不低于农发补助资金总额。
国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知国发〔2015〕35号省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《推进财政资金统筹使用方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
国务院2015年6月16日(此件公开发布)推进财政资金统筹使用方案为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实国务院决策部署,进一步优化财政资源配置,提高财政资金使用效益,完善预算管理制度,促进经济社会持续健康发展,按照预算法和国务院有关规定,制定本方案。
一、总体目标和主要原则推进财政资金统筹使用,避免资金使用“碎片化”,盘活各领域“沉睡”的财政资金,把“零钱”化为“整钱”,统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出,增加资金有效供给,是创新宏观调控方式的重要内容,也是用足用活积极财政政策的关键举措。
(一)总体目标。
推进财政资金统筹使用要与深化财税体制改革结合起来,统筹考虑预算管理制度、中期财政规划、事权与支出责任划分等改革。
以问题为导向,坚持改革创新,大力推进财政资金统筹使用,不断提高财政资金使用效益,促进经济社会持续健康发展。
近期目标是:盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展,初步建立财政资金统筹使用机制,促进稳增长、调结构。
长远目标是:财政资金统筹使用机制更加成熟,将所有预算资金纳入财政部门统一分配,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,促进财政资金优化配置,推动建立现代财政制度。
(二)主要原则。
全面统筹。
通过统筹使用各类资金、盘活用好结转结余资金、加快预算资金下达执行等,构建起推进财政资金统筹使用的总体框架。
分层推进。
以项目、科目、部门、政府预算体系、跨年度预算、各类收入、增量与存量、编制与执行等为切入点,有序推进财政资金统筹使用。
远近结合。
既要立足当前,解决目前预算执行偏慢、财政存量资金规模居高不下的突出问题,把盘活的资金统筹安排使用;又要着眼长远,进一步加大各类资金整合力度,完善政府预算体系。
汝州市人民政府关于印发汝州市2017年度涉农资金管理改革试点实施方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汝州市人民政府关于印发汝州市2017年度涉农资金管理改革试点实施方案的通知汝政〔2017〕54号各乡镇人民政府,市政府各部门,各街道办事处:《汝州市2017年度涉农资金管理改革试点实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。
2017年6月22日汝州市2017年度涉农资金管理改革试点实施方案为切实做好2017年度涉农资金管理改革试点工作,加快提升我市高标准粮田建设水平,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级涉农资金管理改革试点实施方案的通知》(豫政办〔2016〕136号)、《河南省财政厅河南省发展和改革委员会河南省国土资源厅河南省水利厅河南省林业厅关于印发河南省省级涉农资金管理改革试点资金管理暂行办法的通知》(豫财农〔2016〕165号)和《汝州市人民政府关于印发汝州市涉农资金管理改革试点实施方案的通知》(汝政〔2016〕65号)要求,结合年度资金计划,特制定本实施方案。
一、总体目标按照涉农资金管理改革工作总体要求,坚持统一规划设计、统一建设标准、统一组织实施、统一验收管护的原则,通过将不同渠道、不同层级安排的相关涉农资金统筹整合,搭建高标准粮田建设平台,力争在2017年完成新建改建高标准粮田8.5万亩,基本建立起系统完整、责权明晰、上下联通、公开透明、简洁高效的涉农资金管理模式,形成一套可复制、能推广的经验,提高涉农资金管理效能和使用效益。
二、整合范围在积极落实整合中央补助和省级安排的农田水利建设、土地整治、新增千亿斤粮食工程、农业综合开发、现代农业生产发展、农业科技推广等相关涉农资金的基础上,2017年汝州市共整合资金18000万元,其中,整合上级资金7795万元(土地整治资金331万元、千亿斤粮食资金4275万元、农田水利资金1370万元、现代农业及农业科技推广资金406万元、农业综合开发资金1413万元),整合本级资金10205万元(2014—2015年土地治理存量资金10205万元)。
广东省财政厅关于印发《广东省涉农资金统筹整合管理办法(2020年修订)》的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅•【公布日期】2020.08.24•【字号】粤财农〔2020〕106号•【施行日期】2020.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文广东省财政厅关于印发《广东省涉农资金统筹整合管理办法(2020年修订)》的通知粤财农〔2020〕106号省涉农资金统筹整合领导小组成员单位,各地级以上市财政局,各县(市、区)财政局:为进一步规范涉农资金管理和使用,提高整合资金效益,根据《广东省涉农资金统筹整合领导小组办公室关于印发深化涉农资金统筹整合改革实施意见的通知》等文件规定,我们对《广东省涉农资金统筹整合管理办法》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。
广东省财政厅2020年8月24日目录第一章总则第二章职责分工第三章涉农资金预算编制及分配第四章涉农资金执行及管理第五章涉农资金绩效评价和监督管理第六章信息公开第七章附则广东省涉农资金统筹整合管理办法(2020年修订)第一章总则第一条为规范涉农资金管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》《广东省省级财政专项资金管理办法(试行)》《广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)》(以下简称《实施方案》)《关于深化涉农资金统筹整合改革的实施意见》等规定,结合我省涉农资金统筹整合工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称涉农资金,是指按照《实施方案》要求,纳入涉农资金统筹整合范围的省级财政专项资金。
涉农资金分为农业产业发展、农村人居环境整治、精准扶贫精准脱贫、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设六大类,每类资金由一个部门牵头,其中:农业产业发展类、农村人居环境整治类和精准扶贫精准脱贫类资金牵头部门为省农业农村厅,生态林业建设类资金牵头部门为省林业局,农业救灾应急类资金牵头部门为省应急管理厅,农业农村基础设施建设类资金牵头部门为省水利厅。
云南省人民政府关于印发推进财政资金统筹使用实施方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府关于印发推进财政资金统筹使用实施方案的通知云政发〔2015〕78号各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:现将《推进财政资金统筹使用实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
云南省人民政府2015年10月26日推进财政资金统筹使用实施方案为认真贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号),进一步优化财政资源配置,提高财政资金使用效益,完善预算管理制度,促进经济社会持续健康发展,结合我省实际,制定本方案。
一、总体目标和主要原则推进财政资金统筹使用,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,落实国务院决策部署的重大举措,是推进财政改革和落实预算法的必然要求。
避免资金使用“碎片化”,盘活各领域“沉睡”的财政资金,把“零钱”化为“整钱”,统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出,增加资金有效供给,是创新宏观调控方式的重要内容,是用足用活积极财政政策的关键举措,是解决财政收支矛盾的有效途径,也是提高财政资金使用效益的重要方法。
各地各部门要认真按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,大力推进财政资金统筹使用,改进和创新宏观调控,提高财政资金使用效益,促进全省经济社会持续健康发展。
(一)总体目标推进财政资金统筹使用要与深化财税体制改革结合起来,统筹考虑预算管理制度、中期财政规划、事权与支出责任划分等改革。
要以问题为导向,坚持改革创新,大力推进财政资金统筹使用,不断提高财政资金使用效益,促进经济社会持续健康发展。
近期目标是:盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展,初步建立财政资金统筹使用机制,促进稳增长、调结构、惠民生、促跨越。
兴府办字【2017】144号关于印发兴国县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金年末调整方案的通知各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府各有关部门,县直(驻县)各有关单位:《兴国县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金年末调整方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2017年12月22日兴国县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金年末调整方案为全面完成我县2017年度脱贫攻坚任务,建立健全我县统筹整合财政涉农扶贫资金使用机制,完善统筹整合财政涉农扶贫资金管理。
根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》(赣府厅字[2016]64号)和财政部、国务院扶移办《关于做好2017年贫困县涉农资金资金整合试点工作的通知》要求,在总结2016年整合试点的基础上,现结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想按照省委、省政府决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,以扶贫开发工作为目标,以扶贫开发重点领域和重点项目为抓手,结合我县2017年脱贫攻坚规划,通过统筹各部门项目、整合各部门财政涉农资金,改革财政涉农扶贫资金管理使用机制,提高涉农资金整体使用效益,形成“多个渠道来水、一个池子蓄水,大类间打通、跨类别使用、一个龙头放水”的涉农资金投入、使用新格局。
二、总体目标坚持普惠政策与特惠政策、持续输血与稳定造血、能力开发与兜底保障、巩固脱贫与防范返贫相结合,大力推进产业、基础设施、保障等扶贫提升工程,围绕志智双扶,激发内生动力,大力推进农村精神文明建设,构建长效脱贫机制,确保不返贫、可持续、能致富。
根据2017年统筹整合财政涉农扶贫资金情况及我县脱贫攻坚工作安排,统筹整合范围内资金集中用于农业生产发展和农村基础设施建设及“二不愁三保障”项目。
重点用于贫困村和贫困人口的脱贫攻坚以及巩固提升脱贫成效上,同时兼顾非贫困村及非贫困人口。
三、整合范围2017年年末调整后纳入统筹整合范围财政涉农扶贫资金71071.36万元。
其中:中央资金28138.04万元:财政专项扶贫资金9554.77万元、水利发展资金6823万元、农业生产发展资金1008.29万元、林业改革资金1052.68万元、农业综合开发补助资金2060万元、农村综合改革转移支付1066万元、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金221万元、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)1468万元、农村危房改造补助资金2614.3万元、产粮大县奖励资金1439万元、农业资源及生态保护补助资金29万元、中央预算内投资用于“三农”建设部分802万元。
省级资金13873.82万元:省财政专项扶贫资金6844.7万元(含以工代赈资金、少数民族发展资金、贫困村新农村建设资金、易地移民搬迁资金)、新农村建设和农村清洁工程资金2100万元、农业技术应用与公共服务专项500万元、现代农业专项(用于农民专业合作组织、农业产业、现代农业示范区奖补部分)213万元、林业资源保护158.1万元、林业产业发展(用于油茶产业和林业特色产业发展部分)585.62万元、水利专项(用于水土保持重点建设工程和小型农田水利建设部分)1162万元、扶贫县农业综合开发省级配套资金1139.4万元、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金371万元、农村危房改造补助资金800万元。
市级资金3645.43万元:市级专项扶贫资金1311.43万元、新农村建设市级配套资金2334万元。
县级资金25414.07万元:县级财政专项扶贫资金2300万元、新农村建设县级配套资金3501万元、整合其他农林水等资金19613.07万元。
四、项目和资金管理依照“乡村提需求,扶移管项目,财政管资金,资金跟着项目走,监督跟着资金走”的原则。
以贫困村和贫困户“脱贫摘帽”为标靶,以扶贫项目为着力点,以项目整合达到资金整合的目标。
对统筹整合范围内的资金,由县统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组根据脱贫攻坚工作的需要,提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹使用方案,报县政府常务会议通过后实施,方案同时报省、市相关部门备案。
(一)项目管理1.项目申报。
在县统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组的领导下,紧紧围绕2017年县委、县政府的年度扶贫开发工作部署,根据扶贫规划和“脱贫摘帽”的具体工作指标、要素,由各乡镇区、贫困村编制本乡镇2017年度乡镇“扶贫项目清单”,按时间要求上报县扶移办汇总。
乡镇“扶贫项目清单”中的每个项目应含有项目实施地点(村组)、建设任务和内容、资金规模(预算)、筹资方式(补助标准)、绩效目标、时间进度等主要内容。
2.项目编审。
在县统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组的领导下,由县扶移办牵头组织小组成员单位对各乡镇区上报的“扶贫项目清单”中的主要内容进行审核、认定和项目补充。
论证项目设立的充分性和必要性,审核项目资金投入额度。
项目资金投入额度根据建设内容依照各行业建设标准结合当地市场进行审核。
领导小组成员单位审核后的“扶贫项目清单”统一汇总到县扶移办,形成我县《2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划》(扶贫项目清单)。
3.项目批复。
由县扶移办、财政局根据年度整合资金规模、支持重点、实际需要及资金和业务对口的原则对《2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划》中各项目投入和项目建设主体责任单位提出意见后,将《2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划》呈报县统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组审核和县政府常务会议讨论决定。
会议通过后,由县政府批复实施,方案同时报省、市相关部门备案。
县财政局根据县政府批复的《2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划》(扶贫项目清单)筹措、落实、分配项目资金。
4.项目实施。
《2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划》(扶贫项目清单)批复后,各乡镇区、相关主管部门或项目主体责任单位应按照时间、任务等要求,及时组织项目实施。
严格落实项目招投标、政府采购制度、工程监理制、项目法人负责制、合同管理制等制度规定,加强项目实施过程监督,确保项目规范有序实施。
各项目主体责任单位负责项目规划设计、项目预算编审及招投标前期工作、项目工程技术规范指导和工程质量监管、项目工程进度督导、项目资金申报以及项目竣工结算、审计等工作。
5.项目公示。
各项目主体责任单位要将项目建设内容、实施地点、资金规模、施工单位、工程监理、资金使用等情况在项目建设地进行公示,县统筹整合财政涉农扶贫资金工作领导小组办公室在县政府门户网站对当年度实施的项目予以公示,并公布举报电话,全方位接受社会和群众监督。
6.项目验收。
“扶贫项目清单”中的项目由各项目责任主体单位组织项目竣工验收,项目竣工验收资料同时向县扶移办报备。
项目投入达到招投标限额的基建工程类项目,按照基建项目管理相关规定进行基建工程竣工验收、结算审核和竣工审计;产业类、奖补类和未达到招投标限额的基建工程类项目,按照《关于印发兴国县产业扶贫奖扶项目及标准补充意见(试行)的通知》(兴府办字[2016]71号)、《关于印发兴国县精准扶贫产业项目验收及奖补资金申请拨付办法的通知》(兴府办字[2016]59号)等相关文件要求,由县扶移办会同各项目主体责任单位联合验收。
(二)资金管理1.设立资金核算专户。
在县扶移办设立“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”,将统筹整合范围内的各级财政涉农扶贫资金统一归并至该核算专户,《2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目计划》(扶贫项目清单)中的项目资金统一在该核算专户进行拨付、使用、核算管理。
2.资金归集拨付。
县财政局将整合范围内的各级资金按来源建立指标备查账薄,根据实际使用和用途列报支出,对需要调整预算科目的,在指标备查账薄中做好指标来源科目变更记录后,将将资金拨入“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”。
3.实行资金使用审批。
各乡镇区、项目主体责任单位根据项目实施进度,提交项目资金申拨单,经县扶移办审核后,报县扶贫开发领导小组办公室审批后,从“统筹整合财政涉农扶贫资金核算专户”中直接拔付至项目主体责任单位账户。
4.资金结算支付。
凡是纳入整合的财政涉农扶贫资金实行项目主体责任单位报账制管理,一律通过国库集中支付结算支付。
各项目主体责任单位是整合财政涉农扶贫资金的末级使用主体,不允许将整合资金再次拨付到其他单位、理事会或个人等以拨代支的现象。
资金的使用、报账等按《兴国县财政扶贫项目及资金管理办法》进行管理和执行。
五、部门分工1.各乡镇区、县发改委、扶移办:牵头组织、科学编制扶贫规划和年度“扶贫项目清单”。
2.县发改委、扶移办、农办、农粮局、水利局、林业局、农发办、果茶局、水保局、城建局、交运局、民政局、环保局、国土局、商务局、旅游局、供销社、民宗局、各乡镇区:以年度“扶贫项目清单”为基础,编(审)本部门所涉扶贫项目预算,分项目编(审)资金投入计划;积极争取上级项目资金;规范项目、资金管理;组织项目实施、验收、迎检。
3.县财政局:加强与部门间的协调、配合,落实好年度扶贫项目资金来源,积极向上争资争项,根据省、市、县整合财政涉农扶贫资金工作相关精神提出资金整合意见,会同县扶移办、精准扶贫办等部门做好整合涉农扶贫资金监管和绩效评价工作。
4.县审计局、监察局:对整合涉农扶贫项目和资金进行审计、监督、检查。
六、监管措施1.推行政务公开。
各有关部门应将统筹整合使用的财政涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况及时向社会公开,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。
2.严格资金监管。
审计、监察部门要把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点,加大审计和监督检查力度。
贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督。
引导贫困人口主动参与监督,构建多元化资金监管机制。
3.开展绩效评价。
各有关部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,将评价、考核结果予以通报,并将其纳入扶贫开发工作考核。
附件:2017年度统筹整合财政涉农扶贫资金项目调整计划表。