执法规范化建设中民警心理调适对策
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如何提高基层民警的心理健康与应对能力一、引言基层民警作为维护社会治安稳定的重要力量,承担着极其艰巨的任务。
然而,由于长期面对高强度的工作压力和复杂的社会环境,基层民警的心理健康问题日益凸显。
本文将探讨如何提高基层民警的心理健康与应对能力,旨在为相关部门和个人提供有益的参考。
二、认识基层民警心理健康问题1.紧张与焦虑基层民警常常处于高风险、高压力的工作环境中,面对各种复杂案件和突发事件,紧张和焦虑感常常伴随着他们的工作生活。
2.工作疲劳基层民警的工作强度大,工作压力大,长期不间断地从事劳动和岗位值班任务,往往导致工作疲劳,影响心理健康。
3.心理创伤处理刑事案件、交通事故和其他灾难事故等,基层民警经常接触到暴力、伤残和死亡现场,长期以往会对其心理造成创伤。
三、提高基层民警心理健康的策略1.优化工作环境相关部门应加大投入力度,改善基层民警的办公和工作条件,减轻他们的工作负担。
提供充足的装备和保障,确保基层民警的工作环境安全、舒适,以减少心理压力。
2.培训心理应对能力加强基层民警的心理健康教育培训,帮助他们了解常见心理问题的原因和解决方法。
培训内容包括压力管理、情绪调节、应对策略等,提升民警心理健康问题的应对能力。
3.建立心理咨询热线建立专门的心理咨询热线,为基层民警提供心理咨询和帮助。
民警可以通过热线随时与专业心理咨询师交流,倾诉内心的困扰和压力,并得到专业的解答和指导。
4.加强心理干预和支持加大对基层民警的心理干预和支持力度,及时提供心理疏导和心理治疗服务。
建立心理专家团队,定期对基层民警进行心理检查和评估,帮助他们及早发现和处理心理问题。
5.注重文娱活动组织丰富多彩的文娱活动,为基层民警提供放松身心的机会。
例如,安排表演、运动比赛、旅游等活动,既能缓解工作压力,又能促进基层民警之间的交流与团结。
六、结论提高基层民警的心理健康与应对能力是一项长期而艰巨的任务。
相关部门应加大投入,从工作环境、培训、心理咨询、心理干预和支持以及文娱活动等方面入手,为基层民警提供全方位的帮助和支持,促进他们的心理健康发展,从而更好地完成公安工作的使命。
怎样做好基层民警的心理疏导和教育基层民警常年是在第一线进行执勤、执法的工作人员。
工作量大,任务繁重、使基层民警承担着生理和心理的双重压力。
我们各级领导在注重提高民警的业务素质的同时,同样更应该注重对民警的心理教育和疏导。
这样才能“上下一团和气”,形成一股强流、使民警的力量永无止境地为构建和谐社会做出更大的奋斗。
作为一名民警根据实际情况及自身的对照浅浅的谈一下子自己的拙见。
首先:看事情要一分为二、要认真搞好调查摸底,切实把握民警现实心理状况。
大多数民警的心理健康,对目前的生活、工作反映是比较正常的。
但也普遍存在一些不良心理倾向和心理问题。
一是焦虑、烦躁、暴躁的心理。
部分民警对自己的工作量大、事务繁锁感到忧虑,觉得一年到头,反复同样的工作十分枯燥无味。
一到上级考核验收或有紧急任务,精神高度紧张,甚至睡不好觉、吃不下饭;对自己的综合素质能否适应未来工作需要、完成好各项任务缺乏信心,普遍感到焦虑不安;当问及家庭与工作的关系时,有的民警感到欠家里的太多、给予家人的亲情太少。
二是执行特殊任务时存在恐惧心理。
部分民警不愿处置群体性事件,如集体打架斗殴、群众上访等;个别民警在抓捕犯罪嫌疑人时不敢冲锋在前,特别是接到上级下达的紧急任务时尤其害怕,甚至推诿或借故躲避。
三是压抑心理。
有的同志认为基层的空间太小,不是与老百姓打交道就再无其他事情可做。
自己所学到的东西好像无用武之地。
而且自己的辖区要么偏远清冷,要么人多车杂,总觉得与自己的生活习惯格格不入;部分民警对任务重,时间安排紧,领导与下级相互之间缺少思想交流、切身利益一时难以解决,感到苦闷,无法发泄。
处理有关案件时还涉及到“被告”,有的民警就在心理形成一个念头,“多一事不如少一事”,使有一些案件得不到该有的惩罚与打击力度。
针对民警这些现实心理,我们各级领导要及时有效进行教育疏导,认真分析原因,确定教育疏导目标,设置教育疏导内容,筹划教育疏导活动,明确任务分工,为搞好教育疏导奠定基础,让民警做“主人翁”。
如何加强基层民警的心理健康教育与疏导随着社会的发展和进步,基层民警的工作压力与挑战越来越大。
他们需要面对各种紧张的工作环境和复杂的案件处理,其中不乏一些高风险、高压力的情况。
这些工作问题和压力容易对基层民警的心理健康构成威胁,因此加强基层民警的心理健康教育与疏导至关重要。
一、加强心理健康教育心理健康教育是提升基层民警心理素质和应对能力的关键环节。
针对基层民警的特点和需求,应该制定相应的心理健康教育计划,并加强培训力度。
具体措施如下:1. 提供心理健康知识:组织心理学专家开展心理健康课程,向基层民警传授心理健康知识,让他们了解常见心理问题的病因和处理方法。
2. 实施压力管理培训:基层民警面临着巨大的压力,因此提供相关的压力管理培训非常必要。
通过培训,他们可以学习到应对压力和挫折的技巧,提升心理应对能力。
3. 拓展兴趣爱好:基层民警常年从事紧张的工作,应该鼓励他们在业余时间培养各类兴趣爱好。
这不仅可以缓解工作压力,还可以为他们提供心理慰藉和放松的方式。
二、建立心理疏导机制除了心理健康教育,建立完善的心理疏导机制也是加强基层民警心理健康的重要举措。
以下是具体的操作方法:1. 成立心理疏导团队:组建专门的心理疏导团队,由心理学专家和经验丰富的民警组成,负责提供心理辅导和疏导服务。
2. 建立心理咨询热线:设立心理咨询热线,基层民警可以随时拨打该热线,寻求心理支持和咨询。
这种方式无论是在工作时间还是休息时间都能提供帮助。
3. 组织心理康复活动:定期组织各类心理康复活动,例如心理压力释放活动、团队建设活动等。
这样可以增进民警之间的交流与情感,减轻他们的心理负担。
三、加强领导关怀基层民警在心理健康教育和疏导方面离不开领导的支持和关心。
因此,加强领导关怀是提高基层民警心理健康水平的重要保障。
具体做法如下:1. 定期开展关心民警活动:领导在工作中应该不断关心基层民警,组织定期的座谈会或活动,倾听民警的心声,并提供解决问题的途径和措施。
如何进行基层民警的心理疏导与支持基层民警是社会治安的守护者和维护者,承担着重要的任务和责任。
由于工作环境的特殊性以及工作本身的压力和风险,基层民警常常面临心理困扰和压力。
因此,进行基层民警的心理疏导与支持显得尤为重要。
本文将从心理疏导需求分析、心理疏导技巧和机构支持三个方面进行论述,以帮助民警更好地解决心理问题。
一、心理疏导需求分析基层民警的工作环境复杂多变,可能经历暴力事件、刑事案件和人际纠纷等。
这些工作经历可能给民警带来心理负担和压力。
心理疏导需求分析旨在了解民警的心理状态、工作压力和问题的核心。
在分析中,我们需要了解以下要点:1. 工作压力:民警工作的特殊性使得他们经常处于高压状态下,需要面对各种挑战。
疏导需求分析需要关注民警工作中的压力来源和程度。
2. 心理健康问题:基层民警可能面临睡眠问题、焦虑、情绪波动等心理健康问题。
我们需要了解民警是否存在这些问题,以便给予相应的疏导支持。
3. 工作满意度:满意的工作环境对民警心理健康至关重要。
通过了解民警对工作的满意度以及存在的问题,可以制定更有针对性的心理疏导策略。
二、心理疏导技巧1. 倾听与理解:与民警建立积极的沟通渠道,倾听他们的工作和生活困扰。
通过积极倾听和理解,让民警感受到被尊重和关心,能够有效促进心理疏导。
2. 情绪管理:教导民警学会有效管理情绪,避免情绪波动对工作和生活的负面影响。
通过提供情绪管理技巧和方法,帮助民警更好地应对工作中的挑战和压力。
3. 心理康复:对于出现心理问题的民警,提供相应的心理康复服务是必要的。
可以组织心理咨询、心理治疗或者开展针对性的心理训练活动,帮助民警重建心理平衡。
4. 团队支持:建立一个相互支持和关心的团队文化,鼓励民警之间相互扶持并分享他们的心理感受和困扰。
通过团队支持,民警可以更好地共同应对工作中的心理压力。
三、机构支持1. 建立专业机构:建立和发展专业的心理疏导机构,为基层民警提供心理疏导和心理支持服务。
基层民警的心理疏导技巧与方法分享在基层警务工作中,民警们时常面临各种紧张、繁重的工作压力,处理各类案件、应对突发事件,这些都会对民警的心理状态产生一定的影响。
为了保证民警的身心健康,提高工作效率,本文将分享一些基层民警心理疏导的技巧与方法。
一、认知调适法认知调适法是一种通过调整心理认知来改变情绪与行为的方法。
基层民警在工作中经常遇到一些困难、挑战和压力,采用认知调适法可以帮助他们更好地应对这些问题。
具体方法如下:1. 正确认识自己的情绪:民警要学会观察自己的情绪,分辨哪些是积极的情绪,哪些是消极的情绪,并及时调整自己的情绪状态。
2. 积极思考和乐观心态:民警可以采用积极的思考方式,鼓励自己思考问题时更多地关注解决方案,以及寻找改善情境的积极因素,培养乐观的心态,提升心理韧性。
3. 面对问题进行有选择性的思考:当面临问题时,民警可以采用分析问题的方法,将问题分解成一个个可解决的小问题,并制定解决方案,有针对性地进行思考和行动。
二、情绪管理技巧情绪管理技巧对于基层民警来说至关重要,合理的情绪管理可以帮助他们更好地处理工作和生活中的各种情绪,提高自身的情绪稳定性和抗压能力。
以下是一些情绪管理的技巧:1. 自我调节:民警应该学会自我观察和调节,及时发现自己情绪波动的迹象,并采取合适的方法进行调节,如通过深呼吸、放松训练等方式。
2. 寻求支持:面对较为困难的情绪问题,民警可以主动向领导、同事、家人或心理咨询师等寻求适当的支持和帮助。
3. 建立情绪释放机制:在警务工作中,民警常常会遇到一些情绪紧张的情况,民警可以通过参加体育锻炼、听音乐、读书等方式来释放紧张情绪。
三、压力管理策略基层民警面临的工作压力常常不可避免,所以掌握一些压力管理的策略对于他们来说尤为重要。
以下是一些可行的压力管理策略:1. 时间管理:建立合理的工作计划,区分优先级,合理安排工作、休息和娱乐时间。
避免过度工作和无效的时间浪费,提高工作效率。
基层民警工作中的心理状态调适与压力缓解在基层民警工作中,由于工作的特殊性和复杂性,经常面临着各种各样的压力。
这些压力可能来自于工作任务的重压、案件处理的困难、与社会不断变化的需求等各种因素。
如何调适自身的心理状态,缓解压力,是每一位基层民警需要主动面对和解决的问题。
本文将探讨基层民警工作中的心理状态调适与压力缓解的方法和技巧。
一、了解心理状态的影响在开始探讨心理状态调适和压力缓解的方法之前,我们首先需要了解心理状态对个人工作表现和身心健康的影响。
心理状态包括情绪、动机、信念、态度等方面,它们直接影响着一个人的情感、思维和行为。
一个平静、积极向上的心理状态有助于基层民警更好地应对各种工作压力和挑战。
二、建立情绪管理能力1. 接受自己的情绪:基层民警面对各种各样的案件和问题时,可能会出现内心的情绪波动。
这时候,我们需要学会接受自己的情绪,不要压抑或者逃避,而是要积极面对和处理。
2. 寻找情绪释放的途径:工作中的压力积累可能会导致情绪的不稳定,此时可以寻找一些适合自己的情绪释放途径,比如锻炼、听音乐、与家人、朋友交流等。
3. 学会放松:在日常工作中,基层民警要学会放松自己的身心,避免长时间处于高度紧张和压力之下。
可以通过深呼吸、冥想、做瑜伽等方式来放松自己,保持良好的心理状态。
三、建立良好的工作与生活平衡基层民警的工作常常需要付出较大的努力和牺牲,但是也应该学会合理安排自己的工作和生活,建立良好的平衡。
1. 制定合理的工作计划:基层民警可以根据自身的工作性质和任务量,制定合理的工作计划。
避免过多挤压自己的工作时间,适当安排休息和娱乐活动。
2. 培养兴趣爱好:在工作之余,基层民警可以培养一些自己的兴趣爱好。
这不仅可以丰富自己的生活,还可以缓解工作压力,提升自身的心理状态。
3. 与家人、朋友保持联系:与家人、朋友的交流和沟通有助于基层民警放松情绪,获取情感上的支持和社会支持。
四、培养积极心态和情绪稳定1. 建立自信心:基层民警面对复杂的案件和工作,需要具备一定的自信心。
基层民警的心理健康管理与压力调适现代社会的快节奏和高压力环境,使得基层民警面临着较大的压力和心理负荷。
他们在工作中常常面临着种种困难和挑战,如繁重的工作任务、危险的工作环境、承受社会压力等等。
因此,基层民警的心理健康管理与压力调适显得尤为重要。
本文将从以下几个方面探讨基层民警的心理健康管理与压力调适。
一、认识心理健康管理的重要性心理健康管理是指人们在工作、学习和生活中通过科学的方法调节自身情绪,提高心理适应能力的一种行为。
在基层民警的工作中,情绪的稳定与情绪管理至关重要。
1.情绪管理:基层民警需要时刻保持积极乐观的心态,承受来自工作上和家庭上的压力。
例如,在处理各种案件时,他们需要保持冷静和客观,不被情绪左右。
2.疏导压力:基层民警的工作环境常常充满紧张和压力,他们需要学会有效地疏导压力,避免压力累积,以免对心理健康产生不良影响。
可以通过运动、健身、与家人朋友交流等方式疏导压力。
二、基层民警心理健康管理的策略为了提高基层民警的心理健康水平,他们可以采取一些积极的策略来管理心理健康。
1.合理规划时间:基层民警的工作任务繁重,他们需要合理规划时间,避免时间冲突和超负荷工作带来的压力。
合理规划时间可以提高工作效率,减轻压力负担。
2.寻求支持:基层民警在工作中可能会遇到各种困难和挑战,这时候他们可以寻求同事、上级和家人的支持和理解。
支持和理解可以帮助他们更好地应对困难和压力。
三、基层民警压力调适的方法基层民警需要采取一些具体的方法来调适自身的压力,保持心理健康。
1.放松训练:基层民警可以通过放松训练来缓解紧张的情绪和压力。
例如,他们可以学习深呼吸、冥想等放松技巧,以达到保持平静和放松的目的。
2.良好的生活习惯:良好的生活习惯对于基层民警的心理健康管理非常重要。
他们应该保持规律的作息时间,适当运动,合理饮食,以提高身体素质和心理抗压能力。
结语:基层民警的工作异常重要和困难,需要他们时刻保持良好的心理状态和心理健康。
1 警察心理问题及其危害1.1 心理健康的概念和警察心理健康的标准心理健康是相对生理健康而言的。
健康的心理一般是指一种内心世界平衡稳定、人格健全、能以社会认可的方式积极适应外部环境及其发展的良好精神状态。
心理健康应包括:智力正常、情绪稳定、心境良好、意志坚强、人际关系和谐、人格健全等。
具体来说,警察心理健康的标准可以归纳为“七要”标准:要有正常的心理过程和积极的情感;要有正确的自我意识和较强的自信心;要有很强的心理承受能力、冷静和稳定的情绪;要有敏锐的观察力、快速的反应能力和敏捷的思维能力;要有对周围环境的良好适应能力;要有坚强的意志和控制能力;要有良好的人际关系。
1.2 警察心理问题的表现及危害公安民警的心理问题,是指从事公安工作的民警,其心理状态由于自身或者外界环境等因素的作用所受到的影响,超出了其心理承受能力范围,以致引发的某些反应与变化。
公安民警心理问题的危害主要表现在对民警的生理、心理和行为造成不良影响。
①导致生理疾病。
国内一些正式或非正式的调查结果表明,民警一边要全天候做好本职工作、一边要疲于应付一些“非警务活动”,其严重的心理压力导致疾病的比例要远高于其他职业。
②产生不良情绪反应和认知障碍。
在长期或强烈的压力状态下,民警极易产生愤怒、焦虑、压抑、无助感等不良情绪反应。
此外,民警还会因过重的心理压力出现认知活动方面的障碍,表现为思维肤浅、狭窄;思维缺乏预见性和灵活性;思维缺少独立性、批判性,以及自我评价不恰当等。
③导致行为偏差。
心理问题易导致民警的行为发生偏差,并且行为偏差会波及民警的个人生活和工作。
2 公安民警产生心理问题的原因剖析2.1 公安工作所具有的危险、艰苦、繁忙的特殊性质是民警产生心理问题的直接原因①公安工作具有高危险性。
警察是和平时期最危险的职业。
“天天有牺牲,时时有流血”是对警察工作危险性的形象概括。
我国从事公安工作特别是一线公安工作的民警随时要置身危险的现场、时刻要应付不可预防的危急情况、面对各种暴力行为、面临负伤致残甚至死亡的威胁。
如何有效地应对基层民警的工作压力在当今社会,公安工作的艰辛与压力不容忽视,基层民警作为社会治安的守护者,在履行职责的同时也面临着巨大的工作压力。
为了更好地应对这种压力,本文将从心理调适、时间管理和互助支持三个方面提出有效的对策。
一、心理调适1. 正确认识压力:基层民警需要正视工作压力的存在,并意识到压力是工作的一部分。
了解压力的来源和影响,有助于更好地应对压力的产生。
2. 放松身心:在忙碌的工作中,合理安排时间,适时放松身心。
可以进行一些身体锻炼、喜爱的爱好、与家人朋友的交流等,有效舒缓压力,使精神得到放松。
3. 培养积极心态:建立积极向上的心态,以主动的态度面对工作中的挑战和困难。
积极思考和自我激励,提高自信心和专注力,有助于化解工作压力。
二、时间管理1. 合理规划工作:基层民警需要学会合理规划工作,制定明确的工作目标和时间安排。
将工作分解为小任务,合理安排工作顺序和时间分配,提高工作效率。
2. 避免时间浪费:排除工作中的干扰,避免不必要的会议、聊天等,提高专注度和工作效率。
同时,学会合理利用碎片化时间,如处理一些简单的事务等,提高时间的利用效率。
3. 设置优先级:根据工作的重要性和紧急程度,合理设置工作的优先级顺序。
有条不紊地处理工作,避免因工作紧张而感到压力。
三、互助支持1. 寻求合理支持:基层民警在面对工作压力时,可以寻求合理的支持帮助。
可以与同事交流、分享工作和情感上的困扰,互相支持与理解,减轻压力的负荷。
2. 建立良好的工作氛围:团队合作与协作是缓解基层民警工作压力的重要因素。
通过加强团队沟通、促进共同进步,营造良好的工作氛围,有利于有效应对工作压力。
3. 关注心理健康:基层民警需要关注心理健康,及时发现并处理心理问题。
可以定期进行心理咨询、参加培训课程,增强心理素质,提高心理应对能力。
总结起来,要有效应对基层民警的工作压力,首先需要进行心理调适,正确认识压力、放松身心、培养积极心态。
公安部门加强警员心理健康工作措施1. 引言随着社会的发展和变化,公安工作的任务变得越来越繁重和复杂。
警员们承担着维护社会安全和司法公正的重大责任,面临着巨大的工作压力和心理负担。
为了保障警员的身心健康,公安部门应该加强警员心理健康工作的措施。
2. 心理疾病的影响心理疾病是一个普遍存在的问题,警员也不例外。
工作压力、暴力恐吓、创伤事件的经历等因素可能导致警员出现心理问题,例如焦虑、抑郁、创伤后应激障碍等。
这些心理问题对警员的工作能力、决策能力和人际关系产生负面影响,甚至可能导致职业病。
因此,加强警员心理健康工作具有重要的现实意义。
3. 加强警员心理健康工作的措施为了加强警员心理健康工作,公安部门可以采取以下措施:3.1 提供心理健康教育和培训公安部门可与专业心理机构合作,为警员提供心理健康教育和培训,使其了解心理健康知识,学会识别和应对工作中的心理压力和挑战。
通过提供有针对性的培训,增强警员的心理韧性和应对能力。
3.2 建立心理咨询服务体系公安部门应建立健全的心理咨询服务体系,为警员提供心理咨询和支持。
可以设立专门的心理,或者在各个警务机构设立心理咨询室,由专业心理咨询师提供相应的支持和帮助。
3.3 创建良好的工作环境创造良好的工作环境可以减少警员的工作压力和心理负担。
公安部门应关注警员的工作条件和待遇,提供合理的工作安排和休息制度,避免单一化、重复性和高强度的工作任务。
同时,鼓励警员间的支持和团队合作,建立积极向上的工作氛围。
3.4 建立应急支援机制创伤事件对警员的心理健康有很大的影响。
公安部门应建立应急支援机制,及时向警员提供心理支持和援助,帮助他们处理并缓解工作带来的心理压力。
可以通过成立专门的心理支持小组,为警员提供专业的心理咨询和支持服务。
4. 总结公安部门加强警员心理健康工作是维护警员身心健康、提升警务质量与效能的重要举措。
通过提供心理健康教育和培训,建立心理咨询服务体系,创建良好的工作环境,以及建立应急支援机制,可以有效减轻警员的心理负担,提高他们的工作能力和整体幸福感。
第33卷第2期江苏警官学院学报 Vol.33 No.2 2018年3月JOURNAL OF JIANGSU POLICE INSTITUTE Mar.2018·公安管理研究·执法规范化建设中民警心理调适对策张英龙摘要:执法规范化建设不仅关乎警察形象,而且关乎社会的公平正义。
作为执法主体的公安民警,由于种种原因,在执法规范化建设过程中出现漠视心理、懈怠心理、畏惧执法心理、担忧心理等心理问题不容小觑。
因此,基于执法实践的维度,从促进公平正义的高度,对执法规范化建设中民警出现的心理问题进行研究,并提出解决问题的思路和对策,不仅是提高警察执法公信力之需,而且还是促进社会公平正义之要。
关键词:执法规范化;公安民警;心理调适中图分类号:D631.1 文献标志码:A文章编号:1672-1020(2018)02-0088-07一、执法规范化建设与警察心理调适(一)执法规范化建设的涵义执法规范化建设是公安部提出的“四项建设”之一,是在“三基工程”以及“三项建设”的基础上进一步发展的必然结果。
在建设“三基工程”的基础上, 2009年公安部进一步提出了“三项建设”,即加强执法规范化建设、加强公安信息化建设、构建和谐警民关系。
2015年公安部将“三项建设”升级为“四项建设”,具体包括基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化等四项内容。
仍然把执法规范化建设列为公安工作的重要任务,其重要意义可见一斑。
所谓执法规范化建设,从字面意思来解读,“执法规范化”由“执法”与“规范化”两个词语组成,执法是行为、动作,而规范化则是对执法这一行为的补充和限定。
易继苍在《公安机关执法规范化建设研究述评》一文中将执法规范化抽象概括为“公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标,在法律的框架内,对公安执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程。
”①执法规范化到底为何,理论界对此尚无定论,目前大致有狭义与广义之分。
狭义的执法规范化建设是指公安机关及其人民警察的一切执法行为都应当严格按照法律规范规定的人民警察职责、执法程序、执法方式等进行,全面提高公安机关的执法能力和执法公信力。
广义的执法规范化建设是指公安机关及其人民警察进行执法主体建设、执法制度建设、执法执勤、执法监督等行为,应当严格依照法律规范的规定进行,全面提高公安机关的执法能力和执法公信力。
程琳主编的《公安学通论》就坚持了这一观点,并明确将执法规范化建设界定为“公安机关为提高执法能力和执法公信力而进行的执法思想建设、执法主建设、执法制度建设、执法行为规范收稿日期:2018-2-25作者简介:张英龙(1993-),男,江苏东海人,汉族,江苏省连云港市东海县公安局民警,江苏东海,222300。
①易继苍:《公安机关执法规范化建设研究述评》,《浙江警察学院学报》2011年第1期。
- 88 -化建设、执法监督体系建设和执法信息化建设的总称。
”①笔者对此种观点较为认同。
关于执法规范化建设的总体目标,无论广义或者狭义涵义对此都有较为一致的观点,即提高公安机关的执法能力和执法公信力。
关于执法规范化建设的任务及标准,在《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》中,公安部明确制定了执法主体素质、执法工作标准、执法场所设置、执法监督考评机制、执法信息化手段、执法突出问题整治以及执法质量检验标准等七个方面。
近年来随着冤假错案的不断浮出,人民群众对于公平正义的渴求日益高涨,民警执法失范行为备受社会舆论的关注。
通过网络媒体的传播放大,民警执法失范行为动辄被推至社会舆论的风口浪尖。
“出于商业目的的考虑,媒体常常面临为迎合大众低级趣味的压力,最终选择了大肆渲染案件并美化犯罪、贬低警察的情况。
”②基于经济利益的驱动,社会舆论评价自然有失公正,但从侧面能够反映出执法规范化建设效果不够理想。
打铁还需自身硬,因此公安机关还需将执法规范化建设继续贯彻落实下去。
(二)警察心理调适的涵义警察心理调适,属于警察心理学范畴。
警察心理学是心理学的分支学科,并非警察学的分支,因而警察心理调适是建立在警察心理学而非警察学的基础之上。
目前为止对警察心理的研究,按照不同的侧重点,相关学者的研究成果大致可以分为以下三种:第一种是用公安机关思想政治工作作为理论指导,对公安民警的心理健康问题与服务机制进行研究,其主要关注民警思想动态以及心理问题并予以疏导、解决,提高公安民警工作积极性,以保证各项公安工作的顺利完成。
第二种是基于心理学理论框架下的民警心理健康状况研究,主要研究方法是将公安民警作为一个群体,从此视角分析公安民警的心理现状、心理问题来源以及对工作产生的影响。
第三种是西方国家研究警察心理的重要方向,即从警察心理学的角度出发,研究警察心理素质的构成、心理选拔与训练问题。
西方国家的研究方向与本文讨论的问题联系不大,故而无需赘言。
本文所述的警察心理调适属于第一种理论与第二种理论的结合,即以公安思想政治工作理论为指导思想,对公安民警这一群体出现的心理问题进行研究。
民警的心理工作原本就是思想政治工作的题中之义,将其放在公安思想政治工作的框架之下进行解剖,有助于全面分析民警出现的心理问题,并有针对性地进行调适,帮助他们以积极的工作状态投入到公安工作中去。
整体与个体是对立统一的关系,民警个体出现的心理问题值得重视,但本文主要从公安民警这一整体的角度出发,且主要探究其在执行公安工作方面出现的思想波动、心理问题,这对于落实公安政策、完成工作任务十分重要。
故而将警察心理调适界定为:它是针对民警执法过程中产生的心理问题而开展的思想引导、心理疏导、精神塑造的实践活动。
(三)执法规范化建设与民警心理调适的联系从执法规范化建设的内容来看,其中执法主体建设、思想政治建设与警察心理调适具有密切联系。
首先,执法主体建设是执法规范化的一项重要内容。
在影响执法规范化建设的所有因素之中,培育合格的执法主体是执法规范化建设的前提和基础,作为执法主体的公安民警最为关键,因而公安民警的心理健康调适也是执法主体建设的应有内容。
此外,执法规范化建设的概念还包括执法思想建设,做思想工作首先要掌握公安民警出现的心理问题、思想动态,其目的仍然是对公安民警出现的心理问题进行调试,寻找解决措施。
由此可见,警察心理调适对于执法规范化建设而言十分重要,二者之间联系密切。
伯特兰·罗素说:“在每一个民主国家中,如果只想给予个人或团体以某种明确规定的职能,而不加抑制,那么个人或团体就很可能取得非常不良的独立权力。
”③在我国公安机关被赋予了十分重要的职能,是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,要警惕其异化为不良独立体的可能性,警察出现的思想波动、心理问题往往是警察权力异化的开始,而执法规范化建设正是对这种可能性的防范。
执法规范化建设关系重大,是法治公安、法治中国的题中之义,可以说执法规范化建设的①程琳:《公安学通论》,中国人民公安大学出版社2014年版,第330页。
②罗伯特·雷纳:《警察与政治》,易继苍等译,知识产权出版社2008年版,第161页。
③伯兰特·罗素:《权力论》,吴友三译,商务印书馆1991年版,第201页。
- 89 -质量、程度,决定着法治公安的建设程度。
因而保障作为执法主体的公安民警的心理健康至关重要,尤其是在推进执法规范化过程中,民警出现的有碍执法规范化建设的相关心理问题,会直接影响到执法规范化建设的质量、进程,必须予以重视并积极进行调适,方能保质保量地推进执法规范化建设。
二、执法规范化建设中民警心理问题分析(一)淡漠心理:对待法律、群众情感淡漠民警的淡漠心理表现在对待法律法规的态度上,具体表现为对法律法规不够敬畏,面对公安工作的新形势、新任务,未能提升自身素质作出积极回应,对政策的了解不够深入,不能严格遵守法律法规,无法认同执法规范化建设,继而会对这一政策产生内心抗拒,最终演变成执法规范化建设的阻力。
笔者以江苏省扬州市公安局为例,通过实地调查发现,民警对公安政策的学习贯彻情况堪忧,数据显示有75%的民警对方针政策了解不够深入,甚至存在13%之多不了解,部分民警对于执法规范化建设采取漠视态度,没有从思想上真正认识到其重要意义,调查结果不容乐观。
2016年3月1日起施行的《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》明确了执法过错责任追究终身制,随着执法规范化建设的不断推进,将会出台越来越多的法律法规规范民警的执法行为,追责机制便给民警执法带来一定心理负担,导致部分民警一时难以适应高标准的规范执法,容易对执法规范化建设产生抗拒心理。
部分民警淡漠心理还表现在对待群众的态度上,面对群众开展执法行为存在敷衍心理,简单认为“摆平就是水平”,然而结果是“案结事不了,官了民不了”,方针政策落地不实,反而对执法规范化建设形成阻力。
(二)畏惧心理:执法环境复杂警民关系好坏是反映执法环境问题的风向标,由于警民关系不够和谐,执法环境复杂,致使部分民警产生怕接处警、怕穿警服、怕开警车等畏惧执法心理。
警察人际心理是警察心理的一个重要内容,警察与公众的关系,即警民关系,在所有的警察人际关系中最为重要。
笔者将警民关系定义为以下三种类型:一是密切型警民关系。
密切的警民关系会给警务活动带来诸多便利,公民扭送便是密切型警民关系的最好体现。
警察执法具有公信力,在遇到警情需要帮助时能够一呼百应,人民群众能够自觉帮助警察维护治安。
二是中间型警民关系。
中间型警民关系看似不是最好的情况也不是最坏的情况,但往往也是具有危险性的一种关系。
随着经济社会发展,社会矛盾日益凸显,生活节奏不断加快,基于经济人的假设,人们对于社会事件采取漠视态度,看客心理随之增加。
规模不等的群体性事件时有发生,人们对于社会公平正义的呼声日益高涨,倘若被别有用心的人诱导,便会将负面情绪爆发出来。
三是对立型警民关系。
对立型警民关系往往发生在社会动荡时期,此时政府的合法性受到严重质疑,从而警察执法也不具有合法性,人民群众对于警察执法活动采取抵制态度。
警民关系不够密切,群众依法维权认识不够理性。
在欠缺法律知识的情况下,群众无法理解民警执法行为时,便不予配合、支持民警执法,甚至采取投诉、侮辱、人身伤害等手段威胁、恐吓民警及其家庭,出现暴力袭警的恶性事件。
笔者调查发现有30%的群众对警察执法行为的认知是通过网络媒介完成的,可见新闻舆论的负面宣传会在群众中产生的恶劣影响。
“基层警察特殊的工作环境以及错综复杂的社会治安形势,决定了其处于高应激、高负荷、高风险的状态。
”①民警工作付出和社会回报的强烈反差,致使其负面情绪长期累积,容易产生心理问题。
(三)懈怠心理:能力不足无法适应新形势新要求在调研过程中,笔者发现部分民警存在懈怠心理,尤其表现在达到一定年龄,多年工作默默无闻没有突出业绩的民警,在职业晋升方面逐渐失去信心,对于自身能力要求也不再严格。