关于公安执法规范化建设的调研报告
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题目关于公安执法规范化建设的调研报告摘要文章归纳了公安民警在执法过程中存在的一些问题,分析了出现这些问题的原因,提出了改进和规范执法行为的几点建议,阐述了全面推进执法规范化建设是建设法治和谐社会的必然要求。
关键词公安、执法规范化建设、法治作者***关于公安执法规范化建设的调研报告执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责,保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则,也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
近年来,由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生,给公安机关造成不良后果及恶劣影响。
今年暑假我在家庭所在地的派出所进行了为期三周的实习,在此期间,我虚心向老民警请教并且认真学习了该所执法规范化建设的具体内容,搜集、查阅了大量资料。
在这里我浅谈一下公安民警在执法过程中存在的一些问题及其原因,以及改进和规范执法行为的几点建议。
一、公安民警在执法过程中存在的一些问题(一)执法理念,指导思想错误随着改革开放的深入,我国民主法制建设的步伐也不断加快,然而在部分警察身上,一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理,特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立,在执法过程中,还有很多问题存在,具体表现在:1 不重视理论学习及“以人为本,人性化”执法理念的培养,理论修养不深,法律知识匮乏,执法方式简单,粗暴,接待群众缺乏耐心等。
2 不履行或不认真履行法定职责,《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责,在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责,这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显,首先是不及时处理群众的报警,不及时立案及调查,其次是对群众保护人身,财产权利的求助,不理不睬或拒绝履行,再就是对公民依法申领证件,执照,故意刁难,无故拖延等。
(二)违反法定程序办案1 执法主体不合法,在基层派出所,协警,保安参与办案,制作笔录,有的派出所,甚至让见习生参与办案。
加强公安执法规范化建设调研报告建议加强公安执法规范化建设调研报告建议一、当前公安执法工作面临的形势与挑战。
从总体上看,近年来,特别是党的*大以来,公安机关高度重视并持续推进法治公安建设,在深化执法规范化建设中深耕精作,通过深入开展社会主义法治理念教育、“大练兵”、“大走访”、“思想解放年”、“执法规范化水平提升年”活动,推动公安队伍法治观念不断提升、执法制度体系不断完善,执法规范化建设全方位提档升级,广大民警执法为民的思想得到强化,执法能力和水平也有了明显的进步和提高,执法公信力大大增强。
但与新时代新要求相比,尤其是对标在全国公安工作会议上提出的目标要求,公安机关在执法规范化建设方面仍然存在诸多短板不足。
一方面,从信访投诉、个案监督、执法质量考评等情况看,群众不满意的执法问题还很多,执法不作为、乱作为、执法程序不规范、执法制度不落实等问题仍然存在。
这些问题不解决,公安执法的公信力就会受到严重影响,广大人民群众对公安机关的支持度和满意度也将会大打折扣。
另一方面,广大人民群众对执法公正和执法效率的要求越来越紧迫、越来越强烈,公安执法工作中处理的每一起案件,发生的每一个错案,执法活动中的每一个瑕疵,都有可能成为社会关注的焦点和媒体炒作的对象,也很容易被一些别有用心的人利用和攻击,甚至可能影响到社会稳定,损害党和政府的形象。
亟需公安机关着力建设与新时代新要求相适应的法治公安体系,进一步加强执法规范化建设,不断增强公安机关依法履职能力,力求达到法律效果与社会效果的统一,切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义,适应新时代人民群众的新期待。
二、公安执法规范化建设存在的问题及原因分析。
(一)执法制度有待完善。
当前公安机关在执法主体建设、执法监督管理、执法全过程审核、压实主体责任等方面还不尽健全:一是执法责任落实不到位,奖惩激励机制未真正有效实行,存在“干多干少一个样,干好干坏一个样”等问题。
公安执法规范建设科学发展观调研报告范文公安执法规范建设科学发展观随着公安队伍的正规化建设,社会主义法制建设的不断健全和完善,公安机关执法活动逐步走向规范,派出所作为公安机关窗口单位,治安管理和执法工作占主导地位,规范派出所执法问题,就显得相当重要。
分局通过一系列的举措,在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效,但是,在深入推进执法规范化建设,特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。
为此,通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。
一、推进执法规范化建设过程中取得的成效1、为保证广大民警在执法活动中有章可循,促进办案质量的提高,我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要,制做了案件网络审批系统,围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程,受到了市局肯定,对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。
2、推广在开展专项活动中涌现出的示范单位的先进工作经验,特别是石羊派出所制定的常见警情处置规范,规范了民警的日常执法工作行为,使规范化建设和执法制度建设达到了整体推进的效果。
3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,提高诉讼效率,节约司法资源,及时化解社会矛盾,实现办案的法律效果和社会效果的有机统一,为构建社会主义和谐社会服务,会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策,提高诉讼效率,节约司法资源,及时化解社会矛盾,实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。
这一制度的落实,节约司法资源,提高办案效率,切实保障当事人的合法权益。
4、建立了取保候审、监视居住催办制度,通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏,对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员,提前催办。
从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少,“保而不审”,处理不及时的现象得到有效遏制。
5、实行“周通报月考评”制度,对各办案单位承办的每个刑事、行政案件进行考评,建立执法档案,及时指出办案过程中存在的问题及解决措施,个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。
关于公安执法规范化建设的调研报告
摘要:
随着我国社会发展和的不断深化,公安执法行为日益复杂,出现了规律性不强、客观性不足、规范性不强等问题。
本文的调研旨在深入了解公安执法规范化建设现状,分析存在的问题,并提出建议及对策,以推动公安执法规范化建设的进一步深入发展。
一、现状调研
经过调研,公安执法规范化建设现状较为健康,具体表现如下:
1.权力建设和法制完善
地方政府对公安执法规范化建设已经表现出良好的认同度,积极参与此项工作。
各地政府立法体系的建立和促进了法治的发展,法令的出台和实施及时准确,支持公安执法规范化建设的氛围日趋浓厚。
2.法律文件完善
各地政府已经制定了《公安行政执法规范实施条例》,对县级以上公安机关的行政执法行为进行明确规范,如发起行政检查时须发出书面检查通知书,调查相关当事人时须在调查范围内进行等。
3.执法行为规范化
随着执法规范实施条例的完善,行政执法机关行政执法行为越来越规范,类似的执法行为也分明,法律文件的执行更加得体。
公安机关执法规范建设科学发展观调研报告公安机关执法规范建设是推进科学发展观的重要举措之一,它是以科学发展观为指导,以提高执法效能和公正公平为目标,加强公安机关自身建设的过程。
本篇调研报告旨在分析目前公安机关执法规范建设的现状和存在的问题,并提出相应的建议和措施。
一、公安机关执法规范建设的现状分析在科学发展观的指导下,公安机关执法规范建设取得了显著成效,但与新时代社会主义法治建设的要求相比,仍存在以下问题:1.制度规范不完善。
公安机关执法规范建设的制度建设亟待完善,相关执法规章和操作细则缺乏统一、全面、层次清晰的规定。
2.执法理念不同。
部分执法人员对执法理念的理解存在偏差,个别人员对执法过程中的程序和规则不够重视,存在权力寻租、违法执法等问题。
3.培训教育不够到位。
公安机关在执法规范培训上还存在一些不足,培训内容和形式不够多样化、实用化,导致执法人员对执法规范的了解和遵守程度有待提高。
4.监督机制不健全。
对公安机关执法规范的监督机制不够健全,监督部门在执法过程中的介入不够及时、有效,对存在的执法违规行为的处理不到位。
二、公安机关执法规范建设的问题分析1.制度规范不完善是导致执法不规范的主要原因之一、公安机关执法规章和操作细则应做到全面覆盖各类执法行为,确保在实际执法中能够指导和约束执法人员的行为。
2.执法理念的不同是导致执法不规范的重要因素。
公安机关要加强对执法理念的宣传和教育,确保执法人员树立正确的法治观念,牢固树立服务人民、依法执法、公正廉洁的工作理念。
3.培训教育不到位是导致执法不规范的重要原因之一、公安机关应加大执法规范培训的力度,提高培训的针对性和实效性,采用多种形式和方式进行培训,提升执法人员的执法水平和文化素质。
4.监督机制不健全是导致执法不规范的重要原因之一、公安机关在实际执法中应建立健全的内部监督机制,加强对执法过程的监督和纪律审查,对执法人员的违法行为严肃追责,确保执法活动的公开、公正、公平。
某县公安局执法规范化建设调研报告为深入推进执法规范化建设,XX县公安局根据上级相关工作部署要求,不断强化执法规范化建设工作,以执法规范化建设促进公安工作和队伍建设,构建和谐警民关系,努力实现执法的法律效果与社会效果的统一。
一、工作整体推进情况(一)领导重视,精心组织部署。
为认真落实上级公安机关关于加强执法规范化建设的部署和要求,深入推进执法规范化建设,领导高度重视,将推进执法规范化建设工作列入“一把手工程”,作为当前工作的重中之重,制订了《工作方案》,成立了由局长任组长的执法规范化建设领导小组, 形成了一把手负总责、分管局长具体负责、各科所队室负责人分工抓落实的工作局面,做到了“谁主管、谁负责,谁办案、谁规范,谁制定、谁落实”。
并多次召开会议专题研究执法规范化建设中存在的问题,找出症结所在,寻求解决方案。
对每个执法岗位、每项执法内容,逐项摸底,逐项排查。
全体民警不等不靠,自我加压,查漏补缺,确保执法规范化建设工作有序逐步深入推进。
(二)强化培训,增强执法本领。
在执法规范化建设中,X 局将提高民警执法规范化水平作为重点工作来抓,不断强化民警的业务技能培训,提升执法〃软实力〃,采取自学、培训、抽考等形式,重点测评对执法规范化建设相关会议精神、文件掌握情况,为进一步开展好执法规范化建设工作打下了坚实基础。
自开展执法规范化工作以来,X局利用周五学习日时间,通过随机抽查、现场提问、答卷测试等方式,对民警的专业法律知识、应知应会内容进行了多次检查测试, 通过测试,进一步提高了民警学习的积极性,为规范执法打下了坚实的理论基础。
(S)强化执法制度建设,规范执法依据。
一是完善配套制度建设。
以《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律为基础,先后制定了《执法民警行为规范》、《执法资料汇编》等XX余项规章制度,对案件办理流程依法进行规范,确保从接处警、案件受理到查处、办结,都严格按照程序标准进行;二是建立受案、立案登记管理制度。
关于公安执法规范化建设情况的调研报告调研报告:公安执法规范化建设情况一、研究背景执法规范化建设是公安机关现代化建设的重要组成部分,也是执法工作高效运行和公安形象提升的关键。
本次调研旨在了解公安执法规范化建设的现状和问题,为进一步推动执法规范化建设提供参考和建议。
二、研究对象和方法本次调研的对象为各地的公安机关,采用问卷调查和实地访谈相结合的方法,调研内容包括执法依据、程序的合法性、执法者的素质和执法监督等多个方面,旨在客观全面地了解公安执法规范化建设的情况。
三、调研结果1. 执法依据:调研结果显示,大多数公安机关执法依据合规,依法履行职责,但也有个别机关存在执法依据不明确、不合规的问题。
这是需要重点关注和整治的方面。
2. 程序的合法性:绝大多数公安机关在执法程序上确保了合法性,程序规范、约束力强,但个别地区和部门仍存在程序随意性和权力滥用的现象,需要加强相关培训和监督。
3. 执法者的素质:执法人员的专业素质和职业道德是执法规范化建设的关键。
调研显示,绝大多数公安机关注重培训和学习,提高执法人员的素质和能力,但仍有一些地区和单位存在执法人员素质不高的情况,需要进一步加强人才选拔和培养工作。
4. 执法监督:执法监督是保障执法规范化建设的重要保证。
经过调研,大多数公安机关建立了有效的执法监督机制,但也有一些反映执法监督存在漏洞和不足,需要进一步加强监督机制,提高执法行为的透明度和公正性。
四、调研结论根据调研结果,可以得出以下结论:1. 绝大多数公安机关执法规范化建设成效显著,依法履行职责,但个别地区和单位仍存在问题,需要加强相关整治和培训工作。
2. 执法依据和程序的合法性是公安执法规范化建设的核心内容,需要重点加强监督和培训。
3. 执法人员的素质和职业道德对执法规范化建设至关重要,需要加强人才选拔和培养。
4. 执法监督是保障执法规范化建设的重要手段,需要进一步加强监督机制和公开透明。
五、建议1. 完善执法依据,确保依法办案。
关于执法规范化建设的调研报告执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责,保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则,也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
近年来,由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生,给公安机关造成不良后果及恶劣影响,本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。
一、执法行为不规范问题存在的主要原因一般来讲,执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。
主观原因是行为人素质有问题:一是理想信念动摇,失去职业信仰、职业操守,丧失精神支柱。
对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠,价值取向出现偏差,不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。
在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。
对享乐的追逐,对待遇的攀比,对利益的求偿,以及不能正确对待荣辱进退,导致心理失衡,成为执法行为不规范的诱因。
二、改进和规范执法行为的几点建议(一)进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系,加强自身反腐倡廉建设。
公安机关作为国家法律执行机关,其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。
公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中,要把教育作为规范执法行为的第一道防线,紧密结合当前正在开展的“大走访”、“四整治两提升”、“让人民群众满意”和深入学习实践科学发展观等活动,深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育,引导广大公安民警树立“立警为公,执法为民”的执法观念,自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。
要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督,着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约,建立公安机关领导干部廉政档案制度,促进领导干部正确行使权力。
要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下,自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督,深化和落实警务公开,确保执法权在阳光下规范运行。
县公安机关执法规范化建设工作开展情况调研汇报尊敬的领导:根据您的指示,我们对县公安机关执法规范化建设工作的开展情况进行了调研,并将有关情况汇报如下。
一、背景介绍执法规范化建设是我国公安机关在推进全面依法治国的背景下,加强执法规范、提高执法水平的重要举措。
县公安机关积极响应党中央的号召,高度重视执法规范化建设工作,不断加强自身建设,努力提升服务群众的能力和水平。
二、主要工作措施1. 加强制度建设县公安机关积极推进各项执法规范化制度的建设。
先后制定了《县公安机关执法工作规范》、《县公安机关应急处置工作规范》等一系列执法规范化相关制度,并通过内部培训、考核等方式,确保全体执法人员熟知、遵守相关规定。
2.提高执法人员素质县公安机关注重执法人员的业务能力和道德素养的培养。
依法开展执法人员培训,组织专题讲座和考试,提高执法人员的业务水平和法律意识。
通过开展党风廉政教育教育,严明纪律规定,加强道德教育,推动全体执法人员秉公执法、廉洁奉公。
3.加强日常管理县公安机关通过加强日常管理,确保执法规范化工作有效开展。
建立健全执法工作档案管理制度,加强对执法行为的监督和检查,及时发现和纠正执法中存在的问题,推动执法工作规范化的深入实施。
三、成效和问题分析1.执法能力有所提高通过执法规范化建设工作,县公安机关的执法人员法律意识得到了提高,执法能力也有所提升。
在侦破各类刑事案件和维护社会安全的过程中,执法人员能够做到依法公正、精确高效地开展工作,赢得了广大群众的认可和信任。
2.制度运行存在问题尽管县公安机关积极制定了一系列的执法规范化制度,但在实际运行过程中,还存在一些问题。
部分执法人员对于制度的理解程度还不够深入,执行制度的不严格,导致一些执法行为不规范、不合法。
此外,部分制度的完善和改进还有待加强。
3.监督机制亟待建立健全执法规范化建设工作需要建立完善的监督机制,以确保执法人员的行为合法合规。
目前,县公安机关的监督机制还存在不足,监督手段和措施较为简单化,无法全面而有效地监督执法行为,需要进一步加强监督体系的建设。
公安部门执法行为规范化建设调研一、引言公安部门作为国家执法机关的重要组成部分,其执法行为的规范化程度直接关系到人民群众的切身利益和公安机关的形象。
近年来,公安部门在执法规范化建设方面取得了显著成效,但在实践中仍存在一些问题。
本文将对公安部门执法行为规范化建设的现状、问题及原因进行分析,并提出相应的对策建议。
二、执法行为规范化建设现状1.法律法规体系逐步完善:公安部门在执法过程中严格遵守国家法律法规,不断完善内部规章制度,确保执法行为有法可依、有章可循。
2.执法程序规范:公安部门在执法过程中注重程序公正,严格按照法定程序开展调查、取证、裁决等工作,保障当事人合法权益。
3.执法监督力度加大:公安部门不断加强内部执法监督,通过多种形式对执法过程进行全程监控,及时发现和纠正不规范行为。
三、存在的问题及原因分析1.执法理念存在偏差:部分民警在执法过程中过于强调“管”的观念,缺乏服务意识,导致执法行为简单粗暴。
2.执法程序不规范:个别民警在执法过程中存在程序违法、操作不当等问题,导致当事人合法权益受到侵害。
3.执法监督不到位:虽然公安部门加大了执法监督力度,但仍有部分地区存在监督盲区,导致不规范执法行为得不到及时纠正。
四、对策建议1.树立正确的执法理念:公安部门应加强民警思想教育,树立“以人民为中心”的执法理念,强化服务意识,切实提高民警的执法水平。
2.规范执法程序:公安部门应进一步完善内部规章制度,明确执法流程和操作规范,加强对民警的培训和指导,确保其熟练掌握并严格遵守相关法律法规。
3.加强执法监督:公安部门应建立健全执法监督机制,完善内部监督和外部监督体系,加大监督力度,对不规范执法行为进行严肃处理。
同时,应积极引入社会监督力量,拓宽监督渠道,提高监督效果。
4.强化科技应用:公安部门应运用现代科技手段,如大数据、人工智能等,提高执法过程管理的智能化水平,加强对执法行为的实时监控和数据分析,及时发现和纠正不规范行为。
县级公安机关执法规范化建设调研报告执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一,是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。
近年来,各地公安机关加强执法规范化建设,增强了民警规范执法意识,提高了执法办案水平。
但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响,在执法规范化建设中还存在着一定的问题。
笔者结合丹江口市实际,就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题(一)面对新的治安形势和执法环境,少数领导、民警主动应对不够,思想认识上有偏差。
当前,我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期,影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多,治安形势更加复杂。
同时,人民群众法律意识和维权意识明显增强,社会对公权力的制约力度明显加大,对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。
对以上变化,少数领导和民警认识不够,应对不够,主要存在三个偏差:一是认识上有偏差。
认为执法是公安机关的“权力”,用权意识强,规范意识差,重法律效果,忽视社会效果。
少数民警谈“以往”眉飞色舞,谈“现在”垂头丧气,束手无策。
二是部署上有偏差。
没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓,认为执法规范化建设是法制部门的事情,没有形成全警参与,齐抓共管的工作局面。
三是落实上有偏差。
片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚,是在自找麻烦、自寻烦恼,对执法规范化建设口头上表示支持,但内心存在抵触心理,“作表面文章”、“喊口号”可以,抓落实不够。
(二)没有处理好长期性与阶段性关系,开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。
执法规范化建设是一项长期性、系统性工程,不可能一蹴而就、一劳永逸,必须长期坚持,分步推进。
但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系,执法规范化建设思想不统一,目标不明确,思路不清晰。
少数单位领导不是从本单位实际出发,制定有针对性、可操作性强的措施,而是今天一个方案,明天一个措施,对实际工作没有起到促进作用,突出问题依然存在。
关于我市公安执法规范化建设情况的调研报告加强公安执法规范化建设,既是提升公安机关执法能力、促进社会公平正义的必然要求,也是维护社会和谐稳定、保障经济社会发展的重要举措。
根据市人大常委会工作要点安排,近期,我委在分管领导的带领下,通过听取公安机关相关工作情况汇报、实地察看部分派出所及窗口单位规范化建设情况,对公安执法规范化建设工作情况进行了比较充分地调研,现将调研主要情况汇总如下:一、主要工作成效及特点近年来,我市公安机关通过加强执法培训、完善执法制度、强化执法监督、改善执法条件等有力举措,积极推进执法规范化建设,执法能力明显提升,社会治安持续稳定,群众满意度不断提高,执法工作取得了新的成绩,执法规范化建设有了良好的开端,为我市经济社会发展提供了更加坚实有力的法治保障。
主要工作成效及特点体现以下四方面:1、执法能力不断增强。
一是法制培训全警化。
坚持把提高全体民警执法素质作为推进执法规范化建设的基础,通过警种轮训、岗位练兵、上课堂等多种形式,全面开展各警种、各部门法制教育培训,有针对性地改进执法薄弱环节,重视增强执法实战能力。
经过几年来坚持不懈的法制培训,切实提高了民警整体业务知识和执法能力。
二是执法队伍专业化。
加强主办民警队伍建设,主办民警队伍已达900余人,均通过专门资格考试认证,派出所、治安、刑侦、经侦、交巡警等一线执法部门主办民警比例均超过70%,高于省公安厅规定标准。
加强专职法制员队伍建设,通过严格选拔,组建了专职法制员队伍,充分发挥他们在执法办案中的示范带头和审核把关作用。
三是法律考试严格化。
实行上学法考试制度,每年为民警制订学法积分和考试学分,并将完成情况纳入单位执法质量考评和民警执法能力评定。
实行干部竞争上岗法律考试制度,将法律知识考试作为干部竞争上岗的必经程序之一,XX年公开选拔的干部均通过法律知识考试,民警法律意识和法律素质得到普遍提高。
2、执法机制不断健全。
一是着力推进执法制度建设。
三一文库()〔关于公安执法规范化建设的调研报告3900字〕题目关于公安执法规范化建设的调研报告摘要关键词文章归纳了公安民警在执法过程中存在的一些问题,分析了出现这些问题的原因,提出了改进和规范执法行为的几点建议,阐述了全面推进执法规范化建设是建设法治和谐社会的必然要求。
公安、执法规范化建设、法治***关于公安执法规范化建设的调研报告执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责,保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则,也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
近年来,由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生,给公安机关造成不良后果及恶劣影响。
今年暑假我在家庭所在地的派出所进行了为期三周的实习,在此期间,我虚心向老民警请教并且认真学习了该所执法规范化建设的具体内容,搜集、查阅了大量资料。
在这里我浅谈一下公安民警在执法过程中存在的一些问题及其原因,以及改进和规范执法行为的几点建议。
一、公安民警在执法过程中存在的一些问题(一)执法理念,指导思想错误随着改革开放的深入,我国民主法制建设的步伐也不断加快,然而在部分警察身上,一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理,特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立,在执法过程中,还有很多问题存在,具体表现在:1 不重视理论学习及“以人为本,人性化”执法理念的培养,理论修养不深,法律知识匮乏,执法方式简单,粗暴,接待群众缺乏耐心等。
2 不履行或不认真履行法定职责,《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责,在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责,这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显,首先是不及时处理群众的报警,不及时立案及调查,其次是对群众保护人身,财产权利的求助,不理不睬或拒绝履行,再就是对公民依法申领证件,执照,故意刁难,无故拖延等。
(二)违反法定程序办案1 执法主体不合法,在基层派出所,协警,保安参与办案,制作笔录,有的派出所,甚至让见习生参与办案。
关于公安执法规范化建设情况的调研报告调研报告:公安执法规范化建设情况一、调研目的和背景根据社会发展的需要,公安机关作为国家权力机关之一,承担着维护社会稳定和公共安全的重要职责。
为了加强公安执法规范化建设,提高公安机关的综合执法能力和服务水平,我们开展了此次调研。
本报告旨在全面了解公安执法规范化建设的进展和存在的问题,为公安机关规范执法提供参考和建议。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地访谈两种方式。
共发放问卷100份,访谈了10名公安机关相关负责人和执法人员,以获取全面的信息和意见。
三、调研结果1. 执法人员素质和执法水平提升,规范执法意识不断增强。
调研显示,公安机关加强了执法人员培训和教育,提高了执法水平。
执法人员对执法规范的重要性有了更深刻的认识,更加注重证据收集、程序保障和公正公平执法。
2. 执法机制和执法规则逐步完善。
公安机关不断加强对执法机制和执法规则的研究和修订,努力确保执法行为合法、公正、透明。
相关法律法规的完善和推广也为执法提供了坚实的法治基础。
3. 执法装备和技术手段不断更新。
公安机关积极引进先进的执法装备和技术手段,如高清监控设备、无人机、人脸识别等,提高了执法效率和侦查能力。
同时,加强执法信息化建设,实现了执法信息的可追溯和可查询。
4. 执法承诺和责任制度逐步建立。
公安机关推行执法承诺和责任制度,要求执法人员在执法过程中严格按照规章制度行事,对失职渎职行为要追究责任。
这一制度的实施,进一步增强了执法的透明度和法治性。
四、问题和建议1. 目标管理和绩效评估不足。
一些公安机关在执法过程中存在目标不清晰、绩效评估不严格等问题,容易导致执法工作的形式主义和官僚主义。
建议建立科学合理的目标考核机制,注重执法过程的质量和效果。
2. 执法机构间协作不够紧密。
在一些涉及跨部门执法的案件中,协作不够紧密、信息沟通不畅等问题较为突出。
建议加强执法机构间的协作和信息共享,形成合力,提高执法效果。
公安机关执法规范化建设调研报告大力强化公安队伍和执法规范化建设全面提高公正廉洁执法水平深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地掌握维稳工作主动权,更好地维护社会稳定的重大战略部署,是当前和今后一个时期公安工作的首要任务。
我们必须紧紧结合工作实际,扎实有效地深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作。
特别是公正廉洁执法,作为三项重点工作重要内容之一,公安机关必须大力强化,稳步推进,才能全面提高公正廉洁执法水平。
一、当前公安队伍建设和执法规范化建设中存在的突出问题是制约公正廉洁执法的不利因素警力不足是制约公正廉洁执法的一个不利因素。
就我局而言,全局编制218人,实有218人,警力明显不足,不能完全适应工作的需求。
为了弥补警力紧张的情况,我局招收了一批协管员和协勤人员,这些人虽然对警力紧张的局面有所缓释,但因为人员素质参差不齐,再加上有“临时工”的思想,对公正廉洁执法认识不高,思想不到位,有时会出现执法不严、执法不公的问题,严重影响了警察形象,是制约公正廉洁执法的一个不利因素。
民警年龄老化不利于公正廉洁执法建设。
公安机关长期进人制度的不完善,造成现有警察老年化严重。
特别是多年来,新的警力补充不明显,队伍出现断层,并且专业人才匮乏,整体素质不高,创新意识不够,管理服务能力和执法办案水平跟不上当前公安工作的要求。
民警由于年龄老化,无意中淡化了学习,有的不思进取,放松自律,凭老经验执法办案,容易在执法中出现偏差,严重影响公安机关公正廉洁执法建设工作。
学习培训机制不健全,起不到促进公正廉洁执法的作用。
现在各种培训种类繁多,但真正能起到提高民警素质、增强执法意识、提高执法能力和水平的培训少之又少,各单位的培训由于日常工作繁忙,往往是为了应付上级检查考核而进行的。
对于这类培训,举办者没信心,参加培训的民警没动力,反而增加了民警的厌倦抵制心理,效果不好。
XX县公安机关执法规范化建设工作情况调研报告调研报告一、调研目的本次调研旨在了解XX县公安机关执法规范化建设工作的进展情况,掌握工作存在的问题与不足,提出改进建议,为进一步推动执法规范化建设提供参考。
二、调研方法1. 采取问卷调查和实地走访相结合的方式进行调研;2. 针对XX县公安机关工作人员、群众和相关企事业单位进行问卷调查,涵盖了对执法规范化建设、法律知识普及、执法责任落实等方面的评价;3. 实地走访部分警务站、派出所,了解执法工作实际情况,并与工作人员进行深入交流。
三、调研结果1. 执法规范化建设进展较好:调研显示,XX县公安机关在执法规范化建设方面取得了一定的成就。
通过制定和完善相关执法规程、建立执法记录和考核制度等措施,有效提升了执法工作的规范化水平。
2. 法律知识普及不足:部分群众反映,在日常执法过程中,有些执法人员对法律知识的掌握不够熟练,导致执法不够准确、公正。
因此,需要进一步加强执法人员的法律知识培训和学习。
3. 执法责任落实不全面:部分被调查群众认为,在处理案件时,有些执法人员未能认真履行执法责任,存在执法不公、不严肃等问题。
对此,XX县公安机关需加强对执法人员的监督和考核,确保执法责任得到落实。
4. 基层执法力量薄弱:实地走访发现,有些基层警务站和派出所缺乏足够的执法人员,导致执法工作压力大,工作效率较低。
建议加强对基层执法力量的支持,通过优化人员配置和加大补充力度,提高基层执法效能。
四、改进建议1. 提升执法人员法律知识水平:加大对执法人员的法律培训力度,加强执法人员的法律知识普及。
2. 加强执法责任落实:建立健全执法责任制度,加强对执法人员的监督和考核,确保执法责任得到有效落实。
3. 加大对基层执法力量的支持:优化基层执法力量的人员配置,加大从业人员的培训力度,提高基层执法效能。
五、总结通过此次调研,我们得出结论,XX县公安机关在执法规范化建设方面取得了一定成就,但也存在一些问题与不足。
题目关于公安执法规范化建设的调研报告
摘要文章归纳了公安民警在执法过程中存在的一些问题,分析了出现这些问题的原因,提出了改进
和规范执法行为的几点建议,阐述了全面推进执法
规范化建设是建设法治和谐社会的必然要求。
关键词公安、执法规范化建设、法治
作者***
关于公安执法规范化建设的调研报告
执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责,保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则,也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。
近年来,由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生,给公安机关造成不良后果及恶劣影响。
今年暑假我在家庭所在地的派出所进行了为期三周的实习,在此期间,我虚心向老民警请教并且认真学习了该所执法规范化建设的具体内容,搜集、查阅了大量资料。
在这里我浅谈一下公安民警在执法过程中存在的一些问题及其原因,以及改进和规范执法行为的几点建议。
一、公安民警在执法过程中存在的一些问题
(一)执法理念,指导思想错误
随着改革开放的深入,我国民主法制建设的步伐也不断加快,然而在部分警察身上,一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理,特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立,在执法过程中,还有很多问题存在,具体表现在:1 不重视理论学习及“以人为本,人性化”执法理念的培养,理论修养不深,法律知识匮乏,执法方式简单,粗暴,接待群众缺乏耐心等。
2 不履行或不认真履行法定职责,《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责,在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责,这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显,首先是不及时处理群众的报警,不及时立案及调查,其次是对群众保护人身,财产权利的求助,不理不睬或拒绝履行,再就是对公民依法申领证件,执照,故意刁难,无故拖延等。
(二)违反法定程序办案
1 执法主体不合法,在基层派出所,协警,保安参与办案,制作笔录,有的派出所,甚至让见习生参与办案。
2 违反地域管辖、部门管辖规定执法办案,如派出所跨辖区查赌,抓嫖,派出所上路查处交通违章行为等。
3 违反程序办案,在基层派出所,先调查后立案,先处罚后裁决等执法现象依然存在,当场处罚不出示证件,处罚决定书不及时送达等问题也时有发生。
4 超越职权审批,如派出所所长审批刑事案件。
(三)滥用职权
1.滥用罚没权:表现最明显的就是自由裁量权的滥用,同类案件违法情节相似,罚款数额却相差悬殊,原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”;其次是乱罚款现象大量存在,在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中,以罚代刑、以罚代教的现象还很多。
2.滥用强制性措施:首先适用强制性措施的随意性大,比如对嫌疑对象的强制传唤,超过24小时还进行非法关押;其次随意扣押处置涉案财物,如不按规定审批登记后就扣押,久不处置等。
(四)粗暴执法的存在
1.办案中的变相体罚,刑询逼供仍然存在。
2.对待来访群众不耐烦,不愿意接待。
如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至,以致于该人每次来派出所都没有民警接待。
3.处理治安纠纷案件,多采用强制手段,不重视引导及思想教育。
二、存在问题的原因分析
一般来讲,执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。
主观原因部分民警综合素质不高,执法观念保守、落后等主
观原因。
最主要的有以下几个方面:
(一)公安管理体制存在弊端
随着市场经济的不断推进,现行的公安管理体制弊端日益显现,人事管理体制、财政保障体制,执法监督体制都不能适应当前的执法活动,表现在:1.人事管理体制不适应,目前,公安机关列入当地政府机构编制序列,实行公务员人事管理,地方组织人事部门的制约使内部人事管理缺乏自主权。
2.财政保障机制不适应,现行公安办案经费重要靠财政拔款,这取决于地方经济发展水平、财政状况及有关领导的重视程度,各地经济发展不平衡,导致一些经济不发达地区的公安经费,难以达到基本保障。
资料显示,发展中国家维护治安的经费占财政收入的9.9%,我国仅占2.8%,是少数低经费国家之一。
因而产生某些“创收”权钱交易等腐败行为,如警察与妓女联手罚款创收,以罚代刑,以钱代罚等,并且经费过低,严重影响了警察执法能力和质量的提高,在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等直接、间接侵犯人权的行为,与之有密切关系。
3.执法监督体制不力,(1)监督与被监督意识薄弱,表现在:一方面将权力与监督对立起来,另一方面主要是对执法监督畏难,部分民警认为监督就是干扰办案,监督就是故意找茬,对监督持抵触心理。
(2)有关监督的制度不健全。
《人民警察法》第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定,但太过原则,《公安机关督察条例》等相关法律、法规的颁布,同样存在上述问题,太过原则、僵化,没有考虑到变化的现实。
(3)监督的视野不够宽敞,只强调了内部监督,而外部监督往往流于形式,群众监督渠道不畅。
(二)警察整体素质不高,队伍不规范
有一调查统计表明,目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的52.3%,这较之上世纪90年代的3.9%,已有了长足的进步,但调查结果又表明,57.3%的高学历警察,多在办公室,在基层的很少,目前我国警察的整体素质状况令人担忧。
1.部分民警缺乏应有的法律业务知识,导致业务不精,对新形势下执法办案的要求不了解,导致粗暴执法,违法办案,比如这几年,从地方和部队转业军人中录用的新民警,只进行了短期的培训,没有系统地学习法律业务知识,不能适应岗位执法的要求,2.一些民警职业道德水平不高,缺乏应有的工作责任心,拜金主义、享乐主义思想严重。
比如对没有经济利益的案件能推则推,而对有经济利益的案件的案件则争着办理,借办案之机,吃拿卡要,有的甚至索贿受贿、贪赃枉法。
例如一些民警对打架纠纷等治安案件,互相推诿,不愿办理,却忙于办理抓嫖、抓赌案件,个中缘由,我们大家都很清楚:抓嫖抓赌案件油水“多”,而打架、吵架等纠纷案件则既“浪费”时间,又无油水可捞。
三、改进和规范执法行为的几点建议
(一)、必须大力加强执法思想教育。
正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证,是做好执法工作的前提。
没有正确的执法理念,再好的制度也无法发挥其应有的作用。
目前,少数民警还存在着执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等影响公安机关执法公信力现象,执法思想、执法理念不正确是根本原因。
新时期、新形势下,必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动,通过深入开展社会主义法治理念教育,使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何执法”等问题,切实打牢执法为民的思想根基,始终带着对人民群众的深厚感情去执法,既是执法的过程又是服务人民的过程,特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系,真正做到“严格执
法、热情服务”,实现执法的法律效果和社会效果的有机统一。
(二)、必须大力加强执法主体建设。
执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证,也是执法队伍建设的基础。
加强民警对执法相关法律的学习及对业务知识的熟练掌握,对重点岗位的执法警察要定期考核,以作为评定警察执法资格的重要依据,培训考核的重要内容是警察工作的基本法律,执法程序和工作规范,培训考核不合格的,取消执法资格,调离执法岗位,这样,一方面提高了执法民警的业务素质,另一方面从心理上使执法民警重视法律业务素质的提高,从而有行于民警整体素质的提高。
(三)、必须大力加强执法制度建设。
只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、制度化轨道,严格制定奖惩措施,才能确保严格、公正、文明、理性执法,使广大民警养成规范执法的习惯。
一是大力加强执法调研活动,对基层执法活动中存在的疑难问题及时归纳整理,及时制定相应的规范性文件。
二是创新执法质量考评。
明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题,将日常考评与季考评、年考评结合,将实地检查与网上考评相结合,落实执法办案奖惩制度,将执法质量同执法民警自身利益的捆绑和统一。
(四)、加强执法行为的规范化建设。
公安民警的执法行为是否规范,直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果,进而影响执法公信力,因此,规范执法行为是重中之重。
必须重点抓好三项工作:一是严格依法规范执法、执勤行为。
对现有法律、法规从实体到程序不折不扣地执行好,在法律面前决不能打折扣、走捷径、搞变通、执法犯法。
二是完善行政执法责任制和工作机制。
明确执法部门和岗位民警的执法责任,确定各自执法工作的目标和要求。
三是对易发生问题的重点执法岗位、执法环节上的漏洞隐患进行排查,制定相关制度进行完善。
(五)、必须大力加强执法监督体系建设。
及时、有效的执法监督,是保证公安机关和民警规范执法的重要途径,也是促进执法为民措施全面落实的具体措施。
采取更加有效的监督措施,加强对公安执法的各个环节、各个方面的监督和制约。
畅通外部监督渠道,整合内部监督力量,落实内部执法监督责任,保障各项监督措施和责任追究落到实处;加强对基层执法的日常管理,把执法质量抓在平时、抓在个案、及时发现,及时整改,通过建立、健全执法单位和执法民警执法档案制度,加强对平时执法活动的管理,促使基层民警在执法工作中边干、边查、边改、边受培训。
警察执法的改善是一项长期而艰巨的任务,我们应以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点,以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标,以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口,全面推进执法规范化建设,实现建设法治和谐社会的宏大目标。