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总体规划层面城市更新规划编制研究——以武汉为例The Urban Renewal Planning at Master-Plan Level：A Case of Wuhan彭阳I Peng Yang王贝I Wang Bei常黎丽I Chang Lili中图分类号TU984文献标识码B文章编号1003-739X(2020)07-0006-05收稿日期2019-02-21摘要存量更新时代已经来临，传统的“项目开发”式更新已无法满足城市全面发展的需求，但总体规划层面的前瞻性、综合性城市更新体系、战略与方法尚未建立。
该文结合武汉市新一轮总体规划专题城市更新专项规划编制，研究了总体规划层面城市更新的理念，提出总体层面的城市更新要基于城市发展阶段，明确城市中长期更新目标，针对目标提出重点改造区域与更新对象、更新策略与更新方法；并从实施性和落地性出发，通过政策分区对各类更新区提出实施政策和实施路径。
关键词城市更新总规专题规划策略分区规划政策分区Abstract With the arrival of stock-land renewal era,the traditional method of project-oriented urban renewal has been unable to meet the demand of comprehensive urban development,while the urban renewal system at the urban master—plan level has not been established yet. Based on the special subject of urban renewal at the new round of urban master-plan in Wuhan,this research will focus on planning concepts, research methods,and guiding strategies of urban renewal at the master-plan level.We propose that the overall level of urban renewal should be based on city's medium and long-term development goals,and we come up with implementing policies and routes by defining policy areas in the city.Keywords Urban renewal,Master planning,Planning strategy zoning,Urban policy zoning当前，我国经济发展进入新常态，创新驱动、转型发展成为共识，城市建设从注重“增量”转为注重“存量”，加快城市有机更新已经成为全国各先进城市的核心工作。
城市更新用地的评价体系构建及应用——以武汉市为例Land Evaluation System for Urban Renewal：Taking Wuhan City as an Example【摘要】摘要：改革开放以来，中国城市化对城市发展的影响深刻而剧烈，从计划经济向市场经济的转变将中国经济与社会的发展带入了转型期。
在转型过程中，城市人口的快速增长、制度变迁所带来的机遇和挑战改变了新城和旧城的空间结构和形态，城市的更新改造正以空前的规模与速度展开。
论文以城市更新为背景，重点研究城市更新用地的评价体系，并以武汉市为例，通过城市更新用地的影响因素分析，并采取定性与定量相结合的评价方法来选择确定城市更新用地。
【期刊名称】价值工程【年(卷),期】2016(035)015【总页数】4【关键词】城市更新；用地评价；城市规划0 引言改革开放30年来，城市化现象席卷全国。
在城市化的进程中，城市更新活动广泛展开，城市建设由外延型发展模式转向内涵型发展模式。
城市产业结构是决定城市性质和功能的内在动力因素，城市产业结构的变化对城市整体的布局、功能、结构产生巨大影响。
城市更新旨在对城市各类用地的潜力的挖掘和整合，本文目的在于构建城市更新用地的评价体系，为更新用地选择提供一个评价价值标准，为城市的发展探寻新的空间。
1 城市更新的理论与评价方法综述1958年荷兰海牙第一次召开的城市更新研讨会上，对“城市更新”进行了定义，是为形成美丽的市容市貌和舒适的生活环境而进行的建设活动都叫城市更新。
Roberts的城市更新主要是针对一定的城市问题，对城市地区的经济、社会、物质环境等各个方面做出的改善和提高［2］。
西方国家在工业化初期，城市更新所要解决的问题是由于工业化而导致的城市卫生问题和贫民窟问题，后来随着城市问题的涌现，城市更新并非简单的翻新和改造的物质性更新，而是旨在带动城市经济的发展，恢复中心区的活力。
1978年，发表的《马丘比丘宪章》，发现了《雅典宪章》中简单将城市功能分成四类的弊端，突出了城市的有机构成和复杂性，强调了人们之间的联系。
60 | 规划实践Planning Strategy of Underground Public Space from the Perspective of Spatial Resilience: A Case Study of Wuhan City空间韧性视角下地下公共空间规划策略研究*——以武汉市为例何 源 田 燕 李智勇 贾潞娟 范李兴 HE Yuan, TIAN Yan, LI Zhiyong, JIA Lujuan, FAN Lixing为提高地下公共空间韧性水平，从空间韧性视角出发，探究地下公共空间在构建韧性城市中的地位与作用，以及规划应对策略。
通过对地下公共空间韧性表征的分析，创新性地提出韧性溢出理论构想，以描述地下公共空间对城市系统的韧性支撑与其自身韧性建设的关系。
以此为基础，分别使用定性、定量研究方法对武汉宏观及微观层面的地下公共空间现状韧性溢出效应进行评价。
结合地下空间规划体系，从空间设计、制度创新和治理水平3个层面提出规划应对策略。
To improve the resilience level of underground public space, from the perspective of spatial resilience, this paper examines the status androle of underground public space in building a resilient city and explores planning strategies. From the analysis of the characterization of the resilience of underground public space, the theory of resilience spillover is innovatively proposed to describe the relationship between the resilience support effect of underground public space on the urban system and its resilience construction. Based on this, this study uses quantitative and qualitative research techniques to evaluate the resilience spillover effect of the underground public space at the macro and micro levels in Wuhan. Combining the underground spatial planning system, this paper proposes planning strategies from three aspects: spatial design, system innovation, and governance level.空间韧性；地下公共空间；韧性溢出；规划策略spatial resilience; underground public space; resilience spillover; planning strategy文章编号 1673-8985（2022）05-0060-07 中图分类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20220510摘 要Abstract 关 键 词Key words *基金项目：2022年湖北省自然资源科技项目“城市CBD 核心区地下空间空气品质的典型空间形态CFD 模拟与优化研究”（编号ZRZY2022KJ26）资助。
环境生态huan jing sheng tai227武汉老城区街道环境改造中的人文艺术探究◎杨晓倩 彭玮摘要：近几年随着城市的快速发展，使得城市发展呈现一片现代化的城市景观，给人们的生产、生活带来了极大的改变。
城市中的老城区在岁月的洗礼中，却失去了往日的辉煌。
由于城市发展的需要，急需对老城区的文化街区进行改造，对我国城市空间的重新塑造有着非常重要的影响。
本文对武汉历史街区的地域性文化特色、特征以及景观进行了分析，从人文艺术的角度探究武汉老城区的改造方案，希望为武汉老城区的改造提供一些可供参考的建议。
关键词：武汉老城区；人文艺术；街道改造随着我国经济的快速发展，城市建设面临着前所未有的发展机遇，但是城市化进程的过快发展也带来了一定的问题，大规模的拆迁以及建设活动等严重威胁到了历史街区的命运。
城市在发展中逐渐形成了以新城区为中心的城市发展策略，而历史城区、街道所蕴含的历史、艺术、文化的价值面临着严峻的挑战，逐渐沦为了现代城市建设中的灰色地带。
因此，在城市化进程和经济快速发展的时期，在对老城区街道的改造中，如何在对遗留的历史建筑进行保护和修复以及对历史建筑的生存环境、空间格局的改善，对建筑特征的延续，以及增加公共空间的营造——街区公共空间的保护的前提下，结合人文艺术研究实现对老城区的改造，促进老城区的发展。
一、武汉历史街区的“地域性文化特色”历史街区指的是历史遗留下来的因社会、文化等因素集结在一起的具有一定的空间界限的城市地域，体现了城市的环境风貌，体现了城市的历史文化价值，展示着这个城市某个历史时期的典型的风貌特色以及城市的发展脉络。
采用实地调研向商户、当地居民、游客发放调查问卷、采访等方式。
挖掘历史街区的历史状况、历史环境、目前现状等组成要素来分析武汉历史街区的地域性文化特色。
然后应用量表法、层次分析法对武汉历史街区的文化特色要素进行有效评估，进而提出合理化的设计改造方案，为武汉历史文化街区改造设计提供有力的理论支持。
2008-06-13 本站张文彤刘奇志[摘要]：城市空间布局和功能结构的形成是在城市总体规划制定的发展框架下，城市社会、经济、文化、政治、环境等要素综合作用的结果。
改革开放30年，国家政治经济背景不断变化，武汉城市格局和面貌发生了巨大的变化，研究城市空间格局演变的轨迹，探索城市总体规划对其演变所产生的影响，对城市未来的发展具有积极的意义。
[关键词]：城乡建设空间格局演变总体规划作用正文：一、城市空间结构研究概述城市空间结构是城市社会、经济在城市空间的投影，不同时期城市的生活方式和生产方式决定了城市空间结构的不同形态。
城市空间布局和功能结构的形成是城市社会、经济、文化、政治、环境等要素综合作用的结果，并反过来影响各要素的发展。
一个良好的空间布局结构能提高城市运行的效率、增强城市魅力、提升城市竞争力，促进社会经济的进步。
城市空间结构总体而言可分为圈层式和轴向式两大类。
圈层式空间结构是最基本的城市形态，城市用地按照功能的分异一层层向外圈状布局，通常会形成由核心区向外的“三、二、一”型产业布局形态。
这种空间结构的优点是各方向发展较为均衡，体现了一定的社会公平性。
新拓展地区紧密围绕已经发展成熟的地区，可以充分利用其公共服务和市政基础设施，投资省，可以很快形成规模效应。
但是当城市达到一定规模后，城市内部交通日益拥堵，自然环境与城市越来越远隔离，城内环境逐渐恶化，继续圈层状摊大饼发展将使城市不堪重负而逐步衰落。
针对城市圈层式外摊的种种弊端，又出现了“主城＋卫星城”的改良型空间结构模式。
以霍华德“田园城市”思想为源头，世界许多城市提出了建设卫星城（新城）的概念，即在规模巨大的主城外围较远的地区，新建若干功能相对独立的新城市，形成反磁力点，从而抑制主城规模继续扩大，同时卫星城与主城间以生态绿地相隔离。
然而，卫星城并没有起到反磁力中心的作用，主城仍然不可抑制的突破环城绿带的控制，规模不断扩大。
另一种空间结构形态是依托由快速交通干道、市政设施管道集合成的综合交通走廊向外轴状拓展。
万方数据口习ｇＣｏｎ８ｅｒｖａｔＩｏｎＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ４０ｇＪ薄若ｌ讲柑ｌ滏警ｌ建譬ｌＱ雄ｌ｛葛Ｉ量羞Ｉ至舌ｌ岙骺ｌ２转型时期武汉市工业空间发展的主要特制，也促成工业用地在空间上的调整变化。
征与问题自１９８０年代至今．我国大部分城市进入整体转型时期。
武汉同样也面临着快速城镇化．工业化和经济结构转型的深刻变革，旧城区物质和人文空间环境经历着持续的更新．改造和调整。
从工业用地空间格局演进与城市工业遗产保护的实际情况来看．武汉的发展过程具有～定的典型性，也凸显出一些具有共性的矛盾和问题。
２．１武汉工业用地结构调整的主要特征武汉工业用地结构的调整呈现典型的圈层化特征，城市二环线以内原中小型工业集聚区逐步转化。
至１９９３年，成片工业用地基本退出二环以内地区．且越靠近中心区的工业用地置换速度越快。
至２００４年，主城区内原位于城市中心的中小型工业聚集区均转化为城市居住等三产业发展区．二环线内仅剩零星的一类工业。
而二环线至三环线间的中型工业企业转型则较为困难，一方面缘于其所处的区位条件相对处于劣势．另一方面也由于它们基本属偏重型的大中型国有企业．更新速度较慢．工业用地基本处于持平状态《图１）。
从工业用地空间结构调整的推动机制来看，土地储备制度的实施促进了规模化的老工业区更新改造。
２０００年．武汉市土地储备制度正式运行，土地资产的运作使城市建设运作能力上升到一个新的平台．土地级差地租效应促进了规模化的ｌＢ城更新改造。
同时．传统产业升级改造与企业改图１武汉主要工业区的空间格局演变示意Ｆｉｇ．１ＳｐａｔｉａｌｐａｔｔｅｒｎｏｆｍａｊｏｒｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｐａｒｋｓｉｎＷｕｈａｎ２．２武汉工业用地结构调整中的矛盾与问题一是调整加剧了局部地区职住之间的不平衡。
转型过程中．房地产开发的热潮促使主城区内老工业用地的更新改造多以。
退二进’Ｒ～的方式进行．主城区内就业岗位外迁甚至丧失，新增居住用地又带来大量新增居住人口，加剧了职住失衡。
关于哈尔滨市西直大街与桥北街交叉路口老棚户区改造的设计意向摘要：在我国，大多数棚户区都是国家社会经济发展过程中的历史性产物。
比如在此研究的哈尔滨西直大街与桥北街交叉路口的的棚户区属于是在城市开发建设中由于各种原因而被遗忘的一片地带。
周边的快速发展使得场地内的棚户区成为了一片“城中村”，环境脏乱拥挤。
南岗区西大直街桥北街棚改项目于2017年7月28日启动征收时，这块棚户区的原住居民大部分早已搬出，居住的多为外来务工人员，建筑物架构陈旧，多使用红砖、水泥、木板等材料，不仅影响城市的市容市貌，也会带来极大的安全隐患。
政府计划棚户区建筑拆除干净后，不再进行商业开发，而是作为一块公共空间，为周边居民新建一处城市绿地公园用以改善周边老社区的人居环境。
关键词：哈尔滨棚户区改造街角公园老城区1.引言：南岗区西大直街南岗桥北街棚户拆改工程项目于2017年7月28日正式启动,场地项目选址地点位于中国黑龙江省哈尔滨市南岗区的东大西直街与南岗桥北街的十字路口,周边的交通便利,且社区人口密集。
简易搭建并且线路老化严重的棚户区房屋一旦遭遇各种极端恶劣天气、火灾等各种突发状况极易可能出现坍塌,这也给其涉及周边农村居民区生活造成了巨大安全隐患。
棚户区城镇居民和其周边社区的居民急切地想要提高他们的生活和居住条件,对于政府制定的实施税费征收方案给予了充分的理解与大力扶持,仅在15天的税费征收激励期内,该项目的征收率就可以达到93%以上。
2.影响场地规划设计的社会因素分析2.1场地历史背景分析2.1.1上世纪七十年代之前，场地及周边主要居住的是依存与铁路生活的居民。
依托于铁路的带动周边场地发展，曾是哈尔滨最繁华的场地之一。
2.1.2随着哈尔滨城市的飞速发展，南岗区成为了哈尔滨最繁华的地区之一，西直大街南部的桥南街附近成为了繁华的商业区，而只有一街之隔的桥北街棚户区却成为了“城中村”，环境脏乱并且存在严重的安全隐患2.1.3南岗区西大直街桥北街棚改建设项目于2017年7月28日正式启动,棚户区的居民及其周边社区的居民迫切想要提高他们的生活和居住条件的保障,对于政府所开展的土地征收项目工作应该给予充分的理解和大力的支持。
城市更新基于场所营造的老旧社区更新研究——以武汉市任冬社区为例Research on Renewal of Old Communities Based on Place Making — T aking Rendong Community in Wuhan as an Example■ 饶宇轩 RAO Yuxuan 陈 铭 CHEN Ming摘 要：场所营造是实现社区复兴和体现公共参与的设计途径之一。
文章从基于场地设计的社区规划入手，研究“第三场所”理论下的场所缺失，并从社会—空间视角分析场所营造，探讨社区发展过程中的居民侵占空间行为。
以武汉任冬社区为例，分析场所的三大要素——地点、场所感和场所意义，理解社区居民的场所营造活动和内生行为规律，以此作为老旧社区更新的出发点，为老旧社区更新提供发展思路和建设方法。
关键词：老旧社区；场所营造；城市更新Abstract: Place making is one of the design approaches to realize community revival and embody public participation. Starting from the community planning based on the site design, this paper studies the lack of place under the theory of Third Place, analyzes place making from the perspective of society-space, and discusses the resident’s behavior of space encroachment in the process of community development. Taking Rendong Community in Wuhan as an example, this paper analyzes three elements of place: place, sense of place and meaning of place, understands the place making activities and endogenous behavior rules of community residents, and takes them as the starting point for renewal of old communities to provide development ideas and construction methods for the renewal of old communities.Keywords: old communities; place making; urban renewal0 引言社区是城市运转的基本单元，是市民生活的基层载体。
武汉城市破碎空间特征解析随着中国城市化的快速发展，城市向郊区蔓延，导致城乡各种空间形态混杂，用地行为混乱，社会成分复杂，使城市空间破碎化成为转型期中国城市空间演化的重要特征。
武汉市近年来城市化迅速发展，形成大量破碎空间，成为社会问题的隐患源，尤其是在破碎化表现突出的城市边缘区。
而且，在破碎空间的研究中，传统的指标体系计量方法不能明确地表明其内在关联与特征，因此，本文以破碎空间为研究对象，选取武汉城市边缘区的流芳站周边地块为研究案例，利用空间句法的理论和方法对其破碎空间特征进行重点分析研究。
展现空间句法的应用前景，为未来城市对空间破碎化的过程控制与目标管理提供可参照的方法。
二、相关理论基础与研究地块概况1破碎空间的概念界定首先明确”破碎”的概念。
在景观生态领域，“破碎化”是描述景观格局的一个重要参数，指景观由简单趋向于复杂的过程，表现为斑块数量、大小、形状方面出现较大差异。
在社会地理学领域，社会碎片化指社会的多元，表现为社会空间的隔离分异现象，一般通过不同的社区类型表征。
在城市规划领域，“破碎化”包括区域和城市两个层面，“区域碎片化”表示区域单元、权力空间的分散与多元，通常基于政治、经济，反应区域中政府个数与比重变化。
以及区域城镇单元分布的均衡。
而“城市破碎化”则是关于城市物质和社会空间由平衡均质向多元发展，并出现新的平衡状态的演化过程。
已有研究主要集中在城镇建设用地碎化、空间形象碎化等方面。
综合前人研究成果，本文中，城市破碎空间定义为：在快速城市化进程中，结构、功能、景观、社会等从原有的均质、集聚、简单、整体，转变为多元、分异、复杂、龟裂的城市空间。
形态上表现为城市空间结构被道路、河流等割裂为许多碎块，城市空间格局从整体趋向于龟裂，功能上表现为用地性质从单一均质趋于多元异质，社会阶层上表现为居住空间分异与阶层分化，景观上表现为城市景观形态、建筑类型从相对和谐统一变为被不和谐而且混杂。
2空间句法的研究方法及应用空间句法是一种通过对包括建筑、聚落、城市以及景观的人居空间结构的量化描述，研究组织人与社会关系的理论与方法。
2012年第6期（总第196期）POPULATIONJOURNALNo．6．2012（Tot．No．196）
旧城改造对城市社会空间分异的影响———以武汉市为例
田艳平（中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073）
【摘要】旧城改造对于塑造我国城市社会空间结构有着重要的影响，这种影响主要通过政府、企业和
市民这三个主体的相互作用来体现。不同主体对不同社会群体的影响不同，使得不同社会群体在城市不同空间范围内聚集，从而导致城市社会空间分异。在运用因子生态分析法界定2000年武汉市社会空间的基础上，通过建立多元线性回归模型，研究不同主体对城市社会空间分异的影响。研究发现政府对办事人员聚集区、外来人口聚集区、离退休人员聚集区、人口快速增长区的形成产生显著影响；企业对离退休人员聚集区、人口快速增长区和农业人口聚集区的形成具有一定的影响；而市民则对办事人员聚集区、离退休人员聚集区、人口快速增长区的形成具有一定的影响。这反映了旧城改造过程中政府为主导、企业和市民有限参与的现实状况。【关键词】旧城改造；城市社会空间结构；分异；武汉
【中图分类号】F293【文献标识码】Adoi∶10．3969/j．issn．1004－129X．2012．06．009【文章编号】1004－129X（2012）06－0072－09【收稿日期】2012－02－10【基金项目】中央高校基本科研业务费专项资金项目：旧城改造对城市社会空间分异的影响研究
（2009086）教育部人文社会科学研究规划项目：城市社会空间分异背景下公共交通需求测度及管理对策研究———以武汉市为例（12YJA840024）【作者简介】田艳平（1972－），男，湖北武汉人，经济学博士，中南财经政法大学公共管理学院副教授。
一、问题的提出城市发展一般有两种形式：一是新区开发，二是旧城改造。国外城市发展过程中出现的严重的社会分化、贫困、中心城区空心化等问题，是其进行旧城改造的主要原因，也是一个重要的社会经济研究课题。在我国新的历史发展时期，旧城改造的内在成因有着相当不同的背景与机制，其对社会结构与城市空间形态产生的影响非常深远。20世纪80年代后期以来，随着城市的快速发展，我国城市普遍开始了大规模的旧城改造。作为
城市建设不可缺少的一部分，大规模的旧城改造使得城市得到重新规划，城市各区域的功能得到重新定位和划分。伴随着住房拆建、企业搬迁、不同区域内产业结构以及就业结构的变化，大规模的旧城—27—田艳平：旧城改造对城市社会空间分异的影响———以武汉市为例改造直接影响城市居民的居住与生活。近十几年来，随着城市土地利用制度、住房制度的市场化改革、产业结构的调整、房地产业、新兴社会服务业的发展以及投资主体的多元化等，我国旧城改造在市场机制的作用下获得了新的动力和契机，推动了旧城改造的发展。然而，由于旧城改造涉及人口疏散、设施更新、环境改善、建筑形体空间再创造等问题，决定了它是一项复杂的系统工程。同时，由于各项改革还处在进一步深化的过程中，市场机制发育还不完善，城市发展机制和社会意识还存在明显的缺陷和不足，城市政府的管理行为、企业的经营行为和城市居民（家庭）的自主选择行为等相互作用，使得我国城市内部结构发生了巨大变化，产生了诸如住房紧张、环境恶化、失业增加和社会隔离等社会问题。城市居民的居住、收入和职业分化加剧，出现了社会极化和空间分异的特点，引起国内外学术界的高度重视。［1］尽管影响我国城市社会空间分异的因素众多，城市社会空间分异也应该是这些众多因素共同作用的结果。然而，作为目前我国城市建设和发展的一个重要方面，旧城改造无疑会对城市社会空间分异产生重大影响。本文以武汉市七大主城区为研究对象，深入研究旧城改造对武汉城市社会空间分异所产生的影响。
二、理论分析国外的旧城改造基本处于较为完善的市场经济背景下，受市场经济价值规律的影响，形成了富有弹性、相对稳定的城市社会空间结构。而我国城市旧城改造的动因、目标、方式、方法与国外相比存在较大差异。当前我国城市实施大规模旧城改造的主要动因是为了满足三个方面的要求：首先是为了实现政府提出的城市发展目标；其次是为了推动市场化进程，使得城市经济快速发展；第三则是为了满足城市居民不同的居住需求。［2］因此，旧城改造涉及促进城市社会空间分异的三个不同主体———政府、企业、市民的利益需求。旧城改造对城市空间分异产生实质性影响的因素也正来自于这三方面的利益主体。基于复杂的利益关系、传统观念和经济关系等原因，旧城改造是一个由政府、房地产开发商和城市居民相互协商，最终达到相对平衡的博弈过程。［3］在转型期市场机制尚不完善的情况下，不同利益主体在市场中所处的地位也不相同：政府与企业处于主导地位，城市居民处于弱势地位，由此决定了在旧城改造过程中，他们对城市社会空间重构起着不同的作用。所以，旧城改造意味着利益关系的重构，［4］以及在旧城改造中不同利益主体———政府、企业、城市居民之间利益分配的差异。由此，城市社会空间分异在历史因素影响下成为市场和政府合力的结果，［5］其中政府起着关键性的作用，但政府的决策也离不开市场。［6］过去我国旧城改造过程中居民的社会参与一直未受到重视，近些年来，随着城市社会经济的快速发展，城市管理体制改革的深化，城市建设、管理中通过公示、听证、专家论证等各种制度逐渐吸收公众参与，市民的力量也得到一定程度的体现。政府对城市空间结构的影响机制主要表现在两个方面：一是对城市公共物品的供给，二是制定相关制度，尤其是城市土地利用制度，其具体的手段又包括税收、城市规划、直接投资、法律和经济政策等。从政府的公共物品供给对城市空间结构的影响来看，一方面，城市公共物品供给量的多少可以影响城市的聚集效应。对于城市或城市中的局部地区来说，城市公共基础设施和公用事业服务越完善，质量越高，该城市或局部地区的聚集效应就越大，相应对居民和厂商的迁入以及对土地的投资就越有吸引力。反之，则其吸引力低，并对城市的聚集效应和城市经济增长产生约束。因此，城市公共物品在本质上形成了城市聚集的物质承载力，是城市聚集规模的关键因素。另一方面，城市公共物品的区域分布也影响着城市聚集效应的区域分布，城市公共物品的布局会成为市民和厂商选址活动的出发点和归宿，进而引导着城市空间结构的扩展方向。此外，城市公共物品供给的类型也会引导城市地域的分异。由于不同的厂商和市民会对城市公共物品的供给要求不同，而不同的公共物品对厂商和市—37—2012年第6期（总第196期）民的影响也不同。这样，在不同类型的城市公共物品周围将吸引不同的厂商和市民，从而使得城市内部不同地域形成不同人群的聚集体。从我国旧城改造的具体实践来看，体制转轨前，政府是城市资源的唯一调配者，政府对于城市土地资源的配置主要是以“单位”为单元、以审批划拨的方式无偿提供土地，并实行单一、纵向的空间资源控制。体制转轨后，市场成为资源的主要配置方式，政府则主要提供公共物品，如对旧城道路交通、公园、广场等公共基础设施进行改造与扩建，造成居民的搬迁与重新安置。而且随着资源调配方式的改变，城市的空间资源配置受到市场作用的影响越来越大。改革开放后，为解决非国有或集体所有制企业的土地使用问题，各经济特区开始实行土地使用权和所有权分离，这是我国土地政策改革的主要诱因。而实质性的土地改革则始于1986年土地管理局的成立以及《土地管理法》的通过，正式允许私营企业和个人获得国有土地的使用权。1988年，全国人大常委会
正式从宪法上承认了土地使用权和所有权的分离，这也是我国土地政策改革上的里程碑，是我国土地市场正式建立的法律保障。1991年，国务院颁布了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，为土地市场化提供了指导，城市土地虽然仍由政府部门控制，但是土地利用开始主要按照市场化方式运作。基于土地经济学的地价理论和聚集效应理论，从土地中汲取收入，通过聚集经济效应提高效率，成为城市政府在城市发展上的基本思路。城市政府通过利用级差地价来重新配置土地，推动了城市内部空间结构的重组与改造；通过改善市政基础设施带动新区开发，以吸引投资、收取土地费，引发了城市向外扩展，从而达到城市空间资源的优化配置。城市规划是旧城改造中城市政府对城市空间实施管理和引导的一种重要手段，城市政府通过制定关于城市人口、产业、空间、环境等方面的规划，把握城市未来的发展方向，通过对城市发展战略重点区域的划分，加强基础设施的建设，引导城市发展重心转移，实现人口、资金等社会经济活动的空间转移，以改变城市的空间结构。此外，转型期城市住房制度的改革、户籍管理制度的松动，使得旧城改造中居民搬迁后的居住区位选择获得一定程度的自由，客观上促进了城市空间结构的变化。城市政府在市场机制不完善的情况下，往往要运用本身就有局限性的产业政策去弥补或修正市场在资源配置中的缺陷，也会造成城市空间布局出现矛盾、城市空间发展不平衡等问题。现实中的政府公共部门也并不是完全一体化的，对于旧城改造，不同部门也可能有着各自的利益和相应的立场。不同管理部门存在权力纷争、多头管理、权责划分不明晰和管理行为不规范的问题，有些地方政府部门负责人甚至抱有急功近利的思想，缺乏长远战略目光，陶醉于城市面貌的日新月异，也会给城市空间结构变化造成影响。在城市快速发展的过程中，企业是城市社会经济中最具活力的要素，也是城市发展的核心要素，它通过对城市建设的财政支持、经济活动、区位选址、就业贡献等影响城市空间结构，是城市空间结构重构的直接实施者。企业活动区位的选择过程就是企业对城市空间重构的作用过程，企业的经济行为会产生不同的空间效果。从区位论角度来看，企业区位论的研究基本上沿着两条线索进行，即企业怎样选择区位和企业区位决策的依据是什么。古典区位理论说明了企业空间选择的基本动因，如将企业区位决策的主因归结为对运输成本的节约，企业利益最大化通常被认为是因运输成本趋于最小所致的结果。因此，企业的区位选择是企业经济行为空间作用的表现。在我国旧城改造过程中，房地产开发企业扮演着十分重要的角色，房地产的综合开发成为旧城改造的主要形式，对城市社会空间结构的影响主要表现为：一是房地产开发企业按照市场机制进行自主行为选择时，其选择开发的地段、开发的住宅性质会对城市社会空间结构产生影响。由于不同居住空间具有社会经济地位差异的社会标签作用，房地产开发企业在城市不同区位开发不同价位住房的市场化行为，一定意义上对不同阶层人群在空间上起了分流、过滤作用，这种过滤作用将会强化城市社会空间分异。城市居民是城市活动主体的最小单元，他们依靠个人的力量或者依靠所属社区的力量参加城市的经济活动和管理。城市居民相对于政府和企业来说，是经济行为更加灵活自由且独立存在的城市—47—
