工程施工阶段造价控制要点探讨

２０１３年第０８期　总第１８２期　福　建　建　筑　

Ｆｕｉｉａｎ　Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ＆Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ＮｏＯ８・２０１３　

Ｖ０】・１８２　

工程施工阶段造价控制要点探讨　周忠玉　（厦门中建东北监理咨询有限公司福建厦门３６１０１２）　

摘要：工程施工阶段是项目建设过程中时间最长、涉及面最广、影响因素最多的阶段，有效实施对这一阶段的造价控制，掌握其控制要　点是十分重要的。　关键词：施工阶段；造价控制；要点　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—６１３５（２０１３）０８—００４８—０２　

Ｓｅｍｉｎａｒ　ｏｆ　ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｈａｓｅ　ＺＨＯＵ　Ｚｈｏｎｇｙｕ　【Ｘｉａｍｅｎ　Ｃｈｉｎａ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ａｄｖｉｓｏｒｙ　ＣＯ．，ＬＴＤ，Ｘｉａｍｅｎ　３６１０１２）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｓｔａｇｅ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｍｏｓｔ　ｔａｋｉｎｇ　ｔｉｍｅ，ｗｉｄｅｌｙ　ｉｎｖｏｌｖｅｄ　ａｎｄ　ｍｕｌｔｉｐｌｅ　ａｆｆｅｃｔｅｄ　ｐｈａｓｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｍｊｅｃｔ．Ｔｏ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｏｆ　ｔｈｉｓ　ｐｈａｓｅ　ｉｓ　ｔｏ　ｍａｎａｇｅ　ｔｈｅ　ｋｅｙ　ｐｏｎｉｔ　ｏｆ　ｉｔ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｃｏｎｓｔｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ；Ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ；Ｋｅｙ　ｐｏｉｎｔ　Ｅ－ｍａｉｌ：５５４９８７６９５＠ｑｑ．ｃｏｍ　

工程施工阶段采取有效经济、技术相结合手段控制造价，　可以减少浪费节约资金，发挥投资最佳效益。结合本人工作经　验认为做好施工阶段造价控制管理工作，有必要了解掌握以下　要点：　１认真组织图纸会审。优化施工组织设计　图纸会审深度将影响工程的最终造价，组织有关参建单位　对施工图纸进行全面审查，对施工中可能存在的问题提前进行　预控纠正，可减少返工及变更索赔、提高工程施工进度和质量，　对控制工程造价有着重要作用。图纸会审应重点解决以下问　题：ｉ、全面准确理解设计意图，工程技术、质量要求、业主需求。　确定经济、优化的施工方案，节约工程成本；ｉｉ、设计深度是否　全面满足指导施工的要求，利用新技术、新工艺、新材料、新设　备情况是否与承包商所具备的技术力量、机械装备、管理水平　相匹配，做到有效进行资源配置，最大限度提高劳动经济效率；　ｉｉｉ、施工图中建筑与结构、平面与大样各种标高、尺寸及材料标　准等数据是否正确，各专业间互相有无矛盾，发现问题及时纠　正，避免返工浪费；ｉｖ、对参建各方提出意见和建议，要进行合　理性与可行性论证，进行技术经济分析比较；ｖ、核对图纸上标　明的工作范围与招标文件、合同规定的是否一致，尤其是对造　价影响较大的内容必须进行仔细疏理，做到条款清晰明确，避　免结算时造价无端增加等风险。例如，某工程建筑阳台不锈钢　栏杆，工程量清单报价１５９　ｍ，按设计图纸索引图集施工市　■　作者简介周忠玉（１９６３．２一　），女，经济师。　收稿日期：２０１３—０４—２８　场价６５０　ｍ，工程按图纸施工后，单此项增加造价约３５万　元，产生了费用索赔和扯皮。　施工组织设计是指导现场施工具体实施的重要技术经济　文件，施工方案一经确定，直接影响现场施工组织、工期和造　价。事前对影响工程造价较大的施工方案聘请有关专家及工　程技术人员进行专项论证，通过多方案比较，选择技术先进、安　全、经济合理的最佳方案，最大限度合理利用人力、物力、财力　资源，从而达到有效控制工程造价。　２完善工程变更制度。规范工程签证　工程变更是造成施工阶段工程造价变动的主要因素，除对　施工条件、方法、尺寸等变化引起的承包商提出经设计确认的　变更重视外，业主要求变更产生的造价增加和浪费更不能低　估，尤其是按领导意图变更，承包商往往会提高档次和报价。　例如，某综合楼大厅门按施工图完成施工后，业主提出变更，由　于边施工，边更改，前后返工数次，无端增加造价１Ｏ多万元。　工程签证是对工程变更增减造价的签认证明，有些施工企　业会利用低价中标，签证盈利的策略，当签证约束较宽松时，会　给造价失控提供客观条件。因此加强变更审核力度及签证的　规范管理，对控制施工阶段工程造价有着重要意义。工程师在　工程变更及签证过程中应重点做好以下几点：　①明确工程签证的程序和手续，清楚工程建设、施工、监　理、造价审核等相关单位的工程签证审核程序及签证人，建立　并实施工程签证联合会签制度，确保签证的合理性与准确性。　②规范签证要求，一般在工程签证管理过程中尽可能把握　以下原则：ｉ、优先签发生实际情况，不直接签最后解决结果，如　增减合同内工程量时要最终考虑是否该增减属合同风险包干　总量。ｉｉ、优先签原始部位实际尺寸，不签具体工程数量，如在　２０１３年Ｏ８期总第１８２期　周忠玉・工程施工阶段造价控制要点探讨　・４９・　更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸时，要充分考虑原　工程量清单应扣除列项，避免重复计量。ｉｉｉ、优先签具体工作　及完成情况，不签人工、材料、机械具体消耗量，主要在改变工　程的施工时间和顺序时要充分考虑。ｉｖ、优先签具体的数量，　不签实际单价。ｖ、优先签单价，不签最终总价。签证时做到表　述清楚，事由完整，不十分肯定内容要有余地，如材料签证应注　明产址、生产厂家、品种、规格型号、质量等。　③熟悉招投标文件、施工合同及定额等相关规定，杜绝不　合理签证。例如，某工程招标文件中规定施工承包商投标时　应认真勘察现场，并根据实际情况对投标工程进行合理报　价。但是工程开工后，承包方提出了场地平整、土方外运增　加费用的工程签证，工程师根据招标文件不同意签证，减少　了造价增加。　④工程师要不断提高自身专业业务水平和职业道德，条件　具备引入工程造价咨询机构参与施工阶段造价管理，形成业主　项目部、监理、造价咨询机构等相互联系、相互约束的机制。做　到工程签证及时准确，避免事后突击补签。隐蔽工程签证要清　晰描述工作内容、施工方法及质量情况和隐蔽部位，尽可能附　必要的简图，避免结算产生纠纷。　３加强合同管理。规范工程索赔　合同条款清晰、完善，有充分风险意识，可有效解决施工过　程中的矛盾，为控制工程索赔提供依据。工程师在合同管理和　工程索赔中应做好以下工作：　①做好合同管理和造价的动态控制。工程施工周期长，市　场和政府相关政策波动变化较大，工程师应主动收集最新工程　信息和相关资料，定期进行造价实际值与计划值比较，发现问　题，分析原因，采取措施，必要时要及时协商业主签订合同补充　协议，调整价款，弥补原合同缺陷。规范的合同管理可有效提　高工程的经济。　②认真履行合同管理，尽可能减少索赔的发生。在合同履　行过程中，做到勤监督、勤提醒、勤记录、勤处置、勤沟通，规范　履行合同中的权利、责任与义务，这样可大大减少因管理疏漏　可能造成的索赔。即使索赔发生，规范的合同管理可减少矛盾　纠纷控制造价。例如，某工程承包商投标时为能中标，工程量　清单内项目下浮８％，清单外项目下浮１％，只有完全掌握合同　文件，结算时才能合理计算造价。　③预测和分析导致索赔发生的可能性。例如，某施工合同　条款：“钢材、水泥及主要特殊材料由于市场价格变动导致涨　幅超过ｌＯ￣ｋ以外的部分可进行价差调整”，由于对特殊材料没　有具体明细，施工方提出了电缆价款索赔要求。施工中工程师　对承包商发出的通知指令有关对索赔意见要采用书面形式，意　思表达具体明确，技术用语严谨标准。　④充分运用有关合同法律知识，认真做好索赔工作。索赔　事件一旦发生，首先根据合同条款，仔细研究合同文件，审核索　赔是否成立，其次分析索赔事件的原因和责任，查看事实依据　和记录的完整性、真实性、有效性、关联性，最后核实索赔事件　的有关损失。同时工程师在处理索赔时，应充分利用施工合同　条款中赋予的权力，对由于承包商工期延期、质量缺陷、保修不　及时等违约情况提出反索赔，维护自己合法权益。　

４实施统一归口管理，减少工程分包　工程分包也是容易造成工程造价增加原因之一。有些项　目分包貌似节省投资，但后期施工交界面处理及交叉施工产生　质量问题，施工管理配合、成品保护、工期影响等都可能产生增　加工程造价的风险。因此不管何种情况分包，为理顺关系，都　应统筹纳入总包管理，同时分包合同或补充协议中必须明确总　包配合费计取方法，施工中水、电费用的分配，施工内容的划分　等，真正做到责、权、利明晰。在签订分包合同时，应要求分包　商接受业主同总承包商合同文件中的相应各项条款，要求分包　商同样提供履约保函、预付款额、维修期承诺、工程保险单及工　程预留款，使他们承担与所承包工程对应的风险。　５提高施工管理水平。把好工程材料、设备及甲供材　料关　工程实施中，控制材料费用是施工阶段造价控制的一个关　键环节。据统计一般工程材料费占建安费６０％一７０％，因此　合理确定材料价格，把好材料质量关，杜绝返工浪费，是有效的　控制工程造价关键。材料甲供主要是从保证质量和节约投资　方面考虑的，但甲供材料过多，不仅影响承包商积极性，而且会　让甲方在材料管理上投入很多精力，若管理不善，不但达不到　预想目的，可能还会影响工程进度、质量和投资。承包商对自　己采购材料使用控制一般会严格管理，但对甲供材料往往会要　求苛刻。工程师对材料、设备特别是甲供材料管控中需做到以　下几点：　①严格控制材料、设备品牌代换，避免由于材料替换，造成　工程结算时重新定价，带来造价增加的后果。更要重视将优质　品牌材料更换为普通品牌结算时价差的核减。　②制定完善甲供材料采购招标制度、追踪管理责任制度。　事先做到在产品数量、性能、规格、型号上明确，在确保质量前　提下结合报价、付款方式、服务内容等择优选择供货单位；事中　严格对甲供材料进行有效管理，对材料进行全程跟踪；事后及　时督促供货方做好后续服务工作，及时进行资料整理，在工程　结算或审计时提供完整准确的相应资料。　③严格按招标文件与合同规定提供甲供材料，不可擅自改　变，加强同总包方沟通，按工程进度要求及时、保质、保量供货。　遇到困难也应事先通知承包方方，减少由此引起的施工索赔。　④制定材料结算办法，严格防止在工程施工结算中出现甲　供材料重复计算、超额计算、超量计算、未按合同口径计算等情　况发生，真正起到节约投资的效果。　６结语　工程施工阶段造价控制是建设项目全过程投资控制一个　重要阶段，在这一环节上，参与工程建设各方要有统一思想认　识，树立节约投资经济观念，把造价控制与质量、进度有机结合　起来，抓住关键环节，集中力量解决重点问题，争取价值最优　化，让项目投资发挥最大经济效益和社会效益。　参考文献　［１］全国造价工程师执业资格考试培训教材编写组．工程造价计价与　控制［ｚ］．中国计划出版社２０１１年版．　［２］曾集平．建筑工程施工造价控制［Ｊ］．广东建材．２００９．　［３］工程造价管理［Ｚ］．同济大学出版社．２００５年版．