科研事业单位科研项目经费预算管理研究

投资理财　

如何管理科研事业单位项目经费　

北京市劳动保护科学研究所　董红新　

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得各类经费拨给与支持，从而为科学研究解决经费问题。但是从我国　

目前科研事业单位的发展情况来看，其在科研经费的管理工作上还存　

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特点出发，为相关事业单位何如加强科研项目经费管理提供Ｉ份浅陋　

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关键词：科研项目经费管理事业单位建议　

科学研究的根本任务在于探索与认知真实存在于客观世界，但是　

还未知的事物。而我国科研事业单位正好承接到这一方面的工作，通　

过运用科研办法、各种机械设备以及理论知识等探索客观事物所存在　的本质与运动规律，从而不断提高人类的生产力与认知能力。特别是　

近年来，随着我国科技实力的增强，我国“科技兴国”发展战略在不断深　

层次的发展，国家政府与社会整体对于科研事业单位的科研项目越发　

的关注，在此背景下，科研事业单位如何顺利地进行科研项目也就显得　

非常的重要。而本文所探讨到的项目经费管理恰恰是影响科研项目顺　

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项目的顺利布局、发展以及价值体现等。　

一、事业单位科研项目经费管理的特点　

科研事业单位项目经费，主要指的是各种运用于支持科学技术领　

域研究探索　作而产生的支ｍ费用，具有明显的公益性。其中，一般包　

括来自国家政府拨款，相关企业、民间组织以及基金会等层面的赞助或　

工作蚵究浅析科学事业单位科研项目经费核算汪淼摘要：作为科学事业单位，经费来源的主要构成就是科研项目经费，即合作项目款。2019年丨月1日全面实施政府 会计制度以来，对于如何更好的核算科研项目经费，笔者对相关制度、规定进行了认真系统全面的学习，本文从科研 项目经费日常核算入手，通过梳理科研项目经费业务场景，对比政府会计制度会计分录，提出科学事业单位科研项目经费核算的一些对策3关键词：科研项目经费；科学事业单位；核算2015年财政部颁布了《政府会计准则——基本准则》(财 政部令第78号)（以下简称《基本准则》），拉开了深化财税体制 改革,建立现代财政制度的大幕。2019年1月1日起，各行政事 业单位已经全面实施了《政府会计准则制度》。政府会计准则 最大的特点就是“双功能、双基础、双分录”，即通过实现财务 会计与预算会计的双功能，采用权责发生制与收付实现制的 双核算基础，进行双分录平行记账的会计模式=新制度给广大 基层财务人员带来了挑战，同时也督促我们多学习，多思考， 多总结。本文从科研项H经费核算为切入点，结合实际T.作中 对科研项目经费的需求，总结思考科研项目经费核算相关账 务处理方案。―、科研项目经费概述科研项目经费即合作项H款，是指科学事业单位从非同 级政府财政部门取得的，需要与其他单位合作完成的科技项 目（课题)款项。作为一家以核算科研项0经费为主的科学事 业单位，根据《政府会计——行政事业单位会计科目和报表》 (以下简称“政府会计制度”）、《政府会计制度——行政事业单 位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的 处理规定（以下简称“衔接规定”）以及财政部印发“关于科学 事业单位执行《政府会计制度一行政事业单位会计科目和报 表》的补充规定”（以下简称“补充规定”)对于合作项目款的核 算要求，通过新旧会计制度衔接年初数据梳理及录人,结合对 科研项B经费的日常核算操作，笔者认真学习政府会计制度 及补充规定中相关制度规定，梳理科研项目经费核算的具体 业务，并思考了适合且满足本单位需求的科研项目经费核算 账务处理方案。二、科研项目经费核算会计科目政府会计制度下，科学事业单位根据权责发生制在财务 会计中设置预收账款、预提费用（管理费）、本期盈余、事业收 人(非同级财政拨款)及业务活动费用等科目核算科研项H经 费,根据收付实现制在预算会计中设置事业预算收人(非同级财政拨款）、事业支出(科研支出）、非财政拨款结转、非财政拨 款结余及其他结余等科目进行日常核算。(一） 財务会计核算科目预收账款科S核算事业单位预先收取但尚未结算的款 项;年末根据合同完成进度确定收人.期末贷方余额,反映事 业单位预收但尚未结算的款项金额，即反映当年尚未支出和 拨付的合作项目款余额。预提费用(管理费)科目核算单位预先提取的已经发生但 尚未支付的费用，科研项目经费收人中提取的管理费也通过 本科目核算;期末贷方余额，反映单位已预提但尚未支付的各 项费用。本期盈余科目是核算事业单位本期各项收人、费用相抵 后的余额;科研项目经费确认的收人是通过完成进度确定的， 因此，核算合作项目款的本期盈余科H期末无余额。事业收人(非同级财政拨款)科目核算事业单位开展专业 业务活动及其辅助活动实现的收入，不包括从同级政府财政 部门取得的各类财政拨款；合作项目款作为采用预收款方式 确认的事业收人，应以合同完成进度确认事业收人，年末转入 本期盈余科目，期末无余额。业务活动费用科0核算单位为实现其职能目标.依法履 职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用，即 为完成科研项目任务，根据项H预算书发生的各项费用，年末 转人本期盈余科目，期末无余额。(二） 预算会计核算科目事业预算收人(非同级财政拨款)科目核算事业单位开展 专业业务活动及其辅助活动取得的现金流人，从非同级政府 财政部门取得的经费拨款即合作项H款，也通过事业预算收 人科S核算;年末转人非财政拨款结转(本年收支结转)科目， 期末无余额事业支出(科研支出)科目核算事业单位开展专业业务活 动及其辅助活动实际发生的各项现金流出；年末转人非财政中国农业会计2019—

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如何管理科研事业单位项目经费

作者：董红新

来源：《财经界·学术版》2015年第04期

摘要：当前，我国经济正处于全面深化转型发展的新时期，科研对于我国经济结构的优化起到决定性的作用，对我国国民经济的发展提高在支撑作用上越发明显。与此同时，出于支持科学项目研究事业的向前发展，我国政府对科研经费的投入占国民经济总量的比例逐年增加。而在科研项目的发展上，我国各类科研事业单位发挥了决定性贡献作用。在日常的经营管理上，科研事业单位通过科研立项等途径，获得各类经费拨给与支持，从而为科学研究解决经费问题。但是从我国目前科研事业单位的发展情况来看，其在科研经费的管理工作上还存在众多的问题，容易导致资金利用效率低下的同时，还阻碍到科研项目的可持续发展与提高。因此本文主要从科研事业单位项目经费管理的特点出发，为相关事业单位何如加强科研项目经费管理提供一份浅陋的参考资料。

关键词：科研项目 经费管理 事业单位 建议

科学研究的根本任务在于探索与认知真实存在于客观世界，但是还未知的事物。而我国科研事业单位正好承接到这一方面的工作，通过运用科研办法、各种机械设备以及理论知识等探索客观事物所存在的本质与运动规律，从而不断提高人类的生产力与认知能力。特别是近年来，随着我国科技实力的增强，我国“科技兴国”发展战略在不断深层次的发展，国家政府与社会整体对于科研事业单位的科研项目越发的关注，在此背景下，科研事业单位如何顺利地进行科研项目也就显得非常的重要。而本文所探讨到的项目经费管理恰恰是影响科研项目顺利进行的一个重要因素，其在管理工作上的有效实施直接关系到科研项目的顺利布局、发展以及价值体现等。

一、事业单位科研项目经费管理的特点

科研事业单位项目经费，主要指的是各种运用于支持科学技术领域研究探索工作而产生的支出费用，具有明显的公益性。其中，一般包括来自国家政府拨款，相关企业、民间组织以及基金会等层面的赞助或者合作资金。而在第三方委托或者报告申请成功筛选后，再具体要求分配或者专项拨款科研经费，主要利用于特定科学与技术领域上未知问题的解决与探索，从而不断解放我国生产力与人类认知能力。用科技去改善人类生活，有理论去丰富人类头脑。

theoretical discussion 理论财会研究

摘要：科研事业单位在我国的技术研究领域占有重要的地位，通过科研事业单位的工作，技术研发和技术推广都可以正常有序地进行。从 目前科研事业研究项目的进展来看，支持项目持续深入的基础便是项目经费，一旦经费出现问题，那么科研项目便会受到影响，轻则出现

停滞、周期延长，重则会造成项目破产。因此，对科研项目经费进行有效的财务管理非常必要。本文就科研事业单位科研项目经费财务管

理的问题进行分析，并针对性的探讨财务管理的有效措施，旨在提升财务管理质量，实现经费的有效化利用。关键词：科研事业单位项目经费财务管理

科研事业单位项目经费财务管理分析

□ 文I王栋

财务管理是企事业单位正常运行的基础，离开了财务支持，

任何工作都会受到影响而搁置。科研事业单位承担的主要责任是

进行科学研宄，从而促进技术、理念等领域的革新，而要进行科

研工作，人才、设备等是基础的资源投入，要想让资源能够有效

的运转起来，则需要项目资金的支持。从科研的实际情况来看，

项目资金的使用一方面要勇于行政管理，一方面要用作科研投 入，所以必须要进行有效的规划和利用，这样才能实现财务管

理的科学化。简言之，对于科研项目而言，经费的财务管理越科

学，项目研宄的持续性越好，成果也越显著。

科研事业单位科研项目经费财务管理中

存在的问题

财务管理规划有失科学性财务管理规划有失科学性是目前科研事业单位科研项目经费

财务管理中出现的主要问题。从规划科学性缺失的变现来看，主

要存在两方面问题：第一是对于项目经费的科研利用和管理利用

结构规划不合理。在实际利用中，二者的规划需要有一定的侧重

性。其次是对于科研项目小分项的财务规划，平均主义严重，这

种情况的存在严重影响了科研项目重点环节和关键部分的把握，

使得项目的层次性把握出现缺失。

项目经费的申请、审批制度存在片面性

项目经费的申请以及审批制度存在着片面性也是目前财务管