关于养老保险基金财务会计制度的几点思考

养老保险经办机构财务内控制度完善［摘要］作为百姓的养命钱，养老保险基金的安全备受关注。

经过多年的发展，如今的养老保险经办机构在管理、运行方面有了长足进步，但在财务内部控制方面还有很多短板，亟待完善。

我国养老保险经办机构财务内控制度现存问题主要体现在岗位不相容、制度执行不力、财务人员素质制约严重、财务问题处理较随意、内部审计监管性不强等方面。

针对上述问题，提出了以下对策:一是加强岗位职责控制;二是完善财务核对制度;三是建立养老保险基金会计信息系统并加强信息技术控制;四是适当引用权责发生制核算方法以全面反映基金财务状况;五是加强内部审计。

［关键词］养老保险经办机构;财务内控制度;内部审计众所周知，养老保险基金与民生息息相关。

随着养老保险的覆盖范围持续扩大，基金的收支规模以及累计结余的规模也在持续增大，养老保险基金的安全也越来越受到全民关注。

如何才能对规模庞大的养老保险基金进行安全而且高效的管理，不仅涉及参保者的切身利益、政府公信力，还会直接影响到整个社会的稳定。

近年来见诸报端的养老保险基金违法挪用案件暴露出我国养老保险基金财务内部控制仍然存在许多问题。

这在很大程度上影响了养老保险基金的管理水平，阻碍了我国社会保障事业的发展。

随着养老保险事业多年来的迅速发展，如今的养老保险经办机构在管理、运行方面有了长足进步，已经逐渐形成一些良好的规范与制度，但是养老保险经办机构在财务内部控制方面还有很多短板，亟待完善。

1我国养老保险经办机构财务内控制度现存问题1.1岗位不相容制度执行不力按照相关规定，非出纳人员不得经管现金和票据(不含支票)，记账人员及出纳员、审核人不得由同一人兼任。

但在实际工作中，往往出现不相容岗位分离制度形同虚设的情况，导致制衡机制形同虚设，岗位之间不能相互监督、相互制约。

尤其在基层养老保险经办机构财务部门，由于人员编制数额的制约，往往只有一名会计，同时承担出纳、会计装订和保管等工作。

有些基层经办机构即使有两名或多名会计，但由于缺乏内部风险控制意识尤其是缺少岗位牵制设置制度，往往造成岗位分工管理不够严格。

关于社会保险基金会计核算的思考摘要：社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运营效益，运用会计学的基本原理和方法对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。

社会保险基金会计制度是加强社会保险基金管理的一项基础性工作。

本文主要探讨社会保险基金会计的特点和会计核算体系等问题。

关键词：社会保险基金会计核算制度作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运营效益，满足广大劳动者社会保障的需要。

社会保险基金会计的对象是由社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动情况。

社会保险基金专款专用，专户管理，与社会保险经办机构自身活动的管理经费相分离，社会保险基金会计与社会保险经办机构自身的会计活动也要区别开来，以准确地反映社会保险基金的运营状况并实施有效的监督。

一、社会保险基金会计的性质和意义社会保险基金会计是为提高社会保险基金的运行效益，运用会计学的基本原理和方法，对各种社会保险基金及其运动进行反映和监督的一门专业会计。

作为一项会计活动，社会保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能，最大限度地提高社会保险基金的运行效益，满足广大被保险人的需要。

从对象上看，社会保险基金会计是对社会保险经办机构管理的社会保险基金及其运动进行的专门反映和监督。

这样就把社会保险经办机构管理的社会保险基金与其自身活动的管理经费区别开来，从而可以准确地反映社会保险基金的运行状况并实施有效的监督。

社会保险基金会计与社会保险会计是有区别的，社会保险会计是一个复合概念，是所有社会保险经济业务会计活动的总称。

社会保险基金会计与一般基金会计也有差别，对基金会计有两种理解，一是特指西方政府与非营利组织会计，在西方根据会计服务对象活动目的的不同，一般将会计分为两大类，即：企业会计和政府与非营利组织会计。

由于政府与非营利组织会计是按照基金理论，采用基金会计工具进行反映与控制的，因而西方政府与非营利组织会计也称为基金会计。

养老保险基金会计核算制度一、概述为了更好地管理和监督养老保险基金，统计基金的收支情况，制定相应的保险政策，养老保险机构必须建立健全的会计核算制度。

本文将对养老保险基金会计核算制度的内容进行详细介绍。

二、会计核算基本内容1. 会计科目养老保险基金核算需要具备以下科目：基本养老保险基金、个人账户、现金收入、投资收益、基本养老保险基金支出、个人账户支出等。

2. 会计核算完整流程养老保险机构在每年的末尾，需要进行一次全年的会计核算。

这一核算流程主要包括：制定每月基金预算；每月核对基金的收支情况；核算基金的年度收支情况，包括现金收入、投资收益、基本养老保险基金支出和个人账户支出等；编制年度财务报表和年度会计报告等。

3. 会计核算核算方式养老保险基金核算方式主要有两种，即现金基础核算和权责发生制核算。

现金基础核算即是直接基于现金的收支情况进行纪录。

而权责发生制核算，是基于实际产生的债务和收入进行纪录，而不考虑其是否已经实际付款或收款。

三、会计核算要求1. 明晰的管理职责养老保险机构应该建立健全明确的管理职责制度，确保养老保险基金的会计核算程序的合法性和准确性。

2. 财务报表的准确性养老保险机构的财务报表必须真实、准确、完整地反映了基金的真实情况，并且符合国家有关财务报告的规定。

3. 外部审计养老保险机构应该按照规定进行外部审计，定期进行原始凭证的核对，确保核算的准确性。

四、会计核算的重要性通过建立健全的养老保险基金会计核算制度，可以更好地管理和监视养老保险基金的收入和支出，及时调整基金的使用方向，提高基金使用的合理性和安全性，保证老年人的利益和保险权益。

养老保险机构必须严格按照相关法规和标准进行会计核算，以保证基金账务的正确性和保证所有基金的使用都符合国家的相关法规。

五、总结养老保险基金的会计核算制度是养老保险机构严格进行基金会计管理和监控的必要手段。

建立健全会计核算制度，对于保证养老基金的流通和使用的正常情况，调控养老基金的合理使用，具有重要的意义。

社会保险基金财会制度存在的问题与对策摘要：由于社会的快速发展，社会保险范围的不断扩大，使得社会保险基金越来越广泛，业务也变得复杂多样，那么就要对社保基金中的财会制度以及管理提出相应的改革要求。

基于此，本文对社会保险基金财会制度存在的问题与对策进行了探讨。

关键词：社会保险基金；财会制度；存在的问题；对策随着社会的发展、进步，社会保险也越来越广泛，社保基金成为一项管理复杂、数额庞大的工程，面对这样的社会基金，必须做到管理、使用得当，才能提高社会影响力。

但就现在社会情况来讲，基金管理、使用中存在诸多问题，尤其是社会保险基金中的财会管理制度显得更加突出。

一、社会保险基金财会制度存在的问题1.保险基金个体账户核算复杂、不简便明晰在目前的社会保险中，保险基金在其纳入和支出以及存余中并没有明确的核算数据，大多地区都是把保险基金和个体账户所纳基金统算，并不能通过银行业务来往得到个体账户的信息数据，因此，不仅对个体账户资金规模无法确定，而且对于客户空帐现象也不能及时反映。

对于这样的空帐现象也只能通过社保系统来查询个体账户存储额度，再通过保险基金结算情况来查看确定，这样的核算复杂、不明了，不利于个体账户做实的要求。

2.保险基金的会计制度中并未对二级及以下科目、内容进行明确规定对于保险基金中的“三金”即基本医疗、基本养老、失业保险基金，在保险基金的会计制度中的一级会计科目以及内容中进行了详细规定，但对与二级和二级以下的科目、内容并没有明确规定，如“五金”里面剩下的两项，生育和工伤保险，都是参照相关制度执行，没有明确规定。

这样的规定导致地区内各级社保办理机构对于二、三级的“三金”保险以及生育、工伤保险的保险科目、内容各异，使得基金财会管理差异性大，不利于基金的整体性分析与规划。

3.目前的基金制度并不能真实反映保险基金状况在目前的保险基金制度中，都是将收付实现作为基础来进行财务核算，这样的计算方式，仅对每期实际收到的基金费用进行核算，并不会核算未收入的保险费用，对于支出费用也一样，只会记录当期费用，对于未支付的支出也不予核算。

第1篇一、前言随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，其财务状况的稳定性和可持续性日益受到广泛关注。

本报告旨在通过对养老保险财务状况的深入分析，揭示其存在的问题，并提出相应的对策建议，以确保养老保险制度的长期稳定运行。

二、养老保险制度概述1. 养老保险制度背景养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在为退休人员提供基本生活保障，减轻其经济负担。

自1991年实施养老保险制度改革以来，我国养老保险制度经历了多次调整和完善，逐步形成了覆盖城镇各类职工和灵活就业人员的养老保险体系。

2. 养老保险制度框架我国养老保险制度采用“社会统筹与个人账户相结合”的模式。

其中，社会统筹部分负责解决退休人员的基本生活需求，个人账户部分则积累个人缴费，用于退休后的养老金支付。

三、养老保险财务状况分析1. 养老保险基金收入分析养老保险基金收入主要包括企业缴费、个人缴费、财政补贴和基金投资收益。

近年来，随着我国经济的持续增长和养老保险制度的不断完善，养老保险基金收入逐年增加。

- 企业缴费：企业缴费是养老保险基金的主要来源。

随着企业数量的增加和缴费基数的提高，企业缴费收入逐年增长。

- 个人缴费：个人缴费收入随着职工工资水平的增长而增加。

随着养老保险制度的普及，个人缴费收入也呈现出上升趋势。

- 财政补贴：财政补贴是养老保险基金的重要补充。

近年来，政府加大对养老保险基金的支持力度，财政补贴规模不断扩大。

- 基金投资收益：基金投资收益在一定程度上弥补了养老保险基金收入的不足。

随着投资渠道的拓宽和投资管理水平的提高，基金投资收益逐年增加。

2. 养老保险基金支出分析养老保险基金支出主要包括退休人员养老金支付、管理费用和其他支出。

随着退休人员数量的增加和养老金待遇的提高，养老保险基金支出逐年增加。

- 退休人员养老金支付：退休人员养老金支付是养老保险基金支出的主要部分。

随着退休人员数量的增加和养老金待遇的提高，养老金支付压力不断加大。

103经济智库职工养老保险制度改革风险防控的几点思考规范风险管理制度管理制度是经办的基础。

俗话说“基础不牢、地动山摇”。

在防范化解养老保险经办风险的过程中，明确制度应先行。

一是明确岗位职责分工。

细化岗位职责、做到职权项目清楚，责权流程清晰。

二是确立风险排查制度，随着政策的变更、经办的优化，有的原有的风险已不存在，新的风险正潜伏生长。

对风险的认识，不能墨守成规，应不定期从思想防线、岗位职责、业务流程、管理制度以及外部环境等方面入手，全面深入排查可能存在的风险点，针对自查和考评检查中发现的问题，认真分析原因，找出问题症结所在，制定可操作的风险防控细则，确保风险的可知、可控。

三是科学完善权力配置。

各地养老经办机构均在逐步推行综合柜员制和“一窗通办”服务，使服务对象可以在大厅任一窗口办理社会保险登记、申报、人员增减、缴费、账户转移、待遇核定、发放等业务。

此过程中，若只是通过简单将前台经办人员权限放大，使其有经办所有业务的权限来实现，将与传统“专管员模式”“在内部控制上”既当运动员，又当裁判员的弊端无异。

因此，在方便办事人员的同时，需规范权力运行流程，优化办事审批流程，科学划分前台和后台经办环节和业务范围，加强对重点岗位的交叉授权和复核管理。

有效解决“空账户”问题当前养老保险改革所遇到的最大困难恐怕还在于个人账户尚缺乏真正的积累。

我国自1995年开始实施社会保障体制改革以来，对基本养老实行的是社会统筹基金与个人账户基金的混账管理。

而在改革之初，由于国家未能对已经退休和行将退休职工的隐含负债作出补偿安排，导致老职工的个人账户出现“空账户”问题。

这样，为了应付老职工的社会保障开支，有些地方出现了挪用现有职工个人账户的基金去弥补老职工的社会保障支出的情况，从而使现有职工的个人账户变成了事实上的“空账户”，个人账户只有数字的记录却没有独立的资金。

这一做法实际上是让社会统筹与个人账户相结合的部分积累制向现收现付制的倒退，同时，也使我国的养老保险改革面临新的风险。

財會聲iACCOUNTING LEARNING 浅谈我国社会保险基金中的财务管理文/樊荣摘要：随着我国社会保险战略性政策 “全面参保计划”的开展，社保覆盖率达到较高标准，社保基金的规模十分巨大，密切关系每一位参保人员的切身利益。

如 何从征收、存放、支付、收益等环节保证 社保基金安全、增值，是国计民生的大事。

本文浅析了当前实际工作中社保基金 财务管理的现状和问题，提出尝试性的解 决方案。

关键词：社会保险基金；财务管理_、杜保基金财务管理的现状对社保基金财务管理的重视，从社保 基金诞生之初国家就给予高度重视，各项 社保基金财务的政策、措施不断推出。

以时间顺序排列仅国家层面较为重要的就有：“中国人民银行关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知（银发〔1997) 567号）”“关于印发《企业职工基本 养老保险基金实行收支两条线管理暂行》的通知（财社字〔1998) 6号）”“财政部等 部委关于对企业职工养老保险基金失业保 险基金管理中有关违纪问题处理意见的通 知（财社字〔1998) 52号）”“社会保险费征缴暂行条例（国务院令〔1999)第259 号）”“社保基金会计制度财会字〔1999) 20号”“关于印发《社会保障基金财政专户会计核算暂行办法》的通知（财社字〔1999) 118号）”“社会保障基金财政专户管理暂行办法（财社字〔1999) 117 号）“关于印发《社保基金会计核算若干问题补充规定》的通知（财会〔2003) 19 号）“社会保险稽核办法（劳动和社会保障 部令〔2003)第16号）”等，此外各级主管部门、以及各省、市出台的配套政策和 具有地方特点的具体措施更是车载斗量。

同时国家对社保基金的财务管理机构 设置也较为完善，在经办机构、税务部门、社会保险稽核机构、人力和社会保障 部门、财政部门等一系列单位都设置有社保基金管理的专门机构。

对社保基金的 审计更是连续不断，从国家审计署社保基 金专项审计，到财政部门、人力资源和社 会保障部门的例行审计，年年都有审计检 查。

关于对完善企业养老保险制度的思考和建议作者：荆凤蓉来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第06期摘要：我国养老保险法律体系不够完备和有效，我国现行养老保险制度操作性有待完善，同时盖范围窄，基金监管和运营不到位，筹集渠道少，存在大幅度的收支逆差，需要不断完善养老法律体系，完善养老待遇计发和调整办法，扩大基本养老保险覆盖面，加强基金运营和扩宽筹融资渠道。

关键词：养老保险退休人员融资养老保险制度是社会保险制度的重要组成部分，是国家和社会依法对社会成员基本生活予以保障的社会保障制度，养老保险的发展和完善是健全我国社会保障制度的必然要求，对公民来说，是享受的基本权利，对国家来说，是其应尽的义务。

现在正处于我国养老保险发展的关键时期，要建立健全法律法规，完善社会保险法律体系，继续扩大养老保险覆盖面，提高基本养老保险统筹层次，逐步做实个人账户，加强养老保险基金的运营，确保养老保险基金的保值增值，加大政府财政的投入力度，完善养老保险制度的制定、实施，具有十分重要和深远的意义。

现行企业养老保险制度存在的问题：1.养老保险法律体系架构不够完备和有效，首先，立法层次比较低，针对社会各层次的职工基本养老保险制度仍需要进一步加强和完善，其次，养老保险法规统一性差，一些非法律规范替代法律行使作用，同时存在同一法律在不同的层次及地域执行不一致等现象；另外中央颁布的方向性、政策性文件在执行过程中，各地在执行和落实过程中，差异性显现得非常突出，最后，还存在相关政策、规定内容衔接不良，在操作和执行过程中相互抵触等。

2.覆盖范围不够广。

大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保，这些灵活就业人员参保率低，自我维权意识不强，造成参保人数难以核定的现象。

我国农村人口众多，约占总人口的80%以上，由于农村养老保险立法滞后，进程缓慢，导致农村人口参加养老保险的比例相当低。

虽然部分地区已经制定农村养老保险规定，并进行试点工作，但是进展比较慢。