国家税务局系统公务卡管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步深化国库集中支付制度改革，规范国家税务局系统预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，方便预算单位用款，根据《财政部 中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》（财库〔2007〕63号）和《财政部办公厅关于推行跨行办理公务卡业务有关事项的通知》（财办库〔2009〕306号）相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公务卡，是指各级国家税务局系统工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。工作人员指在职干部、职工，不含离退休、长期病退和临时人员等。
第三条 公务卡结算范围为财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费、5万元(以人民币为单位，下同)以下的零星购买支出，以及财政部规定的其他支出等。各预算单位应根据银行卡受理环境的情况，适当扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。 第四条 公务卡的发卡银行（以下简称发卡行）是指办理财政授权支付业务的代理银行，预算单位在财政部确定的代理银行范围内，自行选择一家代理银行为本单位公务卡发卡行。预算单位既可选择本单位零余额账户开户银行作为发卡行（简称同行办卡），也可以选择非本单位零余额账户开户银行以外的其他代理银行作为发卡行（简称跨行办卡）。
财政部确定的代理银行有：工商银行、建设银行、农业银行、交通银行、中国银行、光大银行和中信银行。
第五条 与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，通过发卡行提供的专门公务卡支持系统辅助办理。各预算单位财务部门应当依托公务卡支持系统，认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户办理向公务卡的资金还款手续。
第六条 公务卡的持有人（以下统称持卡人）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向本单位财务部门申请办理报销手续。
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市级预算单位公务卡制度
改革知识问答
北京市财政局国库处（支付中心）
2013年 1 月
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1.什么是公务卡？
答：公务卡是指财政预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。它既具有一般信用卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。公务卡一律采用专用发卡行标识代码（Bank
Identification Number, BIN）为“628”开头的银联标准卡。
2.公务卡与普通信用卡有何异同？
公务卡本身是信用卡，但公务卡又与普通信用卡有所区别。要理解两者的异同，需要准确把握公务卡的两个基本属性，即：普通信用卡具有的授信消费等共同属性以及财政财务管理的独特属性。
所谓共同属性，是指公务卡能够像其他所有相同卡种的银行卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关信息。因此，公务卡属于银行卡范畴，是一种现代支付结算工具。
所谓财政财务管理属性，是强调公务卡不是一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面，都有不同于普通银行卡的专门管理制 3 度规定。因此，公务卡又属于财政财务管理范畴。
3.公务卡是单位卡还是个人卡？
银行卡按发卡对象，可分为单位卡和个人卡，公务卡在性质上属于个人卡。公务卡由单位统一组织申请办理后，卡片和密码均由个人保管。除公务消费支出由单位报销还款外，公务卡的其他消费支出均由个人负责还款，单位不承担因个人原因引致的一切责任。
4.公务卡采用借记卡还是贷记卡？
银行卡包括信用卡和借记卡两类，其中信用卡按是否向发卡银行交存准备金，又可分为贷记卡、准贷记卡两类。贷记卡是指发卡银行给予持卡人一定的信用额度，持卡人可在信用额度内先消费、后还款的信用卡。准贷记卡是指持卡人需先按发卡银行要求缴存一定金额的备用金，当备用金账户余额不足支付时，可在发卡银行规定的信用额度内透支的信用卡。
公务卡管理的实施细则
第一章总则
第一条为规范公务支出和科研项目经费管理，减少现金支付结算，提高资金支付透明度，加强财务监督，根据《财政部中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》、《关于转发的通知》等相关文件精神,结合学校实际情况,制定本实施细则。
第二条本细则所称公务卡是指学校教职工通过单位以个人名义向发卡银行申请开立、持有的，用于日常公务支出、科研支出和财务报销业务的信用卡。公务卡实行"一人一卡〃实名制管理，教职工个人为公务卡持卡人并承担相应经济责任。
第三条公务卡办理的范围为学校在职人员、长期聘用人员。凡是需要在财务计划处办理公务支出、科研支出报销业务的所有在职人员、长期聘用人员都应办理公务卡,由于未及时办理公务卡而造成不能进行公务报销,其责任由个人承担。
第四条公务卡的结算范围
（一）凡属于《中央预算单位公务卡强制结算目录》范围的支出以及科研项目发生的单笔金额在2万元（以人民币为单位，下同）以下的小额材料费和测试化验加工费等，具备刷卡条件的，原则上均应使用公务卡进行结算,或者可以使用银行转账方式结算。
（二）下列情况可暂不使用公务卡结算： 1、不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元（含）以下的支出；
2、签证费、快递费、过桥过路费、停车费等目前只能使用现金结算的支出；
3、因抢险救灾、救济、抚恤、慰问等需使用现金支付的支出；
4、按规定支付给个人的支出。
除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报单位主管领导签字同意后方可报销。
第五条学校公务卡代理银行为学校零余额账户所在银行。与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款和动态监控等业务，由财务计划处负责办理。
第六条持有公务卡的工作人员（以下统称持卡人）应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出、科研支出的支付结算业务，并及时向财务计划处申请办理报销手续。
第七条 财务计划处应认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费
黑龙江省财政厅关于进一步做好公务卡制度改革工作的通知
文章属性
• 【制定机关】黑龙江省财政厅
• 【公布日期】2009.08.05
• 【字 号】黑财库[2009]26号
• 【施行日期】2009.08.05
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】财政综合规定
正文
黑龙江省财政厅关于进一步做好公务卡制度改革工作的通知
（黑财库〔2009〕26号）
各行署、市、县财政局，省直预算单位：
根据《省财政厅 中国人民银行哈尔滨中心支行印发〈黑龙江省预算单位实行公务卡管理制度实施方案〉的通知》（黑财库[2007]29号）规定，省本级和地市级在2009年末完成本级预算单位公务卡管理制度改革，县区级在2010年完成本级预算单位公务卡管理制度改革（条件成熟的县区可在2009年启动改革）。截至2009年7月末，省本级1103家预算单位、6个市本级（哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、黑河、牡丹江和双鸭山）和海林市先后启动了公务卡制度改革。为进一步做好公务卡制度改革工作，按期完成改革目标，现将有关事宜通知如下：
一、已启动公务卡改革的省本级预算单位要做好公务卡相关规章制度的制定和宣传培训工作，积极与公务卡发卡银行沟通配合，提高公务卡发卡数量和开卡率，做到在职职工每人一张卡，并在公务支出中使用公务卡支付。已启动公务卡改革的市县要抓紧扩大公务卡改革范围，年底前将本级预算单位全部纳入改革范围，同时做好相关宣传培训工作。近期省财政厅将对公务卡改革进展情况进行通报。 二、未启动公务卡改革的省本级预算单位要做好启动改革的前期准备工作，省财政厅将于2009年10月31日前分期分批组织培训，年末前完成省本级预算单位公务卡制度改革工作。未启动公务卡改革的7个地市（佳木斯、鸡西、鹤岗、七台河、伊春、绥化和大兴安岭行署）要抓紧做好公务卡改革的启动工作，制定相关规章制度，积极与方正春元公司协商购买软件，与代理银行联系制卡发卡，同时做好对预算单位的培训工作，经济状况和金融条件较发达的县区也可在年末前启动公务卡制度改革工作。未启动公务卡制度改革的地市要将改革启动方案形成书面材料，务于8月31日前上报省财政厅国库处支付审核组。联系人：张艳巍；邮箱地址：*************。
