加强新形势下税务文化建设的几点思考

百度文库 - 让每个人平等地提升自我

1

加强新形势下税务文化建设的几点思考

税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，是税务机关全体干部共同遵守的最高目标、价值标准、基本信念及行为规范。它包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。税务物态文化是指反映税收实践活动的物质形式，如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为文化是指税务干部在税收工作中的言行举止；税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等，如税收征管法、机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神文化是指治税理念、价值观念、道德情操等。其中，精神文化是税务文化的核心，是税务文化的高度浓缩和集中反映，也是税务文化中最活跃、最富于激励性的部分。

加强税务文化建设是弘扬社会主义先进文化的客观要求，也是加强队伍建设的有效载体。加强税务文化建设就如军队建设的军魂一样，主要的目的是为税务机关铸造一个促进发展的魂。有了魂，整个团队就有了凝聚力、战斗力、协作力、创新力、执行力，有了魂，整个团队就会成为一个有纪律、讲奉献、高效率、积极向上的集体。 百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 一、当前税务文化建设中存在的主要问题

（一）对税务文化的思想认识不深刻

许多税务干部，对税务文化的概念不了解，不知道什么是税务文化。有的认为税务文化就是做好思想政治工作，或者就是开展演讲、各类展览等活动的综合；有的认为说要开展税务文化建设，却没有什么具体的安排；还有的认为现在说税务文化有点太遥远。实际上，税务文化既不同于税务机关的思想政治工作，更不是简单的搞搞文体活动。税务文化是以人为本的新的管理思想，文化管理是世界管理的大趋势。税务文化的基础是科学管理，但并不是必须要达到科学管理才可以来抓文化建设。要知道，从税务机关诞生之日起，税务文化便积累形成，它是一种客观的存在，无论税务部门喜欢不喜欢、接受不接受，它都会对税务管理发挥自身的作用。也就是说税务文化是随着税收的诞生而诞生，随着税收事业的发展而发展。我们要搞税务文化建设活动要做的就是要将我们的文化进行总结、积淀、发扬和创新，能够使这种独特的文化氛围更加的浓厚，得到更大的发展。

（二）税务文化建设工作的机制不完备

将税务文化建设纳入议事日程来着力开展的时间还比较短，机制不够健全，也没有充分的发挥税务文化在思想政治工作、精神文明建设工作乃至队伍建设、税收工作中的促进作用。税务文化是税务机关经济工作同思想政治工作的纽百度文库 - 让每个人平等地提升自我

3 带，是税务机关物质文明建设与精神文明建设的有机结合点，是税务机关工作的重要组成部分，只有党政齐抓共管才能落到实处。搞得税务文化建设必须要由“一把手”亲自挂帅，有健全的领导体制和工作机制，有相应的人力、财力、物力加以保证。

（三）税务文化培育不深入

税务机关认识到税务文化的作用，也想建设良好的税务文化，但还只是停留在局部和表面。真正作为税务文化的主体的广大税务干部，虽然时刻在税务文化的空气中呼吸，但许多人还不知道税务文化的存在。有的则把税务文化片面地理解为穿税服，或是搞点税务形象宣传。未深入了解宣传税务文化，也未将税务机关的共同价值观、税务组织精神、税务组织宗旨、税务行风、税务职业道德等用税务文化这根针串联起来，使这种文化没有得到大力的培植，以至于税务文化的特色不够鲜明。

（四）税务干部的主体作用发挥不够

税务文化建设必须坚持税务干部的主体地位，以充分发挥广大税务干部的主动性、创造性。但目前税务文化建设远远未能发挥出全体税务干部的主体作用。税务文化是一种以人为本的管理模式，如果只是少数人冷冷清清地搞，只能与税务文化建设的初衷背道而驰。税务文化是一种群体文化，税务干部的主体作用不发挥，就很难把税务机关的价值观转百度文库 - 让每个人平等地提升自我

4 变为税务干部共同信守的群体价值观，税务文化建设将很难落到实处。

二、税务文化建设必须具备的基本要素

（一）税务文化建设的目标。实现税收事业持续发展与税务干部个人全面发展的“双赢”。切实把税收事业的发展与税务干部个人的发展紧密结合起来，激发广大税务干部的荣誉感、成就感和归属感。努力实现集体与个人发展动力的统一，让每个干部能得到客观的业绩评价和相应回报，形成“集体关注个人业绩、个人致力集体业绩”的局面。

（二）税务文化建设的主线。贯彻“以人为本”的人本理念。把激发税务干部积极性、主动性、创造性，作为治局、治队、治税的第一要务。逐步实现由刚性管理为主，转为刚性与柔性相结合的管理；逐步实现由强调制度“他律”转为强调干部“自律”，激活干部为税收事业争作贡献的热情和信心，把税收的战略目标、组织意图内化为干部的自觉行为。

（三）税务文化建设的基石。管理的良性互动。坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的先进管理文化。在税务机关内部，努力实现上级与下级，干部与群众之间的良性互动。各级领导干部要努力实现从“权威型”向“民主型”转变，真诚接受群众监督。广大干部要努力从“从属型”向“参与型”转变。在税务机关与纳税人之间，要实现征管者与纳税人的良性互动。积极推动税百度文库 - 让每个人平等地提升自我

5 务机关由“规制型”向“管理服务型”转变。

（四）税务文化建设的重点。培育团队精神，新型的团队精神，充分尊重个人的特性和要求，是广大干部充分认可、自觉维护、共同实践的集体主义精神。培育新型团队精神，要充分尊重个人，充分关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，让每个干部都成为集体的“发动机”。

三、税务文化建设的对策建议

（一）加强领导和规划，提高认识

要加强对税务文化的领导，运用情感管理，“攻心为上”，发挥税务干部的主动性、积极性和创造性。要有建设税务文化的战略规划和切实措施。要做到以下几点：一是加强调查研究，多深入基层，了解第一手资料。二是将税务文化建设纳入对税务管理者业绩的考核内容。三是联系和邀请专家前来讲学、进行指导、培训。四是在税务机关之间组织各种交流、研讨活动，总结和推广税务文化建设的各种新经验、新做法。

（二）创造共同价值观

税务管理者和普通税务干部都是社会人，生活在社会的大环境中，每个人的价值观无时无刻不在受到社会价值取向的影响。因此，要建设优良的税务机关群体价值观，应该大力弘扬中华民族的集体主义价值观，抑制个人至上利益至上的不良价值观，从根本上保证社会价值导向为税务文化建设百度文库 - 让每个人平等地提升自我

6 创造良好的外部环境。立足创造“为人民服务，依法治税；保护纳税人合法权益，提高服务质量；追求卓越、开拓创新、无私奉献、团队精神”等为内容的共同价值观。

（三）重视税务干部的地位与作用，实行人本管理

在税收工作中有较强的行政式管理倾向，重纪律、重服从，在一定程度上忽视了职工个人的主动性、积极性与创造性。税务部门应实行人本管理，在改善激励制度、改进激励方式、营造和谐氛围、促进工作丰富化、加强税务部门与职工及职工之间的沟通和交互作用等方面下功夫。建立起“尊重人、爱护人、培养人”的机制与氛围，使职工有个融洽、宽松的工作环境，对优秀人力采取教育、培养及促进个性的充分发挥等策略。

（四）建设“学习型组织”

所谓“学习型”税务组织，是以税务共同愿望为基础，以税务团队学习为特征。它强调“学习＋激励”，不但使税务干部勤奋工作，而且以增强税务机关的学习力为核心，提高群体素质，使税务干部自我超越，不断创新，达到税务机关的整体目标。税务干部需要“学习型组织”。21世纪是科技更加迅速发展、全面进入信息社会与知识经济的时代，科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，知识老化的速度也因此大大加快。每个人在工作中，必须随时接受最新的教育，必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。知识经济时代百度文库 - 让每个人平等地提升自我

7 的团体必须建成“学习型组织”，它是信息社会、知识经济时代的发展基石。

（五）广泛开展群众性文娱活动

开展群众性文娱活动主要抓好全局性的体育运动会和文艺汇演，不定期的举办书画展览，建立图书阅览室、活动室、荣誉室、展览室等。积极组织各类球赛、田径、拔河、歌咏和演讲比赛等，也可以在税企之间开展各类竞赛活动，使干部职工陶冶情操，增强集体荣誉感，形成凝聚力，展现税务干部积极向上，力争上游的精神风貌，促进征纳双方和谐。

（六）加强税务道德建设

加强税务道德建设是税务文化建设的必要途径。第一，必须加强税务文化、税务理想信念建设，以道德的感召力提高税务干部的思想认识和道德觉悟。第二，必须大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义等先进思想，增强税务干部从事税收工作事业心、责任心、成就感。第三，必须从政治上培养造就人，从生活上关心体贴人，从工作上管理帮助人，在潜移默化中引导税务干部学习科学、祟尚文明，增强政治上的坚定性和先进性，工作上的预见性和开拓性。第四，认真研究和探索税务道德建设的特点和规律，不断创新税务道德建设的内容，积极营造有利于加强税务道德建设的舆论文化氛围，大力普及道德知识，使以德治税逐步走上制度化、百度文库 - 让每个人平等地提升自我

8 规范化的道路。通过税务文化建设，在全系统形成人人争做“政治上的合格者、道德上的示范者、工作上的勤奋者、业务上的精通者、生活上的自律者”的良好局面。加强税务文化建设，既要着眼于表层的行为文化开发，又要着眼于深层的制度文化、精神文化的开发，从而提高税务职工文化素养，优化税务文化氛围。税务文化对于税务机关的发展来说，看起来不是最直接的因素，但却是最持久的决定因素。

四、税务文化建设必须要注意的几个方面

（一）以人为本，全员参与。税务文化建设必须牢固树立以人为本的思想，着眼于促进税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人、理解人、尊重人，增强干部的主人翁意识和历史责任感，激发干部的积极性、主动性和创造性。提倡在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要，以人为中心进行管理，适应税务干部需要层次的不断提高。要坚持把领导者的主导作用与全体干部的主体作用紧密结合起来，动员全体干部广泛参与税务文化建设，使广大干部在主动参与中了解税务文化建设的内容，认同核心价值理念，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

（二）有机融合，相互促进。税务文化建设与思想政治工作、精神文明创建等紧密相联。要通过税务文化建设，为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作更好地与税收管理相结合，渗透税收管理的各个环节。要把税务文百度文库 - 让每个人平等地提升自我

9 化建设与精神文明创建有机结合起来，引导税务干部以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动税务系统精神文明创建活动的深入开展。

（三）长期培育，坚持不懈。税务文化有一个形成、发展、成熟的过程，要注重长期培育，坚持不懈，潜移默化。要注意继承发扬中华民族的优秀传统文化，积极借鉴国外先进文化，挖掘整理本单位长期形成的宝贵文化资源，并适应形势发展需要，用发展的观点和创新的思维对治税理念等进行整合和提炼，赋予新的时代内涵，在继承中创新，在弘扬中升华。