下载文档原格式
公共服务型政府构建模式研究1. 介绍随着我国经济的快速发展，人民的物质和文化生活水平不断提高，对于公共服务的需求也越来越高。
公共服务型政府建设模式是一个比较新的概念，也是一种新的政府管理理念。
公共服务型政府强调以公共服务为中心，以满足民众的需求为导向，以维护社会稳定为目标，通过构建服务优质高效、管理透明规范、行政效率高、人民满意的新型政府服务体系，不断提高社会公共服务的质量和水平。
2. 公共服务型政府构建模式的特点2.1 以民为本公共服务型政府构建模式把民众的需求和诉求作为工作的出发点和重心，全面贯彻“以人民为中心”的发展思想，围绕人民群众的需求和利益推进行政工作。
2.2 服务创新公共服务型政府构建模式要求政府加强服务能力和创新服务方式，用知识、技术和创新的手段来满足民众多样化、个性化和高品质的服务需求。
2.3 管理规范公共服务型政府构建模式要求政府机构规范化、标准化，加强政府内部管理，严格执行法律法规和政策制度，增强行政公信力，提高政府的管理能力和效率。
2.4 信息化建设公共服务型政府构建模式要求政府机构加强信息化建设，推进数字政府、智慧政府等建设，通过信息化手段提高政府工作效率、提高公共服务质量、提高行政效能。
2.5 公众参与公共服务型政府构建模式要求政府机构加强与社会各界的沟通和联系，广泛开展公众参与，听取公众的意见和建议，实现政府与公民合作共赢。
3. 公共服务型政府构建模式的实践案例3.1 北京市行政服务中心北京市行政服务中心是一家由市政府委托管理的政府机构，旨在提供全市范围内的行政服务窗口，为市民和企业提供便捷高效的政府服务。
行政服务中心的服务项目涉及了多个行政部门和领域，包括工商注册、交通违法决定、工程质量监督等。
行政服务中心采用智能化的终端设备和全流程信息化管理系统，提高了服务效率和服务质量，获得了市民的一致好评。
3.2 广州市“12345”服务热线广州市“12345”服务热线是广州市政府开设的政府服务热线。
服务型政府理论范文七篇1. 服务型政府理论概述服务型政府理论是指政府应该将公民的福利放在首位，为公民提供高质量的服务。
服务型政府理论认为政府应该以满足公民需求的能力为基础，建立高效、透明、负责任、公正的服务机制，通过策划、监督、协调、执行、检查等措施来推动政府服务的现代化和人性化，使政府更好地服务于公民，提高公共服务的满意度和质量。
2. 服务型政府理论的基本要素服务型政府理论的基本要素包括公民参与、政府责任、政策协调、服务咨询、政策监控等。
公民参与是指政府应该倾听公民的声音，加强与公民之间的互动和沟通，让公民参与政府的决策和管理，提高政府的开放度和透明度。
政府责任是指政府必须承担起为公民提供基本公共服务的职责，四有干部、三公经费，廉洁政府、责任政府、共建共治，保证政府的行为是公正、合法、合理的，让公民真正感受到政府的责任和担当。
政策协调是指政府应该通过合理的协调机制，实现政策的协调和配合，形成政策的合力，将政策目标转化为实效。
服务咨询是指政府应该为公民提供及时、准确、方便的咨询服务，对公民的需求进行细致地分析和研究，制定新的服务政策和制度。
政策监控是指政府应该通过完善的监督机制，全面监测和评估政策的实施效果，及时纠偏和完善。
3. 服务型政府理论的实践意义服务型政府理论的实践意义体现在多个方面：一方面，它强调政府应该建立服务型政府，以公民的需求为导向，为公民提供优质的服务；另一方面，它可以提高公民对政府的信任和满意度，增强政府的执政能力和公信力，营造和谐稳定的社会环境，有助于实现政府的发展目标和提高治理效果。
4. 服务型政府理论对于我国政府服务的启示中国政府在服务型政府理论的指导下，应加强公共服务的现代化和人性化建设，提高服务水平和质量，增强公民满意度和信任感。
具体做法包括：一、推进政府信息公开，让公众了解政府工作的相关信息。
二、完善政府服务的机制和流程，提高服务效率和质量，鼓励公民积极参与服务过程。
新公共服务理论与服务型政府的构建4300字政府服务的对象是公民而不是顾客，公民有一个比顾客定义更为广泛的范围，下面是搜集整理的一篇探究新公共服务理论的论文范文，欢迎阅读参考。
一、新公共服务理论产生的背景新公共服务理论是美国著名学者登哈特基于新公共管理的反思,特别是针对企业家政府理论缺陷的批判,在《新公共服务:服务,而不是掌舵》一书中提出的一种新的公共行政理论。
它的产生是公共行政理论发展的必然要求。
正当新公共管理的理论和实践在全球盛行之时,新公共行政的呼声及其对新公共管理的反思,也逐渐受到重视(Frederickson,H.G.,1997)。
新公共行政是在对新公共管理一直以来强调引入私营企业的强调成本-效益核算、功利主义精神到政府工作中,公共部门民营化政府,政府业务社会化等思想的批判的基础上,强调公正、正义、公平、济弱扶贫、社会福利等的重要性。
无论是Waldo等学者所提出的"迈向新公共行政";(Marini,F.,1971),亦或是由Wamsly等学者所提出之"重建公共行政";(Wamsley,Wolf,1996),皆试图重新寻回在新公共管理思潮的冲击下被忽略且被当作副产品的公共性与公共利益。
就新公共行政的立场而言,政府作用的发挥,主要取决于他们是否能使公民的民主价值得以落实并彰显公共利益。
正是由于政府与公民、政府与社会之间的最根本的关系被新公共管理模糊了,严重损害了宪政主义与公共精神,这种一直以来都是代议制民主制度所倡导的东西,于是一种新的政府运行模式结合社会需而产生。
于是,在学者对新公共管理理论进行不断批判和矫正的过程中产生和发展了治理理论与新公共服务理论,这是一个在新公共管理理论基础上孕育而生的关于政府走向和职能重新定位的理论。
新公共服务理论主要提出了几个原则:政府的职能是服务,而不是"掌舵";;服务于公民而不是顾客;公共利益是根本目标;政府承担的单一的责任是不足够的;以人为本的理论;公民权和公共服务精神是政府必须大力弘扬的。
论文大纲题目：论公共服务型政府专业：行政管理学号：104753090122姓名：刘迪一论公共服务型政府的构建[摘要] 构建社会主义和谐社会，中国政府应该如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，是摆在国人面前现实而又紧迫的问题。
根据政府服务职能的定位，构建公共服务型政府模式应做到以顾客或市场为服务导向，实现公共服务职能的市场化、社会化和法治化。
[关键词] 政府公共服务执政理念一、公共服务型政府的含义所谓公共服务型政府，即满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府。
现代服务型政府职能的公共性和有限性，决定了政府职能的核心内容是公共产品与公共服务。
公共服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或社会来有效（及时和足量）地满足人民群众日益扩大的公共服务需求。
公共服务型政府模式下的公共物品供给主体并非仅限于政府组织，它需要最大限度地吸纳各类社会团体或私人企业参与到公共物品的供给中来。
1．1服务型政府的内涵1．2政府公共服务的范围二、中国政府公共服务的现状从民众调查角度看2005年8月—9月，《小康》杂志社与有关政府部门、社会团体及专家联合组成调查组对中国“公共服务小康指数”进行抽样问卷调查。
这次调查将公共服务细化为国家安全、行政管理、国防外交、教育、社会保障、医疗卫生、科技、市政建设及环保、文化娱乐及公共安全等几方面，其中，国防外交、国家安全等暂时不予论述，此次调查结果显示。
2．1科技、公共安全、文化娱乐位列三甲。
2．2医疗、教育、社会保障排位最后。
2．3环保、行政管理居中。
三、建设公共服务型政府的基本思路3．1建设公共服务型政府，有赖于树立和更新四个执政理念3.1.1.依法行政理念。
3.1.2执政为民理念。
3.1.3.政务公开理念。
3.1.4.清廉绩效理念。
3．2科学定位中国的政府职能3.2.1要致力于解决制约市场机制有效发挥作用的种种利益障碍问题。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
构建公共服务型政府的理论思考【摘要】本文围绕构建公共服务型政府展开探讨，首先从理论基础入手，探讨了政府服务理念的转变，强调了公共服务体系建设的重要性。
接着分析了政府职能的重构及公共参与机制的建立。
在结论部分强调了构建公共服务型政府的重要性，并提出了未来发展的方向。
最终总结了本文的理论思考。
通过本文的探讨，可以更深入地了解如何构建公共服务型政府，为公众提供更好的服务。
【关键词】公共服务型政府、理论思考、引言、背景介绍、理论基础、政府服务理念转变、公共服务体系建设、政府职能重构、公共参与机制建立、构建公共服务型政府的重要性、未来发展方向、总结1. 引言1.1 概述构建公共服务型政府是当前社会发展的必然趋势，也是政府改革的重要方向之一。
随着经济社会的不断发展和人们对政府服务的需求日益增加，传统的政府管理模式已经难以满足社会的需求。
建设公共服务型政府成为了当前政府改革的迫切需要。
公共服务型政府是指政府以公共利益为宗旨，以服务为宗旨，通过优化政府管理体制和机制，提高政府效能，增强政府服务水平，积极主动地回应社会各界的需求，实现政府与公民、企业之间的互动和互惠。
公共服务型政府不仅要保障公共利益，还要注重服务对象的满意度，注重社会公平和公正，推动社会公共资源的合理配置，实现全社会共同繁荣。
在建设公共服务型政府的过程中，政府需要不断提升自身的服务理念、服务水平和服务能力，不断完善公共服务体系，重构政府职能，建立公共参与机制，不断推进政府与社会各界的互动与合作，共同打造一个更加和谐、公正、法治、效能的社会。
1.2 背景介绍随着时代的变迁和社会的发展，公共服务型政府的理念逐渐引起人们的关注和热议。
过去，政府通常被认为是权力机构，主要通过行政手段来管理社会事务，而公民对政府的期待也主要是希望政府能够提供基本的公共服务和保障社会秩序稳定。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对政府的期待也在不断提升，他们希望政府更加注重为民办事，提高政府的服务质量和效率。
26中国政府采购Special ContributionＣGOVERNMENT PROCUREMENT中国政府采购HINA □本刊采编部一、 国外文献综述国外对于公共服务的研究主要体现在新公共管理运动和新公共服务理论之中，是建立在新公共管理政府改革的实践基础之上的。
这些研究对于政府公共服务的改革和发展做出了富有才智的理论概括，为世界各国提供了理论上和实践上的示范效应。
在西方新公共管理运动中，先后涌现了一批富有成果的著名学者。
例如，英国人克里斯托弗·波利特和比利时人海尔特。
鲍克尔特的《公共管理改革—比较分析》、澳大利亚欧文·Ｅ·休斯的《公共管理导论》、新西兰穆雷。
霍恩的《公共管理的政治经济学—公共部门的制度选择》、著名的企业家政府理论的倡导者美国人戴维。
奥斯本和特德。
盖布勒的《改革政府—企业家精神如何改革着公共部门》以及美国人埃莉诺·奥斯特罗姆的《公共事务的治理之道》和《公共服务的制度建构》等经典著作。
此外，还有大量发表在美国政治科学研究、公共行政评论等国际知名学术杂志上的不朽之作。
作为具有代表性的人物，他们普遍认同的新公共管理的核心内容包括：一是优化政府经济管理职能，放松市场规制，推行国有企业私有化，强化政府公共服务职责；二是公共服务的市场化运作，公共服务供给领域引入市场竞争机制；三是改革政府内部管理机制，放松行政规制，改革公务员制度，进行分权化改革，实行权力的非集中化和权力下放；四是在政府部门引入顾客导向、绩效评估等私营部门的管理理念与技术。
诚然，新公共管理在风靡欧美之时，其上述主要的理论基础、市场化原则以及价值理念等也遭到了同辈学者的尖锐批评。
的确，在新公共管理运动中，英美等国家也出现了社会不公平加剧、公共利益流失以及公共责任危机等负面效应。
对此，我国学术界和实务界应持审慎的理性态度。
在对新公共管理理论批判与反思的基础上，新公共服务理论在美国应运而生。
公共服务中的政府管理创新研究在现代社会中，公共服务成为了市民生活的必要组成部分，政府对于公共服务的管理也日益得到了高度重视。
公共服务涉及到很多领域，包括教育、医疗、交通、环境等等，如何保障公共服务的质量、效率，是政府管理创新研究的核心问题之一。
公共服务的特点和挑战公共服务的特点是具有公益性、普遍性、长期性等特征。
这些特征要求政府必须发挥主导作用，统筹规划、加强协调，提高服务质量、提高服务效率。
而在实际操作过程中，公共服务面临的挑战也不少。
比如，公共服务的需求往往是多元化的、差异化的，如何针对不同需求合理分配资源，满足市民需求，是政府管理创新的难点之一。
此外，政府预算有限、管理效率低下、服务质量参差不齐等问题也需要得到解决。
政府信息化管理政府信息化管理是当下公共服务管理中的重要创新之一。
政府信息化管理的目标是建立一个高效、透明、便捷的公共服务管理体系，流程、数据、信息等各个环节实现全流程可视化和数字化，实现公共服务资源的规划和分配、跟踪管理，同时优化服务流程、提高服务效率。
政府信息化管理的优势在于能有效协调各部门之间的工作，提高服务规划、实施的效率，缩短办事时间，提高服务质量和市民满意度。
市场化管理公共服务市场化管理是政府管理创新中另一个重要方面。
市场化管理强调公共服务的运作应该更加倚重市场机制，通过市场化手段加强服务质量管理，提高效率和服务满意度。
市场化管理涉及到服务的竞争与评价机制，政府应该搭建一个健康、透明、规范的服务竞争和评价机制，为市场化服务提供制度、法规、试点等支持。
市场化管理应该不断创新公共服务的运营方式，发挥市场机制的作用，推动公共服务向着市场化的方向发展。
社会服务协商机制为了更好地促进社会利益，政府管理创新中还需要建立一种社会服务协商机制，并赋予其适当的权力和资源。
社会服务协商机制可以为市民提供有效的参与渠道，同时也能增强政府的透明度和责任感。
政府应该充分挖掘社会资源，让社会在公共服务中发挥更大的作用。
服务型政府建设的理论与实践第一章：引言服务型政府建设是中国国家治理现代化的重要内容，也是当前中国政府机构改革的主要方向之一。
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对政府的公共服务和治理能力提出了更高的要求。
如何建设服务型政府，提高政府服务质量和效率已成为当下热门研究话题。
本文先介绍服务型政府的基本理论，然后从政策制定、公共服务、网络治理、社区治理四个方面谈谈实践。
第二章：服务型政府的基本理论服务型政府的理论源于新公共管理思想。
新公共管理是20世纪70年代末期国际公共管理学界形成的新管理理念，其核心观点是“市场化、管理化、网络化、社会化”。
其中“服务至上”才是服务型政府的核心价值。
服务型政府不仅是一种管理模式，更是政府为人民提供公共服务的价值观念。
服务型政府的特点包括：以市场为导向，以客户需求为中心；以协作与合作为主要方式进行工作；重视信息技术应用和服务创新；坚持公民参与和开放透明；坚持以人为本，特别是弱势群体的服务。
服务型政府理论的主要目标是重构政府与公民之间的关系，从而实现政府的转型。
第三章：政策制定方面的实践在政策制定方面，建设服务型政府主要体现在两个方面：一是政策制定过程更加民主、公开、透明，同时加强社会各方面的参与；二是政府服务和公共资源的分配更加合理和公平。
这需要政府机构树立正确的服务理念，注重集体决策和集体智慧，减少行政手续，简化流程，注重市场导向和用户需求，更好的实现以人民为中心的发展。
第四章：公共服务方面的实践服务型政府要着重优化公共服务机构、改善服务方式及质量，时刻关注服务民生的基本问题。
基层服务是政策制定的延伸和落实，也是政策宣传及社会信任的稳定器。
公共服务包括社保与医保、税务、住房保障等方面。
服务型政府要保障公共服务平等化，加强监管和管理，打击不合法行为，提升服务水平，让公民得到更好的服务。
同时，要大力推动公共服务创新，采取信息化、智能化、平台化手段，提升公共服务精细化、便捷化、高效化。
国内服务型政府概念研究综述发表时间：2010-01-06T14:14:59.250Z 来源：《企业技术开发》2009年第10期供稿作者：丁于娟（云南大学公共管理学院，云南昆明650091）[导读] “服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及作者简介：丁于娟（1986-），女，山东青岛人，云南大学公共管理学院政治学理论专业硕士研究生。
摘要：“服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及，尤其是2002年之后，有关“服务型政府”的论文、研讨会等便如雨后春笋一样，让人眼花缭乱。
虽然服务型政府一词已被大多数研究者所采用，然而对于服务型政府的概念在学术界还存在不少争论。
笔者对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。
关键词：服务型政府；概念；综述 “服务型政府”这一概念在90年代后期逐渐被广泛提及，尤其是2002年召开的中共十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项内容和2004年温家宝总理提出“建设服务型政府”之后，有关“服务型政府”的论文、研讨会等便如雨后春笋一样，让人眼花缭乱。
虽然服务型政府一词已被大多数研究者所采用，然而对于服务型政府的概念在学术界还存在不少争论。
笔者对国内学术界关于“服务型政府”概念的各种观点进行了梳理，并归纳总结的提出了一些自己的看法。
1服务型政府概念综述构建服务型政府不仅是我国政府努力的目标，也是近年来学术界研究探讨的热点问题。
要构建服务型政府，首先要明确什么是服务型政府。
然而在这个问题上，各位专家学者有不同的声音，可谓仁者见仁、智者见智。
目前，我国学者较多地从以下几个角度对这一概念进行阐释。
1.1政府宗旨角度从政府宗旨角度认为服务型政府就是为人民服务的政府，强调服务理念的核心性和民意的主导性。
张康之教授认为，服务型政府是把为公众服务作为政府存在、运行和发展的根本宗旨的政府。
施雪华教授认为服务型政府应该有政府服务的理念，这一理念要求中国政府的所有法律、规则和行为都必须贯彻服务精神和准则，而不是单纯的统治和管理。
引者按：这是一篇比较全面地论述我国公共服务型政府研究的综述。
读后深有体会，尤其是参与其中某些重要的研究过程，更能体会到在我国提出公共服务型政府的艰辛过程。
特转载，以享关心中国改革的有志之士。
●建设公共服务型政府是我国市场化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。
必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
●所谓公共服务型政府，就是以民为本，为人民服务，让政府成为真正意义上的人民的公仆。
它必须是一个无私的政府，一个没有私人利益的政府，一个最小化的政府，一个民主的政府。
●政府必须透明、公平、公正、廉洁、高效。
●公共服务型政府的主要职能包括制度供给服务、良好的公共政策服务、提供公共产品和公共服务。
●建设公共服务型政府的主要任务是把为社会提供公共产品和服务作为各级政府的核心职能，改革完善投融资型财政体制，加快建立公共服务型的财政体制，公开政务、公开政情，实现法治政府，合理确定中央与地方的关系，加快政府治理结构创新，大力发展民间组织，并通过转变政府职能，解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。
●从我国国情出发，要建立符合本国、本区域特点的公共服务模式，探索与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系。
新一届政府成立以来，我国政府改革的思路逐渐明晰。
党的十六大第一次把政府职能归结为四项内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
专家们一致认为，真正使政府改革进程发生实质性改变的是××年的非典事件，它使中央和各级领导深刻地认识到，推动经济发展，绝不能以忽略社会发展、牺牲人民群众的利益为代价。
今年月日，在全国贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》工作会议上，温家宝总理要求：“继续改进经济调节和市场监管方式，更加重视履行社会管理和公共服务职能，各级政府要把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，各级领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。
”这是自中共十六届三中全会明确指出“要完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”之后，对加快政府职能转变提出的更高的要求。
本文主要对各方面专家关于建立服务型政府的论点给予跟踪介绍。
一、政府职能转变的社会经济背景在我国目前的社会经济环境中，政府行为，如政府的越位、缺位、错位和补位所引发的社会、经济问题已经引起重视，在经济改革如火如荼之际，政府的改革也急需要提上日程，以跟上并促进经济的飞速发展。
中国科学院国情中心胡鞍钢提出，中国目前正处在“一个最好的时代”和“一个最不公平的时代”；中国需要社会进步就必须改革，不仅是经济改革，还需要政治改革和社会改革。
中国的改革与进步有赖于政府的改革与进步。
（一）为什么一定要转变政府职能综合专家的意见，大致以下几点：⒈建设服务型政府是参与全球经济竞争的客观需要。
当前，经济全球化进程加快，国际经济竞争更加激烈。
哪里政府管理规范，投资成本低，办事效率高，服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现大的发展。
这就要求政府部门精简机构，转变管理方式，实现由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变，加快从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，严格按照规则办事。
多年来，一些政府部门习惯于审批盖章、决策处分，权力高度集中，在管理理念、职能配置、政策法规、行为方式等方面，都存在着与世贸组织规则和市场经济要求不相适应的地方。
因此，必须搞好职能分离和转变，把政府职能集中到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。
国务院发展研究中心市场所陈淮认为，向社会主义市场经济转变的改革，应对“入世”挑战，我们面临的一个迫切之需是“改政府”。
⒉建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求。
在计划经济条件下，政府的职能无所不包。
在市场经济条件下，政府只是市场规则的制定者和市场环境的监管者，而无论规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务的。
政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。
只有这样，才会有充分竞争的市场经济，才能实现经济社会的持续快速协调健康发展。
建设公共服务型政府是我国市场
化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。
四川省社会科学院林凌教授认为，改革推进年之后，大量容易改革的问题已经得到解决，旧体制的遗留问题和新体制形成的矛盾集中起来。
过去改革的中心环节是企业，目前的改革已经聚焦到政府。
很多问题如果不从政府改革开始，就解决不了问题。
