下载文档原格式
对公安机关树立现代执法理念的几点思考作者：郭勤何英鸽施昌虬内容提要：转变执法观念、端正执法指导思想、创新执法理念是十六大对公安工作提出的新要求和新举措，各级公安机关领导对此相当重视。
什么是现代执法理念，创新执法观念的内涵包括哪些具体内容？本文首先对现代执法理念的内涵及其重要性进行了阐述，其次对公安机关执法中存在的一些传统执法观念进行了剖析，最后提出了以尊重和保障人权为核心、以程序意识、证据意识、诉讼意识等为重点的现代执法理念，并对其内涵作了详细论述。
主题词：公安机关传统执法观念现代执法理念尊重与保障人权证据意识程序意识诉讼意识十六大报告第一次把民主法制建设提到了小康社会的构成要素之一的高度，摆到与经济建设、文化建设和增强可持续发展能力同等重要的位置，第一次将政治文明单列出来与物质文明和精神文明并提，这是我们党在建设中国特色社会主义的实践中取得的新的重大认识。
公安机关作为国家重要的执法机关，担负着治安行政管理和刑事司法双重职能，在国家推进民主法制建设、全面建设小康社会的进程中居于十分重要的地位。
最近公安部和省厅先后召开会议，多次强调公安机关要坚持执法为民、立警为公，要从端正执法思想、转变执法观念入手，使广大民警在执法思想观念上来一次革命，进一步明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使执法为民的思想根植于每一个民警的头脑中，体现在公安工作和队伍建设的每一个环节之中。
转变执法理念，端正执法指导思想，树立现代执法理念是当前和今后公安工作和队伍建设中一个极其重要的任务。
笔者以公安机关执法实践中存在的落后的执法观念问题为基础，对现代执法理念的内涵进行阐述，以此来推动公安执法观念的创新。
一、现代执法理念的概念什么是现代执法理念？笔者认为，现代执法理念包涵了“现代”和“执法理念”两个概念，“现代”相对于“传统”，是一个带有时代烙印的概念，随着时间的变迁，历史的发展，它的内涵也在不断的发展变化；执法理念即执法的指导思想，是指影响和制约执法行为的思维、意识。
端正执法理念改进执法作风心得体会12篇【篇一】端正执法理念改进执法作风心得体会通过这次学习一系列的教育法律法规。
让我明白法律本身应当是值得崇尚的良好的法律。
这是树立法律的基础要件。
良好的法律必须能够充分表达民意。
只有当法律充分反映了社会成员的意志，社会成员才会对法律产生高度的认同，认识到法律并不是约束自己行为的羁绊，而是保护公民各种权利的手段，是自己生活中须臾不可分离的必需物。
正因为法律是自己的，社会公众才会从内心尊重法律，法律也才真正具有性。
一、党风廉政建设事关民生，干干净净履行职责民声所需党风廉政建设关系民心向背，关系事业成败。
党的新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了四大纪律、八项要求，中央连续出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》两个法规，充分显示了中央坚持不懈地抓反腐倡廉的力度和决心。
对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事干净，二要干净干事，也就是既勤又廉。
不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。
要把这两条统一起来对待，经得起考验，时刻牢记毛泽东主席进北京时说的那句话：我们不当游手好闲的人，我们一定要考好。
在群众中树立好形象。
1、要警钟长鸣，思想重视。
珍爱自己。
任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。
因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。
我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。
要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造罪。
我虽然只是县城管局服务中心一名普通职工，党教育我多年，快要退休了，也应该倍加珍惜得来不易的工作，不要因一念之差给家庭、给亲人带来无以挽回的痛苦。
要保持晚节.不说是留个好名声，能做到平平安安退休，干干净净退休。
也要对得起入党时举起的右手！2、严以自律，自我解剖。
自省自警。
当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。
关于进一步规范省局机关执法办案工作的意见文章属性•【制定机关】辽宁省工商行政管理局•【公布日期】2017.04.13•【字号】辽工商发〔2017〕19号•【施行日期】2017.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于进一步规范省局机关执法办案工作的意见辽工商发〔2017〕19号省局机关各处（室、局）：为贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，创造良好营商环境，就进一步改进和规范省局机关执法办案工作，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、树立依法行政的执法理念牢固树立“法无禁止即可为，法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，要强化依法办案意识，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责。
牢固树立打击违法和保障营商环境并重的执法理念，发挥行政指导、行政告诫等非强制性手段的作用，把处罚和指导、服务结合起来。
牢固树立改革创新意识，主动将执法办案工作与信用监管、双随机检查等新制度深度融合，积极探索运用大数据技术及时掌握市场主体经营规律和特点，发现违法违规线索，提高风险预判能力，提高执法的针对性和有效性。
牢固树立自我约束意识，主动接受当事人、新闻媒体和社会各界的监督。
二、严格执行相关执法制度规定（一）严格执行涉企执法检查报备制度。
有关业务部门应当在每年十一月底前将下一年预计实施的涉企执法检查计划报法制处，经省局局务会集体审议同意后，报送省政府法制办审核，经省政府批准的执法检查计划同时在省局门户网站和集中办事场所公示。
（二）推行执法过程全程记录制度。
省局机关统一设立调查询问室，实行调查询问全程同步录音录像；办案部门应用执法记录仪记录现场执法过程，实现执法办案全过程记录。
（三）严格执行处罚案件网上运行制度。
所有案件必须在案件子系统上运行，主办人、协办人、办案部门负责人、办案部门主管局长、法制审查人、法制部门负责人等依照法定的权限和程序完成案件网上运行。
（四）执行行政执法决定法制审查制度。
德阳市人民政府关于进一步加强和规范行政执法工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府关于进一步加强和规范行政执法工作的意见各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：为加快我市法治政府建设进程，建设廉政、勤政、务实、高效的政府，结合市委、市政府“项目攻坚年、产业提升年、开放突破年、作风转变年”四个年活动要求，现就进一步加强和规范我市行政执法工作提出如下意见：一、强化行政执法队伍教育管理（一）牢固树立正确的执法理念，准确把握执法价值取向各地、各部门要按照依法行政的基本要求，普遍开展行政执法理念教育，引导执法人员牢固树立以下理念：1.职权法定。
行政执法应当严格按照法律、法规、规章的授权或者委托，在法定职权范围内积极履行职责，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”。
2.程序正当。
行政执法应当遵循法定程序，不断优化执法流程，正确运用合法、正当的执法手段进行执法。
3.保护相对人合法权益。
行政执法过程中应注重执法目标实现与行政相对人合法权益保障之间的平衡，做到执法措施必要、执法手段适当，将对行政相对人合法权益的影响降到最低，保障行政相对人充分行使知情权、陈述权、申辩权和监督权。
4.教育指导为先。
对违法行为的查处，应当坚持教育与处罚相结合，防止“以罚代教、以罚代管”。
行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”。
5.权责统一。
对违法或者不当的执法行为，行政执法部门应当及时依法纠正，对有过错的行政执法人员，应当追究其行政责任。
行政执法给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予补偿或者赔偿。
公安系统论文：树立现代执法理念推动公安执法观念的创新公安部多次强调公安机关要坚持执法为民、立警为公，要从端正执法思想、转变执法观念入手，使广大民警在执法思想观念上来一次革命，进一步明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使执法为民的思想根植于每一个民警的头脑中，体现在公安工作和队伍建设的每一个环节之中。
转变执法理念，端正执法指导思想，树立现代执法理念是当前和今后公安工作和队伍建设中一个极其重要的任务。
一、现代执法理念的概念什么是现代执法理念？现代执法理念包涵了“现代”和“执法理念”两个概念，“现代”相对于“传统”，是一个带有时代烙印的概念，随着时间的变迁，历史的发展，它的内涵也在不断的发展变化；执法理念即执法的指导思想，是指影响和制约执法行为的思维、意识。
因此，现代执法理念是一个时代的产物，它是随着社会文明进步和法治的发展而发展，在不同的历史条件下，具有不同的内涵。
如刑法修改前的有罪推定原则，在当时在历史条件下，成为刑事执法的指导思想之一，在惩处犯罪中发挥了积极的作用。
随着时代的进步，保护和尊重人权已成为时代的要求，有罪推定逐渐被淘汰，被无罪推定原则所替代。
但有罪推定原则至今仍然支配着一些执法人员的思维。
针对当前公安机关普遍存在的“重管理、轻服务”、“重打击轻保护”、“重权力轻监督”、“重办案轻保护”、“重公权轻私权”等问题提出的“管理与服务并重”、“打击与保护并重”、“权力与监督并重”、“破案与办案并重”、“公权与私权并重”等观念就是一种符合历史发展的现代执法理念。
笔者认为，在当前的历史条件下，现代执法理念是指以尊重和保障人权为核心，以程序意识、证据意识、诉讼意识等为重点的符合时代发展要求的一种执法思维、意识。
现代执法理念还包括公开公平处理、保障公民知情权、法无明文规定不为罪、疑罪从无等以保障人权为基本理念的执法观念。
公安机关和广大民警要转变执法观念，端正执法指导思想，树立现代执法理念，当前首要的任务是树立以切实尊重和保障人权为核心，以提高程序意识、证据意识、诉讼意识为重点的执法理念。
开展“树立正确理念、践行根本宗旨、坚持执法为民”大讨论活动会议记录-工商质监公文X质量技术监督局稽查队开展“树立正确理念、践行根本宗旨、坚持执法为民”大讨论活动会议记录会议时间：3013年10月9号上午9:30-11:10会议地点：局二楼会议室参会人员：党组书记、副局长XXX，稽查队长XXX及全体稽查队队员共十人会议内容共三项：一、党组书记XXX宣读范县质量技术监督局稽查队开展“树立正确理念、践行根本宗旨、坚持执法为民”大讨论活动实施方案，并传达省市局大讨论活动文件精神。
二、稽查队长XXX 及稽查队全体成员对自身工作中出现的问题进行反思和检讨，对如何更好的开展执法工作提出自己的建议和意见。
三、党组书记XXX做总结性发言，对稽查工作提出了新的要求和展望。
会议第一项内容：党组书记XXX宣读范县质量技术监督局稽查队开展“树立正确理念、践行根本宗旨、坚持执法为民”大讨论活动实施方案，并传达省市局大讨论活动文件精神。
会议第二项内容：稽查队长XXX及稽查队全体成员对自身工作中出现的问题进行反思和检讨，对如何更好的开展执法工作提出自己的建议和意见。
XXX队长做带头发言，首先对X书记宣读的大讨论实施方案表示赞同，对省市局开展大讨论活动的意义进行解读，同时对近几年稽查工作开展情况、获得的成绩以及出现的问题进行了分析，并作了深刻的个人检讨，他指出我们稽查队在响应配合省市局文件精神方面是积极的，但在工作方法和方式上面还存在一定的问题，有待于进一步提高，他个人存在一些缺点和失误，这是亟待提高和加强的，同时希望每一个队员都努力提高自身业务素质和能力，加强队员之间的沟通和交流，以更好的开展工作。
XXX、XXX、XXX、XXX....等也都争相发言，自己工作中出现的问题做了深刻的剖析和检讨分析，与会人员展开了热烈的讨论，并认真听取了X书记、X队长以及其他队员提出的合理建议，保证在今后的工作中加强理论知识学习、增强知识储备、提高业务能力和素养，更好的做好工作。
福建省政府法制办关于规范行政执法推进法治政府建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省政府法制办关于规范行政执法推进法治政府建设的意见为了深入贯彻落实党的十八大精神，加快我省实现基本建成法治政府的目标，为建设富庶文明幸福新辽宁和我省争取率先建成小康社会提供服务和法治保障，结合我省实际，现就规范推进法治政府建设提出如下意见：一、坚持执法为民理念，严格规范公正文明执法（一）坚持执法为民理念。
行政执法机关及其行政执法人员要牢固树立执法为民的理念，坚持以人为本，在执法过程中充分依靠人民群众，始终牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众满意作为评价行政执法工作的最高标准。
（二）严格规范公正文明执法。
行政执法机关及其行政执法人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；坚持实体公正与程序公正并重，执法环节公开和执法过程公开并举，平等对待行政相对人；处理违法行为的手段和措施符合比例原则；执法中举止文明、态度公允、用语规范、着装整洁。
（三）推进服务型执法。
要树立“执法就是服务”的执法思想，推进行政执法从管理型向服务型转变，在执法中体现服务，构建管理、服务和执法三位一体的行政执法模式。
二、坚持制度创新，积极推进行政执法体制改革（四）深入开展相对集中行政处罚权工作。
省政府法制部门要会同有关部门指导和监督相对集中行政处罚权工作规范有序开展，继续推进农业、文化、旅游、食品药品监督等领域综合执法工作。
（五）推进行政执法重心下移。
积极探索基层行政执法模式创新，优化行政执法层级设置，对与人民群众生产、生活直接相关的行政执法活动，由市、县两级行政执法机关实施。
筑牢为民理念规范执法行为－－直属一大队执法为民集中教育整顿活动调研报告全国公安交警系统执法为民集中教育整顿活动深入开展以来，德州市公安局交警支队直属一大队着力规范执法行为，强化内外监督，提高执法质量，促进执法公正，以端正执法思想、强化服务意识入手，狠抓公安交警队伍建设，取得了较好的效果。
笔者就直属一大队打牢执法为民理念、大力规范执法行为的集中教育整顿活动进行了深入调研，现将调研情况报告如下：一、集中教育整顿活动的主要做法和成效为确保集中教育整顿活动取得实效，直属一大队从四个重点着手，切实规范执法行为，促进执法公正。
1、以执法为民理念规范执法行为直属一大队首先从提高思想认识入手，采取措施，端正执法思想。
一是要求全体民警以执法为民集中教育整顿活动为契机，进一步增强执法为民理念，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行有针对性的整改。
二是围绕“为谁执法、为谁服务”等问题，深入开展“执法为民大讨论”，撰写心得体会，使全体民警认识到执法不规范、执法不公正的严重后果，认识到规范执法行为，是促进执法公正的前提和基础，是构建社会主义和谐社会，推动政治、经济、文化繁荣发展的重要一环。
三是组织民警从执法思想、观念、作风、行为等方面对因执法不规范而导致的涉访涉诉案件进行深入剖析，开展警示教育；在全队开展评选廉政标兵、争当公正执法模范的活动，激励全体民警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，民警规范执法、公正执法的自觉性得到进一步提高。
2、以科学管理规范执法行为直属一大队着力健全和完善执法机制，加大执法规范化建设，引导广大一线民警自觉按规定程序执勤执法，避免和杜绝执法不规范行为。
一是制定执法规范。
按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，对执勤中容易忽视又可能导致执法不规范的所有环节，如文书制作、罚没款管理、票据管理、车管办牌、办证等作出了详尽的规定。
如《执法用语规范》、《处罚条款适用规范》等规章制度，让所有民警意识到日常所从事的每项工作都有可能成为责任追究的范围，逐步建立和健全了公安交通法制工作体系，最大限度地规范和保障了民警的执法行为。
大家好！我是一名行政执法工作者，今天很荣幸能在这里与大家交流一下我在行政执法工作中的经验。
以下是我个人在行政执法工作中的一些体会和感悟，希望能对大家有所启发。
一、树立正确的执法理念作为一名行政执法工作者，首先要树立正确的执法理念。
我们要始终牢记，行政执法是法律赋予我们的神圣职责，必须始终坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。
以下是我在执法过程中的一些体会：1. 强化法律意识。
我们要深入学习法律法规，熟悉各项法律条文，做到心中有法、依法行政。
同时，要不断更新自己的法律知识，紧跟法律发展的步伐，提高自己的法律素养。
2. 强化服务意识。
行政执法不仅是监管，更是服务。
我们要以人民群众为中心，关注民生，积极解决群众反映的问题，做到便民、利民、为民。
3. 强化责任意识。
行政执法责任重大，我们要时刻牢记自己的职责，勇于担当，敢于负责，做到守土有责、守土尽责。
二、提高执法水平提高执法水平是做好行政执法工作的关键。
以下是我个人在提高执法水平方面的一些经验：1. 严谨执法。
我们要严格按照法律法规的规定进行执法，确保执法程序的合法性、公正性和严肃性。
2. 客观公正。
在执法过程中，我们要保持客观公正的态度，不偏不倚，对待每一个案件都要认真分析、公正处理。
3. 严格执法。
执法过程中，我们要坚决杜绝执法不严、执法不公、执法不规范等现象，确保执法权威。
4. 提高业务能力。
我们要不断学习，提高自己的业务能力，熟悉相关领域的专业知识，为执法工作提供有力保障。
三、加强队伍建设加强队伍建设是做好行政执法工作的基础。
以下是我个人在加强队伍建设方面的一些体会：1. 强化思想教育。
我们要加强思想政治教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2. 严格选拔任用。
我们要坚持德才兼备、以德为先的原则，选拔一批政治素质高、业务能力强、作风优良的执法人员。
3. 加强培训学习。
树立执法理念规范行政执法单位：姓名：论文摘要：行政执法是行政法治系统工程的重要组成部分，是法律实施的重要阶段，直接关系到我国法治社会的建设。
加强、改进和完善行政执法是贯彻依法行政原则，落实执政为民思想，建设社会主义法治国家的需要。
和谐社会必定是一个法治社会，是一个建立在良好的以法律为主导的规则体系下的公平、正义与秩序的社会。
构建和谐社会，必须全面推进依法行政。
重点要促进行政执法的依法、严格、公正和文明。
当前应当在行政机关中广泛树立和谐执法理念，为和谐社会建设奠定坚实的基础。
目前，行政执法中还存在一些问题，导致行政管理的目的没有很好地实现，或者在行政执法中出现了一些如暴力执法等不文明、不合法的现象，造成了政府信誉的降低。
因此，有必要从法学的视角来研究如何严格行政执法，提高服务质量，建设有限政府、阳光政府和服务型政府。
本文从严格行政执法，提高服务质量出发，对我国行政执法中的相关问题展开一些分析探讨，以期能够促进我国行政法治的实现。
关键词：依法治国和谐执法严格执法行政执法依法行政依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
和谐执法关系到和谐社会建设的成败。
规范行政执法，依法行政，是推进我国实现法治社会，更好地适应我国政治、经济、文化全面协调发展的客观需要。
依法行政，是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国方略的实行具有决定性的意义。
法治政府是法治社会实现的基本条件和主要标志。
一、行政执法概述（一）什么是行政执法行政执法指的是行政主体行使行政职权，对行政管理相对人作出的能够直接或间接产生法律效果的行为，是政府依据国家法律法规，运用国家资源管理国家、社会的具体行政行为。
它是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。
行政执法是法律实施的重要阶段，这是因为行政执法所执行的正是法律、法规、规章等规范性文件，体现了国家对社会的行政管理。
行政执法也是法制建设中的一个难点，这是因为掌握行政权的有关部门在管理活动中有着一定的自由裁量权，任何权力都有腐败的可能，加上我国行政权一向比较强大，社会对行政权的监督力度有限，因此行政执法中还有一些问题亟待解决。
（二）行政执法与其它法律的区别行政执法与其他法律手段有一定的区别。
本文将行政执法活动与立法活动和司法活动相区别，以此体现行政执法的不同之处。
第一、和立法活动相比较。
和立法活动相比较，行政执法活动是对法律的执行，而立法是对社会利益的第一次分配，属于法律创制过程，而不是法律实施过程，两者在法律实施机制中属于不同的地位和阶段。
第二、和司法活动相比较。
和司法活动相比较，行政执法活动是为了实现行政管理的目的，而司法过程是为了解决社会纠纷。
司法权具有被动性、终极性等特点，而行政执法活动却具有主动性，非终局性的特点。
之所以说行政执法的非终局性，是因为行政执法本身也会进入司法审查的视野，如果行政主体违法执法，则会受到司法的审查，会被判决败诉，要求重新作出行政行为或者撤销行政行为。
二、行政执法的功能和作用行政执法的功能与作用是多方面的。
我们可以主要从以下三个方面来分析：第一，从执法与立法的关系来分析。
立法是执法的前提，是执法的基础，没有立法，无法可执，无从谈执法。
执法则是立法实现的途径和保障，没有执法，立法在很大程度上只能等于废纸一堆，立法调控社会关系的目的无从实现。
第二，从执法与公民权利、自由的关系来分析。
实现、保障和维护公民权利、自由是执法的目的，离开了公民权利、自由，执法就失去了意义，而执法是公民权利、自由实现的手段，没有执法，公民权利、自由在很多情况下就可能成为“画饼”，而且随时可能被侵犯，被蚕食，被践踏。
第三，从执法与社会秩序和市场经济秩序的关系来分析，保障和维护社会秩序、市场经济秩序是执法的重要任务，离开了保障和维护社会秩序、市场经济秩序的任务，执法在很大程度上就失去了社会需要和存在的理由，而执法则是保障和维护社会秩序、市场经济秩序的重要条件，没有执法，社会秩序和市场经济秩序将不可避免地会出现混乱，人们将可能不得不恐惧地生活于某种“无序状态”中。
此外，我们还可以从执法与物质文明、政治文明、精神文明的关系来分析行政执法的作用。
物质文明、政治文明、精神文明是执法追求的理想目标，不讲物质文明、政治文明、精神文明，执法将失去灵魂，失去方向，而执法是建设物质文明、政治文明、精神文明的保障，没有执法，文明不仅不可能推进，而且还可能向野蛮倒退，回归野蛮。
当然，执法本身亦应是文明执法。
三、行政执法中存在的问题（一）行政执法主体过多过滥，职能重复交叉，多头执法、多层执法、执法扰民现象比较普遍。
如对个体商贩在街头摆摊设点的行为，工商、税务、市容和卫生等多家行政执法单位都有管辖权，其负面效应呈现最为直接，民怨较大，社会关注较多。
（二）行政执法中重实体，轻程序；重结果，轻过程。
轻视程序、恣意行政成为一种流弊，一种通病，行政执法人员不善于、不愿意按照法定程序行事，不严格遵守行政执法的步骤、方式、时限和顺序的规定。
（三）行政执法观念滞后，一些地方和部门片面强调管理，忽视服务，甚至出现从执法为名任意侵犯公民的合法权益。
长期以来舆论曝光的粗暴执法、野蛮执法、执法犯法事件与执法者观念陷入误区不无关系。
某些执法者认为，法律是管老百姓的，执法就是用法律对付老百姓，执法者具有管人的权力，而老百姓只有接受管理的义务。
此种现象在基层显得尤为明显。
（四）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差有一些执法人员，往往把手中的行政执法权力特殊化、私利化。
这些人员在行政执法中出现种种不正常的现象也就不难理解了。
主要表现为：一是无视执法程序和裁量标准，以自己的主观意志为标准随意执法。
二是乱收乱罚，搞“服务就是收费，管理就是罚款”，或者搭车收费、强行摊派，不惜损害或牺牲群众利益。
三是只讲权利，不讲责任，服务意识淡薄，甚至漠视群众、敷衍塞责、失职渎职。
四是态度蛮横，作风粗暴，耍特权，逞威风，在群众面前颐指气指，甚至作威作福、欺压群众。
四、严格行政执法提高服务质量的对策（一）立法机关和国家高层的行政执法机关，应当充分认识到利益驱动给国家各项行政事务管理带来负面作用的严重性，从而引起高度重视，争取从源头上堵塞漏洞。
根除把行政执法也作为一项财政创收的渠道，衡量某一执法部门工作好坏的标准，应看该部门事项管辖范围内的社会秩序管理的如何。
（二）广泛开展社会主义法治理念教育，牢固树立“立党为公、执法为民”的思想，倡导和谐。
要在全体执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，用先进的社会主义法治理念武装头脑，指导工作。
通过教育使广大政府执法人员深刻懂得，“依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证”。
这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
通过教育使政府执法人员全面准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，并自觉坚持用社会主义法治理念指导实践。
牢固树立以人为本的观念，牢记我们权力是人民赋予的，应当也只能为人民服务，自觉摒弃特权主义，违法行政，以权谋私等错误思想观念，树立立党为公，执法为民的理念，自觉在日常的执法工作中实践社会主义法治理念，只有这样才能从根本上解决与执法对象的冲突，把和谐执法作为重要的原则和指导思想，促进执法的和谐。
（三）切实履行职责，坚持严格执法，热情服务和谐执法并非只是意味着政府部门的执法只要体现人性化、搞柔性执法就可以了，这是认识上的一个误区。
“有权必有责”，政府各部门要忠实地履行法律法规赋予的神圣职责，严格按照实体法和程序法的规定开展行政执法，杜绝和减少违法现象的出现，担负起经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的各项工作任务，维护改革发展稳定大局。
只有切实履行好自己的职责，才能实现经济社会又好又快发展，才能实现社会和谐目标。
要把法治政府的建设与服务型政府建设结合起来，融执法活动于政府服务中去，自觉主动服务社会、服务企业、服务百姓；建设阳光政府，透明执法，政务公开，除涉及国家秘密外，以公开为原则，以不公开为例外，将政府行政管理、行政许可、行政处罚的各个环节公之于众；强化监督，考核和制度建设，用制度保障执法的公平公正，促进执法和谐，实现政府执法的公平、公开、公正、廉洁高效。
畅通渠道，构建政府与社会互动平台。
政府与社会的良性互动，有利于和谐执法。
在政务公开的基础上，建立和健全政府各部门的新闻发言人制度，定期发布群众关心、社会关注的热点难点问题，保障群众知情权。
继续完善政府首长信箱制度，信访制度；定期邀请社会参观政府工作，密切政府与人民群众的联系，让社会及时了解政府的信息，消除误会和误解，增进了解和沟通，通过这些举措，使社会关心理解政府的工作，自觉配合支持政府的执法活动。
（四）坚持文明执法。
尊重行政相对人，切实保障其各项合法权利文明执法是社会对政府执法的基本要求，体现了政府部门的整体形象，也是政府部门在群众中是否具有公信力的具体体现。
文明执法贯彻实施得好，有助于缓和行政机关与行政相对人之间的对立情绪，有助于维护整个社会的安定团结，促进构建和谐社会整体目标的实现。
因此，要求执法人员在乎时执法工作中，首先要从态度上充分尊重行政相对人，遵循嫌疑从无的原则，即在违法事实尚未查清前，应以认为其无违法行为的态度来看待，注意文明礼貌，不粗暴对待行政相对人。
其次，即使是实施了违法行为的行政相对人，也应遵循法定程序，对法律规定行政相对人所享有的各项权利要充分地予以保证。
如在作出行政处罚决定前，充分告知当事人的权利和可能法律后果，听取当事人的陈述与申辩，不因相对人较为激烈的陈述、申辩而加重其处罚。
在作出行政处罚决定时，要依法告知其可行使相应的行政救济权。
第三，适时适用法律、政策，对符合法定条件应当或者可以从轻、减轻、免除行政责任的，应体现政策，兑现法律，实现权利，充分保障被执法对象的合法权利和利益，充分考虑到弱势人群的特殊困难，执法中体现关怀。
（五）坚持人性执法，科学行使自由裁量权行政执法应当在合法性的基础上，贯彻“以人为本”的思想，体现出执法的人性化，做到晓之以法，明之以理，动之以情，既要以法服人，又要以理服人、以情感人，让行政相对人心服口服。
一个处断公正、办事合乎情理的执法部门，更能在群众中树立较高的威信。
可以说，人性化执法最重要的体现在于科学地行使自由裁量权。
近几年来，许多地方都在对法律法规进行充分理解和掌握的基础上，在法律法规允许的前提下，对某些轻微违法行为制定了一系列人性化的自由裁量制度。
