坚持依法行政,规范行政执法行为PPT课件

•
第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应
当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并
告知当事人依法享有的权利。
•
第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关
必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由
和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证
据成立的，行政机关应当采纳。
坚持依法行政，规范行政执法 行为
1
依法行政的概念
• 依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定 设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行 为的后果承担相应的责任的原则。
• 《左传》中就有“行其政令，行其政事”之说。 • 它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格
按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使 管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失职， 又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。
的；
•
（二）受他人胁迫有违法行为的；
•
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表
现的；
•
（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
•
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后
果的，不予行政处罚。
15
中华人民共和国行政处罚法
• 第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的 行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实； 违法事实不清的，不得给予行政处罚。
11
如何实现依法行政
• 健全完善行政执法案卷评查制度。行政执 法案卷是行政执法活动的历史记录，案卷 评查是规范执法、监督执法的一个行之有 效的办法，政府法制部门要通过采取不定 期抽样评查、定期全面评查等措施，加大 对行政执法案卷的评查力度，及时发现和 纠正执法实践中存在的问题，以进一步规 范行政执法行为，提高行政执法水平。
2
依法行政的要求
• ——合法行政。行政机关实施行政管理， 应当依照法律、法规、规章的规定进行； 没有法律、法规、规章的规定，行政机关 不得作出影响公民、法人和其他组织合法 权益或者增加公民、法人和其他组织义务 的决定。
3
依法行政的要求
• 合理行政。行政机关实施行政管理，应当 遵循公平、公正的原则。要平等对待行政 管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由 裁量权应当符合法律目的，排除不相关因 素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、 适当；行政机关实施行政管理可以采用多 种方式实现行政目的的，应当避免采用损 害当事人权益的方式。
9
如何实现依法行政
• 切实加强学习、教育和培训，强化法律意 识，提高依法行政水平，树立法治观念， 这是依法治国、依法行政的必备条件。因 此，作为行政机关的干部，特别是领导干 部要进一步认清形势，更新观念，做到自 觉学法、用法、守法，树立宪法和法律的 权威，维护法律的尊严
10
如何实现依法行政
• 坚持学习，努力提高业务素质。在实际工作中，执法工作 开展的好与坏，很重要的一点就取决于行政执法人员业务 水平的高低，如果执法人员没有一定的业务能力，很容易 造成当事人对执法人员的不满和对社会的损害，就没有达 到执法者的职业道德要求。因此，执法人员平时要加强对 自身素质的提高和对法律法规的学习，积极参加各种培训 工作，并善于在实践中不断地总结和提高，以提高自身的 业务素质。同时，要不断强化自身的法律法规和执法程序 的学习及应用，由简单粗暴执法向文明执法转变，切实提 高执法水平。要做到在行政执法中宣传法律法规、明确违 法事实、提出法定依据。摒弃“开口就是处罚”的简单执 法方式。
4
依法行政的要求
• 程序正当。行政机关实施行政管理，除涉 及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、 个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、 法人和其他组织的意见；要严格遵循法定 程序，依法保障行政管理相对人、利害关 系人的知情权、参与权和救济权。行政机 关工作人员履行职责，与行政管理相对人 存在利害关系时，应当回避。
7
依法行政的要求
• 权责统一。行政机关依法履行经济、社会 和文化事务管理职责，要由法律、法规赋 予其相应的执法手段。行政机关违法或者 不当行使职权，应当依法承担法律责任， 实现权力和责任的统一。依法做到执法有 保障、有权必有责、用权受监督、违法受 追究、侵权须赔偿。
8
如何实现依法行政
• 一、提高对依法行政的认识，牢固树立依法行政 的观念。充分认识依法行政的重要性，牢固树立 依法行政的观念，要把各种经济管理活动纳入法 律轨道，按照合法行政、合理行政、程序正当、 高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有 权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔 偿；自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实 保障行政行为的合法性和严肃性，从而杜绝以权 压法，徇私枉法行为的发生。
•
（一）警告；
•
（二）罚款；
•
（三）没收违法所得、没收非法财物；
•
（四）责令停产停业；
•
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销
执照；•Βιβλιοθήκη （六）行政拘留；•
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚
14
中华人民共和国行政处罚法
• 第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依 法从轻或者减轻行政处罚：
•
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果
12
中华人民共和国行政处罚法
• 第四条 行政处罚遵循公正、公开的原则。 • 设定和实施行政处罚必须以事实为依
据，与违法行为的事实、性质、情节以及 社会危害程度相当。 • 对违法行为给予行政处罚的规定必须 公布；未经公布的，不得作为行政处罚的 依据。
13
中华人民共和国行政处罚法
• 第八条 行政处罚的种类：
•
行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
16
中华人民共和国行政处罚法
• 简易程序
•
第三十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以
下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，
5
依法行政的要求
• 高效便民。行政机关实施行政管理，应当 遵守法定时限，积极履行法定职责，提高 办事效率，提供优质服务，方便公民、法 人和其他组织。
6
依法行政的要求
• 诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、 准确、真实。非因法定事由并经法定程序， 行政机关不得撤销、变更已经生效的行政 决定；因国家利益、公共利益或者其他法 定事由需要撤回或者变更行政决定的，应 当依照法定权限和程序进行，并对行政管 理相对人因此而受到的财产损失依法予以 补偿。