规范行政执法行为实施方案(最新)
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2024年派出所“规范执法行为”实施方案如下:
派出所执法行为的规范化是保障司法公正、维护社会稳定的基础,是适应法治精神要求的必然选择。
为此,我们制定了以下“规范执法行为” 实施方案。
一、明确法律纪律
所有派出所民警应牢记“法无授权不可依,权无让予不可行”的原则,严格执行法律法规,确保执法行为合法、规范,不得越权操作。
二、加强警风建设
派出所民警要恪守职业操守,文明执法,严格执行各项纪律规定,严禁以暴力或不当手段干执法活动,维护队伍正常秩序。
三、提升服务意识
派出所民警要以真诚服务、礼貌待人的态度对待每一位群众,确保执法过程中公正、文明、便民。
四、强化监督机制
建立健全执法监督制度,加强对派出所执法行为的监督检查,保障执法公正、合法,及时发现问题、纠正偏差。
五、加强培训教育
通过加强执法培训,提升民警法律素养和执法水平,确保民警清楚了解执法标准、规范、程序,正确行使执法权。
六、营造良好执法环境
派出所要积极营造尊法守法、文明执法、阳光执法的工作氛围,塑造良好的警民关系,保障实现执法公正、便民、利民。
以上就是我们2024年派出所“规范执法行为”实施方案的核心内容。
我们将以这一方案为指导,不断完善执法机制,提升执法服务水平,更好地为社会治安和司法公正作出贡献。
行政执法五规范实施方案一、概述行政执法是政府机关依法对社会成员进行管理和监督的一种手段,是保障社会秩序、维护社会公平正义的重要方式。
然而,由于一些行政执法人员的不规范操作,导致了一些不良后果的出现。
为了规范行政执法行为,提高行政执法的效率和公正性,特制定本实施方案。
二、规范执法行为1. 依法行使权力行政执法人员在进行执法行为时,必须严格依照法律法规的规定进行,不得随意滥用职权或者违法操作。
在执法过程中,要保持公正、客观的态度,不得因个人情绪或其他原因对当事人进行歧视或者不公正的对待。
2. 尊重当事人权利在执法过程中,行政执法人员应当尊重当事人的合法权益,对当事人进行礼貌待遇,不得进行人身攻击或者侮辱性言语。
同时,对于当事人提出的合理要求和意见,应当认真对待并予以合理回应。
3. 严格证据采集在执法过程中,行政执法人员应当严格按照程序采集证据,确保证据的真实性和合法性。
不得采用虚假证据或者变相操作,以达到某种目的。
4. 合理使用强制措施在执行执法任务时,如有必要采取强制措施,行政执法人员应当严格按照法定程序和条件执行,不得滥用职权或者超越职权范围。
5. 加强执法监督相关部门应当加强对行政执法行为的监督,建立健全监督机制,对违法违规行为及时进行纠正和处理,确保行政执法的公正性和合法性。
三、加强行政执法人员素质培训为了提高行政执法人员的素质和能力,相关部门应当加强行政执法人员的培训工作,包括法律知识、执法技能、沟通能力等方面的培训,使其能够更好地履行执法职责。
四、建立健全行政执法责任制相关部门应当建立健全行政执法责任制,明确行政执法人员的执法责任和权利,建立健全执法责任追究机制,对于违法违规行为及时进行处理,严格依法追究责任。
五、加强宣传教育相关部门应当加强对行政执法规范实施方案的宣传教育工作,通过各种途径向社会公众普及法律法规和行政执法规范,增强公众对行政执法的了解和认同,促进行政执法的规范实施。
六、结语通过以上规范实施方案的制定和执行,相信能够有效提高行政执法的规范性和公正性,更好地维护社会秩序和公共利益。
可编辑修改精选全文完整版最新行政执法实施方案(三篇)行政执法实施方案篇1规范行政执法行为近年来,随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施,法律法规更加健全,行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高,执法行为越来越规范,群众满意度不断提高。
但依然存在一些问题不容忽视,如何规范行政执法行为,更是摆在纪检监察工作中的一项重要课题。
一、当前行政执法中存在的问题(一)、执法人员素质不高,依法行政意识不强。
一是由于基层部门缺编严重,行政和事业人员混岗使用,执法人员调整频繁,执法队伍新兵多,有的不熟悉法律、法规,不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强,工作方法简单,野蛮执法、粗暴执法。
如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品,工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是新的政策法规不断出台,部门或系统培训少,加之自身也不注意学习,使执法人员不能准确把握和运用法律法规,不能适应新形势需要;四是个别人员政治素质不高,执法动机不纯,主观上存在以权谋私思想,造成随意执法,利用职权吃、拿、卡、要时有发生;个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱,证照办理或年检中不给好处不办理或拖着不办等。
(二)、执法随意性大,处臵不规范。
一是重罚轻纠。
一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚,而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够,致使一些违法违规现象屡屡存在。
如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠,以没收和罚款了事,而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。
又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中,执法人员只注重罚款和卸载了事,而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查,不督促进行拆除,不建章立制,采取措施从源头杜绝。
二是随意简化办事程序。
有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法,如县路政队对企业违规占地搭建执法中,在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。
药监局规范行政执法行为实施方案近年来,我国药品监管工作越来越重视规范行政执法的重要性,药品监督管理局在该领域中也作出了大量的努力。
《药监局规范行政执法行为实施方案》的出台就是其中的一项措施。
一、实施方案的制定背景和意义制定该实施方案是为了规范药监局在行政执法中的行为,提高行政执法的效率和公信力,在药品监管中发挥更大的作用,同时也为了确保公民、法人和其他组织的权益不受侵害。
该实施方案的目标是通过制定一整套的行政执法规范和指引,加强对行政执法人员的培训和监管,确保行政执法能够更加公正、透明和规范,从而保障公共利益和消费者的健康和安全。
二、实施方案的主要内容1.规范行政执法的程序和程序要求该实施方案首先明确了行政执法的程序和程序要求,明确了行政执法人员在执法过程中应遵守的行为准则和程序规定,包括执法的程序、权利和义务、文书的制作、证据的保全和管理等等。
2. 加强行政执法人员的培训和监管该实施方案规定药品监管部门应定期对行政执法人员进行职业培训,增加执法人员的职业素质和专业能力,并对执法过程进行实时监管和管理,确保行政执法人员的行为得到正确的指引和规范。
3. 提高信息公开的水平该实施方案规定了药品监督管理局在行政执法过程中应该加强信息公开,公开执法流程、案件审理情况等一系列信息,录入全国执法数据信息系统,以保障公众对行政执法过程的监督与知情权。
4. 健全行政复议和行政诉讼制度该实施方案还规定加强行政复议和行政诉讼制度,加强民主监督和社会力量的参与,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
三、实施方案的实施药品监督管理局在执行该实施方案时,应当明确具体的执法和行业管理程序,完善药品行政执法工作制度,切实加强行政执法的规范化和专业化,确保公众的健康安全。
总体来说,《药监局规范行政执法行为实施方案》旨在加强药品监管部门的执法管理,确保执法的公正性、透明性和规范性,同时也体现了药品监督管理局对药品安全、公众健康、法制建设和社会稳定的责任担当,对推动我国药品监管工作的发展具有重要的作用。
最新行政执法实施方案在行政执法领域,为了更好地保障社会公共利益,提高执法效率和公正性,加强依法行政,各级政府部门不断探索和创新行政执法实施方案。
包含了从执法对象、执法机构、执法程序、执法责任等多个方面的内容,下文将对这些方面进行详细解读。
一、执法对象最新行政执法实施方案明确了执法对象的范围,主要包括企业、个人、组织等各类社会主体。
对于不同的执法对象,方案中规定了不同的执法要求和标准,增加了针对性和实效性。
在确定执法对象时,要根据实际情况进行合理界定,避免主观臆测和歧视现象的发生,确保执法的公正性和客观性。
二、执法机构最新行政执法实施方案对执法机构的设置、职责和权限做了详细的规定和划分。
在各级政府部门中,应当建立健全专门的执法机构,明确其职责和权限,并建立便捷的执法协作机制,实现执法部门之间的有效沟通和合作。
同时,方案中还强调要提高执法人员的素质和能力,注重培训和考核,确保执法人员公正、廉洁、文明执法。
三、执法程序最新行政执法实施方案对执法程序进行了明确的规定,主要包括执法前置程序、执法过程程序和执法后续程序等。
在执法前置程序中,要求执法主体应当严格按照法定程序开展执法活动,不得擅自行使执法权力,确保执法的合法性和规范性。
在执法过程程序中,要求执法人员应当严格履行法定程序和执法标准,保障当事人的合法权益,提高执法效率和公正性。
在执法后续程序中,要求执法主体应当做好执法活动的记录和归档工作,接受监督和检查,保障执法的透明度和公开性。
四、执法责任最新行政执法实施方案强调了执法责任制度的建立和落实,要求执法主体应当建立健全执法责任制度,明确执法人员的执法责任和监督责任,建立和完善执法追责机制,对不当执法行为进行严肃处置,确保执法的公正性和权威性。
在执法责任方面,还要求执法主体应当注重对执法人员的激励和奖惩,激励优秀执法人员,惩处违法违规执法人员,提高执法效率和质量。
综上所述,最新行政执法实施方案对行政执法工作具有重要的指导意义和实践意义,对于实现依法行政、加强执法规范、提高执法效率和公正性都具有积极作用。
城管局规范执法行为工作方案清晨的阳光透过窗帘,照亮了案头上的那份工作方案。
我拿起笔,开始构思这个方案。
城管局,一个肩负城市秩序维护的重要部门,执法行为的规范化,是构建和谐社会的关键一环。
一、工作背景近年来,随着城市化进程的加快,城市管理面临着前所未有的挑战。
城管执法行为在一定程度上影响了城市形象和市民的生活。
因此,规范执法行为,提高执法水平,成为当务之急。
二、工作目标1.提高城管执法人员的业务素质,确保执法行为合法、合规。
2.建立健全执法监督机制,提高执法透明度。
3.提升城管执法形象,增强市民的信任感和满意度。
三、具体措施1.加强业务培训(1)定期组织城管执法人员参加业务培训,提高执法水平。
(2)邀请法学专家、律师为城管执法人员授课,讲解执法过程中的注意事项。
(3)组织实地观摩学习,借鉴先进地区的执法经验。
2.规范执法程序(1)制定详细的执法流程,明确执法步骤和环节。
(2)加强执法文书制作规范,确保文书合法、规范。
(3)建立执法档案,对执法过程进行详细记录。
3.加强执法监督(1)设立专门的执法监督机构,对执法行为进行监督。
(2)建立投诉举报渠道,鼓励市民参与监督。
(3)定期对执法行为进行回访,了解执法效果。
4.提升执法形象(2)加强执法人员的职业道德教育,提高服务水平。
(3)开展文明执法活动,提高执法人员的文明素养。
四、实施步骤1.调查研究阶段(1)收集国内外城管执法规范化的先进经验。
(2)了解当前城管执法中存在的问题。
(3)分析问题产生的原因。
2.制定方案阶段(1)根据调查结果,制定具体的实施方案。
(2)征求相关部门和专家的意见,完善方案。
(3)报请领导审批。
3.实施阶段(1)加强宣传,提高城管执法人员的认识。
(2)分阶段、分步骤实施各项工作措施。
(3)定期汇报工作进展,及时调整方案。
(2)评估实施效果,提出改进措施。
(3)为下一步工作提供借鉴。
五、预期效果1.城管执法人员的业务素质得到提升。
规范行政执法监督检查实施方案3篇第一篇为深入贯彻国务院、省、市政府关于加强法治建设的意见,进一步规范行政执法行为,提高行政执法效能,优化发展环境,经县政府同意,决定在全县范围内组织开展对行政执法情况进行专项检查。
制定工作方案如下:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合县委、县政府政府中心工作,推进科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法,为建设幸福创造优良法制环境。
二、组织实施在县政府领导下,由监察局牵头、机构编制委员会办公室、法制办配合,负责监督检查工作;各执法单位要认真按照本方案组织开展对行政执法情况开展专项检查工作。
三、工作目标大力整治行政执法部门在执法过程中“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为,建立健全行政执法机制,整合执法主体,明确权限和责任。
通过开展对行政执法情况的专项检查,努力实现行政执法质量不断提高,行政执法行为高效规范,行政执法人员法律素质明显提升,行政执法案卷评查合格率达标,依法行政工作目标考评在全市保持前列。
四、检查步骤和方法第一阶段:准备部署。
时间为XX年3月6日至3月16日,各部门结合自身工作实际,明确责任、分解任务、细化措施,形成具体实施方案,并在本部门、本系统下发,确保本部门、本系统行政执法监督工作有计划、有步骤地进行。
第二阶段:自查整改。
时间为XX年3月17日至4月1日。
各执法单位结合自身工作实际情况,认真研究部署,明确检查工作任务、分解工作内容,在本部门、本系统组织开展自查自纠工作。
责令有关单位认真查找在行政执法中存在的突出问题,深刻剖析原因,提出整改重点,明确整改时限,落实整改责任。
各行政执法单位于4月1日前将自查自纠规范报告形成书面材料分别报送县监察局和县政府法制办备案。
第三阶段:集中检查。
时间为XX年4月2日至5月1日,县监察局、县编办、县法制办将组成联合检查组对各地、各行政执法单位进行监督检查。
对检查发现的问题进行重点督查和依法依规问责,发现一起、查处一起、通报一起;同时总结工作经验,挖掘产生问题的深层原因,积极探索治本措施,建立健全规范行政执法行为的长效机制,有效规范行政执法行为。
执法行为规范实施方案一、背景。
随着社会的不断发展,执法行为规范已成为社会治理的重要内容。
规范的执法行为能够有效保障公民的合法权益,维护社会秩序,促进社会和谐稳定。
因此,制定和实施执法行为规范方案显得尤为重要。
二、目的。
执法行为规范实施方案的目的在于规范执法行为,提高执法效率,保障公民权益,增强社会公信力,推动依法治国。
三、内容。
1. 规范执法行为。
执法人员在执法过程中应当严格依法行使职权,不得滥用职权、徇私舞弊,不得违法乱纪,不得侵犯公民的合法权益。
执法行为应当公正、公开、透明,保障当事人的诉讼权利。
2. 加强执法人员教育培训。
对执法人员进行法律、伦理、职业道德等方面的教育培训,提高执法人员的法律素养和职业素养,增强执法人员的执法能力和规范意识。
3. 建立监督机制。
建立健全执法行为监督机制,加强对执法行为的监督检查,及时发现和纠正违法违纪行为,确保执法行为规范实施。
4. 加强宣传教育。
通过各种途径,加强对执法行为规范实施方案的宣传教育工作,提高公民的法律意识和法治观念,增强公民对执法行为规范的理解和支持。
5. 健全法律法规。
不断完善法律法规,明确执法行为的规范要求,为执法行为规范实施提供法律依据和保障。
四、保障措施。
1. 建立健全执法行为规范实施的工作机制,明确责任部门和责任人,加强组织领导和统筹协调。
2. 加大执法行为规范实施的投入力度,保障实施方案的顺利推进。
3. 加强对执法行为规范实施效果的评估和监督,及时发现问题和不足,及时调整和改进。
五、结语。
执法行为规范实施方案的制定和实施,对于维护社会秩序、保障公民权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。
各级政府部门和执法机构要高度重视,切实加强组织领导,全面落实实施方案,确保执法行为规范有效实施,为社会治理提供有力保障。
规范执法行为,促进执法公正专项活动方案一、活动背景近年来,我国执法环境日益复杂,执法行为日益受到广泛关注。
为全面提升执法队伍的执法水平,确保执法公正,我们决定开展此次专项活动。
二、活动目标1.规范执法行为,提高执法质量。
2.增强执法队伍的法治意识,提升执法公正。
3.提高群众对执法工作的满意度。
三、活动主题“严格规范执法,维护社会公平正义”四、活动时间2023年5月1日至2023年10月31日五、活动内容1.开展执法教育培训(1)组织执法队伍进行集中培训,邀请法学专家、业务骨干授课,提高执法队伍的业务素质。
2.加强执法监督(1)成立专项活动监督小组,对执法行为进行全程监督,确保执法公正。
(2)邀请人大代表、政协委员、律师等社会各界人士参与监督,提高执法透明度。
3.推进执法公开(1)通过政府网站、公众号等平台,公开执法信息,接受社会监督。
(2)定期举行新闻发布会,通报执法工作情况,回应社会关切。
4.开展执法宣传活动(1)制作专题宣传片,宣传执法队伍建设、执法成果等内容。
(湿)地,提高群众对执法工作的认识。
(2)举办执法知识竞赛、法治讲座等活动,增强群众法治意识。
5.落实执法责任制(1)明确执法职责,对执法不力、执法不公等问题,严肃追究责任。
(2)对执法队伍进行绩效考核,激励执法队伍提高执法水平。
六、活动步骤1.准备阶段(5月1日至5月15日)(1)成立专项活动领导小组,制定活动方案。
(2)召开动员大会,部署活动任务。
2.实施阶段(5月16日至10月15日)(1)按照活动内容,分阶段、分步骤推进各项工作。
(2)加强监督指导,确保活动取得实效。
(2)对优秀执法个人和单位进行表彰。
七、活动保障1.加强组织领导,确保活动顺利进行。
2.落实经费保障,确保活动所需物资。
3.加强舆论引导,营造良好氛围。
4.强化责任追究,确保活动取得实效。
注意事项一闪而过,我赶紧捕捉它们,一条条地记录下来。
1.注意事项:执法教育培训要避免走过场,确保每位执法人员都能真正吸收知识,提升自我。
改进和规范行政执法方案一、方案背景近年来,随着法治建设的不断深入,行政执法在维护社会公平正义、保障人民群众权益方面发挥了重要作用。
然而,在一些领域和环节,行政执法还存在不规范、不透明、效率低等问题,影响了行政执法的公信力和权威性。
为了进一步提高行政执法水平,改进和规范行政执法行为,特制定本方案。
二、总体目标1.建立健全行政执法制度,提高行政执法规范化水平。
2.加强行政执法队伍建设,提升行政执法能力。
3.优化行政执法流程,提高行政执法效率。
4.强化行政执法监督,保障行政执法公正、公平。
三、具体措施1.完善行政执法法规体系(1)加强行政执法立法工作,制定和完善行政执法相关法规,确保行政执法有法可依。
(2)对现行行政执法法规进行清理,废除或修改不符合法治精神、不适应新形势要求的法规。
2.规范行政执法行为(1)明确行政执法主体,规范行政执法程序,确保行政执法行为合法、合规。
(2)加强行政执法文书制作和送达,提高行政执法文书质量。
(3)建立行政执法公示制度,公开行政执法依据、程序、结果等信息,接受社会监督。
3.提升行政执法能力(1)加强行政执法队伍建设,提高行政执法人员素质。
(2)开展行政执法培训,提高行政执法人员业务水平。
(3)建立行政执法激励机制,鼓励行政执法人员积极作为。
4.优化行政执法流程(1)简化行政执法程序,提高行政执法效率。
(2)加强行政执法信息化建设,实现行政执法数据共享。
(3)建立行政执法协作机制,加强各部门之间的沟通和协作。
5.强化行政执法监督(1)完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的监督。
(2)建立行政执法投诉举报制度,及时处理人民群众反映的问题。
(3)对行政执法中的违法违纪行为,依法严肃查处,维护行政执法权威。
四、实施步骤1.调查研究阶段(1个月)组织力量对行政执法现状进行调查研究,分析存在的问题,为制定方案提供依据。
2.方案制定阶段(2个月)根据调查研究结果,制定具体实施方案,明确责任分工和时间节点。
规范行政执法行为实施方案(最新)为进一步规范XX区行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为,提升行政执法的能力和水平,为辖区经济社会发展营造良好的法治环境,根据《XX区行政执法监督条例》《XX市XX区法治政府建设实施方案(20XX-20XX)》(X发〔20XX〕2号)精神,为保障规范行政执法行为工作规范、有序开展,结合我区行政执法实际,制定本方案。
一、工作目标通过开展规范行政执法活动,进一步转变行政执法机关及其行政执法人员执法理念,改进执法作风,全面建立和落实行政执法责任制,规范行政执法程序,有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政执法不规范等问题,推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法进程,促进行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升,执法作风有明显转变,执法水平有明显提高,执法程序明显规范,社会公众对行政执法的满意度明显上升。
二、工作任务(一)严格规范公正文明执法1.深化完善行政执法“三项制度”工作。
(1)深化和完善行政执法公示制度。
坚持主动公开为常态、不公开为例外的原则,将执法信息公示贯穿事前、事中、事后各个环节(包括执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法流程、执法结果、双随机抽查事项清单、自由裁量权、监督方式等信息),通过“XX区人民政府网”进行公示,主动亮身份、晒权力,接受社会监督,促进执法行为更加公开透明。
(2)深化和完善行政执法全过程记录制度。
通过文字记录和音像记录相结合的方式,对程序启动、调查与取证、审查与决定、送达与执行等行政执法整个过程进行跟踪记录,让执法全过程留痕、可回溯。
全面开展网上执法办案,实现线下办案到网上办案的转变,促进规范文明执法中的“倒逼作用”,有效减少随意执法和执法不公问题,实现全区行政执法更加规范公正文明,行政争议明显减少,全过程记录信息在行政争议中定纷止争的作用发挥更加明显。
(3)深化和完善重大行政执法决定法制审核制度。
合理界定审核范围,将行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收四类执法中,关系社会公众重大切身利益、易产生争议的执法决定纳入重大决定法制审核范围,分类列明需要进行法制审核的执法决定,未经法制审核或审核不通过的不得作出行政执法决定,确保执法案件的合法性和合理性,降低执法风险,维护社会公众的合法权益,优化发展环境。
2.规范行政处罚自由裁量行为。
(1)对行政处罚涉及自由裁量权运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理细化和分解,根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素,结合行政执法实际,制定更加具体、更具操作性的执行标准,最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间,让行政执法裁量更加明确精准。
(2)建立健全内部上下级监督,将规范行政处罚涉及的自由裁量权依法、科学分解到具体执法岗位,明确各个层次执法人员的权限。
要根据有权必有责的要求,确定不同执法岗位和执法岗位上执法人员的具体执法责任,形成权责统一的行政执法结构,做到权力接受监督,监督跟踪权力。
(3)建立健全管理相对人的监督,将细化后的裁量标准,通过媒体发布、上墙、上网、印制执法服务指南、设置咨询台等方式向社会公开。
裁量结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的之外,应当允许社会公众查阅,从而有效保障行政处罚自由裁量权的合法、公正行使。
3.严格行政执法人员资格管理。
(1)全面清理行政执法证件,严格落实执法证件管理规定,对行政执法人员因调动、辞职、辞退、退休或者其他原因离开行政执法岗位的,收回行政执法证件并按照规定予以注销。
全面清理不在岗、不合格行政执法人员,按年度对执法证件进行审验,确保执法证件合法有效。
(2)落实行政执法人员执法资格考试制度,确保年内各乡镇在编在岗工作人员行政执法证件持证率达60%以上,部门持证率达到70%。
行政执法人员必须做到持证上岗执法,凡未取得行政执法证件的人员不得行使执法权。
将行政执法人员信息全部录入证件管理系统,实行动态管理。
(3)规范行政执法辅助人员管理,建立执法辅助人员管理制度,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务。
行政执法辅助人员可以协助行政执法人员开展行政执法辅助工作,不得单独进行行政执法行为,其履行职责产生的法律后果由所在行政执法机关承担。
4.扎实开展案卷评查工作。
(1)对已经结案的行政执法案件,要及时装订形成规范的行政执法卷宗,根据行政执法工作实际,建立和完善行政执法案卷评查工作规范,对行政执法案卷组织开展定期和不定期的自查自评工作。
区政府法制机构对行政执法卷宗评查每年不少于一次,重点评查被复议机关、人民法院、上级机关依法撤销、变更或确认违法的案件。
(2)行政执法案卷评查可采取选送案卷、抽取案卷和其他案卷评查的方法,通过定期和不定期集中评查、有针对性评查的方式进行。
案卷评查从卷宗装订、卷宗材料、执法程序、事实认定、证据采信、适用法律、执法效果等方面进行全面评查,评查后的案卷分为优秀、合格、不合格三个等次。
(3)行政执法案卷评查结果作为依法行政工作考核的重要依据之一。
对案卷评查中发现的问题,评查机关以下发案卷评查单或行政执法监督通知书形式,督促被评查机关进行整改。
被评查机关应当结合评查结果,建立健全纠错机制,研究制定改进行政执法工作的整改措施,并将整改结果报区政府法制工作机构。
(二)强化对行政执法权力的制约和监督1.自觉接受司法监督。
(1)行政执法机关负责人是以本机关为被告的行政诉讼案件的第一责任人,有下列情形的应当出庭应诉:涉及公共利益的案件;社会高度关注、可能引发不稳定因素的案件;对本机关行政执法活动将产生重大影响的案件;检察机关提起的公益诉讼案件;人民法院认为需要由行政机关负责人出庭应诉等案件。
(2)行政执法机关对在行政应诉中发现的行政执法问题,要认真分析,及时整改,不断规范执法行为,提高执法水平。
自觉履行人民法院发生法律效力的行政法律文书。
对于人民法院发出的司法建议书,应在收到后30日内制定切实可行的整改意见,回复人民法院并报区政府法制机构。
(3)区政府法制机构加强与人民法院的沟通和联系,对行政机关负责人出庭应诉情况和行政机关“不应诉、不举证、不出庭”等进行监督检查,全面掌握行政机关行政应诉基本情况,定期通报行政机关负责人出庭应诉工作情况,并纳入年度依法行政工作考核范围。
通过对行政诉讼案件审判和执行情况分析研判,加强对行政执法工作的规范和指导。
2.强化行政复议内部监督。
(1)行政执法机关负责人是以本机关为被申请人的行政复议案件的第一责任人。
行政执法机关应当自收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内,向复议机关提出书面答复意见,提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,依法做好行政复议工作。
(2)自觉履行复议机关作出的发生法律效力的行政复议决定书、调解书。
行政复议期间收到复议机关的行政复议意见书或建议书的,应当自收到之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机关。
(3)对在行政复议中发现的行政执法问题,要认真分析,及时整改,不断规范执法行为,提高执法水平。
区政府法制机构通过对行政复议案件的审理、研判,加强对行政执法工作的规范和指导。
3.建立行政执法与刑事司法衔接机制。
(1)抓好“两法衔接”的机制建设,建立起行政执法机关和司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,确保涉刑行政执法案件得到及时移送,建立移送涉嫌犯罪案件长效机制,保证“两法衔接”工作常态化。
(2)要严格移送程序和移送标准,在依法查处违法行为过程中,发现行政违法事实涉嫌构成犯罪的,应当依法移送司法机关按照有关程序办理,不得“以罚代刑”。
4.落实行政许可行政处罚“双公示”制度。
各行政执法机关要建立健全本机关行政许可和行政处罚类信息“双公示”工作制度,对行政许可行政处罚结果除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及可能影响国家安全、社会稳定等均应通过区政府网站等途径向社会公开,主动接受监督。
5.强化社会监督。
各行政执法机关要建立违法行政投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。
(三)规范权责清单运行机制,依法履行行政执法职责1.遵循职权法定、权责一致的原则,对机构改革后的各行政执法部门权责清单进行梳理及动态调整并进行公示,接受社会监督,实现对权力运行进行全程、实时监控,确保权力、责任清单制度执行到位,做到把权力和责任关进清单的笼子,坚持清单之内必须为、清单之外不可为。
2.对于因法律法规颁布、修订、废止,上级人民政府取消、下放行政职权层级、行政职权行使机构职能调整需增加、取消或下放行政职权的,各行政执法机关应当按照规定程序及时提请调整。
3.行政执法机关将其行使的各项行政职权名称、编码、类型、依据、行使主体、工作规程、责任事项、担责方式、追责情形、监督方式等要素,以清单形式明确列示,并通过区政府门户网站等媒体向社会公布。
(四)推行“双随机一公开”工作机制各行政执法机关应当全面推行“双随机一公开”检查方式,合理配置统筹使用执法资源,避免多头执法和重复检查。
要以本机关权力清单为基础,制定“双随机”抽查事项清单,明确权力事项、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例和抽查频率等,并及时将检查结果向社会公开。
(五)严格落实行政执法责任追究1.严格落实行政执法责任制。
(1)建立行政执法责任制,严格依法依规查处违法行为,追究违法责任,发现违法事实涉嫌构成犯罪的,应当及时移送司法机关处理,不得以行政处罚代替刑事处罚。
(2)行政执法机关应当依照法律、法规、规章的规定,依法行使行政执法职权,不得不履行或者拖延履行法定职责或者超越法定权限行使职责。
行政执法人员应当依法从事行政执法活动,严格遵守法定程序和时限要求,做到严格规范公正文明执法,不得不履行或者拖延履行法定职责;不得滥用职权、以权谋私;不得态度蛮横、故意刁难。
(3)加强对行政执法人员纪律约束和考核机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。
建立行政执法人员平时考核制度,考核结果作为行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。
(4)违反法定程序实施行政行为,侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,依法承担行政赔偿责任。
行政执法机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员,承担部分或者全部赔偿费用。
2.严格落实行政诉讼案件败诉责任追究制。
(1)因行政机关工作人员故意或重大过失,不履行或不正确履行法定职责,导致人民法院对被诉行政行为作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等判决的,相关责任人员应当承担相应责任。
(2)行政复议机关对被申请的行政行为作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等决定,相关责任人员应当承担相应责任的,视同行政案件败诉责任。