中国外汇管理体制改革探讨

中国的外汇管理与汇率制度目录中国的外汇管理与汇率制度 (1)外汇管理 (2)中国外汇管理制度变革 (2)改革开放前 (2)1978年1993 (2)1994年后 (3)中国的汇率制度 (4)汇率制度的含义 (4)汇率制度分类 (4)汇率制度演变 (4)第一个时期(1949-1952年):国民经济恢复时期 (4)第二个时期(1952-1980年):实行中央集中计划经济时期 (4)第三个时期(1981-1993年):进入经济体制改革和对外开放时期 (5)我国汇率制度的实质 (5)外汇管理外汇管理又称外汇管制，是指一个国家为保持本国的国际收支平衡，对外汇的买卖、借贷、转让、收支、国际清偿、外汇汇率和外汇市场实行一定的限制措施的管理制度。

《中华人民共和国外汇管理条例》外汇管理由三个部分组成：经常项目外汇管理、资本项目外汇管理以及对人民币汇率和外汇市场的管理。

其中，经常项目与资本项目外汇管理的核心问题是人民币的兑换限制。

人民币汇率和外汇市场管理的核心问题是人民币汇率形成机制。

中国外汇管理制度变革改革开放前我国实行高度集中的外汇管理体制．对外汇实行统收统支，所有外汇收入都必须卖给国家，需要外汇则由国家集中分配。

人民币汇率由国家统一规定，外汇资金和外汇业务由中国银行统一管理和经营1978年1993政府对外汇管理体制进行了多方面的改革，主要包括：一、改革外汇分配制度，实行外汇留成制度，并且逐渐扩大外汇留成比例；二、建立外汇调剂中心和外汇调剂公开市场，对部分外汇供求进行调节，并逐步放开外汇调剂价格：三、从1991年4月9日起，国家改变过去阶段性大幅调整人民币官方汇率的做法，实行有管理的浮动机制。

1994年后1994年．我国外汇管理体制又进行了重大改革，被IMF誉为“战略性决策”。

主要内容包括：一、从1994年1月1日起，实行官方汇率和调剂市场汇率的并轨，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制；二、实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴；三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制；四、禁止外币在境内计价、结算和流通；五、取消外汇收支的指令性计划。

04年外汇管理制度2004年，中国实施了外汇管理制度的改革，制定了一系列新的政策和措施，以适应经济全球化和市场经济的发展需要，推动外汇管理制度的规范化和国际化。

本文将重点介绍2004年中国外汇管理制度的改革内容及其影响。

一、2004年中国外汇管理制度的主要改革内容1. 外汇市场的改革2004年，中国对外汇市场进行了改革，取消了外汇市场的一元化管理体制，实行了外汇市场的多元化和自由化。

这意味着人民币的汇率不再受到政府干预，而是由市场供求关系决定。

这一举措不仅体现了市场经济的改革方向，也有利于提高外汇市场的流动性和透明度，促进市场的健康发展。

2. 外汇管制的放松2004年，中国逐步放开了外汇管制，允许个人和企业进行外汇买卖活动，并取消了对一些资金项目的外汇审批制度，简化了外汇管理手续。

这些措施不仅有助于提高外汇市场的灵活性和效率，也有利于吸引外资和促进国际贸易的发展。

3. 外汇储备的管理2004年，中国改革了外汇储备的管理机制，加强了外汇储备的运作与管理，提高了外汇储备的安全性和流动性。

这一举措不仅有助于提高国家的金融安全水平，也有利于支持国家的国际收支平衡和金融稳定。

二、2004年中国外汇管理制度改革的影响1. 促进了外汇市场的健康发展2004年，中国对外汇市场进行了改革，取消了外汇市场的一元化管理体制，实行了外汇市场的多元化和自由化，有利于提高外汇市场的流动性和透明度，促进市场的健康发展。

2. 促进了国际贸易的发展2004年，中国逐步放开了外汇管制，允许个人和企业进行外汇买卖活动，并取消了对一些资金项目的外汇审批制度，简化了外汇管理手续，有助于促进国际贸易的发展。

3. 提高了外汇储备的管理水平2004年，中国改革了外汇储备的管理机制，加强了外汇储备的运作与管理，提高了外汇储备的安全性和流动性，有助于提高国家的金融安全水平，支持国家的国际收支平衡和金融稳定。

三、2004年中国外汇管理制度改革的启示1. 加强外汇市场的监管2004年，中国取消了外汇市场的一元化管理体制，实行了外汇市场的多元化和自由化，但也出现了一些新的问题和挑战。

中国外汇储备管理之探讨张茜一、前言众所周知，中国外汇储备近年来呈递增态势，而截至2006年2月底，中国外汇储备规模已达8537亿美元，首次超过日本，位居全球第一。

为此，英国《金融时报》曾打比方说，如以千元美钞堆积，目前中国的外汇储备已相当于5个珠穆朗玛峰的高度。

而在中国外汇储备登上全球第一之后，关于中国外汇储备数量是不是太多、该不该限制其增长速度以及如何有效地进行外汇储备管理再次成为业界讨论焦点。

有关人士认为中国外汇储备充足并保持增长态势，符合中国国家利益。

有利于维护国家和企业的对外声誉，增强境内外对我国经济和人民币的信心；有利于拓展国际贸易，吸引外商投资，降低国内企业的融资成本；有利于维护金融体系稳定，应对突发事件，平衡国际收支波动，防范和化解国际金融风险。

但我们不应得意于外汇储备的规模庞大，如何有效管理、合理利用这笔宝贵的公共资源，应成为我们不懈努力的一个目标。

二、中国外汇储备管理的现状目前负责我国外汇储备管理的机构是国家外汇管理局的储备管理司（即中央外汇业务中心），储备管理司在新加坡、中国香港、伦敦、纽约分别设了四个下属机构，包括中国投资公司（新加坡）、中国华安投资有限公司、伦敦交易室、纽约交易室负责部分储备资产的经营工作。

其中七成的交易通过香港市场进行，包括投资工具、到期后的再投资、新增外汇储备的投资。

一般来说，国家对外汇储备的管理政策有两种：一种是稳健的储备政策；另一种是充分利用的储备政策。

两种政策目标不同，效果也不同。

前者能够使国家在资金实力上做到有备无患，产生较高的国际信誉；后者则因充分利用资金用于经济建设，可避免资金占压的损失。

当前中国执行的是稳健的储备政策，虽然这种政策使中国外汇储备实力雄厚，综合国力增强，但仍存在诸多问题。

本文主要探讨关于我国外汇储备规模管理中存在的问题。

三、我国外汇储备规模管理中存在的问题（一）存在一些观念上的误区首先对于外汇储备的功能和作用，存在下面一些错误的理解：其一是经济实力误区。

西南财经大学硕士学位论文中国外汇管理体制的主要问题及对策探讨姓名：朱宇申请学位级别：硕士专业：国际贸易学指导教师：尹忠明20050419 中文摘要从２０世纪中期布雷顿森林体系建立到２１世纪初新的国际货币体系逐渐形成的这段期间，世界各国之间贸易和投资规模在不断地扩大。

在这样的背景下，西方国家逐渐放松了对汇率和资本流动的管制，而一些发展中国家也选择了浮动汇率和资本较为自由流动的外汇管理体制。

由于种种历史原因，中国对外贸易和投资发展的历程和西方国家形成了差异，中国外汇管理体制的发展也与西方国家有所区别。

目前，中国外汇管理体制的主要内容是：对经常项目的外汇实施强制结售汇制，对资本项目的＃ｌ，ｔＥ实施审批制。

即中国对资本流动施加了较为严厉的限制措施。

同时，人民币也严格地盯住美元。

根据克鲁格曼“三元悖论”的理论，中国籍此可以实现国内货币政策的独立性。

一般认为，严厉的资本管制制度作为一堵“防火墙”，可以有效避免短期资本大规模跨境流动给一国经济带来的冲击。

在１９９７年的东南亚金融危机中，资本管制的实施使中国幸免于难，这也是目前中国仍然维持该制度不变的主要原因。

但是，那次危机迄今已经过去８年了，在这期间，中国的对外贸易和投资都发生了深刻的变化。

随着中国对外关系的不断扩大，严厉的资本管制制度是否成功地限制了短期资本流动？如果还以以往的眼光看待同样的问题未免显得过于牵强。

内外部经济因素的变化使我们有必要重新审视人民币资本项目管制的有效性问题。

另外，少数一些基于西方自由理论的激进观点，从自由经济的角度，认为管制扭曲了资源配置，造成了浪费和腐败，因而认为取消资本管制势在必行。

但是，这类文献的缺陷是缺乏实证分析和系统论述，其主要观点受也来自于西方的一些自由思想影响，缺乏对中国实际情况的具体分析。

因此，本文研究的目的是通过运用实证分析、博弈分析、制度经济学分析、传统经济学分析以及中国国情分析相结合的方法，得出中国外汇管理制度的运行成本和收益，深入分析当前中国外汇管理制度的效力。

中国外汇制度
中国的外汇制度是指中国政府对外汇交易的管理和监管机制。

中国从1978年开始推行改革开放政策，逐渐实行了一系列外
汇制度改革，以适应市场经济的需求和国际金融规则。

中国的外汇制度主要包括以下几个方面：
1. 外汇管理体制：中国的外汇管理机构为国家外汇管理局，负责制定外汇管理政策、管理外汇市场和监管外汇交易。

外汇交易主要由商业银行、外商投资企业、个人和外国机构等主体进行。

2. 外汇交易限制：为了维护国家金融安全和稳定，中国对外汇交易实行一些限制政策。

例如，对个人购汇进行限额管理，对资本项目的外汇交易设有一定的审批和监管要求。

3. 外汇市场发展：中国外汇市场发展迅速，目前分为银行间市场和交易所市场两个部分。

银行间市场是商业银行之间进行外汇买卖的场所，交易所市场是指上海和深圳的外汇交易所，负责进行人民币兑换外币交易。

4. 外汇储备管理：中国是全球最大的外汇储备国之一，外汇储备主要由国家外汇管理局负责管理。

外汇储备主要用于维护汇率稳定、支持国际收支平衡和避免金融风险。

总体来说，中国的外汇制度在维护国家金融安全和稳定的同时，
也逐渐放开了外汇管理，提高了外汇市场的开放程度，使得人民币在国际上的使用和影响力不断提升。

外汇管理制度趋势一、外汇管理制度的发展趋势1.自由化自由化是当前外汇管理制度的主要发展趋势之一。

随着国际贸易和投资的增加，许多国家纷纷放宽了对外汇市场的管制。

它们取消了外汇管制、降低了汇率干预程度，使得外汇市场更加自由化和市场化。

比如，中国在1994年实行了外汇管理制度的改革和放开汇率的政策，并且不断调整外汇市场的操作规则。

2.国际化国际化是外汇管理制度的另一大趋势。

随着全球化进程的加速和国际金融市场的发展，各国之间的金融联系越来越密切。

为了适应国际金融市场的需求，许多国家纷纷加强对外汇市场的监管，建立国际金融合作机制，以便更好地维护本国的金融安全和稳定。

3.多元化多元化是外汇管理制度的另一大趋势。

随着国际金融市场的发展和金融产品的创新，许多国家纷纷推出了多元化的外汇管理政策。

比如，中国在2009年出台了《外汇管理法》，明确规定了外汇市场的参与者，包括银行、外汇交易商、外汇基金等。

此外，国家还加强对外汇交易市场的监管，以维护金融市场的公平和透明。

4.规范化规范化是外汇管理制度的另一大趋势。

随着外汇市场的不断发展和金融产品的不断创新，许多国家纷纷出台了相关的法律法规和政策，以规范外汇市场中的各种交易行为。

比如，中国出台了《外汇管理办法》，规定了外汇交易的基本原则和外汇账户的基本情况，为外汇市场的健康发展提供了法律保障。

5.创新化创新化是外汇管理制度的另一大趋势。

随着科技的不断进步和金融业的不断改进，许多国家纷纷推出了具有创新性的外汇管理政策。

比如，中国在2016年出台了《外汇管理规定》，提出“推进外汇管理系统改革，破除外汇管理桎梏，逐步实现外汇投资便利化”的目标。

二、外汇管理制度发展趋势的影响1.对国际金融市场的影响外汇管理制度的发展趋势对国际金融市场产生了深远的影响。

随着外汇市场的自由化和国际化程度的提高，国际金融市场的活跃程度不断增加，金融产品和服务越来越多样化，国际金融市场的风险和机遇也越来越大。

中国外汇管理体制改革中国外汇管理体制的改革在过去几十年中一直是中国经济改革的重要组成部分。

自1978年中国开启改革开放以来，中国外汇管理体制逐步向市场化方向转型，不断完善和改革，旨在提高外汇管理的透明度、灵活性和效率，以适应市场经济的需要。

中国外汇管理体制改革的目标是为了实现外汇储备的合理管理和运用，保持汇率的稳定，促进国际收支的平衡，以及提高外汇市场的稳定性和竞争力。

改革的重点是建立一个有效、透明的外汇管理体制，完善外汇制度和法规，加强外汇市场监管，发展外汇市场参与者的能力和理解，以提高外汇管理的水平和效能。

中国外汇管理体制改革的第一步是建立适应市场经济的外汇管理机制和外汇市场体系。

这一机制和体系的建立包括外资进入中国市场、外汇储备管理、人民币汇率管理等方面的改革。

首先，中国建立了一套符合国际规则的外资进入中国市场的体制和政策。

这包括对外资的准入权限和条件的放宽，为外资企业提供更多的优惠政策和服务，提高外资进入和退出中国市场的便利性和透明度。

其次，中国改革了外汇储备的管理体制，建立了一套规范和透明的外汇储备管理制度和政策，加强外汇储备管理的监督和风险控制，提高外汇储备的配置效率和收益率。

再次，中国实施了一系列的人民币汇率改革，逐步实现了人民币汇率的市场化形成机制。

中国放开了人民币兑换的管制，扩大了人民币对外汇的自由兑换范围，推动了人民币市场的发展，提高了人民币的国际地位。

中国外汇管理体制改革的第二步是加强外汇市场监管和风险控制。

中国建立了一套有效的外汇市场监管制度，包括外汇市场交易规则、外汇市场报价机制、外汇市场交易信息披露等方面的改革。

中国加强对外汇市场参与者的监管，加强对外汇市场的宏观调控，加强对外汇市场风险的监测和控制，有效地维护了外汇市场的稳定和秩序。

中国还通过促进外汇市场参与者的能力和理解，提高外汇市场的竞争力和稳定性，促进了外汇市场的发展和壮大。

中国外汇管理体制改革的第三步是完善外汇制度和法规。

我国汇率体制改革汇率制度改革是我国金融体系改革的重要组成部分,也是我国发展完善社会主义市场经济不可或缺的配套措施。

回顾人民币汇率制度五十多年来的演变,对于我们更好地认清人民币汇率市场化改革的方向，推进人民币汇率制度改革具有重大意义；对于我们保持现阶人民币汇率基本稳定，更好地为建设社会主义市场经济服务也具有重大意义。

新中国成立以来，人民币汇率机制经历了曲折的发展演变过程。

我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式，转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式，然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础，市场调节为主的管理模式。

人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础,以各阶段经济体制改革为线索，以改革开放为分界点，可以分为两大阶段:1．国民经济恢复时期(1949—1952)：人民币汇率大幅贬值起伏回升阶段。

1948年12月1日，中国人民银行成立，并发行了统一的货币——人民币。

但因建国之初全国通货膨胀形势严重，各地区物价水平不一致，因此各地人民币在中央统一政策和管理下，以天津口岸汇价为标准，根据当地情况公布各自外汇牌价。

1950年7月8日，随着经济秩序的逐步恢复和全国财经统一制度的建立，人民币实行全国统一汇率，由中国人民银行总行公布。

(1)从1949年到1950年3月全国统一财经工作会议前，人民币汇率调整频繁，并大幅度调低。

当时根据“发展生产，繁荣经济，城乡互助，内外交流，劳资两利”的经济政策，在“统制对外贸易”的原则下，为恢复和发展国民经济，扶植出口，积累外汇资金，购买主要进口物资，确定人民币汇率的方针是“奖出限入，照顾侨汇”。

奖出即奖励出口，保证75—80％的大宗出口物资私商获得5—15％的利润；限入即限制奢侈消费品进口，并照顾华侨汇款的实际购买力。

由于国内物价猛涨而国外物价稳定甚至下跌，汇率大幅度波动，1949年3月人民币汇率为600旧人民币／美元，至1950年3月调至42 000旧人民币／美元，期间汇率调整达52次之多。