丁煌《西⽅公共⾏政管理理论精要》笔记和考研真题详解
（第3章韦伯的“官僚制”理论）【圣才出品】
第3章韦伯的“官僚制”理论3.1复习笔记
⼀、权威结构理论与组织类型分析
韦伯认为，权⼒是⽆视⼈们的反对，强使⼈们服从的能⼒，⽽权威则意味着⼈们在接受命令时是出于⾃愿。可见，在权威制度下，下级把上级发布的命令看做是合法的。正是根据这种权威合法化的⽅式，韦伯对不同类型的组织进⾏了区分。他认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即“神秘化的组织”、“传统的组织”和“合理化—合法化组织”，其中每⼀种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。1．神秘化的组织
这种组织形态⾏使权威的⽅式是基于领导者个⼈的⼈格，它以对个⼈的崇拜、迷信为基础，对这些⼈的超⼈能⼒、英雄主义精神、模范品格进⾏崇拜。韦伯⽤“超凡魅⼒”⼀词来说明领导个⼈的⼈格，典型的“神秘化的组织”是以宗教或政治形式出现的⼩规模的⾰命运动。
在这⼀类型的组织中，由于领导的权威仅仅依靠的是领导者个⼈的⼈格，组织成员对命令的服从便仅仅是基于领导者个⼈的感召⼒和煽动⼒。因此，这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“⼈存政举，⼈亡政息”的现象。2．传统的组织在传统的组织中，⾏使命令和权威的基础是先例和惯例。从前经常发⽣的事情被看作是
神圣的东西，并由此确定了各种团体的权利和期望。在传统的权威制度下，存在着两种组织形式，⼀种是“世袭制”，另⼀种是“封建制”。在实⾏“世袭制”的组织中，官员只是领袖个⼈的奴仆，并从领袖那⾥获取他们的报酬；⽽在采取“封建制”的组织中，官员则拥有⾃⼰的收⼊来源，并对领袖保持着⼀种传统上的忠诚关系，他们⽐“世袭制”形式下组织中的官员享有更多的⾃主权。
这种组织类型的权威明显地具有世袭性、封建性和绝对性的特点，世袭性即公之⼦恒为公，⼠之⼦恒为⼠；封建性是指领导者与被领导者之间是主⼈与⾂仆的关系，信奉家长政治和⽼⼈政治，整个组织如同⼀个家族；绝对性则意味着领导者的意志就是法律，权威不受限制，⾄⾼⽆上。3．合理化—合法化组织
第二章饭店组织与管理制度酒店管理的理论基础
科学管理理论阶段
泰勒的科学管理理论法约尔的组织管理理论行为科学理论现代管理理论
人际关系理论需求层次论X Y
理
论双因素理论权变理论决策理论系统管理理论
第一节饭店管理基础理论
•带着问题预习课本
•思考：1泰罗管理理论的主要观点有哪些
•2法约尔管理思想包括哪些内容
•3背诵法约尔十四项管理原则
•诞生时间：19世纪末20世纪初
•代表：美国泰勒科学管理理论
法国法约尔组织管理理论
•含义：科学管理理论是以追求生产效率为目的，运用科学的方法按照生产规律进行管理的理论。区别于经验管理。
•基本特征：标准化；制度化；
规范化；系统化；（一）泰罗的科学管理理论
科学管理之父
泰罗的科学管理的根本目的：谋求最高效率！
用科学化的、标准化的管理方法
代替旧的经验管理
1、作业方法和作业工具的标准化；2、确定合理的日工作量；3、对工人进行科学的选择，培训和晋升；4、实行具有激励性的计件工资报酬制度；5、管理和劳动分离；6、组织上的例外原则；（二）法约尔的组织管理理论
标志着组织管理理论的形成
1、法约尔区别了经营和管理的概念：
2、提出五大管理职能：
3、提出十四项管理原则：
1、法约尔区别了经营和管理的概念：
•技术活动——工厂的生产、制造和加工等活动；•商业活动——企业与社会的交换活动，包括买和卖；•财务活动——资金的筹措、资金的运动；•安全活动——设备安全、生产安全、职工安全、企业风险的避免；•会计活动——对资金运动的记录，对成本、收入、利润的核算；•管理活动——计划、组织、指挥、协调、控制；
•行为科学是以人为研究对象，•从心理学、社会学的角度，•去研究管理，研究改善生产环境、组织结构、管理方式、•目的：充分调动人的积极性，挖掘人的潜力，充分利用人力资源使其达到最佳效果。1、人际关系理论
2、x,y理论
3、双因素理论
4、马斯洛的需要层次理论1、人际关系理论
霍桑试验的结论——人际关系理论，为行为科学奠定了基础。
第一 章 过 程控制基 本概念
教学要求：了解过程 控制的发展概况及特点；
掌握过程控制系统各 部分作用，系统的组成；
图绘制方法，认识常见图形符号、文字代 号；
管道及仪表流程图；
掌握静态、动态及过
,学会计算品质指标。
点：自动控制系统的 组成及各部分的功能；
负反馈概念；
控制系统的基本控制要求及质量指标。
难 点：常用术语物理意 义（操纵变量与扰动量区别 ）；
根据控制系统要求绘制方框图；
静态，过渡过程概念 。
自动控制技术在工业 、农业、国防和科学技术现代化中起着十 分重要的作用，自动控
制水平的高低也是衡量一个国家科学技术先进与否的重要标志之一。随着国民经济和国防
建设的发展，自动控制技术的应用日益广泛，其重要作用也越 来越显著。
生产过程自动控制（ 简称过程控制） ---- 自 动 控制技术在石油、化工、电力、冶金、
机械、轻工、纺织等生产过程的具体应用，是自动化技术的重 要组成部分。
§ 1.1 过程控 制 的 发展 概 况 及特 点
一、过 程控制的发展概况
在过程控制发展的历 程中，生产过程的需求、控制理论的开拓 和控制技术工具和手段
的进展三者相互影响 、相互促进，推动了过程控制不断的向前 发展。纵观过程控制的发展
历史，大致经历了以 下几个阶段：
20 世纪 40 年代：
手工操作状态，只有 少量的检测仪表用于生产过程，操作人员 主要根据观测
到的反映生产过程的 关键参数，用人工来改变操作条件，凭经 验去控制生产
过程。
20世纪40年代末〜50年代：
过程控制系统：多为 单输入、单输出简单控制系统
过程检测：采用的是 基地式仪表和部分单元组合仪表（气动I 型和电动I型）；
部分生产过程实现了 仪表化和局部自动化
控制理论：以反馈为 中心的经典控制理论 掌握控制系统的基本 控制要求（稳定、快速、准确
）； 掌握渡过程概念；
掌握品质指标的定义 20 世纪 60 年代：
管理学基础第三章试题及答案
一、单项选择题 （从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代
号写在答题纸的相应位置。每小题 2 分，共 40 分）
1.对于基层管理而言，最重要的是（）。 [单选题] *
A.技术技能(正确答案)
B.人际技能
C.概念技能
D.信息技能
2.法约尔提出了管理的（）条原则。 [单选题] *
A.十
B.十二
C.十三
D.十四(正确答案)
3.决策树适合下列哪种类型的决策（）。 [单选题] *
A.确定型决策
B.非确定型决策
C.风险型决策(正确答案)
D.A、B 和 C
4.计划的制定过程通常包括（1）预算数字化（2）评估备选方案 （3）拟订辅
助计划（4）确定前提条件（5）确定目标等，下列哪个是正确的计划顺序（）。
[单选题] *
A．（5）（3）（1）（4）（2）
B.（5）（4）（2）（3）（1）(正确答案)
C．（4）（3）（2）（1）（5）
D.（2）（3）（5）（1）（4）
5.在组织规模一定的条件下，管理层次越少，其管理幅度就会（）。 [单选题] *
A.越大(正确答案)
B.越小
C.不变
D.不一定
6.对管理最形象的描述是（）。 [单选题] *
A.艺术
B．科学
C.艺术和科学(正确答案)
D．上述均不是
7.法约尔认为企业六职能中最重要的职能是（）。 [单选题] *
A.管理(正确答案)
B.商业
C.会计
D.财务
8.在决策的“政策指导矩阵”方法中，对于区域 1 和区域 4 的活动方向应选择:
（）。 [单选题] *
A.优先发展(正确答案)
B.不断强化
C.缓慢退出
D.尽快放弃
9.计划工作的第一步是（）。 [单选题] *
A．估量机会
B．确定目标(正确答案)
C．确定前提
D．作好预算
10.要想避免多头领导和多头指挥，就必须做好管理中的哪项工作?（）。 [单选题]
*
A.计划
B.组织(正确答案)
C.领导
