国家公路网规划(2013-2030年)
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西南公路开工作面辅助主洞施工,最终达到主洞快速贯通的1 工程意义目的。
本项目是《国家公路网规划(2013年-2030年)》国道351线的重要组成部分,也是四川省“我为群众办实事”的重点项目。
目前G351夹金山越岭路段(43km)“瓶颈”制约明显,现状为四级公路,路基宽度6.5m,受冰雪影响,每年需进行为期3个月的交通管制(12月20日至来年3月20日),越岭通行时间在2h以上。
非管制期全线运行时间约7h,管制期全线运行时间一般在9h以上,严重影响通道整体通行服务水平及安全保障能力,修建夹金山隧道是沿线藏汉同胞的共同心愿。
隧道围岩岩性单一,主要为杂谷脑组及侏倭组变质砂岩夹板岩,局部含软弱破碎的碳质板岩,其中砂岩多呈中厚状,饱和抗压强度28.8~50.5MPa,板岩多呈薄层状、板状,饱和抗压强度10.1~25.4MPa。
洞身构造极其发育,隧道穿越一系列褶皱和项目于2021年5月立项,到完成两阶段设计仅夹金凼断层,地下水以点滴状、线状渗出为主,局用时半年时间,并于2021年11月取得施工图批复,部有细股状水流。
隧道轴线充分考虑平导布设、隧2021年12月正式开工。
夹金山隧道实施后将有效解址区工程地质与水文地质条件、两端接线及工程造决越岭段冬季通行问题,节约通行里程约34km,进价等因素,夹金山隧道洞身段主洞与平导中线间距一步畅通区域交通条件,有望带领沿线人民群众开30~35m。
纵坡设置为人字坡,夹金山隧道平纵示意启实现全面小康、迈向共同富裕的历史新篇章。
如图3所示。
2 工程概况项目起于雅安市宝兴县跷碛藏族乡波日沟,顺接既有国道351线跷碛段,设隧道穿越夹金山,止于阿坝州小金县达维乡唐家山,接国道351线达维段,路线全长10.07km,其中隧道长9.35km,通风救援平导长9.364km,隧道进口海拔2980m,出口海拔3052m,最大埋深1400m,采用二级公路隧道技术标准,设计速度60km/h,隧道建筑限界10.0m×5.0m。
高质量推动国家公路网建设作者:唐仁敏来源:《中国经贸导刊》2022年第08期近日,国家发展改革委举行专题新闻发布会。
国家发展改革委政策研究室副主任孟玮、基础设施发展司副司长周小棋,交通运输部综合规划司副司长王松波出席发布会,介绍《国家公路网规划》有关情况,并就规划总体思路和亮点、对国家重大战略的支撑作用、推动产业融合发展、推进创新绿色发展、对稳住经济大盘的作用、“十四五”时期建设重点、瓶颈路段重点任务、实施保障措施等问题,回答了记者提问。
《规划》指导新时期国家公路高质量发展为贯彻落实党中央、国务院决策部署,推进国家公路高质量发展,经国务院同意,国家发展改革委会同交通运输部印发了《国家公路网规划》(以下简称《规划》),并正式对外公布。
发布会简要介绍了《规划》总体情况。
一、关于《规划》的出台背景基础设施是经济社会发展的重要支撑,党中央、国务院高度重视基础设施建设和投资。
2013年,经国务院批准,印发实施了《国家公路网规划(2013—2030年)》。
近年来,在科学规划的指导下,国家公路网实现快速发展,总体适应了经济社会发展需要,有力支撑了国家重大战略实施。
2021年,党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,提出要加快建设交通强国;同年12月,国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,对构建现代综合交通运输体系和“十四五”时期重点任务作了部署安排。
国家公路网作为国家综合立体交通网的重要组成部分和公路网中的骨架,必须进一步提高网络质量效益,优化提升供给,紧密空间联系,夯实筑牢国民经济循环底盘,支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。
面对新的形势和要求,国家公路网的规划与建设仍存在一定的差距。
比如说,主通道能力还存在不足、城市群都市圈区域网络不够完善、路网覆盖深度不充分、路网韧性和安全应急保障能力还需提高、与其他运输方式统筹融合衔接不强、资源节约集约利用和绿色智慧发展水平不高等。
为全面贯彻落实国家重大战略,补齐上述短板弱项,要求首先从规划层面入手,从国家长远发展需要出发,对国家公路网的布局进行优化完善,指导国家公路高质量建设。
1 概述1.1 项目背景根据《国家高速公路网规划》规划,高速公路网将连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市,覆盖全国10多亿人口;实现东部地区平均30分钟上高速,中部地区平均1小时上高速,西部地区平均2小时上高速,从而大大提高全社会的机动性;改善和优化西部地区的公路路网结构,提高区域内部及对外运输效率和能力,进一步强化西部地区西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区之间的快速联系,为“以线串点、以点带面”加快西部大开发奠定坚实基础;最大限度地满足人的出行要求,创造出安全、舒适、便捷的交通条件。
根据规划国家高速公路有9条路线经过甘肃。
2013年,国家发展改革委以发改基础【2013】980号文件印发了《国家公路网规划(2013年~2030年)》,其中甘肃省境内的国家高速公路由原规划的9条路线调整为15条路线。
甘肃省境内的普通国道由原来规划的10条路线调整为27条路线。
甘肃省交通运输厅为贯彻落实甘肃省委、省政府提出的“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略为核心,以“三个服务”为宗旨,以促进具有西部特色的甘肃综合交通运输体系建设,增强高速公路网与其它运输方式的衔接,增强路网的通达性与机动性,为应对自然灾害、突发事件和保障国家安全提供基础设施保障为主线,以“加密路网、优化布局、完善结构、有效衔接”和“县县通高速”为基本目标,对甘肃省高速公路网进行了布局优化和调整加密,经省政府审议通过后,正式编制完成了《甘肃省高速公路网规划(2009年调整)》。
调整后的甘肃省高速公路网在原《甘肃省高速公路网规划》路线布局的基础上,按照“外接周边、内连市州、完善骨架、有效衔接”的思路,以“加密、连通、对接、扩容”为重点,采用纵横线与放射线、联络线相结合的布局模式,形成由两大系统(国家高速公路系统、地方高速公路系统)、44条路线构成的省域高速公路网,路网总规模7950公里,其中国家高速公路3753 Km,地方高速公路4197 Km。
一年一度的春运大幕逐渐拉开。
春运对每个“独在异乡为异客“的游子来说,“回家”是他们不变的话题。
面对2014年度这场“春运”大戏,我国国家高速公路建设又将有哪些举措?早在2013年6月,《国家公路网规划(2013年-2030年)》(以下简称《规划》)就已公布,这是我国改革开放以来出台的第四个国家级干线公路网规划。
近日,记者就国家公路网规于上世纪80年代,二十多年来,我们两次抓住了“应对金融危机、扩大内需”的发展机遇,加快推进高速公路建设,初步形成了高速公路网络骨架。
实践证明,高速公路的发展,显著提高了社会机动化水平,大大缩短了时空距离,缓解了交通运输紧张局面,创造了巨大的经济和社会效益。
高速公路建设工程量大,投资规模大,关系国计民生,一直是行业内外大交通大格局大变化交通运输部副部长翁孟勇谈国家公路网的大调整记者/宋佳齐中熙交通运输部副部长翁孟勇率团出席联合国亚太经社会交通运输部长级会议并发言划的有关问题,采访了交通运输部副部长翁孟勇。
高速公路建设势在必行记者:此次《规划》调整将原来国家高速公路里程由8.5万公里调整至11.8万公里,增加了3万多公里。
您认为我国高速公路建设是否存在发展过快、规模过大的问题?翁孟勇:我国高速公路发展起步关注的焦点。
我国高速公路发展是不是快了?我们认为,总体来看,我国高速公路的发展符合我国经济社会发展需要,符合交通需求发展规律。
在《规划》中,我们结合经济社会发展的实际需求,对2004年国务院批准的《国家高速公路网规划》进行了适当完善,增加了国家高速公路规划里程约3.3万公里。
对于这3万多公里规划路线,我们逐条进行了论证。
增加的3.3万公里国家高速公路路线主要从4个方面考虑:一是补充连接了新增的20万以上人口城市、地级行政中心;二是在交通繁忙的通道上,为了缓解拥堵,增设了一部分平行复线;三是为了增强区域间联系,增加了一部分贯穿多个省区的重要通道;四是为了优化路网衔接,增设了少量联络线。
附件:江西省省道网规划(2013-2030年)目录前言一、规划基础(一)发展形势(二)发展要求二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想(二)基本原则(三)规划目标三、规划方案(一)普通省道网(二)省道高速公路网四、规划实施(一)普通省道实施方案1、建设需求2、实施安排3、实施要求(二)省道高速公路实施方案(三)实施效果五、保障措施附表及附图前言省道是综合交通运输体系的重要组成部分,是我省经济社会发展的重要基础设施保障。
为促进公路交通可持续发展,交通运输部编制了《国家公路网规划(2013年-2030年)》,对国道网的功能和布局做了重大调整,我省约53%的现有省道已纳入国家公路网,省道网的功能和网络形态等发生了较大变化。
为加强和国家公路网的衔接,优化完善省道的空间布局,满足我省全面建成小康社会和现代化建设的需要,特编制《江西省省道网规划(2013-2030)》(以下简称《规划》),规划期限为2013年至2030年。
《规划》是在国家公路网规划框架下,从全省经济社会长远发展需要出发,重新审视省道的功能定位、规模结构、路网布局,对省道网做相应调整,是指导我省省道公路长远发展的纲领性文件。
一、规划基础(一)发展形势经过“十五”以来的加快建设,我省公路交通取得了长足发展。
截止2011年末,全省公路总里程达到14.66万公里,其中:高速公路3642公里,普通国省干线公路11078公里(普通国道3111公里,普通省道7967公里)。
初步形成了覆盖全省 11个设区市、100个县市区的三纵四横的高速公路网和十纵十横的普通干线公路网。
国省干线公路的快速发展,显著提高了我省公路交通发展水平,缓解了我省公路交通紧张状况,对提高经济运行效率、增强发展活力、提升人民生活质量等做出了突出贡献。
但随着经济社会的快速发展,现有的省道网规划和建设仍然面临一些亟待解决的问题:一是覆盖范围不全面。
全省还有30多个重点乡镇没有普通省道连接,部分4A级及以上旅游景区、重要港口、机场等交通枢纽未实现普通省道通达;二是运输能力不足。
国道569曼德拉至大通公路克图至大通段环境影响报告书简本1.工程概况国道569曼德拉至大通公路克图至大通段全长约52.055km,途经西宁市大通县、海北州门源县两市两县,根据交通运输部文件交规发〔2013〕369号文交通运输部转发国家发展改革委关于国家公路网规划(2013年-2030年)规划的通知,本项目是该规划中普通国道81条联络线中的一条G569曼德拉—大通段的重要组成部分,本项目为青海省国家公路网规划方案表中国家普通公路网之一,项目拟按四车道一级公路标准建设,设计行车速度100km/h,路基宽26m,分离式路基宽度为13m。
本工程于2014年8月开工,于2018年8月完工并通车。
本工程总体投资估算为43.2亿元。
2.环境质量现状评价2.1.水环境现状评价水环境保护目标主要为北川河及其支流东峡河、套拉沟、瓜拉河,大通河及其支流巴哈沟、克图沟等。
根据《青海省水环境功能区划》,路线所经北川河支流瓜拉河、大通河及其支流克图沟、巴哈沟地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅱ类标准;北川河地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准;北川河支流东峡河(及其支流套拉沟)地表水环境执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅰ类标准。
评价期间对北川河、套拉沟、巴哈沟、大通河和克图沟进行了水质现状监测,根据其监测结果,北川河符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准,套拉沟总磷标准指数为2.0~2.5,超过Ⅰ类标准1~1.5倍,超标率100%,其他指标符合Ⅰ类标准,套拉沟断面总磷超标1~1.5倍其原因为周围牧区的生活污水直接排入河流所致,其他4个断面各项指标均符合Ⅱ类标准。
拟建项目区域除个别河段由于牧区的生活污水直接排入导致总磷超1类标准外,其他河流沟渠水质状况良好。
2.2.环境空气现状评价本次评价在向化乡流水口和克图小学共设置2处监测点,公路经过乡村区域向化乡流水口执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准,克图小学位于仙米国家森林公园内,执行一级标准。
4.规划符合性分析、路线方案比选及环境合理性分析4.1 与产业政策的符合性本项目为国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程,其建设内容属国家发改委[2011]第9号令《产业结构调整指导目录》(2011年本修正)中的鼓励类项目(二十四、公路及道路运输2、国省干线改造升级)。
项目建设符合相关的产业政策。
4.2 与《国家公路网规划(2013年-2030年)》的符合性《国家公路网规划》(2013年-2030年)于2013年经国务院批准发布,国家总规模40.1万公里,规划方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成,其中普通国道网由12条首都放射线、47条南北纵线、60条东西横线和81条联络线组成,总规模约26.5万公里。
按照“主体保留、局部优化,扩大覆盖、完善网络”的思路,调整拓展普通国道网:保留原国道网的主体,优化路线走向,恢复被高速公路占用的普通国道路段;补充连接地级行政中心和县级节点、重要的交通枢纽、物流节点城市和边境口岸;增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线;增设沿边沿海路线,维持普通国道网相对独立。
规划总计26.5万公里,其中利用原国道10.4万公里、原省道12.4万公里、原县乡道2.9万公里,合计占规划里程的97%,其余3%约0.8万公里需要新建;目前达到二级及以上技术标准的普通国道路线约占60%,按照未来基本达到二级及以上标准测算,共约10万公里需要升级改造。
本项目是规划方案中60条横线中“丹东-阿勒泰”横线的组成部分,国道丹东至阿勒泰公路(G331)起点在辽宁省丹东市,途经吉林省图们市、珲春市,黑龙江省的东宁、穆棱、鸡西、密山、抚远、黑河,内蒙古的满洲里、阿尔山,终于新疆阿勒泰(阿黑土别克口岸),是一条横亘在我过北部边境的普通国道,该公路横跨5省连接起了北部沿边的重要口岸。
综上,项目建设与《国家公路网规划》(2013年-2030年)相符。
4.3 与《国家公路网规划(2013年-2030年)》规划环评及审查意见的符合性2012年,交通运输部规划研究院编制完成了《国家公路网规划环境影响报告书》。
中国高速公路发展历程高速公路,部分地区称为快速公路。
一般是指双向2条车道以上、双向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用两旁封闭和立体交叉桥梁与匝道,时速限制比普通公路较高的行驶道路。
高速公路的特点是高速、交通量大和有较高的运输经济效益及社会效益。
一、高速公路发展历程中国高速公路的发展大致经历了两个阶段:第一个阶段:起步建设阶段(1988年~1997年)1988年上海至嘉定高速公路建成通车,结束了我国大陆没有高速公路的历史;1990年,被誉为”神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车,开创了我国大陆建设长距离高速公路的先河。
1993年京津塘高速公路通车,这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程。
1992年,交通部制定了“五纵七横"国道主干线规划并付诸实施;1997年底,我国高速公路通车里程达到4771公里,10年间平均增长477公里.第二个阶段:快速发展阶段(1998年~至今)1997年的亚洲金融危机使党中央、国务院采取积极财政政策,加大交通基础设施的投入,高速公路进入大发展期。
2003年8月建成通车的榆靖高速公路,填补了我国沙漠高速公路建设的空白。
2005年12月崇遵高速公路的开通标志着“西南动脉”的打通。
在2007年9月,国内首条穿越秦岭高速公路——西汉高速公路全线胜利通车。
2002年底,我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里,位居世界第二.截止2014年底,我国高速公路通车总里程达12。
25万公里.从起步到高速公路通车1万公里,我们用了12年时间,从1万公里到突破2万公里,只用了4年时间,从2万公里到突破3万公里只用了两年时间.中国的高速公路以超常的速度发展着。
图1对中国高速公路里程增长做了详细的统计:图1 中国高速公路总里程(单位:万公里)二、“五纵七横”和“7918"(一)五纵七横根据国民经济和社会发展战略部署,我国”五纵七横"国道主干线系统建设规划于1991年提出。
山东省普通省道路线调整方案(2015-2030年)山东省交通运输厅2015年8月目录前言 (1)一、调整基础 (2)(一)发展形势 (2)(二)发展要求 (3)二、指导思想、基本原则和调整目标 (3)(一)指导思想 (3)(二)基本原则 (4)(三)调整目标 (4)三、调整方案 (5)(一)路线方案 (5)(二)编号规则 (7)四、调整效果 (7)五、保障措施 (8)附图 (9)前言《中华人民共和国公路法》规定,公路按其在公路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。
省道是综合交通运输体系中的重要组成部分,包括普通省道和省级高速公路,由具有全省性和区域性政治、经济、国防意义的干线公路组成。
目前,《国家公路网规划(2013年-2030年)》和《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)》已颁布实施,为加快构建综合交通运输体系,服务经济文化强省建设,围绕全省“两区一圈一带”区域发展新格局,产业转型升级和新型城镇化建设,构建覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的普通省道网络,特编制《山东省普通省道路线调整方案》,期限为2015-2030年。
本方案体现了我省发展综合交通运输的战略方针,是指导全省普通省道科学发展的纲领性文件。
一、调整基础(一)发展形势省道是山东省省级干线公路的简称,与境内的国道共同组成省域干线公路网。
1997年,山东省交通厅以鲁交公(1997)22号文公布了省道网方案,十多年来,省道网规模总量及服务能力显著提升,至2014年底,全省省道总里程达到17234公里,其中普通省道里程达到15783公里。
路网的不断完善,在更大空间上实现了资源的有效配置,有效缓解了我省公路运输压力,改善了投资环境,对促进国民经济发展和社会进步起到了重要作用。
2013年5月,国家发展改革委印发了《国家公路网规划(2013年-2030年)》,山东省约1/4的普通省道纳入了国家公路网,省道的功能和网络形态发生了较大变化;2014年11月,省政府批复了《山东省高速公路网中长期规划(2014-2030年)》,山东省高速公路网布局和规模发生了较大变动。
广东地区2021年四年级数学下册期末常考易错真题汇编——解答题71题一、解答题1.(2021·广东深圳·四年级期末)下图是一个病人的体温记录折线统计图。
看图回答下面的问题:(1)护士每隔( )时给病人量一次体温。
(2)病人的体温从4月( )日( )时至4月( )日( )时下降的最快。
(3)从4月( )日( )时起,病人的体温趋于稳定。
2.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)四年级学生参加跳远测试成绩情况如下表。
(1)请根据上表数据完成统计图。
(2)四年级参加跳远测试的男同学一共有()人;全年级一共有()人不及格。
(3)你还能提出什么数学问题?请写在下面的横线上。
_________________________________________________________3.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)新华书店有多种连环画出售,其中一本《西游记》7.86元,一本《红楼梦》6.15元,一本《水浒传》9.54元。
小芳买了一本《西游记》和一本《水浒传》,共付多少元?4.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)制成4.52千克豆腐需要1千克的黄豆,100千克的黄豆可制成多少千克豆腐?5.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)四(1)班同学们买班服,已知每件上衣42元,裤子每条31元。
全班有30人,每人一套班服,共需多少元?6.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)罗老师买了三袋奶粉,第一袋比第二袋贵13元,已知第二袋是56元,第三袋是67元。
三袋奶粉平均每袋多少元?7.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)一头大象的体重是5600kg,正好是一头牛的体重的8倍。
这头大象和这头牛共多少千克?8.(2021·广东·台山市教师发展中心四年级期末)台城某自助餐厅价格如下:单人价:成人每人50元,儿童每人30元。
中国高速公路发展历程高速公路,部分地区称为快速公路。
一般是指双向2条车道以上、双向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用两旁封闭和立体交叉桥梁与匝道,时速限制比普通公路较高的行驶道路。
高速公路的特点是高速、交通量大和有较高的运输经济效益及社会效益。
一、高速公路发展历程中国高速公路的发展大致经历了两个阶段:第一个阶段:起步建设阶段(1988年~1997年)1988年上海至嘉定高速公路建成通车,结束了我国大陆没有高速公路的历史;1990年,被誉为”神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车,开创了我国大陆建设长距离高速公路的先河。
1993年京津塘高速公路通车,这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程。
1992年,交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施;1997年底,我国高速公路通车里程达到4771公里,10年间平均增长477公里。
第二个阶段:快速发展阶段(1998年~至今)1997年的亚洲金融危机使党中央、国务院采取积极财政政策,加大交通基础设施的投入,高速公路进入大发展期。
2003年8月建成通车的榆靖高速公路,填补了我国沙漠高速公路建设的空白。
2005年12月崇遵高速公路的开通标志着“西南动脉”的打通。
在2007年9月,国内首条穿越秦岭高速公路——西汉高速公路全线胜利通车。
2002年底,我国高速公路通车里程一举突破2.5万公里,位居世界第二。
截止2014年底,我国高速公路通车总里程达12.25万公里。
从起步到高速公路通车1万公里,我们用了12年时间,从1万公里到突破2万公里,只用了4年时间,从2万公里到突破3万公里只用了两年时间。
中国的高速公路以超常的速度发展着。
图1对中国高速公路里程增长做了详细的统计:图1 中国高速公路总里程(单位:万公里)二、“五纵七横”和“7918”(一)五纵七横根据国民经济和社会发展战略部署,我国”五纵七横”国道主干线系统建设规划于1991年提出。
315国道起点和终点站
西宁—吐尔尕特公路
315国道(或“国道315线”、“G315线”)是在中国的一条国道,起点为青海西宁,终点为新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州吐尔尕特,是《国家公路网规划(2013年-2030年)》普通国道60条东西横线的第14条[2] ,路线简称:西吐线[3] ,全程3063 千米。
中文名西宁—吐尔尕特公路别名国道315线性质中国的一条国道起点青海西宁目录 1 国道简介 2 路途特色 3 行车里程国道简介编辑播报315国道这条国道经过青海和新疆2个省份。
路途特色编辑播报路上满目荒山戈壁、沙漠荒丘。
[1] 315青海段行车里程编辑播报词条图册更多图册参考资料
中文名:西宁—吐尔尕特公路
别名:国道315线
性质:中国的一条国道
起点:青海西宁
因此;315国道起点为西宁,终点站为吐尔尕特公路。
国家公路网规划(2013年-2030年)目 录前言 (1)一、规划基础 (2)(一)发展形势 (2)(二)发展要求 (2)二、指导思想、基本原则和规划目标 (4)(一)指导思想 (4)(二)基本原则 (4)(三)规划目标 (5)三、规划方案 (6)(一)普通国道网 (6)(二)国家高速公路网 (8)四、规划实施 (9)(一)实施方案 (9)(二)实施效果 (10)(三)保障措施 (10)附图 (12)前 言《中华人民共和国公路法》(第一章、第六条)明确,公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道。
国家公路指《中华人民共和国公路法》规定的国道,是综合交通运输体系的重要组成部分,包括普通国道和国家高速公路,由具有全国性和区域性政治、经济等意义的干线公路组成。
其中,普通国道网提供普遍的、非收费的交通基本公共服务,国家高速公路网提供高效、快捷的运输服务。
为加快建设综合交通运输体系、促进现代物流业发展,构建布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家公路网络,特编制《国家公路网规划》(以下简称《规划》),规划期限为2013年至2030年。
《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划,体现了国家发展综合交通运输的战略方针,是指导国家公路长远发展的纲领性文件。
一、规划基础(一)发展形势。
1981年,原国家计划委员会、国家经济委员会和交通部印发的《国家干线公路网(试行方案)》明确,国道由“12射、28纵、30横”共70条路线组成,总规模约11万公里;2004年,国家发展和改革委员会印发的《国家高速公路网规划》明确,国家高速公路网由“7射、9纵、18横”等路线组成,总规模约8.5万公里。
截至2011年底,全国公路总里程达到410.6万公里,其中普通国道10.6万公里,国家高速公路6.4万公里。
公路交通的快速发展,有效缓解了我国交通运输紧张状况,显著提升了国家的综合国力和竞争力。
但随着经济社会的快速发展,现有的国家公路网规划与建设仍面临一些亟待解决的问题:一是覆盖范围不全面。
全国还有900多个县没有国道连接,有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接;二是运输能力不足。
部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重,不能适应交通量快速增长的需要;三是网络效率不高。
普通国道路线不连续、不完整,国家公路与其他运输方式之间、普通国道和国家高速公路之间的衔接协调不够,网络效益和效率难以发挥。
(二)发展要求。
1、适应经济社会发展的要求。
未来我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快发展,人均国民收入稳步增加,经济结构加快转型,交通运输总量将保持较快增长态势,各项事业发展要求提高国家公路网的服务能力和水平。
预计到2030年,全社会公路客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量将分别是当前的2.7倍、3.2倍、2.2倍和2.4倍,主要公路通道平均交通量将超过10万辆/日,达到目前的4倍以上,京沪、京港澳等繁忙通道交通量将达到20万辆/日以上。
2、促进城乡区域协调发展的要求。
未来国家将加快实施区域发展总体战略和主体功能区战略,加快推进城镇化和城乡一体化发展,继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度,要求发挥国家公路引导区域空间布局的作用,优化东部地区公路网络结构,加强中部地区东引西联通道建设,扩大西部地区路网覆盖,统筹城乡协调发展,提升公路交通公共服务水平。
3、提高应急保障能力的要求。
有效应对重大自然灾害、突发事件,要求从国家层面统筹考虑重要通道及其辅助路线、迂回路线的布设,提高公路网的安全性、可靠性和应急保障能力。
4、构建综合交通运输体系的要求。
加快转变交通运输发展方式,优化运输组织结构,合理配置和优化利用交通资源,发挥各种运输方式的比较优势和综合运输的组合效率,促进综合运输协调发展,要求发挥普通公路的基础作用和高速公路的骨干作用,加强与各种运输方式的衔接。
5、实现公路可持续发展的要求。
发挥公路网络的整体效率和效益,进而实现可持续发展,要求做好路网顶层设计,明确各层次路网的功能定位,促进国家公路与其他层次路网的协调发展,并为科学制定公路行业发展政策,更好地开展公路建设、管理和养护奠定规划基础。
二、指导思想、基本原则和规划目标(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照转变交通运输发展方式、加快构建综合交通运输体系的要求,扩大覆盖范围、增强通道能力、加强方式衔接、提高运输效率,合理布局国家公路网,加快普通国道建设,构建以非收费公路为主体、收费公路为补充的公路网络,服务经济社会发展,提升国家竞争力。
(二)基本原则。
1、布局合理。
按照区域发展总体战略、主体功能区战略和生态功能区划要求,与城镇化格局、城镇体系布局、资源分布和产业布局相适应,统筹经济欠发达地区发展和国防建设需要,合理布局国家公路网。
2、结构优化。
加强公路网结构顶层设计,注重发挥普通国道的干线作用和国家高速公路的主干线作用,构建层次清晰、功能完备的国家公路网。
3、衔接顺畅。
注重与其他运输方式的衔接,加强与城市交通的融合,发挥综合运输整体效率。
提高与周边国家路网的连通性,形成国际运输通道,拓展国际合作与发展空间。
4、规模适当。
构建综合交通运输体系,科学把握未来公路交通运输需求,合理确定国家公路网总体规模,实现路网供给能力与经济社会发展要求相适应。
5、绿色发展。
统筹规划通道资源,充分利用既有路线,节约集约利用土地;加强生态环境保护,贯彻低碳发展理念,避让环境敏感区和生态脆弱区,走资源节约型、环境友好型发展道路。
(三)规划目标。
形成布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家干线公路网络,实现首都辐射省会、省际多路连通,地市高速通达、县县国道覆盖。
1000公里以内的省会间可当日到达,东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达;区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系紧密,形成多中心放射的路网格局;有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸,形成重要国际运输通道,与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。
其中,——普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施。
——国家高速公路全面连接地级行政中心,城镇人口超过20万的中等及以上城市,重要交通枢纽和重要边境口岸。
三、规划方案国家公路网规划总规模40.1万公里,由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。
(一)普通国道网。
由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成,总规模约26.5万公里。
按照“主体保留、局部优化,扩大覆盖、完善网络”的思路,调整拓展普通国道网:保留原国道网的主体,优化路线走向,恢复被高速公路占用的普通国道路段;补充连接地级行政中心和县级节点、重要的交通枢纽、物流节点城市和边境口岸;增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线;增设沿边沿海路线,维持普通国道网相对独立。
1、首都放射线(12条)北京-沈阳、北京-抚远、北京-滨海新区、北京-平潭、北京-澳门、北京-广州、北京-香港、北京-昆明、北京-拉萨、北京-青铜峡、北京-漠河、北京环线。
2、北南纵线(47条)鹤岗-大连、黑河-大连、绥化-沈阳、烟台-上海、秦皇岛-深圳、威海-汕头、乌兰浩特-海安、二连浩特-淅川、苏尼特左旗-北海、满都拉-防城港、银川-榕江、兰州-龙邦、策克-磨憨、西宁-澜沧、马鬃山-宁洱、红山嘴-吉隆、阿勒泰-塔什库尔干、霍尔果斯-若羌、喀纳斯-东兴、东营-深圳、同江-哈尔滨、嘉荫-临江、海口-三亚(东)、海口-三亚(中)、海口-三亚(西)、张掖-孟连、丹东-东兴、饶河-盖州、通化-武汉、嫩江-双辽、牙克石-四平、克什克腾-黄山、兴隆-阳江、新沂-海丰、芜湖-汕尾、济宁-宁德、南昌-惠来、正蓝旗-阳泉、保定-台山、呼和浩特-北海、甘其毛都-钦州、开县-凭祥、乌海-江津、巴中-金平、遂宁-麻栗坡、景泰-昭通、兰州-马关。
3、东西横线(60条)绥芬河-满洲里、珲春-阿尔山、集安-阿巴嘎旗、丹东-霍林郭勒、庄河-西乌珠穆沁旗、绥中-珠恩嘎达布其、黄骅-山丹、文登-石家庄、青岛-兰州、连云港-共和、连云港-栾川、上海-霍尔果斯、乌鲁木齐-红其拉甫、西宁-吐尔尕特、长乐-同仁、成都-噶尔、上海-聂拉木、高雄-成都、上海-瑞丽、广州-成都、瑞安-友谊关、瑞金-清水河、福州-昆明、广州-南宁、秀山-河口、连云港-固原、启东-老河口、舟山-鲁山、洞头-合肥、丹东-阿勒泰、萝北-额布都格、三合-莫力达瓦旗、龙井-东乌珠穆沁旗、承德-塔城、天津-神木、黄骅-榆林、海兴-天峻、滨州港-榆林、东营港-子长、胶南-海晏、日照-凤县、大丰-卢氏、东台-灵武、启东-那曲、上海-安康、南京-德令哈、武汉-大理、察雅-萨嘎、利川-炉霍、台州-小金、张家界-巧家、宁德-福贡、南昌-兴义、福州-巴马、湄洲-西昌、东山-泸水、石狮-水口、佛山-富宁、文昌-临高、陵水-昌江。
此外包括81条联络线。
(二)国家高速公路网。
由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成,约11.8万公里,另规划远期展望线约1.8万公里。
按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路,补充完善国家高速公路网:保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变,补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道;在运输繁忙的通道上布设平行路线;增设区际、省际通道和重要城际通道;适当增加有效提高路网运输效率的联络线。
1、首都放射线(7条)北京-哈尔滨、北京-上海、北京-台北、北京-港澳、北京-昆明、北京-拉萨、北京-乌鲁木齐。
2、北南纵线(11条)鹤岗-大连、沈阳-海口、长春-深圳、济南-广州、大庆-广州、二连浩特-广州、呼和浩特-北海、包头-茂名、银川-百色、兰州-海口、银川-昆明。
3、东西横线(18条)绥芬河-满洲里、珲春-乌兰浩特、丹东-锡林浩特、荣成-乌海、青岛-银川、青岛-兰州、连云港-霍尔果斯、南京-洛阳、上海-西安、上海-成都、上海-重庆、杭州-瑞丽、上海-昆明、福州-银川、泉州-南宁、厦门-成都、汕头-昆明、广州-昆明。
此外包括6条地区性环线以及若干条并行线、联络线等。
四、规划实施(一)实施方案。
1、建设需求普通国道:规划总计26.5万公里,其中利用原国道10.4万公里、原省道12.4万公里、原县乡道2.9万公里,合计占规划里程的97%,其余3%约0.8万公里需要新建;目前达到二级及以上技术标准的普通国道路线约占60%,按照未来基本达到二级及以上标准测算,共约10万公里需要升级改造;国家高速公路:规划总计11.8万公里,目前已建成7.1万公里,在建约2.2万公里,待建约2.5万公里,分别占60%、19%和21%。