2018-2019年地理·选修6(人教版)课件：第五章第一节认识环境管理

技术 手段
借助既提高生产效率，又把环境污染和生态破坏控制到
最小限度的技术，以及先进的污染治理技术等手段来保 护环境
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应用体验不可少 南水北调工程是我国最大的水利工程。为了保证南水北调
工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环境部门依
法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。据
此完成1～2题。 1．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪
第一节
环境管理及其实施
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环境管理的基本内容和主要手段 情景导入先思考 碳税是根据产品加工过程所排放碳的多少收税的一种环 境税。
思考探究：材料反映国家采用哪种手段治理环境问题？ 提示：经济手段。
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基础知识要记牢 1．环境管理的概念 按照 经济 规律和生态规律，运用行政、法律、经济、教育 和 科学技术 手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进 行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不 超过环境的 容许极限 这样一个目的。 2．环境管理的基本内容 (1)按环境管理范围可分为： ① 资源 环境管理。 ②区域环境管理。 ③ 部门 环境管理。
手段，实施有针对性的管理
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二、环境管理的主要手段
手段
定义
具体内容
行政 手段
通过行政 程序直接 管理环境
根据国家环境保护的政策、规划及行政决 议、决定等，对从事开发活动的人、财、 物等实施管理
法律 手段
制定环境法律、法规
运用法律
组建执法队伍
武器，依法
管理环境 通过强制手段调整开发活动中的各种关系
通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
类管理
()
A．区域环境管理
B．资源环境管理

解析：本题以渤海污染为背景，考查学生的读图能力、海洋污染对经济的影响以及 对环境管理的认识。第(1)题，读图，水体污染严重海域集中在渤海的三湾。第(2) 题，注意审题，主要回答渤海污染对经济产生的影响。渤海污染，会导致海洋渔业 资源减少，使海洋生态和环境发生变化，影响旅游业的发展；进而影响环渤海经济 的可持续发展。第(3)题，环境管理的执行主体为政府和国家，环境管理的对象应包 括个人、企业和政府。 答案：(1)辽东湾、渤海湾和莱州湾(或东北部海域、西部海域和南部海域)。 (2)影响渔业生产，影响沿海旅游业的发展，进而影响环渤海经济带的可持续发展。 (3)环境管理的对象为个人、企业和政府，执行主体为政府和国家。
解析：第(1)题，蓝藻暴发属于水污染。第(2)题，从气温、降水、风力的大小、 日照时数、污水的排放等角度分析。第(3)题，污水达标排放、增强水体流动和 交换、加强监测与管理是防治蓝藻暴发的合理措施。第(4)题，行政手段和法律 手段也是环境管理的有效手段。
答案：(1)水 (2)高温；降水少；风力小；日照时间长；生活污水和工业废水的任意排放； 农业生产中大量使用化肥、农药。 (3)生产和生活污水达标排放；引江济巢，增加入湖流量，促进水体流动和交 换；加强监测与管理。 (4)行政 法律
二、环境管理的对象和执行主体 1．环境管理的对象 (1)个人：个人的 消费需求 和不良环境行为。 (2)企业：生产全过程中的 污染物排放 。 (3)政府：既是环境管理的 执行主体 ，又是被管理的对象。 2．环境管理的执行主体 (1)执行主体： 国家和政府 。
(2)具体工作确颁定布环环境境保保护护相关方的针法大律计法规 制定环境管理条例和 国家行动计划
2．环境管理 (1)概念：对人类损害 自然环境质量 的活动施加影响。 (2)目的：通过环境管理达到既要 发展经济 满足人类的基本需求，又不超过 环境的 容许极限 。 (3)必要性：单靠 技术方法 是不能完全解决环境问题的，也不能从根本上控

(1)图中某支流 A、B 两处水质较差的是哪处？如果该现象具 有一定的普遍性，试说明原因。
(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？ (3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以解决库 区漂浮物的问题？
解析：第(1)题，A 处处在河流上游，水质较好。B 处由于水 库修建而使河水更新速度减慢，加上沿岸污水排放而导致水质较 差。第(2)题，漂浮物对库区的危害：危及水库安全，影响库区 库容，对航运有一定的威胁。第(3)题，应从提高公众意识和垃 圾及时处理两方面进行处理。
和政府来确定环境保护的方针，颁布环境保护相关的法律法规，
制定环境管理条例和国家行动计划。
3．不属于我国现行环境管理制度的是( ) A．排污许可证制度 B．环境保护目标责任制 C．三同时制度 D．谁污染谁治理 解析：选 D 我国的环境管理制度包括环境影响评价制度、 三同时制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责 任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度、污染限期治 理制度。
法律 行政 经济
宣传教育
2．中国公民要求 (1)具备一定的__环__境__法__知识； (2) 学 会 运 用 法 律 手 段 来 约 束 __自__身__行__为__ 和 保 护 __自__己__的__利__益__； (3)利用法律武器制止__违__法__案__件__的发生。 3．触犯环境法犯罪的主要原因 (1)__经__济__利__益__的驱动； (2)不懂法律。
A．谁污染谁治理原则 B．谁开发谁保护原则 C．预防为主，防治结合原则 D．经济、社会、环境效益“三统一”原则 解析：选 C 污水处理与安装除尘装置体现了预防为主，防 治结合的原则。
考点二 立法和行政干预是管理的主要手段 排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即 排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权 利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结 合所学知识完成 9～10 题。

境
通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
运用税收、 项目
征收有偿
税收和收 费制度
财政补贴、 信贷优惠
市场 交易
押金 制度
经济 使用费以
手段 及奖励、罚 誉例
款等间接
管理环境
环境税、 资源使 用税
补助金制 度、税收
减免
市场干 预、责任
保险
宣传 普及环境
通过环境教育培养环境保护的专门人才
教育 科学知识， 提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境
(4)近年来，国家环保局对横断山区、青藏地区等高海拔地区 的自然环境的管理保护力度加大，为什么？
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合理的约束。因此，环境管理的对象包括( )
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
①个人 ②企业 ③政府 ④地区
A．①③④
B．①②④
C．①②③
D．②③④
5．环境管理的执行主体是( )
A．国家和政府
B．个人和企业
C．地区和行业
D．部门和单位
答案 4.C 5.A
二、综合题 6．中国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度 和国家行动方案，为环境管理提供保证。回答下列问题。 (1) 我 国三 大环 境保 护政 策为 ： ________、 ____________、 ________________三项内容。 (2)说出我国环境保护工作的基本方针。 ___________________________________________________ _______________________________________________________