阳矿住建字1号(工程建设领域突出问题专项治理方案)

国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作方案国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作方案为贯彻落实中央、省市各级20XX年工程建设领域突出问题排查及专项治理的要求和部署，按照“德市国土资发〔20XX年〕29 号”文件精神，围绕灾后重建这一工作重点，以制度建设为着力点和切入点，坚持“思想不松、力度不减、措施完善、方法调整”的工作思路，继续抓好排查问题、纠正整改、查处案件等工作，建立健全落实长效机制，努力推进国土资源系统工程建设领域突出问题治理工作取得新的成效。

一、加强领导，确保规范有序(一)严格规范工程建设招标投标活动。

一是络载体，实行统一公共资源网上交易服务平台，推进土地使用权矿业权出让电子化交易平台建设，切实解决土地、矿业权招拍挂中相关信息泄漏、刁难企业报名、排斥潜在竞争人等违法违规行为。

对国有土地、矿业权招标拍卖出让实行网上报名、网上竞价(现场举牌)、网上缴退保证金，配合做好与省网的衔接工作。

二是加快推行电子化和远程评标工作，配合有关部门加强“网上投标、电子辅助评标和异地远程评标”的工程建设项目电子招标平台建设。

三是加强对财政评审的质量监管，对招标文件进行联合审核，对评标委员会的评标过程、结论进行复核和审查，切实解决当前评标不公、评标环节监督难、责任虚化等问题。

四是组织开展对围标串标行为的专项治理，严查转包、挂靠和违法分包、超资质承揽工程和转让、挂靠、出借资质的行为，严查投标企业弄虚作假和串标围标行为。

(二)严格规范工程建设决策行为。

一是严格遵守政府投资项目决策规则和程序，科学合理确定项目建设规模。

在广泛征求民意、开展咨询评估的基础上，健全重大项目决策制度，特别重大的项目应当实行专家评议制度，严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定，加强对政府投资项目建设规模和投资管理。

加大对政府投资项目的公示力度，严格执行《什邡市政府重大投资项目公示办法》的相关规定，重大项目建设均应在政府门户网站和主要媒体上向社会公示建设项目的基本信息，广泛听取民意，接受社会监督。

开展建设领域突出问题专项治理工作实施方案慷漂塒多悟焄恻塸燕满慢漡垽夒坫慚络忨燞忕堣堈为《中共办公厅、国务院办公厅〈关于工程建设领域问题专项治理工作的意见〉的通知》文件精神，省、州、县工程建设领域问题专项治理工作的安排和大理州交通局《工程建设领域问题专项治理工作实施方案》要求，为规范农村公路建设工程和水运工程建设领域市场交易和干部从政，交通运输系统反腐倡廉建设，农村公路建设和水运工程建设，特制定**县农村公路建设工程和水运工程建设领域问题专项治理工作实施方案：一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作总体要求内需、交通基础设施建设的中心任务，以投资和使用国有资金的农村公路建设工程水运建设工程项目，是内需项目为，标本兼治、治本，治理与日常监管相，自查自纠与督促检查相，解决**县农村公路建设工程和水运工程建设领域的问题，为交通运输事业的、科学、安全和发展坚强。

主要任务规范**县农村公路建设工程和水运工程建设招投标活动，招投标市场健康发展;交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，项目审批依法实施;交通基础设施建设市场的监督管理，交通行政规范;对工程建设各方、各个环节的监管，《农村公路建设工程责任追究制度实施办法》、《农村公路建设项目公示制度实施办法》、《农村公路路况质量公示制度实施办法》、《**县公路建设市场施工企业信用评价管理办法》、《及行政执法程序公示制度实施办法》等“工程建设五项制度”，工程质量和施工安全。

阶段性两年左右的专项治理工作，要阶段性：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系，法律法规制度健全，工程建设质量和安全体系，农村公路工程建设和水运工程建设健康有序发展的长效机制，干部插手干预工程建设的受到严肃，交通基础设施建设领域腐败易发多发的势头遏制。

二、专项治理工作要解决的问题和工作措施专项治理工作要解决的问题1. 干部职权插手干预工程建设，以权谋私。

2. 工程项目不建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

山西省住房和城乡建设厅、工程建设领域突出问题专项治理工作领导组关于印发《山西省住房和城乡建设厅2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】晋建治工字[2011]1号【发布部门】山西省住房和城乡建设厅【发布日期】2011.05.26【实施日期】2011.05.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省住房和城乡建设厅、工程建设领域突出问题专项治理工作领导组关于印发《山西省住房和城乡建设厅2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的通知（晋建治工字[2011]1号）各市住房和城乡建设局（建委、管委）、规划局、房地局、市政局、园林局、环卫局、执法局、公积金中心，厅机关各处室、直属各单位现将《山西省住房和城乡建设厅2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

山西省住房和城乡建设厅工程建设领域突出问题专项治理工作领导组（代章）二〇一一年五月二十六日山西省住房和城乡建设厅2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点根据《山西省2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》（晋纪办发[2011]10号）和《山西省住房和城乡建设厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（晋建治工发[2010]2号），结合我厅实际和本系统所担负任务，今年全省住房城乡建设系统工程建设专项治理工作要点如下：一、进一步加强对重点工程和民生工程建设项目的监督检查，切实维护群众利益要贯彻落实以人为本、执政为民的理念，围绕重点工程和民生工程建设项目加强监督检查，切实纠正查处重点工程、保障性住房建设以及国有土地上房屋征收与补偿中的违法违规行为。

围绕今年保障性住房建设目标任务，在狠抓任务落实、工作进度的同时，加强对建设、配置、运营和管理各环节的监督检查，确保土地依法使用、资金专款专用，工程质量安全可靠，房屋配置程序规范、公开公正。

对房屋征收补偿要按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令），加强对征收与补偿程序、行为等环节的监督检查，依法维护群众合法权益，确保重点工程和民生工程建设项目成为发展工程、惠民工程、廉洁工程和放心工程。

工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报XX县国土资源局工程治理领导小组办公室根据中央、省、市和县工程建设领域突出问题专项治理工作的统一部署，我局坚持精心部署、突出重点，促进我县国土资源系统工程建设领域突出问题专项治理工作的扎实有效开展，现将专项治理工作有关情况汇报如下：一、专项治理工作的重点和主要措施。

（一）土地开发整理项目工程。

通过自查，2009年以来我县正在实施的土地开发整理项目是“XX县XX镇土地整理项目”，建设规模1701.68公顷。

XX镇土地整理项目从项目立项申请、可行性研究报告、规划设计、项目招投标、项目实施监管、资金使用等方面都严格执行相关法律法规，没有发现违纪违规问题。

针对项目实施过程中管理不严、质量低劣甚至滋生腐败的问题，我局采取硬措施，实施硬监督，全程监管土地开发整理项目，“严把四关”：一是严把干部队伍关。

从抓廉政教育入手，通过举办土地开发整理培训班、聘请有关专家授课等形式，下大力气提高干部队伍的拒腐防变能力，有效地规范干部的行政行为。

二是严把项目发包关。

严格落实工程招投标规定，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制择选承建单位，杜绝“条子队伍”和“关系单位”。

三是严格工程施工关。

除监理人员跟踪检查外，我局还安排工作人员，协助监理人员对项目施工质量、进度等进行具体监督，对工程进展实行半月一调度，杜绝违规施工现象。

四是严把资金使用关。

我局会同监察、财政、审计等部门每季度对项目财务运行情况进行一次检查，保证资金的正常使用。

（二）土地审批出让情况。

2009年以来，我局围绕全县经济建设大局，认真贯彻落实土地使用权出让转让、土地市场运作管理等相关制度，积极探索土地市场机制，坚持市场化配置资源，有序开展土地使用权有偿出让工作，认真做好土地资源管理审查报批工作，减化报批手续，提高报件质量，加快会审速度，提高工作效率。

严格落实土地出让招拍挂制度，规范土地市场秩序。

土地市场建设是城市发展建设的重要组成部分，也是国土部门的重要职能。

2022年度机关（事业单位、学校、央企）工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案根据上级文件要求，结合实际，现制定本实施方案。

一、工作目标通过开展工程建设领域突出问题专项治理工作，解决存在的突出问题，规范单位建设工作行为，有效遏制腐败问题易发多发态势，维护单位的根本利益。

二、治理范围以政府投资和使用国有资金项目为重点，对2020年以来投资额在100万元以上的房屋建筑、基础设施（包括道路、绿化、供水排水、污水处理等）等所有建设工程项目进行全面排查，查找突出问题、深刻分析原因，提出治理对策、完善长效机制。

三、治理重点（一）项目审批中存在的突出问题1.项目决策、审批程序是否依法合规、科学民主。

2.项目是否经过可行性论证，按照有关程序集体研究、民主决策；是否存在擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批现象。

3.项目是否依法办理立项、规划许可、用地许可、节能评估审查、环境影响评价、安全监督、质量监督、施工许可等规定手续。

4.是否存在人为降低审批标准、越权审批等行为。

（二）项目招投标中存在的突出问题1.应招标项目是否按规定全部进入有形建筑市场进行招标；是否存在以项目特殊、时间紧迫等为借口，以行政会议形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标。

2.邀请招标是否按照程序经过项目审批机关依法批准。

3.是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标。

4.项目招投标程序是否规范，是否存在招标代理机构利用自身专业优势，违规协助业主“量体裁衣”制定招标文件和评分办法，人为提高投标门槛，排斥和限制潜在投标人，帮助业主逃避监督以达到“明招暗定”问题。

5.是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标、串标、陪标等问题。

6.是否按照规定在相应的评标专家库中抽取评委。

7.对招投标活动的投诉举报是否进行认真调查，对发现的问题是否依法依规进行处理。

（三）项目实施中存在的突出问题1.是否存在未批先建情况。

2.是否按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理，建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管是否到位。

治理工程建设领域突出问题工作情况汇报一、前言治理工程建设是涉及到人民群众切身利益的重要领域，涉及到的内容广泛，包括环境污染治理、水资源治理、城市基础设施建设等。

但是，在治理工程建设领域仍然存在着一些突出问题，下面我将就治理工程建设领域的突出问题进行汇报。

二、存在的突出问题1. 环保建设结果不合格治理工程建设领域中的环保工程建设是比较关键的一个环节，而在这个环节上，目前还存在着一些突出问题，主要表现在环保建设结果不合格。

造成这种情况的原因比较复杂，主要是由于一些公司在环保建设工程过程中不严格按照规定进行操作，或是对环保要求缺乏有效落实所致。

为解决这一问题，我们需要加强监督执法力度，对环保建设工程进行全面检查，同时，要加强企业的自我监督和管理，争取做到守法经营，切实加强环保建设工程的质量保障。

2. 建设工程拖延在治理工程建设领域，一些建设工程常常面临着拖延的问题。

造成这种情况的原因也比较复杂，有的可能是由于资金不足，有的可能是由于管理不当。

为了解决这一问题，我们需要在工程建设过程中加强联合协作，确保各个环节顺利进行，同时重视资金问题，合理分配资金，作出合理的建设计划，确保按时完成工程建设。

3. 建设工程质量问题治理工程建设领域中的建设工程质量问题是一个长期存在的问题。

造成这种问题的原因比较复杂，其中一个较为重要的原因是在建设过程中对建筑材料、技术要求等缺乏严格的监督。

为了解决这一问题，我们需要在建设过程中加强监督管理，确保建设过程中的所有环节严格按照规定进行操作，并且要对建筑材料等东西进行严格检查，确保其质量符合要求。

4. 管理不到位治理工程建设领域中的管理问题是一个长期存在的问题。

当前，一些建设工程的管理不够到位，出现各种各样的问题，如施工过程中对附近居民的影响、管理失误引起的安全问题等。

这些问题都需要加强管理才能够解决。

为了解决这一问题，我们需要加强建设工程管理的力度，把建设工程纳入有效的管理措施，设置建设领导小组，推出有力的管理措施，促进管理的有效实施。

开展工程建设领域突出问题专项整治行动工作方案为加强我区工程建设领域突出问题整治，根据市人民政府办公室印发的《x市x开展工程建设领域突出问题专项整治行动方案》（x 〔x〕21号）文件精神，特制定本方案。

一、整治目标通过x整治，彻底清理我区在建工程项目，全面规范工程项目建设活动和市场秩序，严厉打击工程建设领域违法发包、转包挂靠、违法分包等各类违法违规行为，有效遏制建筑市场乱象，进一步健全完善工程建设良性发展的长效机制，实现建设项目履行基本建设程序、交付使用项目竣工验收备案率和按时结算率、政府投资项目工程款按合同约定支付率、农民工工资保证金收缴率和工资支付率“六个100%”。

二、整治范围和重点（一）整治范围1.全区在建和续建的房建市政、水利交通、乡镇建设等政府投资工程项目。

2.全区已建成但未完成竣工结算及未完成竣工验收备案的上述政府投资工程项目。

（二）整治重点1.违反基本建设程序，未履行立项审批、规划许可、土地使用、招标投标、合同备案、质量安全报监、施工许可等建设手续擅自开工建设，以及未经竣工验收投入使用和竣工验收合格未备案即投入使用等问题。

2.违反建筑市场秩序，工程转包挂靠、违法分包等问题。

3.违反招投标规定，规避招标、肢解工程、违法发包、围标串标，以及招投标多头监管、领导干部插手干预招投标、违规补办招投标手续等问题。

4.违反合同管理制度，不使用标准合同、不认真履行合同文本、拖欠工程款、竣工结算久拖不决侵害企业权益，签订“阴阳合同”，以及施工合同（包括劳务分包合同）、监理合同不审核备案等问题。

5.违反相关劳动法规，不签订劳务用工合同、不落实农民工实名制、不按规定缴纳农民工工资保证金、不按时支付农民工工资等问题。

6.建设单位以房、车等实物抵顶工程款和人工工资或者将未验收合格、不具备入住条件的住房交付住户、逾期交房等违规问题。

7.行政执法不严，违反政策“开绿灯”和不作为、乱作为，以及不执行、不落实行政监督执法指令或意见等问题。

工程建设突出问题治理工作报告为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[]27号)和中央专项治理工作领导小组《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》有关要求，进一步规范公路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输系统反腐倡廉建设，现就开展公路水运工程建设领域突出问题专项治理工作(以下简称专项治理工作)制定本方案。

一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标(一)总体要求紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

(二)主要任务进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展;进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施;进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范;进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。

(三)阶段性目标通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施(一)专项治理工作要解决的突出问题1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

2.工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

工程建设领域突出问题专项治理情况汇报 工作汇报

工程建设突出问题专项治理情况汇报

各位领导、同志们：

房地产管理工作肩负着推进住有所居、产品服务城市发展的重要职责，随着近年来城市加快发展，房地产管理涉及的行政许可审批、房屋拆迁、房屋登记、保障性安居工程项目建设、物业管理、房地产市场监管等诸多环节，都是工程建设领域违规违纪违法的易发区。按照会议安排，我就深入贯彻落实华北局、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理会议精神，着力解决房地产涉及的工程建设领域突出问题简要报告如下：

一、在社团领导上下功夫，避免出现取得实际成效。一是认真学习领会专项治理精神。急速组织系统上下深入学习中央、省、市关于工程建设专项领域突出问题专项治理工作会议精神，重点学习好治理工作实施方案，把握内容，领会实质，掌握要求，进一步持续提升廉洁自律、拒腐防变的责任感和自觉性。二是抓紧制定具体实施方案。专题会议按照地市专项工作领导小组梳理出的8个方面39项治理工作任务，互补我局工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作要求，明确重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实的各项措施。三是严格落实责任。加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体内容负责的领导机制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关部门单位的责任，形成一级抓一级、一层层抓落实的专项治理工作责任体系。结合治理精神和房地产管理工作实际，注意掌握新情况，研究新问题，总结新经验, 确保专项治理组织工作工作取得实际成效。

二、在加强监管上才下功夫，着力推进住有所居。坚决从讲政治、促民生的高度，严守保障性住房重点项目工程项目建设工程廉洁、安全和质量三条生命线，认真查找是否存在妨碍和影响工程建设正常运行的问题，根据排查发现的漏洞或薄弱环节，从法规制度、权力制约、行政监管等方面，如何有效加以改进和预防，严选确保打造保障性住房精品惠民工程。一是加强投资项目建设程序监管。严格执行项目工程审批手续、核准、备案管理等程序，进一步规范项目决策，落实安全生产许可证机制，确保工程审批手续审批和建设依法合规，公开透明运行。二是加强项目招标投标监管政策。进一步规范安居工程安居工程项目招标方式、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。配合有关部门突出治理项目工程招投标围标、串标、资质挂靠、标后转包、违法分包等不良现象，加强对党员干部违规介入干预项目知悉工程建设的监督检查，保证招投标活动公开、公平、公正。三是加强投资项目建设全过程监管。对房地产项目建设实施全过程跟踪检查，对合同履行中项目资金拨付、管理、使用、工程竣工验收、决算审计、交易结算等实施全过程监督，确保符合有关法规与合同规定。四是食品质量加强工程质量与安全监管。严格落实项目工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，严防项目工程质量防止出现与安全事故暴发。

湖北省住房和城乡建设厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（国办发…2009‟27号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖北省开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鄂办发[2009]43号）精神，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，促进反腐倡廉建设，现结合我厅工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标集中开展工程建设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院审时度势作出的重大决定，省委、省政府和省纪委高度重视，把它作为湖北促进科学发展、维护社会和谐、维护群众切身利益、构建惩治和预防腐败体系的重要举措。

切实有效地开展专项治理工作，十分重要和必要。

指导思想：坚持以中央和省一系列方针政策为指导，以2008年以来政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政工程项目为重点，用两年左右的时间，对照标准和要求进行全面排查。

严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，强化监督管理，堵塞管理漏洞，着力解决城乡规划管理、工程质量和安全生产管理有关文件和规章制度在工程项目中不健全、不落实，履行工程监理职责不到位，施工中擅自变更工程设计，质量检测弄虚作假，工程质量低劣，不严格落实安全生产责任以及行政监管薄弱等问题；着力解决房地产开发中违规变更规划和调整容积率等突出问题，确保工程建设质量，促进全省住房和城乡建设事业科学发展。

工作目标：建立完善城乡规划、工程建设和管理法规制度体系，深化城乡规划、工程建设领域改革，规范建设市场行为和行政行为，使较大以上生产安全事故明显减少，房地产开发规划审批环节腐败问题易发多发势头有效遏制，逐步实现权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。

二、工作任务、主要措施和责任单位（一）规范工程建设项目决策行为工作任务：积极配合推进工程建设项目决策的科学化、民主化，着重解决未批先建、违规审批等突出问题，促进项目审批公开透明、依法实施。