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生态文明背景下国土空间规划的优化摘要：随着我国城镇化、工业化的不断深入发展，我国经济结构以及区域结构发生了改变，同时给我国生态文明建设带来了资源约束趋紧、生态环境恶化、空间开发失序等诸多问题和挑战。
对此，国家提出了全面推进生态文明建设的重大战略部署。
国土空间作为生态文明建设的重要组成部分，国土空间的科学合理规划和优化配置是实现生态文明建设的关键举措。
如今，我国正处于生态文明的新时代，因此，必须解决国土空间与环境之间的问题。
合理规划和分配是实现绿色增长和可持续发展目标的重要途径。
在此种情况下，应从尊重生态文化理念着手，为了我国未来的经济发展，对国土空间规划加以优化，达成产业和地区间均衡发展的目的，实现有效利用国土空间资源的目标。
关键词：生态文明；国土空间规划；优化在我国国家建设过程中，各级主管单位都多次强调了生态文明保护的重要意义，并且在相关土地改革以及国土空间规划等相关方面的政策颁布时也会综合考虑到生态文明与空间规划体系建设，在很大程度上保护了生态文明，加快了绿色生活方式以及建设美丽中国的进程。
上述情况都充分表现了在国内，不管是相关政府人员还是民众都对生态文明建设给予了足够的重视，但在进行国土空间规划体系构建的过程中，还是存在着忽略生态文明建设的情况。
因此，需要民众以及相关人员根据实际情况提出解决策略，并坚决贯彻落实，确保我国的国土空间规划体系的构建工作，能够在实现生态文明建设的前提下顺利开展。
一、生态文明与国土空间规划的关系生态文明建设指的是从生态文明的高度衡量国土资源，并对国土资源进行合理调控，从而为可持续发展打下基础，同时加大对生态的保护，促进产业结构的正常发展。
随着社会的发展，人们越来越重视国土空间规划，对国土空间规划的要求越来越高。
尽管我国在国土空间规划方面已经取得了一些成绩，但仍面临着许多问题，如在传统国土空间规划中过于重视经济发展，忽略了对生态环境的保护和对社会环境的重视，从而使我国国土空间规划发展受到限制。
生态文明制度建设一、引言随着现代工业化与都市化的发展，人类对自然资源的过度开采和环境的破坏日益严重，人类的生存环境和自然界的生态平衡面临严峻挑战。
为了实现可持续发展，保护生态环境，习近平总书记明确提出了建设生态文明的重要战略。
生态文明制度建设是建设生态文明的重要方面，它涉及政府管理体制、产业发展体制、社会参与体制等多个方面。
本文将以____字的篇幅，重点探讨生态文明制度建设的现状、问题及应对之策。
二、生态文明制度建设的现状生态文明制度建设是面对当前严重的环境问题提出的重要举措。
在过去几十年里，我国环境状况发生了巨大变化，环境污染、资源浪费、生态破坏等问题十分突出。
然而，在制度建设方面，仍存在一些问题。
1. 环保规划不完善。
虽然我国出台了《大气污染防治法》、《水污染防治法》等一系列环保法律法规，但细则、标准等相关规划不完善，缺乏全面系统的规划和制度，导致环保政策的执行效果不尽如人意。
2. 生态环境保护力度不足。
虽然我国加大了生态环境保护的力度，但在很多地方仍然存在环境保护不力的问题。
一些企业违法排放、乱占耕地等现象屡禁不止，一些地方政府在追求经济发展中忽视了环境保护。
3. 体制机制不完善。
我国的环境保护部门在机构设置、职责划分等方面仍存在一定问题。
一些职能不明确、权责不统一，导致环保工作的协同性和效果不佳。
三、生态文明制度建设面临的问题生态文明制度建设在实践中仍然存在一些问题，这些问题的存在使得生态文明建设进程受到了阻滞。
1. 法律法规不完善。
目前我国在环境保护方面的法律法规体系还不够完善，有关环境准入、环境产权等方面的法律法规还需要进一步完善。
2. 环境保护责任不明确。
在生态文明制度建设中，环保责任应该落实到每一个人身上，但目前社会中普遍存在环境保护责任不明确的问题，一些企业和个人对环境保护缺乏责任感。
3. 多部门合作不够紧密。
在生态文明制度建设中，需要多个部门的协作，但目前我国的环境保护部门与其他相关部门的合作机制不够紧密，协同效果不佳。
关于建设生态文明建设的背景2012年11月8日，胡锦涛总书记在十八大报告中提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
根本目的：关于生态文明建设的根本目的，十八大报告强调“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”“。
从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。
“更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。
能源行业作为我国国民经济的支柱产业，在我国生态文明和美丽中国建设中举足轻重，其中大型能源企业将发挥关键支撑和表率引领作用。
调整能源结构，推进节能降耗，关键在大型能源企业。
清洁能源和可再生能源在整个能源结构中的比重取决于大型能源企业的技术进步和全社会的推广应用。
大型能源企业不仅要做大，更要做强，由此将从根本上改变我国能源结构，为生态文明建设提供基础保障。
加快自然资源及其产品价格改革，大型能源企业终端产品价格是晴雨表。
反映市场供求、资源稀缺程度的自然资源价格最终是在产品上具体体现，能不能反映出真正的自然资源价格，大型能源企业终端产品的价格机制将对市场起决定作用。
因而与政府宏观调控机制相结合，科学合理、动态调整如成品油等大型能源企业终端产品价格，就成为大型能源企业深化改革的重要内容。
实行企事业单位污染物排放总量控制制度，大型能源企业首当其冲。
大型能源企业的污染物排放不仅对区域环境造成直接影响，而且对整个能源行业污染物排放总量将起决定作用。
因而，对于大型能源企业而言，制定科学污染防控预案，提高污染减排工艺水平，严格污染物排放总量，适时向全社会公布排放情况，既是科学管理企业的内部需要，又是树立“绿色企业”社会形象的外在要求。
外国语学院xx姗姗第九题：生态xx建设的重要性？建设生态文明是中共十七大提出的理论创新成果，是国家治国理念的一个新发展，是根据中国国情条件、顺应社会发展规律而做出的正确决策。
它体现了党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握，是对人类文明发展理论的丰富和完善，是对人与自然和谐发展的深刻洞察，是实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本要求，也是对日益严峻的环境问题国际化主动承担大国责任的庄严承诺。
一、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择二、建设生态文明是全面建设小康社会的客观要求三、建设生态文明是促进社会和谐的基础和保障四、建设生态文明是落实科学发展观的内在要求五、建设生态文明是提高中国国际竞争力的重大举措，也是中国对世界发展所作的贡献怎样推进生态文明建设？坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
一．要优化国土空间开发格局。
要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。
提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
二．要全面促进资源节约。
要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。
推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。
生态文明的建设建设生态文明的必要性和重要性。
从实际出发，实事求是。
生态文明建设不仅从全球的角度，而且从我国的现状来看，都具有重要意义。
在全球范围内，人类社会面临着严峻的挑战。
第一，人口迅速膨胀，资源严重短缺。
人口的快速增长给自然资源带来了巨大的压力，如淡水资源短缺、耕地减少、一些矿产资源濒临枯竭等。
地球上的环境人口是有限的，。
第二，全球环境问题越来越严重，如全球变暖、臭氧层严重破坏、生物多样性急剧减少、土地退化严重、海洋污染严重、酸雨增多等。
从中国的现状来看，世界各地都存在环境问题，其中一些问题更为严重。
中国的环境问题也有自己的特点：第一，人口众多，人均资源严重短缺。
二是长期实行以投资为主、物质投入增加的粗放型经济增长方式，能源等资源消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出。
因此，环境和资源问题已成为制约我国经济可持续发展的瓶颈。
生态文明建设迫在眉睫，意义重大。
生态文明的内容。
生态文明是在物质文明发展过程中保护和改善生态环境的结果。
它体现在人与自然和谐的进程中，体现在人们生态文明观念的增强上。
改革开放以来，我们党多次郑重提出，要在建设物质文明的同时，建设政治文明和精神文明。
生态文明是构建社会主义和谐社会的必然要求，是科学发展观的重要内容。
搞好生态文明建设，首先要明确生态文明的基本内涵和生态文明的几个层次。
生态文明具有丰富的内涵。
就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。
生态意识和文明。
他是一个进步的理念，人们正确对待生态问题，包括步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德以及人与自然平等、和谐的价值取向。
生态系统文明。
它是人们正确对待包括生命在内的生态问题的一种进步的制度形式态制度、法律和规范。
其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。
生态行为文明。
人们是在一定的生态文明观念和生态文明意识的指导下生活的产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，包括清洁生产、循环经济、环保产业、绿化建设以及一切具有生态文明意义的参与和管理活动，同时还包括人们的生态意识和行为能力的培育。
1、
【答题要点】
（1明确生态文明建设的重要性：进一步强调大力推进生态文明建设，是党对自然规律和人与自然关系再认识的崭新成果，不仅有利于妥善解决既要生产发展又要生态良好的现实难题，而且必将有力推动全社会牢固树立尊重自然的生态理念，致力于绿色崛起。
（2现今出现的生态不文明现象及原因：资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题的产生，一是由于我国国情、发展阶段的原因，二是由于体制机制方面的原因，三是由于需求结构、产业结构、要素投入结构等发展方式的原因。
（3如何有效贯彻落实生态文明建设：一是优化国土空间开发格局；二是全面促进资源节约；三是加大自然生态系统和环境保护力度；四是加强生态文明制度建设。
2、
【答题要点】
（1提出观点：题中观点有一定合理性，但看法比较片面，没能全面看待问题。
（2分析问题：幸福指数是一个综合性的指标体系。
幸福指数的提高需要物质水平的提高来带动，但同时，政治建设方面的民主状况、法治状况，文化建设方面的精神文明状况、国民教育状况，社会建设方面的就业状况、社会保障状况、安全稳定状况，生态建设方面的自然环境状况，以及个人的家庭状况、教育状况、健康状况、职业状况等，都对人的幸福感、对国民幸福指数产生重大影响。
（3解决问题：要提高国民幸福指数，就必须坚持以人为本，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设，不断提高社会富强、民主、文明、和谐程度。
关于优化全省国土空间开发保护格局的研究◆ 赵万梅2020年是“十三五”规划的收官之年，是统筹谋划“十四五”时期自然资源发展的关键一年。
为全面提升青海省自然资源综合治理能力，完成“十四五”时期经济社会发展和生态文明建设任务提供有力支撑，省自然资源厅国土空间规划局围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想，贯彻十九届历次全会精神和省委省政府“一优两高”发展战略，加快编制省级国土空间规划，有序推动“五个示范省”建设和“四种经济形态”的空间落地，全面推动构建“两核一轴一高地”区域协调发展新格局，统筹谋划和优化调整全省国土空间开发和保护格局，强化国土空间用途管制，提高国土开发质量和效率，全面提升全省国土空间现代化治理能力。
一、新时代的国土空间规划要求2014年以来，中央全面深化改革委员会和国务院多部委开展了包括市县多规合一、省级空间规划、城市总体规划等空间规划改革探索，为国土空间规划体系的建立积累了丰富的试点经验。
十九大的召开代表着我国的发展进入了全面建成小康社会的新时代，面对“新矛盾”，提出贯彻新发展理念，明确加快生态文明体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化等重要内容。
2017年省级空间规划试点方案的实施为建立统一的空间规划体系积累经验、提供示范。
机构改革后，统筹国土空间开发、保护、整治的总体部署，建立协调有序的国土开发保护格局，是自然资源管理的工作间规划和用途统筹协调管控制度”。
建立全国统一、权责清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
十九届五中全会提出优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
意义：建设美丽中国顺应人民群众追求美好生活的期待，也是中华民族永续发展的客观要求建设美丽中国，描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图。
作为建设生态文明的一个具体目标，这顺应了人民群众追求美好生活的新期待。
随着生活水平的不断提升，人民群众对环境质量、健康水平的关注度越来越高。
”当前，中国社会正步入一个特殊的环保敏感期，由环境问题引发的群体性事件也不断增多，这些问题处理不好，就会影响经济发展、社会和谐。
建设美丽中国，就是坚持科学发展，着力满足人民群众生态需求，维护人民群众生态利益。
这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的现实回应，而且将使我们执政的群众基础更加深厚坚实，实现永续发展、长治久安。
现实意义生态文明的建设与我国现阶段的国情密切相关，一方面，我国经济发展面临越来越突出的资源环境制约，已经到了不进行生态文明建设不行的阶段；另一方面，从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平提高，人们对于良好生态环境有了越来越强烈的需求。
中国的发展开始摈弃传统环境保护就污染将污染的还原论思维，转而优化国土空间开发格局、发展循环经济产业、保护区域生态环境、完善生态文明制度部署生态建设方略，体现了“环境为体、经济为用、生态为纲、文化为常”的整体论思想。
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。
体现了自生、共生、竞生、再生的生态控制论思想和以人为本、全面、协调、可持续发展的环境保护方略。
“美丽中国”的目标，正是深入贯彻落实科学发展观，始终坚持为人民谋福祉，就能处理好“舍”与“得”的关系，实现“金山银山”与“绿水青山”兼得，真正实现我国又快又好发展中的“好”美丽不仅仅关乎生态吧，还应有社会人心。
盛世太平之下，人人有自由选择的权利，人人有帮弱济贫的良心，才是真正的美丽吧。
No．12013 2013年第1期道。
三是制定合理的慈善、公益组织的管理法规和制度，形成高效、透明的慈善制度体系；激励民众的慈善、利他行为，使民众感受到受助的温暖和助人的快乐。
四是加强诚信体系建设。
建立公民、企业和其他组织的征信系统，完善诚信体系，重建人际信任、组织信任和社会信任。
提高公共权力运行的透明度，严格问责失信的公共权力执行者和组织，提高政府公信力。
五是建立社会心态常规调查机制。
如科学有效的社会心态监测预警系统，社情民意和群众舆论的调查机制，重大决策社会稳定风险评估机制，掌握社会心态的变化规律，及时发现社会问题和矛盾。
六是强化公共安全体系建设，完善立体化社会治安防控体系，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，遏制重特大安全事故的发生，依法防范和惩治违法犯罪活动，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，保障人民生命财产安全，确保国家安全。
完善民生保障。
民生问题直接影响着社会心态的良性发展和社会成员的幸福感。
一方面要培养人民群众的风险意识，提高防范社会风险的能力。
另一方面要加强社会建设，着力加强教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等与民生问题息息相关领域的改革，完善收入分配制度；积极扩大就业；逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，降低社会风险，减少后顾之忧，缓解人们的不安全感、不稳定感、社会焦虑感，促使每一个社会成员能够共享各种社会权利、发展机遇与发展成果，提高社会各阶层之间的共融度，避免贫富差距、地位差别带来的阶层分化，防止长期底层认同带来的群体性社会怨恨，促使各阶层的和谐与融合，促进社会心态良性发展。
第二，社会层面的参与。
一是健全社会支持网络机制。
要建立政府、组织和个人联动机制，积极动员、引导、鼓励社会各个行业、组织、群体投身社会心态建设，让营造健康的社会心态成为全社会清晰的目标，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。
一、选择题1.必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
2.在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
3.全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。
4.以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。
只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。
必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
5.文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
6.加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。
提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。
要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
7.大力推进生态文明建设：优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设8.在新的征程上，我们的责任更大，担子更重，必须以更加坚定的信念，更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
9.全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设编辑:admin 时间:2013-7-9 10:56:00习近平总书记强调，要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。
国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，优化国土空间开发格局理所应当地成为生态文明建设的重要任务。
几十年来，省委、省政府在加强生态环境治理方面下了真功夫，特别是建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后，保护生态环境的理念在江西已深入人心，我省的生态环境质量居全国前列，具有良好的生态环境基础。
进一步优化国土空间开发格局，成为江西深入推进生态文明建设、实现“生态文明建设全国领先”目标的重要任务。
一、优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措优化国土空间开发格局，从本质上讲，就是根据自然生态属性、资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，按区域分工和协调发展的原则划定具有某种特定主体功能定位的空间单元，按照空间单元的主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成科学合理的空间开发结构。
2010年底，国务院印发《全国主体功能区规划》，确立了未来国土开发的主要目标和战略格局，提出了未来国土空间开发的新理念和新原则，明确了分类管理的区域政策和各有侧重的绩效考核评价办法，这一规划标志着中国第一个国土空间开发规划诞生，也标志着主体功能区战略正式形成。
党的十八大报告对优化国土空间开发格局的发展理念进行了深化和细化，以“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”为原则，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，以“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”为目标。
显然，优化国土空间开发格局的理念与第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学发展观一脉相承，科学发展观为优化国土空间开发格局奠定了坚实的理论基础。
世界范围内的环境问题甚至是环境危机已经为我们敲响了警钟，加快转变经济发展方式，科学开发我们生存和发展的空间，已经刻不容缓地摆在我们面前。
优化国土空间开发格局，就是从科学开发我们十分宝贵的国土空间出发，对国土空间进行功能分区和发展方向定位，从而规范开发秩序，管制开发强度，引导各类市场主体建设好、保护好我们的家园，为人民群众营造良好的生活空间，为子孙后代留出充分的发展空间。
优化国土空间开发格局站在我国现代化建设全局的高度，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展，是可持续发展的需要，是人口、经济、资源、环境均衡发展的需要，是区域协调发展的需要，是加快转变经济发展方式的需要。
因此，优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措，关系到我国经济社会发展大局和中华民族长远发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、优化国土空间开发格局是江西深入推进生态文明建设的必然要求省委、省政府历来高度重视生态环境保护和生态文明建设。
从上世纪80年代初，我省就开始实施“山江湖开发治理工程”。
进入新世纪，我省明确提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。
党的十七大以后，又提出了“生态立省、绿色发展”的发展战略，大力推进鄱阳湖生态经济区建设并使之上升为国家战略，初步探索出了一条具有江西特色的生态与经济协调发展之路，在加快发展的同时有效保护了江西的生态环境。
省第十三次党代会确立了“建设富裕和谐秀美江西”的总目标，在省第十二届人民代表大会第一次会议上，省政府又提出了未来五年江西“生态文明建设全国领先”的更高要求。
当前，我省正积极创建全国生态文明示范省，努力成为建设“美丽中国”的先行者。
今后一个时期，我省处在新型工业化、城镇化加速推进的重要时期，与之相应的是国土空间结构也处在急剧变动的时期。
我们必须深刻认识并全面把握我省国土空间开发的趋势，妥善应对由此带来的严峻挑战。
一是新型工业化加速推进，工业主导型的经济增长格局加速形成，调整工业布局、承接产业转移、提升工业比重、基本实现工业化，以及加快开发利用能源、矿产资源等，必将增加工矿建设空间需求。
二是城镇化进程不断加快，我省正处于城镇化快速推进阶段，城市群将成为城镇化的主体形态，城市框架拉大、城市功能完善、农民工市民化以及城市人口的持续增长等，必将增加城镇建设空间需求。
三是基础设施不断完善，必将增加基础设施建设空间需求。
一方面，我省交通、水利、能源、通信等基础设施尚处于快速发展阶段；另一方面，国家在我省布局建设重大基础设施。
这些基础设施建设必然占用更多空间。
四是人民生活水平不断提高，必然增加生活空间需求。
随着经济发展水平的提高，人们对过上更好生活有更高期待。
消费能力的不断增强和消费结构的持续升级，使人们不仅急需扩大居住等生活空间，也迫切渴望更多的城乡绿色生态空间。
五是经济社会快速发展，必然增加水源涵养空间需求。
随着经济社会的发展，生产、生活、生态用水需求不断增加。
满足用水需求，既要依靠水资源的节约、保护和科学配置，又要恢复并扩大河流、湖泊、湿地、森林等具有水源涵养功能的空间。
六是全球气候变化影响不断加剧，必然增加保护生态空间的需求。
我省既要进一步发展经济，又要应对全球气候变化带来的挑战。
这就需要改变以往的开发模式，尽可能少地改变土地的自然状况，扩大生态空间，增强生态系统的固碳能力（指植物通过光合作用将二氧化碳中的碳转化为自己生长所需的有机物的本领）。
我省未来发展既要满足人口增加、经济发展、人民生活改善、基础设施建设以及新型工业化、城镇化推进等对国土空间的巨大需求，又要为保障国家粮食安全而保住耕地特别是基本农田，还要为保障生态和人民健康而扩大绿色生态空间，生态文明建设面临前所未有的压力。
应对这些挑战，必须积极优化全省国土空间开发格局，贯彻实施《江西省主体功能区规划》，推进形成主体功能区，通过更精确的功能区划、在更高的层次上深入推进生态文明建设。
三、优化国土空间开发格局是江西新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的科学路径党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
优化国土空间开发格局为江西促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展提供了重要平台和科学路径。
工业化、信息化、城镇化和农业现代化是资金、人口、厂房、设备、信息等生产要素流动的过程，也是这些生产要素在不同地域重新配置的过程。
新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步、互动、融合和协调，取决于生产要素在国土空间的优化配置。
土地是企业等市场主体和资金、劳动力、设备、厂房等生产要素落地的载体。
土地资源的稀缺性和生态属性的差异性，决定了在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同时，必须按功能分区的要求，合理布局产业、项目和生产要素。
按照《江西省主体功能区规划》，全省国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。
重点开发区域属资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域，包括35个县（市、区）。
限制开发区域属限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区，包括65个县（市、区）。
禁止开发区域包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等相关区域。
重点开发区域应在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上推动经济可持续发展，着力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动。
在推进新型工业化和信息化的进程中，引导工业向园区相对集聚发展，按照发展循环经济和有利于污染集中治理的原则集中布局，全面提高工业园区的建筑密度、容积率、产出率；适度扩大战略性新兴产业、先进制造业空间，积极开发并有效保护能源和矿产资源，将资源优势转化为经济优势；大力推广低碳发展模式，提高自主创新能力，运用高新技术改造传统产业，集聚创新要素，增强产业集聚能力，形成分工协作的现代产业体系；有效增加现代服务业建设空间，扩大绿色生态空间。
在加快推进新型城镇化的进程中，要探索城市土地立体化利用模式，走空间集约发展道路，有效增加交通和城市居住等建设空间，壮大城市综合实力，改善人居环境，提高集聚人口的能力；统筹规划建设交通、能源、水利、通信、环保、防灾等基础设施，构建完善、高效、区域一体、城乡统筹的基础设施网络。
限制进行大规模高强度开发的农产品主产区，应围绕保障农产品供给安全的重要区域、农民安居乐业的美好家园、社会主义新农村建设的示范区的定位，着力推动新型城镇化和农业现代化相互协调发展。
在推进农业现代化的进程中，应加强土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，推进连片高标准粮田建设，鼓励农民开展土壤改良；优化农业生产布局和品种结构，搞好农业布局规划，科学处理好多种农产品协调发展的关系，合理确定不同区域农业发展的方向和途径，形成优势突出和特色鲜明的产业带；粮食主产区应进一步提高生产能力，稳步提高粮食生产水平，集中力量建设一批粮食生产核心区，实现粮食生产全程机械化；在保护生态的前提下，开发资源有优势、增产有潜力的粮食生产后备区；适度控制农产品主产区开发强度，优化开发方式，发展循环农业，促进农业资源永续利用。
农产品主产区在推进新型城镇化的进程中，要加快建设社会主义新农村，以县城、重点镇为依托推进城镇建设，加强县城和乡镇公共服务建设，完善小城镇公共服务和居住功能；农村居民点以及农村基础设施和公共服务设施的建设，应统筹考虑人口迁移等因素，适度集中、集约布局。
限制开发的重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全省乃至全国的生态安全，在本地区具有较高生态功能价值的区域。
这一区域需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度的工业化、城镇化开发，以保持并提高区域生态产品供给能力。
应逐步减少开发活动占用的空间，集约利用空间资源，做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少。
要严格把握行业准入条件，在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、观光休闲农业等产业，积极发展服务业，根据不同地区的情况，保持一定的经济发展速度和财政自给能力；原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区应逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。
要科学合理地进行城镇布局，集约开发、集中建设，重点规划和建设资源环境承载能力相对较强的县城和中心镇，提高综合承载力；城镇建设禁止成片蔓延式扩张，引导一部分人口向城市化地区转移、一部分人口向区域内的县城和中心镇转移；加强县城和中心镇的基础设施建设，在条件适宜的地区积极推广新能源和清洁能源，努力解决农村特别是山区丘陵地区农村的能源需求；健全公共服务体系，改善教育、医疗、文化等方面的设施条件，提高公共服务供给能力和水平。
