长三角地区科创走廊建设模式研究

发展路衍经济，实现公路资产增值从公路投资运营主体看，加快转变发展思路，充分利用公路蕴含和延伸的资源优势发展路衍经济，有助于推动从基础设施投资建设平台向市场化多元实业集团转型，实现公路事业社会效益和经济效益的“双赢”。

发展路衍经济减缓投资压力。

截至2021年年底，我国公路总里程已达到528万公里，其中，高速公路通车里程超过16万公里，并且公路特别是高速公路仍处于较快增长阶段。

一方面，新建高速公路造价持续上升，部分地区高速公路平均造价突破1.5亿元/公里，公路建设投资压力不断增长。

另一方面，受区位、环境等因素影响，新建高速公路车流量短期不足，潜在收益难以支撑高额建设投资成本，公路建设投资高位运行面临不可持续发展的问题。

成本上升、收益不足、融资困难三重叠加，导致公路特别是高速公路建设资金缺口日益增加，负债规模不断扩大，根据《2020年全国收费公路统计公报》，高速公路负债余额突破7万亿元。

依托新建高速公路积极策划发展路衍经济，通过路衍资源开发补偿公路建设资金，探索“路内不足路外补”的发展模式，努力追求投资收益自平衡，可在一定程度上减轻政府财政性资金投入的压力，实现公路建设“软着陆”。

发展路衍经济盘活存量资产。

传统依托公路沿线发展农业、林业、园林花卉、水产养殖、广告投放等路衍经济，商业模式相对简单，投资回报率不高。

近年来，随着高速公路受经济下行、疫情防控、节假日免费通行、高铁网络不断完善等因素影响，收费规模增长乏力，发展更高附加值的路衍经济日益受到重视。

目前较为常见的探索是利用公路服务区建设综合商业体、物流配送及仓储基地以及发展交旅融合产业、现代农业、新能源新材料、智慧公路产业等。

深入挖掘公路服务区商业潜能正成为行业发展热点之一。

例如，以“交旅融合”为主题，将公路服务区和周边知名旅游景区联动开发，打造成为重要的旅游目的地和中转站，为游客提供吃、住、行、游、娱、购等全方位服务，提升经营效益；以“近零碳服务区”为主题，建设分布式发电站，推进电动汽车快充站、LNG加气站建设，打造成为充分体现绿色低碳元素的特色小镇（园区）。

长三角g60科创走廊重点商标保护名录管理意见一、背景介绍长三角G60科创走廊是由上海、江苏、浙江三省市共同打造的科创产业带，涵盖了上海市、苏州市、杭州市等众多重要城市。

作为国家重点发展的创新驱动发展区域，长三角G60科创走廊拥有丰富的科技资源和优越的产业基础，吸引了众多企业和创业者前来创新创业。

商标作为企业的重要资产之一，对企业的发展起到了至关重要的作用。

在科创走廊的发展过程中，保护好企业的商标权益，促进创新创业的发展，具有重要的意义。

因此，制定商标保护名录管理意见，对于加强企业商标保护、提升科创走廊的竞争力具有重要意义。

二、商标保护名录管理意见的制定目的1. 建立完善的商标保护体系。

通过商标保护名录管理，对企业的商标权益进行保护，促进企业创新创业。

2. 加强商标维权意识。

加强企业对商标保护的认识，增强商标维权的能力，维护企业正当权益。

3. 促进企业品牌建设。

通过商标保护名录管理，推动企业加强品牌建设，提升企业的品牌知名度和影响力。

4. 促进科技成果转化。

通过商标保护名录管理，鼓励企业将科技成果转化为商业价值，推动科技创新向产业链中高端延伸。

5. 提升长三角G60科创走廊的竞争力。

通过商标保护名录管理，吸引更多优秀企业和创业者来长三角G60科创走廊创新创业，推动区域经济的发展。

三、商标保护名录管理的基本原则1. 尊重商标权利人的合法权益。

商标保护名录管理应当尊重商标权利人的合法权益，保护商标所有人的商标权益。

2. 公开透明的管理机制。

商标保护名录管理应当建立公开透明的管理机制，确保企业和公众对管理工作有所了解。

3. 注重实效性和及时性。

商标保护名录管理应当注重实效性和及时性，及时处理商标侵权事件，保护商标权利人的合法权益。

4. 程序规范的管理方式。

商标保护名录管理应当建立程序规范的管理方式，确保管理工作的公平公正。

5. 创新服务模式。

商标保护名录管理应当创新服务模式，为企业提供更便捷、高效的商标保护服务，促进企业的创新发展。

Ә长三角高质量发展研究全国统一大市场建设下的市场设施高标准联通以长三角地区为例王㊀振(上海社会科学院信息研究所ꎬ上海２０００２３)摘㊀要:基于对市场设施高标准联通的内涵标准ꎬ根据国家战略布局和国际经验ꎬ从理论层面提出了一体化联通㊁枢纽化联通㊁国际化联通㊁智能化联通的 四个联通 框架与愿景ꎮ同时对应建设国家统一大市场的要求和长三角一体化发展国家战略的定位ꎬ梳理和分析了建设市场设施高标准联通亟待破解三大瓶颈问题ꎬ并提出破解瓶颈的三条路径性建议ꎮ一要加强国家层面的专项机制设计ꎬ增强各地推进市场设施高标准联通的推进机制强度ꎻ二要进一步发挥地方协同立法作用ꎬ增强市场设施高标准联通的制度供给和保障ꎻ三要合力提升上海各类平台载体的中心枢纽功能ꎬ增强市场设施高标准联通的牵引整合力ꎮ关键词:长三角ꎻ市场设施ꎻ高标准联通作者简介:王振ꎬ上海社会科学院信息研究所所长㊁长三角与长江经济带研究中心研究员㊁博士生导师ꎬ主要从事区域经济与长三角经济发展研究ꎮ中图分类号:Ｆ１２７㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１００１－４４０３(２０２２)０６－００２０－０７ＤＯＩ:１０.１９５６３/ｊ.ｃｎｋｉ.ｓｄｚｓ.２０２２.０６.００３建设全国统一大市场ꎬ是一项中长期的建设工程㊁改革工程ꎮ其中推进市场设施高标准联通ꎬ相对来说实施的障碍要少一些ꎬ效果的体现可以更快一些ꎮ特别在长三角地区ꎬ既有基础条件ꎬ更有内在紧迫性和推进动能ꎮ２０１９年颁布的«长江三角洲地区一体化发展规划纲要»(以下简称«规划纲要»)就已部署ꎬ引导长三角市场联动发展ꎬ推动跨地域跨行业商品市场互联互通㊁资源共享ꎬ统筹规划商品流通基础设施布局ꎬ推动内外贸融合发展ꎬ畅通长三角市场网络 ꎮ另一方面ꎬ２０２２年３月至５月上海应对前所未有疫情挑战ꎬ在实现 动态清零 和区域联合抗疫中ꎬ遇到了产业链供应链的断链短链情况ꎬ更凸显出建设现代物流体系ꎬ加快实现长三角流通网络一体化的重要性和紧迫性ꎮ本论文主要研究三个问题:一是从理论和国际经验上ꎬ梳理研究市场设施高标准联通的内涵标准和愿景ꎻ二是对应建设国家统一大市场的要求ꎬ以长三角地区为例ꎬ梳理当前推进市场设施高标准联通需要加快破解的瓶颈问题ꎬ并着重从体制机制方面分析其根源ꎻ三是突出对策研究ꎬ根据长三角一体化发展的国家战略定位ꎬ提出推进市场设施高标准联通的创新思路及政策建议ꎮ０２一、市场设施高标准联通的内涵标准和愿景«中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见»ꎬ提出了全国统一大市场建设的六大重点任务ꎬ其中 推进市场设施高标准联通 列为第二大任务①ꎮ这里的市场设施ꎬ涵盖了三大领域ꎬ现代流通网络㊁市场信息交互渠道和交易平台ꎮ市场设施建设与流通体系建设在概念内涵上存在一定的区别ꎬ后者边界更宽ꎮ中央财经委员会第八次会议提出要建设五大现代流通体系:一是要建设现代综合运输体系ꎻ二是要完善现代商贸流通体系ꎻ三是要完善社会信用体系ꎻ四是要强化支付结算等金融基础设施建设ꎻ五是要加快建立储备充足㊁反应迅速㊁抗冲击能力强的应急物流体系㊁现代流通体系ꎮ②刘志成㊁欧阳慧认为ꎬ市场设施的高标准联通是促进国民经济循环畅通的关键所在ꎻ通过多种举措实现基础设施之间的融合㊁联通㊁对接ꎬ最终形成协同高效的市场基础设施网络ꎬ促进商品要素在更大范围内流通和有效配置ꎮ③笔者认为ꎬ在全国统一大市场建设构架下ꎬ市场设施高标准联通的目标愿景ꎬ就是要全面畅通商品和要素资源的市场流通ꎬ畅通流通环节与生产㊁分配㊁消费环节的经济循环ꎬ降低商品物流成本和市场交易成本ꎬ为全国统一大市场建设提供统一㊁高效的高水平物理载体和网络体系ꎬ提升供应链的运行效率和稳定安全ꎬ进而激发统一大市场的内在巨大动能ꎮ高标准联通ꎬ具体体现在四个联通ꎮ(一)一体化联通在通过地方分权来调动地方积极性的改革模式下ꎬ我国很多市场设施是由各地根据自身实际情况和需要进行建设与管理的ꎬ这样在规划㊁建设与管理上自然带有比较浓厚的地方色彩ꎬ从区域协调发展和国家宏观层面看ꎬ就存在比较突出的各自为政矛盾ꎬ形成了较多的地方行政壁垒ꎬ也带来了比较明显的地区差距ꎮ建设全国统一大市场的核心要义ꎬ就是要推进更高层次的改革深化ꎬ消除地方行政壁垒ꎬ促进要素㊁商品自由流动和有效配置ꎮ对由地方主导的市场设施实施高标准联通ꎬ首要任务就是要在各个省级行政区之间ꎬ按照标准统一㊁规则一致㊁平台衔接㊁数据共享㊁一网通办的一体化基本构架ꎬ实施一体化建设ꎬ实现系统性联通ꎮ④比如ꎬ推动交通运输设施的跨区域一体化发展ꎬ建立全国统一的综合交通物流管理体系ꎬ提高物流效率和供应链稳定性ꎻ对各地建立的各类要素资源交易所或交易中心ꎬ包括产权㊁技术㊁数据㊁能源㊁环境㊁公共资源等ꎬ从数据采集发布的标准统一㊁信息共享起步ꎬ再到平台连接㊁一网交易ꎬ形成面向所有主体㊁公平竞争的一体化运行平台ꎮ市场设施的一体化联通ꎬ关键在于破除行政壁垒ꎬ建立健全一体化体制机制和平台载体ꎮ(二)枢纽化联通统一大市场ꎬ并不是一个大市场ꎬ而是具有统一性的分类分级市场体系ꎮ刘志彪㊁孔令池认为ꎬ推进全国统一市场建设ꎬ需要分层推进ꎮ⑤市场设施的一体化联通ꎬ也绝不是单一的全国一样化ꎬ同样也是分类分级联通ꎬ其中需要通过枢纽型市场设施把分布在不同空间的市场设施有效连接起来ꎬ我们将其称为枢纽型联通ꎮ枢纽型市场设施又可分为中心枢纽和分级枢纽两大类ꎮ我国地缘广阔ꎬ区域经济布局已经形成由城市群引领的空间格局⑥ꎬ其中京津冀㊁长三角㊁粤港澳㊁成渝等四大国家重大战略区域的城市群承担着更加重要的增长极功能和区域枢纽功能ꎮ每个城市群都拥有一个或两个核心城市ꎬ拥有覆盖大区域的创新与人才集聚功能和辐射带动功能ꎬ同时也必然配以市场设施的中心枢纽功能ꎮ每个城市群往往布局了若干的都１２ 全国统一大市场建设下的市场设施高标准联通㊀㊀①根据«中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见»(２０２２年３月２５日)ꎬ六大重点任务分别是ꎬ一是强化市场基础制度规则统一ꎬ二是推进市场设施高标准联通ꎬ三是打造统一的要素和资源市场ꎬ四是推进商品和服务市场高水平统一ꎬ五是推进市场监管公平统一ꎬ六是进一步规范不当市场竞争和市场干预行为ꎮ㊀㊀②习近平主持召开中央财经委员会第八次会议ꎬｈｔｔｐ//ｗｗｗ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｘｉｎｗｅｎ/２０２０－０９/０９/ｃｏｎｔｅｎｔ＿５５４２０４７.ｈｔｍꎬ２０２２年１月１０日访问ꎮ㊀㊀③刘志成㊁欧阳慧:«全国统一大市场:怎么看?怎么建?»ꎬ«瞭望周刊»２０２２年第１６期ꎬ第２４－２６页ꎮ㊀㊀④王振:«长三角一体化发展»ꎬ载王振等著ꎬ«中国区域经济学»第十三章ꎬ上海人民出版社２０２２年版ꎬ第３０７－３３１页ꎮ㊀㊀⑤刘志彪㊁孔令池:«从分割走向整合:推进国内统一大市场建设的阻力与对策»ꎬ«中国工业经济»２０２１年第８期ꎬ第２０－３３页ꎮ㊀㊀⑥«中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景目标纲要»共提到了１９个城市群ꎮ市圈ꎬ如长三角城市群就有上海㊁南京㊁杭州㊁合肥等四大都市圈ꎬ每个都市圈也都拥有一个或两个中心城市ꎬ中心城市除了具备集聚与辐射带动功能外ꎬ也需要配以分级枢纽功能ꎮ从长三角城市群看ꎬ要突出上海的中心枢纽功能ꎬ同时还要构建中心枢纽牵引和组织下的分级枢纽ꎬ如南京㊁杭州㊁合肥㊁宁波等ꎬ以及分级枢纽之下的网络节点ꎮ枢纽化联通以区域一体化联通为基础ꎬ这就需要加强规划统筹ꎬ强化协同机制ꎮ(三)国际化联通在 一带一路 建设和深度融入全球经济发展的大背景下ꎬ以自贸区建设为牵引ꎬ我国市场设施的国际化联通呈现了更广覆盖㊁更高水平的发展趋势ꎬ其中加快建设全球性中心枢纽ꎬ提升全球资源配置功能和国际开放枢纽功能ꎬ更是成为京津冀㊁长三角㊁粤港澳三大战略重点区域的国家战略部署ꎮ全球性中心枢纽ꎬ就是要对标全球重要的市场设施枢纽ꎬ如纽约㊁硅谷㊁伦敦㊁东京㊁新加坡等ꎬ按最高标准最好水平的要求ꎬ实现平台联通㊁制度联通㊁信息联通和人才联通ꎬ打造全球资源配置功能高地ꎻ同时要构建多元化的国际联通ꎬ服务 一带一路 建设ꎬ深化与中东欧㊁东盟㊁南亚㊁拉美㊁非洲等区域重要市场设施的联通ꎬ构建广覆盖的全球网络ꎬ并可形成国际间的区域经济风险对冲机制ꎮ长三角地区具有典型的开放型经济特征ꎬ其 一带一路 与长江经济带的交汇区位ꎬ更加突显出市场设施国际化联通的战略重要性ꎮ尤其是上海ꎬ定位于建设具有世界影响力的现代化国际大都市ꎬ承担了打造国内国际双循环战略链接和 一带一路 桥头堡的国家使命ꎮ也就是说ꎬ在市场设施的枢纽化联通中ꎬ上海的定位ꎬ不仅是长三角城市群的中心枢纽ꎬ而且还是全球性的中心枢纽ꎬ高标准建设上海自贸区临港新片区和实施虹桥国际开放枢纽建设方案ꎬ发挥上海在长三角一体化高质量发展中的龙头带动作用ꎬ都充分体现了国家战略的实施意图ꎮ(四)智能化联通把各地的市场设施通过枢纽体系和一体化平台联通起来ꎬ同时实现国内国际链接ꎬ面对的将是一个多空间㊁多类型的超大市场设施体系ꎮ把这个超大市场设施体系分级分类联通起来ꎬ实现通畅㊁高效㊁安全ꎬ智能化技术与一体化制度是两大轮子ꎬ尤其在当下ꎬ大数据㊁区块链㊁人工智能㊁工业互联网㊁元宇宙等新一代信息技术快速发展ꎬ数字化转型已经席卷各地各业ꎬ这些都为市场设施智能化高标准联通提供了先进技术的有力支撑ꎮ借助新技术搭建起的数字化信息共享平台和市场交易平台有利于各个子系统的协调统一ꎬ从而实现市场体系整体功能的最大程度发挥及要素资源的最优化配置ꎮ①超大市场设施体系的智能化联通ꎬ主要包括跨区域的智能化大平台和智能化管理体系ꎬ从现阶段推进的实际情况看ꎬ主要难点堵点并不在智能化技术层面ꎬ而在一体化体制机制层面ꎮ智能化联通首先要解决长期处于分割状态的交通物流数据㊁市场交易数据㊁地方管理数据等如何实现智能共享ꎬ而其背后则要对数据汇集过程中涉及各地方各部门的统计标准㊁处置规则㊁采集广度等进行统一的定义㊁统一的调整ꎬ让智能化大平台顺畅跑起来ꎬ让智能化管理体系有效管到位ꎮ在行政分割㊁地区差距矛盾仍然比较突出的客观现实下ꎬ建立健全一体化制度只能渐进而行ꎬ尤其需要从省际差距较小的长三角地区先行先试ꎮ国家相关部门也已部署ꎬ在长三角地区率先试点跨行政区的 一网通办 一网统管 一网交易 ꎮ②二、市场设施高标准联通亟待破解的瓶颈问题从实际情况看ꎬ在长三角一体化发展正式上升为国家战略以来的四年中ꎬ三省一市一直在积极推进市场设施的跨区域联通ꎬ但各个领域进展不一ꎮ由央企主导的跨区域联通ꎬ主要在高铁㊁航空㊁海运等大交通领域ꎬ成效比较明显ꎻ在各地基础上推进的跨区域联通项目ꎬ如要素市场设施㊁信息交互设施㊁港口公铁联运设施等ꎬ进展并不理想ꎮ出现这种情形的客观原因是ꎬ长三角地区对于推进市场设施的高标准联通ꎬ还缺２２㊀哲学社会科学版㊀２０２２ ６㊀㊀①王思深㊁任保平:«新经济背景下我国高标准市场体系建设:理论机理㊁基本架构与实现路径»ꎬ«经济体制改革»２０２１年第５期ꎬ第２０－２６页ꎮ㊀㊀②２０１８年９月ꎬ长三角Ｇ６０科创走廊开通 一网通办 ꎬ共有松江区㊁嘉兴市㊁杭州市㊁金华市㊁苏州市㊁湖州市㊁宣城市㊁芜湖市㊁合肥市等九个城市加入ꎮ２０２２年３月国家发改委发布«推动长三角区域公共资源交易一体化发展的意见»ꎬ推动公共资源 一网交易 ꎮ全国统一大市场建设下的市场设施高标准联通乏强劲的内在动力ꎬ主要反映在推进机制㊁制度建设和平台载体三个方面ꎬ有的需要立ꎬ有的需要破ꎮ(一)高标准联通的推进机制亟待加强党的十九大召开后不久ꎬ在上海的牵头下ꎬ长三角三省一市发改委系统就在上海联合成立了长三角区域合作办公室ꎬ对长三角区域一体化发展重大事项的推进落地建立了工作专班ꎬ强化了省级层面的协调机制ꎮ２０１９年为落实长三角一体化发展国家战略ꎬ在国家发改委地区司设立了长三角一体化发展领导小组办公室ꎬ形成了国家层面的顶层设计和统筹推进机制ꎮ同时三省一市各相关政府部门也对原有的条线对口工作专班进行升级ꎬ加强了落实国家规划和年度工作计划的工作专班建设ꎮ但围绕高标准联通的要求ꎬ目前的这种推进机制格局ꎬ可能还难以全面胜任ꎮ有两点原因:一是牵头的工作专班不够权威ꎮ多数推进工作往往由上海的政府专业部门牵头ꎬ也有三个省相关部门自领牵头任务的ꎮ我们发现ꎬ对于涉及地方机构㊁地方利益㊁地方做法的统筹整合ꎬ四地都会有各自的想法和诉求ꎬ行政上都属同一级别的工作专班只能用协商方式进行磋商ꎬ而且越是重要的越难ꎬ越难的越容易避开ꎬ所以工作专班所能发挥的作用仍然受到较大限制ꎬ况且这些工作专班往往在所在部门中也不是核心处室ꎮ二是工作专班的动力机制欠缺ꎮ突破行政壁垒ꎬ构建区域统一的市场设施ꎬ就是一场更深层次的改革ꎮ破传统的行政区模式ꎬ就要改变或者调整地方各自为政的现行治理体系ꎻ立区域统一的大市场ꎬ就要在平台㊁制度㊁管理等方面有所立ꎬ为了立ꎬ还需要先破ꎮ可以说这是啃最难啃的骨头ꎬ但与之不太对称的是ꎬ对工作专班的重视程度明显不如那些负责招商引资㊁重大工程建设和东西部地区协作的部门ꎬ也没有建立相应的工作绩效考核措施ꎮ(二)高标准联通的制度建设相对滞后要确保市场设施高标准联通后的公平㊁有序㊁安全运转ꎬ更需要有一套各个行政区共同遵守㊁一致行动的制度体系ꎮ地方投资建设和管理的交通运输㊁资源要素市场㊁大宗商品市场等ꎬ各地基本上都有自己的地方平台㊁地方制度和运行体系ꎬ多年运行下来ꎬ凸显出比较多元的地方版ꎬ标准㊁规则㊁形态㊁能力都有差别㊁差距ꎮ要把存在差别㊁差距的市场设施高标准联通起来ꎬ靠工作专班跨行政区协商推进ꎬ正如前面分析中阐述的ꎬ其推进机制本身也不够强大ꎬ因此ꎬ还必须从源头上也就是制度建设上找到更加有效的推进路径ꎮ这个制度建设ꎬ包括了国家有关部门赋予的制度创新框架ꎬ也包括了三省一市通过协同立法途径为跨行政区的各类重大合作专项构建制度性保障基础ꎮ长三角地区的协同立法ꎬ至今共完成了两件ꎮ一件是２０１８年１２月三省一市人大常委会同时期通过«关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定»ꎻ一件是２０２１年３月三省一市人大常委会同时期通过«关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定»ꎮ总体来说ꎬ完成的立项数与长三角一体化发展所需要的制度保障ꎬ还是有较大差距的ꎮ而２０２１年６月全国人大常委会决定授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规ꎬ其后仅半年中浦东新区就完成了７部新法规ꎬ第一号浦东新区法规是２０２１年９月通过的«上海市浦东新区深化 一业一证 改革规定»ꎮ两者对比ꎬ立法效率显然完全不同ꎮ三省一市的协同立法难度确实要大大高于浦东新区的地方立法ꎬ难在协同立法所涉及的对象㊁责权㊁利益等ꎬ多元多层ꎬ区域协同立法中的协调工作量很大ꎻ而且共建共享都离不开投资与成本的地区间共担问题ꎬ都离不开对现行运行模式和机制的某些破除和调整ꎬ需要展开跨区域的攻坚克难ꎮ但必须特别强调ꎬ事关地区间的资源投入与权益关系ꎬ更要有明确的制度性界定和安排ꎬ才能确保市场设施的高标准联通ꎬ有章可依㊁持续有力ꎮ市场设施的高标准联通ꎬ事关全国统一大市场建设和中国式现代化建设ꎬ事关破解区域一体化实践中的行政区壁垒ꎬ因此ꎬ长三角区域协同立法意义重大㊁不可替代ꎬ需要先行一步ꎮ(三)高标准联通的平台载体枢纽力不强市场设施的高标准联通ꎬ依托于具有跨地区整合或牵引能力的功能型平台载体ꎮ这类平台载体不仅仅是一个跨行政区的平台机构ꎬ还要有一套相应的联通机制和制度保障ꎮ这些平台载体也分为三大类ꎬ即流通平台㊁交易平台㊁信息平台ꎮ三大类平台载体建设的参与主体ꎬ有央企主导的ꎬ多数则是由地方主导ꎬ而且地方主导还存在多种所有制ꎬ包括了国企㊁民企㊁外企以及事业单位ꎮ长三角地区的大型交通物３２流体系在全国举足轻重ꎬ在国家规划和央企的主导下ꎬ以上海为中心枢纽ꎬ从建设初期就展现了一体化㊁枢纽化的高标准联通构架ꎬ而且随着 一带一路 建设的深入推进和新一代信息技术的积极应用ꎬ更展现出全球领先的国际化㊁智能化联通ꎮ但对于地方主导的各种平台载体ꎬ能够承担起高标准联通使命的功能型平台ꎬ目前来看比较单薄ꎬ甚至空白ꎮ也可以认为ꎬ多年来长三角地区一直在提倡区域一体化发展ꎬ但在多数领域仍然没有解决好 谁来干 的问题ꎬ简单地期望上海的平台载体承担起高标准联通任务ꎬ这是不现实的ꎮ比如曾经探索十多年之久的上海公交卡如何在更多的长三角城市实现 一卡通 ꎬ最终解决一卡通问题的ꎬ不是上海的公交卡公司ꎬ而是支付宝㊁微信两个超大平台ꎮ这就是说ꎬ必须要有跨地区的ꎬ归属于整个长三角地区乃至全国性的平台载体ꎬ才能有效承担起高标准联通的职责ꎮ即使在长三角一体化国家战略下ꎬ为什么这类平台载体仍然长不快㊁长不强?这主要与上海的平台载体仍然受到较大地域性限制有关ꎮ上海是长三角地区最重要的核心城市ꎬ在国家战略布局中ꎬ上海的城市定位ꎬ就是集聚高端资源ꎬ引领改革开放和科技创新ꎬ服务长三角㊁长江经济带和全国发展ꎬ具体承载这些使命的ꎬ就是面向国内国际的各种功能平台ꎮ习近平总书记要求上海强化全球资源配置功能㊁科技创新策源功能㊁高端产业引领功能㊁开放枢纽门户功能①ꎬ进一步精确阐述了上海的城市地位和功能任务ꎮ这就是说ꎬ上海的各类平台载体理应是长三角推进市场设施高标准联通的平台载体ꎮ从２０１８年国家赋予上海的 三大任务一大平台 ②ꎬ到２０２１年２月国务院批复实施«虹桥国际开放枢纽建设总体方案»ꎬ２０２１年４月党中央㊁国务院印发«关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见»ꎬ都充分体现了国家层面对在上海打造更多高标准联通平台载体的战略意图ꎮ但把辐射长三角的这些平台载体功能丰满起来ꎬ具备枢纽能力ꎬ并不容易ꎬ原有的地方属性ꎬ加上建设管理的开放性不足ꎬ上海的不少平台载体与高标准联通的枢纽要求仍有一定的距离ꎮ三、加快市场设施高标准联通的推进路径根据以上对市场设施高标准联通的愿景界定ꎬ以及对长三角地区这些年推进市场设施一体化联通中遇到的瓶颈问题实证分析ꎬ本文突出问题导向ꎬ从三个亟待破解的问题切入ꎬ提出相应的推进路径建议ꎮ(一)加强国家层面的专项机制设计ꎬ增强各地推进市场设施高标准联通的推进机制强度在推动长三角三省一市高标准联通中ꎬ最初的试点ꎬ是２０１９年国家层面在长三角地区先行探索跨省级行政区的政务服务 一网通办 ꎮ③依托国家政务服务平台和上海市㊁江苏省㊁浙江省㊁安徽省政务服务平台ꎬ长三角地区政务服务 一网通办 在２０１９年５月正式开通上线ꎬ实现了长三角地区政务服务数据互通共享ꎮ从推进机制看ꎬ有国家有关部门组织的先行试点ꎬ然后按照工作方案的统一部署ꎬ成立工作专班㊁集中攻坚克难ꎬ并按先易后难㊁高频优先的原则推进试点ꎮ长三角地区政务服务 一网通办 试点ꎬ建立在各地 一网通办 基础之上ꎬ主要解决了数据互通共享㊁身份资质跨区域互认㊁异地线上通办㊁应用电子证照等问题ꎮ与市场设施高标准联通最关联的试点项目ꎬ是２０２２年年初由国家发改委推出的长三角公共资源交易一体化发展方案ꎬ计划到２０２３年年底ꎬ长三角地区各级公共资源交易平台互联互通进一步深化ꎬ交易信息㊁市场主体信息和专家资源实现区域内统一共享ꎬ参与跨省远程异地评标和ＣＡ数字证书互认的城市达２０个以上ꎮ④三省一市积极行动ꎬ在上海的牵头下ꎬ于２０２２年１０月长三角公共资源交易统一门户一体化服务平台实现上线ꎮ⑤上述两个实例ꎬ进一步验证了国家层面的顶层支持和实施方案ꎬ是长三角地区加快实现市场设施高标４２㊀哲学社会科学版㊀２０２２ ６㊀㊀①这是２０１９年１１月习近平总书记在考察上海时对上海发展提出的新要求ꎮ㊀㊀② 三大任务 即上海自贸区临港新片区㊁科创板㊁长三角一体化发展示范区ꎬ 一大平台 即国际进口博览会ꎮ㊀㊀③２０１９年３月国务院办公厅秘书局下发«长三角地区政务服务 一网通办 试点工作方案»(国办秘函 ２０１９ １５号)ꎮ㊀㊀④２０２２年３月国家发改委下发«关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见»(发改法规 ２０２２ ３５５号)ꎮ㊀㊀⑤«长三角公共资源一体化在示范区率先探索»ꎬ«上观新闻»ꎬ２０２２年８月２０日ꎮ。

长三角区域党建一体化的创新实践、现实困境及优化路径李 焱[摘 要][关键词][中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2021）01-0076-05长三角区域党建一体化不仅是贯彻落实新时代党建新要求的重要体现，也是解决当前长三角一体化发展现实难题的重要举措。

当前，长三角地区形成了毗邻党建等区域党建一体化实践形态，这些创新实践取得了初步成效。

但是，在推进过程中面临红色资源和党建力量分布不均、区域党建一体化规划仍不完善等困境。

对此，通过坚持党的全面领导，加强长三角区域党建联动；统筹长三角红色资源，调动长三角区域党建力量等路径，推动长三角区域党建一体化，从而带动长三角高质量一体化发展。

长三角区域党建一体化；长三角区域一体化发展；毗邻党建；区域化党建随着经济结构的优化调整和城镇化的快速推进，中国社会空间结构发生了显著变化。

为有效推动区域社会治理，防止区域分化为“片段甚至原子”[1]，需要积极实施“区域协调发展战略”，健全“区域协调发展体制机制”[2]。

长三角区域一体化作为新时代区域协调发展的重要战略举措，在其推进过程中，面临地区发展差异和行政壁垒难题，区域党建一体化为破解这一难题提供了思路。

由此，出现了“毗邻一体化党建综合体”“区域化党建”和“一体化党建”等零散术语，基于这些术语，可以进一步提炼出“长三角区域党建一体化”概念，以更好地发挥党建在长三角一体化发展中的引领作用。

一、长三角区域党建一体化实践探索长三角区域党建一体化是指以保留长三角各[1]孙立平：《转型与断裂 改革以来中国社会结构的变迁》，清华大学出版社，2004年，第52页。

[2]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，人民出版社，2020年，第23页。

地区原有的党建组织为前提，通过党建联建，实现党对长三角一体化的全面领导和统筹协调，减少跨区域行政壁垒，推动长三角跨区域事务性联动而形成的党建共同体形态。

科创走廊建设案例科创走廊是指一条通过建设高科技企业集聚区和创新创业服务平台，促进科技创新和产业升级的经济发展模式。

下面列举了10个科创走廊建设案例。

1. 深圳科技创新走廊：深圳科技创新走廊是深圳市政府推动的一项重点工程，旨在建设全球领先的科技创新中心。

通过打造一系列创新载体，如科技园区、研发中心和孵化器，吸引国内外优秀的科技企业和创业团队在深圳落地发展。

2. 北京中关村科技园：中关村科技园是中国最大的科技创新园区之一，位于北京市海淀区。

该园区汇聚了众多高科技企业、科研机构和创新创业服务机构，是中国科技创新的重要基地。

3. 上海张江科学城：上海张江科学城是上海市政府打造的一座综合性科学城，旨在推动科技创新和产业升级。

该科学城集聚了众多高科技企业、科研院所和大学，为创新创业提供了良好的环境和支持。

4. 广州国家自主创新示范区：广州国家自主创新示范区是广州市政府打造的国家级创新创业示范区，旨在推动科技创新和产业升级。

该示范区聚集了众多高科技企业和科研机构，为创新创业提供了丰富的资源和支持。

5. 武汉东湖高新区：武汉东湖高新区是湖北省政府打造的一座高科技产业园区，旨在推动科技创新和产业升级。

该园区集聚了众多高科技企业和科研机构，为创新创业提供了良好的环境和支持。

6. 成都天府新区：成都天府新区是四川省政府打造的国家级新区，旨在推动科技创新和产业升级。

该新区集聚了众多高科技企业和科研机构，为创新创业提供了丰富的资源和支持。

7. 杭州滨江科技城：杭州滨江科技城是浙江省政府打造的一座综合性科技城，旨在推动科技创新和产业升级。

该科技城集聚了众多高科技企业、科研机构和创新创业服务机构，为创新创业提供了良好的环境和支持。

8. 南京江北新区：南京江北新区是江苏省政府打造的一座综合性新区，旨在推动科技创新和产业升级。

该新区集聚了众多高科技企业、科研机构和创新创业服务机构，为创新创业提供了丰富的资源和支持。

9. 西安高新技术产业开发区：西安高新技术产业开发区是陕西省政府打造的一座高科技产业园区，旨在推动科技创新和产业升级。

g60科创走廊联席会议制度（原创实用版2篇）目录（篇1）1.G60 科创走廊概述2.G60 科创走廊联席会议制度的意义3.G60 科创走廊联席会议制度的组织结构4.G60 科创走廊联席会议制度的主要任务5.G60 科创走廊联席会议制度的合作成果6.G60 科创走廊联席会议制度的未来展望正文（篇1）【G60 科创走廊概述】G60 科创走廊是长三角地区的一个科技创新产业带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽等九个城市。

自 2016 年提出以来，G60 科创走廊致力于推动区域内的科技创新和产业发展，以实现产业升级和经济转型。

【G60 科创走廊联席会议制度的意义】G60 科创走廊联席会议制度是一个跨区域协调发展的机制，旨在加强九个城市间的合作与沟通，共同推进 G60 科创走廊的建设。

这一制度对于推动长三角一体化发展，实现科技创新和产业升级具有重要意义。

【G60 科创走廊联席会议制度的组织结构】G60 科创走廊联席会议制度由九个城市的政府相关职能部门组成，设立了长三角 G60 科创走廊联席会议办公室，负责协调和推进 G60 科创走廊的相关工作。

同时，各城市还设立了相应的 G60 科创走廊工作领导小组，负责组织实施本地区的 G60 科创走廊建设工作。

【G60 科创走廊联席会议制度的主要任务】G60 科创走廊联席会议制度的主要任务包括：制定和实施 G60 科创走廊的发展规划，协调各城市的产业布局和科技创新，推动区域间的资源共享和合作，以及加强与国家有关部门的沟通和合作，争取更多的政策支持和资源。

【G60 科创走廊联席会议制度的合作成果】自 G60 科创走廊联席会议制度成立以来，已经取得了一系列的合作成果，包括：制定了 G60 科创走廊的发展规划，明确了各城市的产业定位和功能，建立了区域间科技创新和产业合作的机制，以及启动了 G60 科创走廊创新创业大赛等。

目录（篇2）1.G60 科创走廊概述2.G60 科创走廊联席会议制度的背景和意义3.G60 科创走廊联席会议制度的主要内容4.G60 科创走廊联席会议制度的实施效果和展望正文（篇2）一、G60 科创走廊概述G60 科创走廊是长三角地区一条重要的科技创新走廊，覆盖上海、江苏、浙江、安徽等四个省份，旨在推动区域协调发展、创新驱动发展战略和强化国家战略科技引领等方面。

长三角一体化背景下扬州“飞地经济”发展路径研究作者：孙虹朱明珠来源：《职教通讯》2021年第07期摘要：结合长三角“飞地经济”的发展趋势，通过分析扬州发展“飞地经济”的现实意义及扬州“飞地经济”的发展现状，从跨区域产业梯度转移模式、优质资源跨区域合作模式、跨区域园区平台共建模式、供应链跨区块整合模式四个维度思考与扬州发展相适宜的飞地模式选择，总结整理出扬州“飞地经济”发展过程中面临的主要制约因素有顶层设计有待优化、合作机制不够完善、发展理念不够创新、要素保障不够有力等四个方面，最后针对性地提出推动扬州“飞地经济”发展的路径建议：加强顶层设计，明确发展规划;完善合作机制，推动互利共赢;创新发展理念，增强内生动力;深化要素保障，加强政策扶持。

关键词：长三角一体化;飞地经济;发展路径;扬州市作者简介：孙虹，女，苏旅游职业学院经济管理学院讲师，硕士，主要研究方向商务管理;朱明珠，女，扬州市邗江区发展和改革委员会投资科科长，硕士，主要研究方向为投资管理。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2021）07-0052-06长江三角洲作为全国经济水平最高、创新能力最强、开放程度最高的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中占据了重要战略地位。

2017年5月，国家发改委等8部门联合发布了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，对“飞地经济”发展总体规划和合作机制进行了方向性指导[1]。

2017年10月，党的十九大报告又再次明确了“飞地经济”新契机在区域一体化发展中的重要地位。

2018年11月，习近平总书记宣布支持长三角一体化发展并上升为国家战略。

2019年12月，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》进一步推动长三角一体化发展的实施。

长三角区域经济发展一体化具体包含上海市、安徽省、浙江省和江苏省三省一市，近年来“飞地经济”已成为长三角区域协同发展的重要合作模式和经济策略，并逐渐扩散至全国。