上海国企改革正确打开方式：小公司背靠大平台

上海市国有企业实施属地化改革
佚名
【期刊名称】《改革与开放》
【年(卷),期】1997(000)002
【摘要】上海市把大部分国有小企业下放到区、县,实施属地化管理,进一步探索条、块结合,加快放活小企业的改革。

此次"放小"改革,原则上企业的人员、资产和各种
社会、经济关系随同企业一起到区。

人员指企业全部职工,包括在岗、待岗、离退
休职工;资产指企业的固定资产、流动资产、土地资产以及无形资产等。

党、
【总页数】1页(P48-48)
【正文语种】中文
【中图分类】F276.1
【相关文献】
1.上海市发展改革委、上海市建设交通委、上海市经济信息化委、上海市财政局关于印发《上海市脱硫石膏综合利用专项扶持实施办法》的通知 [J],
2.上海市人民政府关于本市改革国有企业工资决定机制的实施意见 [J], ;
3.上海市教育委员会上海市发展和改革委员会上海市公安局上海市民政局上海
市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市市场监督管理局上海市广播电视局上海市妇女联合会关于印发《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》的通知 [J],
4.上海市人民政府关于本市改革国有企业工资决定机制的实施意见 [J],
5.上海市质量技术监督局、上海市经济委员会、上海市发展和改革委员会、上海市统计局文件上海市质量技术监督局、上海市经济委员会、上海市发展和改革委员
会、上海市统计局文件上海市质量技术监督局、上海市经济委员会、上海市发展和改革委员会、上海市统计局文件——关于加强本市能源计量工作的通知 [J],
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深化上海国资国企改革的路径思考近年来，上海国资国企改革取得了一定的成效，但仍然面临许多挑战。

为了进一步深化改革，提高国企的竞争力和效益，我们需要思考一条合适的路径。

首先，要加快国资国企分类改革的步伐。

国资国企改革需要因地制宜，不同类型的国企应该有不同的改革方向和举措。

对于那些具有竞争优势的国企，应该进一步引入市场机制，给予其更大的自主权和决策权。

对于那些处于竞争力较弱的国企，则应采取一些有效的措施，提升其管理水平和技术创新能力。

此外，还要加大对有望走出困境的国企的支持力度，为其提供贷款、税收减免等优惠政策，帮助其渡过难关。

其次，要推动国资国企改革与产业升级相结合。

国资国企作为国家经济的重要支撑力量，应该发挥其引领作用，推动相关产业的升级和创新发展。

可以通过引入战略投资者、引导社会资本参与等方式，促进国企与科技创新企业的合作，共同开展科技研发和技术引进，进一步提升产业的竞争力和附加值。

同时，还应加强国企的国际化进程，鼓励国企走出去，参与全球产业链和价值链的构建，提升在全球市场中的竞争力和影响力。

第三，要完善国资国企的监管和约束机制。

国企作为市场主体，应该遵守市场规则，接受监管，并向社会公众负责。

因此，需要建立完善的国资国企监管制度，推行更加透明、公正的企业治理，加强对国企领导层的监督，确保国企的决策过程和结果的合理性和公正性。

与此同时，还需要建立健全的内部控制体系，加强对国企财务状况和经营情况的监督，防止腐败和浪费现象的发生。

最后，要注重员工激励和培养。

国资国企的改革不能只关注企业的制度和机制改革，也要关注企业的人力资源管理。

国企应该通过建立合理的激励机制，激发员工的创新活力和工作积极性。

可以通过设立股权激励计划、提供培训和学习机会等方式，吸引和留住人才，提高员工的工作满意度和归属感。

同时，还要扩大引进优秀人才的渠道，加强与高校和科研机构的合作，推动国企与科技创新人才的深度融合。

综上所述，深化上海国资国企改革需要我们在分类改革、产业升级、监管机制和员工激励等方面进行思考和探索。

上海国资国企改革加速“官商”泾渭分明作者：谈佳隆来源：《中国经济周刊》2008年第35期9月1日，上海市委常委会、市政府常务会议审议通过了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），包括上海市国资委在内的相关部门正在抓紧研究制定配套政策、实施细则和工作方案。

随后的9月3日，上海市新闻办就《若干意见》相关问题举行的新闻发布会上，上海国资委主任杨国雄向《中国经济周刊》表示：“我们要把此次上海的国资、国企改革，放在中央对上海的战略定位的角度来考虑，放在国家对长三角地区发展的整体布局中来思考和谋划。

”“行动指南”：“两个原则、一个目标”“国资改革与国企改革其实是两回事，国资改革是体制上的改革，侧重于战略性布局；而国企改革则强调增强企业核心竞争力，突出主业，”杨国雄如是说。

从目前《若干意见》所披露的内容来看，这是一份综合性的既涉及到国资改革，又涉及到国企改革的“行动指南”，并被认为已经“就深化上海国资国企改革发展提出了一些方向性的、可操作的、又有阶段性目标的原则和具体措施”。

知情人士向《中国经济周刊》记者透露，为了使得《若干意见》能够“更为有用”、“更符合实际”，今年以来，上海市委14次重点调研、市政府22项重点工作都把国资、国企改革列为一项重要工作。

截至2007年底，上海国有资产总量是10222亿元，其中经营性资产7264亿元，非经营性2958亿元，国有资产GDP为3104亿元，约占上海市GDP总额12001.16亿元的四分之一，每年缴纳各项税金约730亿元。

那么，面对如此庞大的国有资产，上海国资委将如何决断推进改革呢？记者了解到，在此次上海国资改革中，“开放性”和“市场化”的提法被确认为此次国资国企改革的两大原则，而“打造有竞争力的大企业集团”被确认为一大目标。

其实，早在2003年，上海市国资委成立伊始，就曾提出了争取在3年内完成上海国企集团层面股权多元化工作的改革目标。

上海国资改革的改革方案1. 简介上海市作为中国的经济中心和金融中心，国有资产在上海市经济发展中起着重要的作用。

为了推动国有资产的有效管理和优化配置，上海市制定了一系列的国资改革方案。

本文将介绍上海国资改革的主要内容和具体的改革方案。

2. 国资改革的意义国资改革是指通过改革国有资本的所有权结构和经营机制，提高国有企业经济效益和市场竞争力，实现国家对国有资本的正确管理和保值增值。

上海国资改革具有以下意义：•优化国有资产配置，提升国有企业经济效益；•推动上海市经济结构的转型升级；•提高上海市国有企业的核心竞争力；•促进资本市场的稳定发展。

3. 上海国资改革的主要内容上海国资改革主要包括以下几个方面的内容：3.1 国有企业的分类和整合根据上海市国有资产的性质和业务类型，对国有企业进行分类，并实施整合。

上海市将重点整合同类型、同行业的国有企业，减少重复建设和资源浪费。

3.2 国有企业的股份制改革上海市将推进国有企业的股份制改革，引入民间资本，提高国有企业的市场竞争力。

通过股份制改革，上海市将引入专业化管理和市场化运作机制，实现国有资产增值。

3.3 国有资本的监管和运营模式改革上海市将改革国有资本的监管和运营模式，加强对国有资本的监管和内部控制。

通过建立现代化企业制度，完善国有企业的管理体制，提高国有资本的运营效率。

3.4 国有资产的市场化运作上海市将推动国有资产的市场化运作，采取多种方式对国有资产进行盘活。

通过市场化运作，上海市将优化国有资产配置，提高国有企业的经济效益。

3.5 国有企业的改革激励机制为了激励国有企业的改革创新，上海市将建立完善的激励机制。

通过激励机制，上海市将吸引更多的人才进入国有企业，提高国有企业的创新能力和竞争力。

4. 改革方案的实施步骤上海国资改革的实施步骤如下：4.1 制定改革方案上海市相关部门将制定针对上海国资改革的具体方案，明确改革目标、任务和措施。

4.2 阐述改革政策上海市将推出相关政策，明确国有企业的改革政策，提供改革的指导和支持。

上海国企改革概念在当今中国经济发展的进程中，国企改革一直是备受瞩目的重要议题，而上海作为中国的经济中心和改革前沿阵地，其国企改革更是具有特殊的意义和影响力。

上海国企改革的背景源于中国经济发展的新阶段和新需求。

随着经济的快速发展，传统的国企经营管理模式在市场竞争中逐渐显露出一些不足和问题。

为了适应市场经济的变化，提高国有企业的竞争力和活力，推动经济的持续健康发展，上海国企改革势在必行。

在改革的过程中，上海国企改革的目标清晰明确。

一方面，要通过改革实现国有企业的市场化运作，提高资源配置效率，使国有企业能够在市场竞争中更具优势；另一方面，要增强国有企业的创新能力，推动产业升级和转型发展，为上海乃至全国的经济发展提供有力支撑。

为了实现这些目标，上海国企改革采取了一系列的措施。

首先是优化国企的股权结构。

引入多元化的投资主体，包括民间资本和外资，以激发企业的活力和创造力。

这种股权多元化的改革，不仅为企业带来了新的资金和资源，更重要的是引入了新的管理理念和经营模式，促进了企业治理结构的完善。

其次，上海国企在改革中大力推进企业的重组整合。

通过整合产业链上下游的企业，实现资源的优化配置，提高产业集中度和规模效益。

同时，对于一些经营不善、效益低下的企业，采取了关停并转等措施，以减少资源浪费，提高整体经济运行效率。

再者，创新驱动也是上海国企改革的重要方向。

加大研发投入，培养和吸引高端人才，建立创新激励机制，鼓励企业在技术、管理、商业模式等方面进行创新。

许多上海国企在新兴产业领域取得了突破，为企业的发展注入了新的动力。

在管理体制方面，上海国企改革致力于建立现代企业制度。

明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，形成权力制衡、协调运转的治理机制。

同时，加强内部管理，优化组织架构，提高决策效率和执行力。

上海国企改革带来了诸多显著的成效。

企业的经济效益得到了明显提升，市场竞争力不断增强。

一些国有企业在国际市场上崭露头角，成为了行业的领军者。

上海国资进退的三种模式国有资本的存在方式、运行状况，直接关系到国有经济的主导竞争力发挥得如何、经济目标实现得怎样。

上海市国资委主任凌宝亨说，目前，上海88个行业都有国资介入，其中前20个行业占国资的85%，前10个行业占国资的60%。

即便是只在前10个行业保留国资，国有资产也占绝对的优势。

上海新一轮国资改革“有进”也“有退”，进退的目的是实现国资保值增值，发挥国有经济主导竞争力；进退的形式是因“业”制宜、因地制宜，概括而言，有三种模式比较典型。

一、“以进待退”型：上海百联集团重组2003年4月24日，全国最大的商贸流通企业集团——上海百联集团股份有限公司挂牌，这是由上海市国资委将原有的上海一百集团、华联集团、友谊集团和物资集团合并而成的大型国有控股集团。

新集团总资产超过280亿元，年销售额突破700亿元，涉及包括5家上市公司、多家中外合资企业在内的50多家公司，业态几乎涵盖了商业流通业的所有领域，这是上海国资改革的前奏。

2004年4月7日，百联集团旗下的上市公司第一百货吸收合并另一家上市公司华联商厦，成为我国证券市场上的首例上市公司吸收合并案。

“这是百联重组后迈出的第一步”，为日后的整体上市留下了“很大的想像空间”。

解读：在有些领域，进是为了退，先进入产业，再择机退让股权。

将商贸流通领域国有资产重组成立百联集团，将酒店和旅游领域国资重组成立锦江国际集团，把国有资本集中起来形成优势，把产业做大做强，最终目标是产权多元化。

二、“以退待进”型：上海电气集团改制2004年1月1日，上海电气（集团）总公司拿出核心产业约65亿元净资产，到上海联合产权交易所挂牌上市。

3月2日，上海第一个特大型国企改制成混合所有制的案例水落石出：3家民营企业和2家国有企业前来注资。

全新的混合所有制新企业——上海电气集团有限公司成立，注册资本90.11亿元。

3家民营企业广东珠江投资有限公司、福禧投资控股有限公司和汕头市明光投资有限公司占20%股份，上海电气集团、宝钢集团和申能（集团）有限公司3家国企占80%的股份。

上海国资国企改革经验做法思路举措一、概述国有资产和国有企业是影响着一个国家经济发展和社会稳定的重要因素。

在我国，国资国企改革一直是一个重要的议题。

上海作为我国最大的城市之一，其国资国企改革经验更是备受关注。

二、上海国企改革的背景和现状1. 上海国企改革的背景上海作为我国的经济中心和金融中心，国有企业在上海经济中扮演着举足轻重的角色。

但在改革开放初期，上海的国有企业存在着效率低下、负债累累的问题，亟需改革。

2. 上海国企改革的现状通过多年的努力，上海的国有企业改革取得了一定的成绩。

不仅企业效益得到了提升，还出现了一批在国际市场上具有竞争力的企业。

三、上海国企改革的思路1. 引入市场机制上海国企改革的核心思路之一是引入市场机制，让企业更加市场化、法治化。

通过市场化的改革，上海的国有企业逐渐摆脱了过去政府指导性过多、资源配置不合理等问题。

2. 优化资源配置上海国企改革还重视优化资源配置，通过资产重组、产权重组等手段，提高了国有资产的使用效率，使得国有企业得以更好地发展。

3. 提高企业治理水平上海国企改革还注重提高企业的治理水平，通过改善企业内部管理机制，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

四、上海国企改革的具体做法1. 推进股权多元化在国企改革中，上海积极推进股权多元化，吸引社会资本的投入，提升企业的市场化水平，促进企业的发展。

2. 强化企业内部监管为了提高企业的治理水平，上海国企改革强化了企业的内部监管机制，建立了科学、合理的董事会和监事会，加强对企业经营活动的监督和管理。

3. 推进混合所有制改革上海国企改革还着力推进混合所有制改革，引入国内外优质资本和先进管理经验，助力国有企业提升核心竞争力。

五、上海国企改革的实际效果与启示1. 实际效果上海国企改革的实际效果是显著的，国有企业的效益得到了显著提升，企业竞争力和盈利能力大幅增强。

2. 启示上海国企改革的经验为其他城市和地区的国企改革提供了宝贵的借鉴。

上海国有企业改革方案1. 引言国有企业改革是中国经济改革的重要组成部分。

上海作为中国经济发展的重要窗口和重要城市，其国有企业改革方案显得尤为重要。

本文将对上海国有企业改革的背景、目标、政策措施进行分析，并提出一些建议。

2. 背景在过去的几十年中，上海国有企业在推动经济发展、促进就业等方面发挥了重要的作用。

然而，随着中国经济发展进入新的阶段，上海国有企业面临着一些挑战。

其中包括结构过于庞大、效率不高、创新能力不足等问题。

为了使上海国有企业能够适应新的经济发展形势，上海市决定进行国有企业改革。

3. 目标上海国有企业改革的目标主要包括：•提高企业运营效率：加强内部管理，提高资源利用效率，提高生产效率和绩效评估体系，提高市场竞争能力。

•增强企业创新能力：加强研发投入，培养创新人才，推动科技创新和技术进步。

•优化企业结构：通过整合重组、剥离非主业等措施，降低企业债务负担，提升企业核心竞争力。

4. 政策措施为了实现上海国有企业改革的目标，上海市将采取以下政策措施：4.1 提高企业运营效率上海市将加强国有企业的内部管理，推行现代企业制度，提高企业的决策效率和执行效率。

此外，还将加强对企业绩效的评估，建立激励和约束机制，调动国有企业员工的积极性和创造性。

4.2 增强企业创新能力上海市将加大对国有企业的科技研发投入，建设高水平的研发机构。

同时，还将鼓励国有企业与科研院所、高校等进行合作，推动技术创新和科技成果转化。

4.3 优化企业结构上海市将通过整合重组、混合所有制改革等方式，优化国有企业的结构。

此外，还将通过剥离非主业，减少企业的债务负担，并推动国有企业的上市和混合所有制改革。

5. 建议除了上述政策措施外，本文还提出以下建议：•加强国有企业的企业文化建设，营造良好的工作环境和企业氛围，激发员工的工作激情和创新精神。

•推动国有企业向高技术、高附加值领域转型升级，提高企业的核心竞争力和综合竞争力。

•加强国有企业与民营企业、外资企业等的合作，促进资源共享和互利共赢。

上海市国企改革方案1. 引言国企改革是中国经济改革的重要内容之一，旨在提高国有企业的经营效率和竞争力，深化改革并推动经济增长。

上海作为中国的经济中心城市，国企改革具有重要的意义。

本文将探讨上海市国企改革的方案和措施，并分析其对经济发展的影响。

2. 背景上海市国企改革方案的制定是基于以下背景：•国有企业存在落后的管理体制和经营模式，需要引入市场机制和竞争机制；•上海市国有企业数量多、规模大，对经济发展有着重要的影响；•国有企业的改革和发展是上海市经济转型升级的关键。

3. 目标和原则上海市国企改革的目标是提高国有企业的经营效率和竞争力，推动上海经济的持续发展和转型升级。

为达到这一目标，制定以下改革原则：•引入市场机制，在经营决策中增加市场竞争因素；•加强企业的内部治理，提高决策效率和透明度；•提高国有企业的市场化程度，推进股权多元化和混合所有制改革；•强化监管和风险防范，防止国有资产流失。

4. 改革措施为推进上海市国企改革，下面是一些具体的改革措施：4.1 引入市场竞争机制•减少行政干预，加强市场调控；•鼓励国有企业与民营企业合作，促进竞争和创新；•改革国有企业的薪酬制度，提高激励机制。

4.2 加强国企内部治理•改革国有企业的组织架构，提高决策效率；•引进市场化经营机制，增加企业的自主权和责任感；•建立健全的激励和约束机制，提高企业的绩效。

4.3 推进股权多元化和混合所有制改革•鼓励国有企业引入外部股东，推动股权多元化；•完善国有企业混合所有制改革试点，探索合适的改革路径；•引导国有企业实现从“管企业”到“管资本”的转变。

4.4 强化监管和风险防范•加强国有企业资产监管和风险控制；•建立健全国有资产评估和监管机制；•加强法律法规的制定和执行，保障国有企业合法权益。

5. 改革的影响上海市国企改革将对经济发展产生重要影响：•提高国有企业的竞争力和创新能力，推动上海市经济的持续增长和转型升级；•引入市场竞争机制，促进资源配置效率的提高；•混合所有制改革将吸引更多的社会资本进入国有企业，促进产业结构调整和发展；•强化监管和风险防范，保护国有资产的安全和增值。

上海国资国企改革方案清晨的阳光透过窗户洒在案头，一杯热咖啡散发着淡淡的香气，我坐在桌前，思绪如潮水般涌动。

关于上海国资国企改革，这可是个大工程，我得把十年的经验都用上。

下面是我的想法，咱们就直接进入主题吧。

一、总体目标我们的总体目标是构建一个充满活力、富有创新、具有竞争力的现代企业制度，实现国有资产的保值增值，推动上海经济高质量发展。

二、改革路径1.优化国有资本布局咱们得把有限的国有资本用在刀刃上，聚焦主业，退出非主业领域。

对于那些竞争力不强、效益低下的企业，该整合的整合，该出售的出售，坚决淘汰落后产能。

2.强化企业内部改革企业内部改革是关键。

要深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立与市场经济相适应的激励约束机制。

同时，强化企业内部监管，防止国有资产流失。

3.推进混合所有制改革混合所有制改革是国企改革的重要途径。

我们要积极引入非公有资本，实现投资主体多元化，增强企业活力。

同时，要保持国有资本的控制力，确保企业始终姓“国”。

4.加强技术创新技术创新是企业发展的核心动力。

我们要加大研发投入，培育核心竞争力，推动国企转型升级。

同时，要加强与科研院所、高校的合作，形成产学研用紧密结合的创新体系。

三、具体措施1.完善公司治理结构建立现代企业制度，完善公司治理结构是关键。

我们要明确董事会、监事会和经理层的职责，形成权责清晰、管理科学、监督有力的公司治理体系。

2.优化薪酬激励机制建立与市场相适应的薪酬激励机制，对高管和核心技术人才实施股权激励、期权激励等，激发企业内部活力。

3.强化人才培养和引进人才是企业发展的根本。

我们要加大人才培养力度，建立与企业发展战略相适应的人才培养体系。

同时，加大人才引进力度，吸引国内外优秀人才。

4.加强企业党的建设企业党的建设是国企改革的根本保证。

我们要深入推进党风廉政建设，加强企业党组织建设，确保国企改革始终沿着正确的方向前进。

四、预期效果1.提高国企竞争力通过改革，国企将具备更强的市场竞争力，实现国有资产的保值增值。