2021年《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》解读

（一）、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
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（二）、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权
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（三）、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权
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(四)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权
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(五)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权
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（六）、行使城市客运管理方面法律、法规、规章规定的对营运出租车、中巴车、机动（人力）三轮车违法违章行为的行政处罚权
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苏州市生活垃圾分类管理条例文章属性•【制定机关】苏州市人大及其常委会•【公布日期】2019.12.06•【字号】•【施行日期】2020.06.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文苏州市生活垃圾分类管理条例（2019年10月25日苏州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2019年11月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）目录第一章总则第二章规划与建设第三章分类投放第四章分类收集、运输与处置第五章源头减量第六章促进与监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强生活垃圾分类管理，改善人居环境，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处置，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置及其相关监督管理活动，适用本条例。

建筑装修垃圾，绿化管护单位作业活动中产生的绿化作业垃圾，以及食品加工、餐饮服务和集体供餐等活动中产生的餐厨垃圾的管理，依照有关法律、法规和规章执行。

第三条本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第四条本市生活垃圾分为下列四类：（一）可回收物，是指适宜回收和可循环利用的生活垃圾，包括废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废旧纺织物、废旧家具、废旧电器电子产品等；（二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的、应当专门处置的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废荧光灯管、废药品、废油漆及其容器、废杀虫剂和消毒剂及其包装物等；（三）厨余垃圾，是指易腐的生物质生活垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植废弃物、中药药渣等家庭厨余垃圾，农副产品集贸市场产生的有机垃圾；（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的其他生活垃圾。

城管人员心得体会成为一名城管人员已经快一年了，在这段时间里，我经历了很多酸甜苦辣，对城管执法工作也有了新的认识和看法。

其中让我感受最深，也让我最为困惑的是：为什么城管执法工作异常艰辛，却得不到群众的支持和理解呢？经过认真的思考，我发现矛盾主要集中在流动摊点的整治工作上，结合太仓市当地特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一矛盾的原因主要有以下几点：一是多数群众缺乏法制概念。

流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城管是按照法律、法规的规定从事执法。

但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城管的单位行为或个人行为。

二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。

如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等等。

三是多数群众对我们的执法程序不了解。

在他们印象中，我们城管就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。

四是流动商贩中确实有部分是失地农民、下岗职工等弱势群体，没有生活来源，处于贫困的境地，只能靠摆摊维持生活。

五是部分流动摊点给当地居民和民工生活带来便利，随时随地能买到，便宜，因此得到当地群众的支持。

要改变这种现状，要推动四个创新。

一是创新工作理念。

正确处理市容与繁荣的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主体”，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。

二是创新工作思路。

转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效化、由“人治”型向“法治”化转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。

三是创新管理手段。

改变过去重处罚、轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题探索市场化运作和社会化管理新模式，有计划地放开地摊管理，有条件地增加弹性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。

苏州市人民政府关于发布苏州市区城市管理区域范围的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2007.02.12•【字号】苏府[2007]26号•【施行日期】2007.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府关于发布苏州市区城市管理区域范围的通知(苏府〔2007〕26号)各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻实施《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》，现发布《苏州市区城市管理区域范围》。

请各级、各部门认真履行职责，切实加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境。

各县级市城市管理区域范围由各县级市人民政府确定。

苏州市人民政府二○○七年二月十二日苏州市区城市管理区域范围一、市区行政区域（一）吴中区：苏苑街道、长桥街道、龙西街道、城南街道、越溪街道、横泾街道、郭巷街道、香山街道、甪直镇、光福镇、临湖镇、木渎镇、西山镇、东山镇、胥口镇（二）相城区：元和街道、太平街道、黄桥街道、北桥街道、望亭镇、黄埭镇、渭塘镇、阳澄湖镇（三）平江区：观前街道、平江路街道、娄门街道、苏锦街道、城北街道、桃花坞街道（四）沧浪区：双塔街道、南门街道、胥江街道、吴门桥街道、葑门街道、友新街道（五）金阊区：石路街道、彩香街道、留园街道、虎丘街道、白洋湾街道（六）苏州工业园区：中新合作区、娄葑镇、唯亭镇、胜浦镇（七）苏州高新区、虎丘区：狮山街道、横塘街道、枫桥街道、浒墅关镇、东渚镇、通安镇二、经济开发区、独立工业区（一）苏州太湖国家旅游度假区（二）吴中经济开发区（三）西山国家现代农业示范园区（四）相城经济开发区（五）平江区平江新城（六）沧浪区沧浪新城（七）金阊区金阊新城三、景观河道、湖泊控制区域环古城河、干将河、临顿河、山塘河、上塘河、平江河、金鸡湖等市区范围内的公共水域。

苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见（苏府〔2013〕214号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻落实市委十一届五次全体（扩大）会议精神，适应城乡一体化快速推进和城区区划调整后城市管理面临的新形势、新情况，着力解决当前城市管理水平滞后于城市发展速度的各类深层次矛盾，有效提高城市管理现代化水平，努力为谱写“中国梦”的“苏州篇章”奠定良好的环境基础，现就进一步加强城市管理工作提出如下实施意见。

一、加快构建“大城管”格局，完善城市管理顶层设计1．切实加强对城市管理工作的组织领导。

调整和充实市城市管理委员会，制订议事规则，完善工作机制，明确职责分工，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调。

市城管委原则上每月由市长主持召开工作例会，研究解决城市管理中的突出问题，强化对全市各地、各部门之间城市管理日常工作的统筹协调。

各县级市、区也要加强城市管理组织领导，充实调整城市管理领导机构，形成高效有序的“大城管”格局。

2．明确市级城市管理职责。

按照“简政放权”的原则，进一步加快城市管理体制改革步伐，科学界定市、区（县级市）城市管理职能、权限与责任。

市级城市管理主要职责是负责制订城市管理的规章、规范性文件、政策和工作标准，编制城市管理中长期发展规划和年度工作目标，分解落实城市管理工作目标任务，对城市管理工作进行业务指导、监督检查和考核评价，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和全局性的难点、热点问题进行高位协调、应急处置和综合整治，依法履行城市管理的有关审批职能和行政执法工作。

公司公共场所环境卫生管理规定_规章制度公司公共场所环境卫生管理规定s("fzoom");s("hzh0");s("hzh1");s("hzh2");一、目的：为彻底做好公司内部公共区域的环境卫生，营造一个良好的生产、生活环境和氛围，塑造清洁、整齐的厂容厂貌，特制定此管理条例。

二、适应范围：公司全体干部员工。

三、公共场所环境卫生的要求和标准：1、本规定中公共场所是指集团内公共通道、篮球场、羽毛球场、停车场等公共区域。

2、公共场所环境卫生的要求：a、地面无垃圾、污垢、积水、落叶、水果皮、烟蒂等；b、墙面无污垢、脏物，保持洁净。

c、绿化带要求定时修剪，保持水分充足，并随时清扫残枝落叶。

3、清洁要求和标准：a、清洁工须每日将公共场所清扫一遍，有污垢处需要冲洗一遍。

但必须保证每周冲洗两遍。

b、清洁工要保证绿化植物的泥土水分充足，定时修剪枝叶，及时清除杂草、枯叶、垃圾等。

c、对于公共区域卫生的清扫，清洁工需在上班时间前一个半小时做好清扫，保证所有清扫工作、垃圾处理工作在上班前完毕；下班前再清扫一遍，须日扫日清。

d、对于花草，清洁工要定期（每周两次，周三、周六）培土、整理。

4、其他管理规定：a、集团所有干部员工必须将垃圾（纸屑、烟头、果皮等）放入指定的垃圾桶，不得随地乱扔。

b、集团所有干部员工不得在墙壁上乱涂乱画。

c、集团所有干部员工不得损害、折伤公司的一草一木。

d、严禁携带有包装、有瓜果皮、纸屑的食品进入公司内部。

e、对违反公司环境卫生管理规定者，一经发现、举报或查处，将在公司保安的监督下，强制按要求义务清扫指定区域的卫生。

f、对于举报违反环境卫生管理规定者，公司为其举报者保密并奖励10元/人·次。

g、对于员工在工作或搬运过程中不慎洒落在地面的纸屑、包装盒、泡沫、垃圾等，清洁工和保安员有权可以要求当事员工将地面清扫干净；如果员工拒绝或态度恶劣，可立即向人力资源中心报告，由人力资源中心将按照本管理条例的相关规定给予处理。

苏州市城市市容和环境卫生管理条例（2023年修订）文章属性•【制定机关】苏州市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.11•【字号】苏州市第十七届人民代表大会常务委员会公告第16号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市环境保护正文苏州市第十七届人民代表大会常务委员会公告第16号《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》已由苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议于2023年10月27日修订，并经2023年11月29日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布，自2024年5月1日起施行。

2023年12月11日苏州市城市市容和环境卫生管理条例（2006年8月31日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2006年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准根据2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2016年4月25日苏州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2016年5月26日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市市政设施管理条例〉等9件地方性法规的决定》第二次修正 2023年10月27日苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议修订 2023年11月29日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章市容环卫责任第三章市容管理第四章环境卫生管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、有序、安全、优美的人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

关于贯彻实施省、市《城市市容和环境卫生管理条例》工作情况的报告今天区人大各位领导、代表前来检查指导城市管理工作对全区城管工作关心和支持我们表示热烈欢迎现在我受区政府委托向各位汇报我区贯彻落实省、市《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称“条例”）和城市管理工作情况请审议一、以学习宣传为先导扎实抓好条例贯彻落实省市两个条例颁布实施以来全区上下以学习宣传为先导加大了贯彻力度一强化城管队伍学习培训邀请江苏省建设厅、苏州市城管局法制专家讲解条例组织城管队伍进行专题培训全区700名城管执法人员通过了局内自查和全市城管系统两次闭卷考试二进一步加大媒体宣传力度在《吴中报道》栏目定期开展宣传播放贴近生活如临街商户乱倒垃圾、施工单位偷倒建筑垃圾、整治收旧污染等系列短片以生动活泼、富有创意形式宣传条例三积极开展社会宣传活动向城区沿街经营户分发《致城区沿街经营户一封信》广泛开展宣传进社区、进城乡结合部、进民工子弟学校活动先后举办了五场宣传展现场发放1万多份资料；在城区和各镇街道设置了现场宣传点16个发放各种宣传资料15500份接受市民现场咨询万余人次拉挂横幅45条并在盘蠡路两侧沿线所有灯箱广告设置了条例宣传取得了较好宣传效果二、以提升城市品位为目标扎实抓好市容环境整治改造根据区委、区政府做优做美吴中城区要求结合示范路、达标路建设大力度推进以建筑立面、绿化景观、灯光亮化为主要内容主干道街景改造和老住宅区综合改造一高标准实施立面改造对城区迎春路、盘蠡路、水香街和月浜、苏苑新村南区、吴中苑社区等5个老住宅区进行立面改造完成了临街189家商铺玻璃门、卷帘门改造遮挡两侧空调外机1542只迁移屋顶太阳能热水器11套平改坡26栋粉刷整新墙面38栋、39万平方米二对东吴北路夜景灯光实施系统性改造对计委大楼、东吴塔等已有夜景灯光进行更新改造增设了电信大楼、外经贸局大楼、汇盛住宅楼和长桥大桥夜景灯光东吴塔新安装3600套（个）可以不断变幻彩灯成为苏州南城一大景观三稳步推进绿化建设和改造完成苏震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民区绿化工程新增绿化面积66.7万平方米对迎春路、苏蠡路、宝带路、盘蠡路、太湖路等主要道路和居民区实施绿化改造改造绿化面积 3.7万平方米进一步提高了城市绿化景观水平美化了城区环境结合开展“洁净家园、美化城市”活动进一步加大市容环境整治力度一河道整治保洁去年完成河道清淤6820方修补驳岸202米打捞河道垃圾近2000吨换水、排水总量超过5000万吨明显改善了河道水质和水环境质量；投资5150万元完成西城区污水收集工程东城区道路污水收集工程和北干河以南 2.8平方公里居民小区雨污分流工程二建筑工地环境整治所有建筑工地实施围栏作业封闭施工并规范了物料堆放、车辆运输队等行为三道路秩序整治对城区116个早餐、自行车修理、电子信息亭实行规定地点、规定时限、统一设施、统一标识管理在交警部门协助下对人行道、部分慢车道划出泊位945个缓解停车难问题四户外广告整治城区结合街景改造对沿街广告招牌进行统一设计、规范设置、规范管理二年来共拆除违法设置广告招牌2108块、破旧雨蓬300多只并重新统一规范设置了广告招牌保证了街景改造顺利进行市条例实施以来我们把这一工作延伸到乡镇组织了大规模镇区广告整治其中东山镇拆除违法设置广告招牌132块、破旧雨蓬86只；木渎镇拆除违法设置广告招牌959处、破旧雨蓬21只；胥口镇拆除违法设置广告招牌180块、破旧雨蓬85只三、以推进城管上水平为重点扎实抓好依法行政能力提高一强化队伍建设坚持执法人员周学习、年度轮训新录用人员上岗培训制度队员整体素质不断提高去年通过了城管队伍规范化建设省级验收二规范行政处罚、行政许可、行政复议、行政过错追究等六类行政行为依法行政工作得到加强今年受理市容环境卫生方面行政许可申请759件准予许可445件占58.6％不予许可314件占41.4％办理行政许可事项实行行政服务中心城管窗口统一受理许可申请统一送达许可决定制度许可结果在服务中心网上公示共办理行政处罚案件1495件其中简易程序485件一般程序1010件；市容类247件交通类721件规划类25件工商类12件行政处罚案件整体质量较好没有一起行政复议、诉讼、赔偿案件12下一页。

《市城市市容和环境卫生管理条例》第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市市区、县级市、建制镇以及经济开发区、独立工业区等城市化区域。

第三条市容环境卫生管理工作坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

第四条各级人民政府应当加强对市容环境卫生管理工作的领导，把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划。

各级人民政府应当鼓励、扶持市容环境卫生的科学技术研究和应用，提高市容环境卫生管理水平。

第五条苏州市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门），负责全市市容和环境卫生的管理工作。

县级市、区市容环卫管理部门负责本行政区域的市容环境卫生管理工作。

镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内做好市容环境卫生管理工作。

其他有关管理部门按照各自职责，协同做好市容环境卫生管理工作。

第六条本市依法实行市容环境卫生责任区制度。

市容环卫管理部门划分确定市容环境卫生责任区的具体范围，并按照城市容貌标准和环境卫生质量标准，与市容环境卫生责任区的责任人签订市容环境卫生责任书。

第七条各级人民政府及其市容环卫管理部门应当加强市容环境卫生知识和管理工作的宣传教育，增强公民的文明卫生意识，树立良好的社会文明风尚。

新闻媒体应当加强市容环境卫生方面的公益性宣传。

第八条市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。

任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。

第二章城市市容管理第九条各类建（构）筑物及其附属设施应当保持整洁、美观，其造型、色彩、装饰应当与周围景观相协调。

第十条主要道路两侧和重点地区的建（构）筑物和其他设施的所有人、使用人或者管理人应当对建（构）筑物和其他设施的外部定期清洗或者粉刷。

对影响市容的脏污、缺损，应当及时清除和修复。

第十一条主要道路两侧和重点地区临街建（构）筑物的外立面安装窗栏、遮阳（雨）篷（棚）、公用电视接收系统等设施应当统一规范，保持整洁。

苏州市建筑垃圾管理条例在城市发展过程中，建筑行业一直是一个重要的支柱产业。

然而，建筑活动所产生的垃圾与废弃物也是一个不可忽视的问题。

为了有效管理和处理建筑垃圾，苏州市制定了相应的管理条例，以确保城市建设能够可持续发展。

第一章总则第一条本条例适用于苏州市范围内的建筑垃圾管理行为。

第二条建筑垃圾管理的宗旨在于减少建筑垃圾对环境的影响，实现资源的循环利用，促进城市可持续发展。

第二章建筑垃圾的分类和收集第三条建筑垃圾应按照不同类型进行分类，包括可回收物、有害物质和其他垃圾。

建筑单位应当佩戴好安全防护装备，结合实际情况进行有效分类。

第四条建筑单位应当配备相应的建筑垃圾分类和收集设施，保证建筑垃圾可以及时分类整理。

第三章建筑垃圾的处理和处置第五条建筑单位在施工完成后，应当及时清理建筑垃圾，确保施工现场的清洁和整洁。

对产生的建筑垃圾应当按照规定进行处理和处置。

第六条建筑垃圾处理应符合环保要求，合法处理站点应当取得相关资质证书，违规处理行为将受到处罚。

第四章法律责任和处罚第七条未经批准或超范围擅自排放建筑垃圾的单位将受到警告、罚款等处罚，情节严重者将暂停施工活动。

第八条对于拒不整改或者多次违规排放建筑垃圾的单位，相关部门有权采取强制措施并追究法律责任。

第五章附则第九条对于违反本条例规定的行为，相关单位和责任人员将依法承担相应的民事责任、行政责任或者刑事责任。

第十条建筑单位应当充分意识到建筑垃圾管理的重要性，积极配合相关部门开展建筑垃圾管理工作。

结语苏州市建筑垃圾管理条例的实施将有力推动建筑行业向绿色发展方向转变，促进城市环境保护和资源利用的可持续发展。

建筑单位和全社会应当共同努力，营造良好的建筑垃圾管理环境，为城市的美好未来贡献力量。