执行非战争军事行动任务时药材保障的特点及应对措施

非战争军事行动基层经费供应保障问题的思考摘要：当前，国家安全呈现出综合性、复杂性和多边性等特点，从抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾和边境反恐维稳等行动可以看出，非战争军事行动正呈现出常态化的趋势。

在我军承担的各种非战争军事行动的突发性、艰巨性和复杂性不断增强的条件下，加强非战争军事行动经费供应，遂行非战争军事行动具有重要意义。

但纵观眼下，部队各级财务战备建设仍处低位，在非战争军事行动中基层财务应急预案不完善、基层财务需求测算难、基层财务数据传导慢、非战争军事行动基层财务监管难度大等问题尚有待改善。

针对这些问题，本文从科学编制财务预案、精细测算财务需求、加快装备建设提升野战保障能力、强化审计监督等方面提出了对策，为进一步提高部队的非战争军事行动基层经费供应保障能力提供借鉴。

关键词：非战争军事行动；基层财务；供应保障非战争军事行动是指军队担负反恐、维稳、处突、维和、维权、抢险救灾等任务实施的活动。

非战争军事行动基层经费供应是指部队在遂行非战争军事行动期间，基层部队从财力上以资金的形式进行的经费筹措、供应与使用等经济活动及其所体现的经济关系。

一、非战争军事行动基层财务供应保障存在的问题（一）非战争军事行动基层财务预案不完善凡事预则立，不预则废。

基层财务保障预案，平时关系到军事经济效益的提高，执行任务时关系到能否保证任务的顺利完成。

当前基层各类非战争军事行动预案，与实际情况严重脱节，停留于理论上，重点不突出、计划不周密、供应不详细。

针对非战争军事行动的突发性、特殊性、复杂性考虑较少。

（二）非战争军事行动基层财务需求测算难非战争军事行动基层财务保障必须从诸军兵种部队的实际出发测算经费需求。

但一方面由于参加部队担任的任务、保障方向和集结地域不明确，对参加部队的经费供应标准、供应实力精确测算难。

另一方面，由于非战争军事行动物资、器材消耗量不易确定，对参加非战争军事行动部队各个阶段经费需求测算复杂程度高。

（三）非战争军事行动基层财务数据传导慢目前我军非战争军事行动基层财务数据传输较慢，网络体系建设落后。

非战争军事行动的基本特点认清非战争军事行动的基本特点非战争军事行动是指武装力量为维护国家安全和发展利益，应对非传统安全威胁而实施的不直接构成战争的军事行动。

我军非战争军事行动主要样式包括反恐怖行动、维护社会稳定行动、抢险救灾行动、处置边（海、空）防突发事件行动、维和行动、维护国家权益行动等。

作为一种特殊的军事行动，非战争军事行动在目的达成、行动方式、实施对象、指挥层次、斗争环境等方面与战争行动有着很大的区别，具有自身鲜明的特点。

深刻认识和准确把握这些特点规律，对于提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力来说，有着非常重要的现实意义。

反恐怖行动的特点反恐怖行动，是指反对恐怖主义的军事行动。

主要包括打击恐怖分子、救援救护、防卫重要目标等军事行动。

其主要行动特点有：政治上的敏感性。

恐怖活动往往是与境外敌对势力勾结，或受到敌对势力的支持。

军队参加的反恐怖行动关乎国家政权的稳固和社会的安定，在政治上非常敏感。

因此，反恐怖行动是政治性很强的一种非战争军事行动。

行动上的突然性。

恐怖活动往往是突发的，时间、地点、方式都具有不确定性，难以预测和防范。

因此，反恐怖行动一般情况紧急，预警时间短或很少有预警时间，准备时间仓促，战机稍纵即逝，必须快速行动，把握战机，迅速控制事态发展。

指挥上的复杂性。

由于反恐怖行动往往在军队、武警、民兵与地方党政机关、公安部门的相互配合下进行，有时还可能开展国际间合作。

因此，需要各种力量协调一致地完成任务，指挥关系复杂，协调任务重，协同难度大。

处置上的专业性。

随着恐怖活动的高科技化，传统的绑架、暗杀逐渐被爆炸、核生化袭击等替代，破坏性更强，专业技术程度更高。

因此，反恐怖行动需要派出专业力量或特种部队，并配备先进的装备器材，方能有效完成搜爆排爆和核生化救援任务。

手段上的特殊性。

反恐怖行动与一般常规作战不同，正规武装力量与非正规武装人员交战，传统的军事原则不再适用，有时还会引发法律问题。

非战争军事行动卫勤保障特点及能力分析
张晓席;王胜强;王莹
【期刊名称】《实用医药杂志》
【年(卷),期】2012(29)6
【摘要】“非战争军事行动”是20世纪90年代才提出的一个较新的概念。

至今，在国际和国内还没有一个完全统一的概念界定。

在我军，比较一致的解释是：国家为了达成一定的政治、经济、社会目的，使用军事力量，以非暴力或有限暴力手段，所遂行的非战争方式的军事行动。

【总页数】3页(P555-557)
【作者】张晓席;王胜强;王莹
【作者单位】255300,山东淄博,148医院;255300,山东淄博,148医院心内
科;255300,山东淄博,148医院医务处
【正文语种】中文
【中图分类】R821.1+2
【相关文献】
1.非战争军事行动卫勤保障特点之我见 [J], 陈桂华;董刚;倪科;赵晓君
2.非战争军事行动卫勤保障特点及对策 [J], 蔡铜山;谭祖春;陈远树
3.军队医院非现役文职护士在非战争军事行动卫勤保障中的作用 [J], 李焱
4.着眼非战争军事行动卫勤保障特点打造全面过硬应急机动卫生防疫力量 [J], 高伟;靳兴;高斌;向彬
5.从非战争军事行动卫勤保障特点论军队卫勤人员能力培养 [J], 李达;赵育新;祝松;谢峻
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应急分队药材保障应急反应与信息化建设措
施
近年来，我国在药材保障方面不断加大投入，但在应急反应方面我们还有许多不足之处。

因此，建立应急分队药材保障的机制显得尤为重要。

下面，我将从以下两个方面详细阐述应急分队药材保障的应急反应和信息化建设措施。

应急反应措施：应急反应是应对紧急情况的重要手段，而应急分队的建立，可自动响应紧急情况，提高反应速度。

具体措施如下：
1.建立药材应急监测体系，提前掌握药材种类、生产情况、储存期限和保鲜方式等相关信息，及时采取措施，避免生产和销售过程中出现的突发事件，保障药材质量与库存。

2.建立机动应急分队，这将是保障药材应急反应的重要力量。

分队人员需经过专业的培训和考察，精通急救和药材储存与保鲜知识，能够熟练操作应急设备。

信息化建设措施：面对大量的药材品种及其生产过程，仅依赖人工操作显然不够高效。

因此，我们还需要利用信息化技术来优化营运管理，达到快速响应、高效管理的目的。

具体措施如下：
1.建立药材库存信息化管理系统，可通过企业内部网络和云存储两种方式建立数据库，实现药材存储情况和出入库管理的全面监控。

2.建立企业移动化管理系统（APP），可支持药材应急处理的智能决策，将应急处理流程透彻传达到应急人员手中，做好应急方案的调度和反应。

总之，应急反应机制的建立和信息化建设的全面推进，将成为保障药材应急反应与及时处置突发事件的稳定支持。

发展科技可以为企业发展营造一个良好的环境。

这不仅是应急管理现代化的需求，更是我们构建绿色、健康、安全生态的使命。

野战医疗所战备药材供应与管理存在的问题及对策摘要】战备药材保障为执行战期间卫生勤务人员为医疗预防、医疗后送任务以及战伤救治所提供的医药物资供应以及技术服务，能够确保医疗机构正常运转，且有助于促进卫生勤务任务的有效实施。

此研究，笔者将着重分析野战医疗所战备药材供应以及管理工作中存在的问题，并提出相应解决对策。

【关键词】管理；战备药材；解决对策；野战医疗所一直以来，战备药材保障都是一项至关重要的任务，其服务对象为医疗救治机构，可通过向医疗救治机构提供适量以及适时医药器材的方式，确保医疗机构的每一项救治工作都能顺利开展[1]。

但有报道称，野战医疗所战备药材供应以及管理工作中存在有诸多的问题，可在较大程度上影响卫生勤务工作的顺利开展。

为此，笔者将针对野战医疗所战备药材供应以及管理问题，经分析后提出相应的解决对策，现作出如下综述。

1 问题分析1.1 配发装具不符合药材装箱的实际需求，比如：战备药材品种缺乏完善的存储设施，在对针剂以及液体进行紧急拉动时比较容易出现破碎的情况，且在冬季比较容易发生结冰的现象；新研制的箱组装配部队，但未制定出一个完善的装箱固定标准，使得部队无法实现救护所的衔接供应要求；不同规格以及型号的箱组共同存在，使得战备药材装载单元的供应出现了较大的困难；一些卫生装备未配置有一套合理的装箱方案，根据现行的装箱标准，可引发箱组卫生装备装不下以及箱组装载空间剩余等问题[2]。

1.2 没有对野战医疗所的战备药材进行科学的配置，比如：人均物资携带量存在不平衡的情况，战争期间，若遇到沼泽、沙滩、丛林以及山地亦或者是车辆和道路被毁的情况，需要依靠人力对战备物资进行携带，但医疗保障组的人均负荷量较大，从而对野战医疗所的机动性产生了不利影响。

若医疗保障组车辆发生故障亦或者是被摧毁，将会严重影响药材的保障工作。

野战医疗所在开展实际工作的过程当中，各组无法立即投入到本职工作当中去，相反的还需抽调相关的人员到医疗保障组取药，这样不仅会造成混乱，同时还会延误伤员救治的时间。

提高非战争军事行动中药材保障能力的思考
王琴
【期刊名称】《白求恩军医学院学报》
【年(卷),期】2011(9)6
【摘要】@@ 近年来,我军卫生系统在维和维稳、抗洪抢险、抗击非典、抗震救灾以及奥运医疗服务和奥运安保"三防"医学救援等非战争军事行动中,承担了保障队和战斗队的双重任务.现阶段,随着我军职能任务的不断拓展,在非战争军事行动中药材保障的重要性日益凸显出来.突发事件中医疗救援的根本目的在于医疗救治,因而在优先保障医护人员开展正常医疗工作所需基本医疗耗材的同时,药材保障至关重要.
【总页数】1页(P463)
【作者】王琴
【作者单位】050082,石家庄,白求恩国际和平医院药剂科
【正文语种】中文
【中图分类】R821.1
【相关文献】
1.着力提高非战争军事行动的后勤保障能力 [J], 赵峰;吴鹤
2.关于提高非战争军事行动铁路军事运输保障能力的思考 [J], 王心玉;王晓安;张涛;吉磊杰
3.提高非战争军事行动车辆装备保障能力的几点措施 [J], 魏化勇;徐宝峰
4.提高非战争军事行动车辆技术保障能力的思考 [J], 张秦赓
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基层部队在外演训药材保障的探讨摘要】基层部队在外演训卫勤保障存在药材保障难度大，药品安全有隐患等难点。

提出了三点做法：加强预测，制定和落实药材保障预案；落实制度，扎实做好药品安全的管理；科学统计，认真做好药材请领补充。

并对加强自查，发挥旅卫生科监督作用；注重培训，提高在外演训合理用药水平两个方面进行了探讨。

【关键词】基层部队；药材保障；药品管理【中图分类号】R954 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2018）07-0381-01随着军以下部队规模结构和力量编成改革的推进，实战化训练强度的加大、训练中伤病员的增多，基层部队卫勤保障任务加重，药材保障难度加大，药品安全存在一定的隐患。

本文结合今年我部在外濒海驻训期间的药材保障的工作探讨如下。

1.在外演训药材保障的难点1.1 驻地环境较复杂，药材保障难度大基层部队每年定期组织在外驻训或演习，且训练时间跨度较大。

在外驻训或演习地域，一般生活条件环境艰苦，饮水供给比较困难，卫生设施条件不完善，加之各训练地点距离医院较远，现场救治和伤病员后送难度均大。

在时间上，训练时间多选择在夏秋季节，但夏秋季节恰好也是皮肤病、传染病和部分流行病的高发期，也是医学昆虫、有害动物等活动频繁的时节，加上官兵训练体力消耗较大，易发生中暑。

这些不仅增加了疾病防治的工作难度，同时也加大了药材的保障难度。

此外，训练点多且较分散，旅、营、连三者卫生机构网络一般难于有效通联，药材消耗登统计难度加大，这不利于药材的及时补充和调整。

1.2 制度落实难到位，药品安全有隐患在外驻训或演习，由于条件的限制，有些制度较难落实。

经检查，主要有以下问题：一是缺乏适宜的药品贮藏环境和条件。

受条件限制，药材的储存一般在一个空间较小的地方，或是以车代库，药品易受潮湿、高温、光线等影响致使药品生物活性提前分解，药效降低。

二是分类装箱不科学。

药材装箱存在口服与外用混装，相近似品种未区分管理，高危品种管理不到位，标识不规范。

军队应急药材保障问题及对策
刘旭华;吴雁鸣;白宗仁
【期刊名称】《解放军医院管理杂志》
【年(卷),期】2005(012)001
【摘要】目的:提高军队突发公共卫生事件应急药材保障能力.方法:用系统分析的方法分析SARS期间我军应急药材保障存在的问题.结果:提出相应的对策和建议,建立和完善军队突发公共卫生事件应急药材保障体系.结论:军队突发公共卫生事件应急药材保障体系的完善和建立,对提高我军应急卫勤保障能力、维护和提高部队整体应急作战能力具有重要的意义.
【总页数】2页(P6-7)
【作者】刘旭华;吴雁鸣;白宗仁
【作者单位】第二军医大学卫生勤务学系军队卫生事业管理教研室,上海,200433;第二军医大学卫生勤务学系军队卫生事业管理教研室,上海,200433;南京军区联勤部卫生部上海药供站,上海,200052
【正文语种】中文
【中图分类】R197.32
【相关文献】
1.联勤新形势下军队药材供应保障面临的问题及对策 [J], 闵庆旺
2.军队疗养院应急卫勤保障面临的主要问题及对策 [J], 孙国栋;李卫东;刘劲松
3.非战争军事行动应急药材保障存在的问题及对策建议 [J], 王媛媛;付岩岩;陈盛新
4.军队药材供应站应急药材保障的现状及改进 [J], 刘旭华;白宗仁;陈盛新
5.军队医院提高应急处突药材保障能力探索 [J], 王文森;孙洁;刘顺良;尹晓飞因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

一、预案背景为应对突发公共卫生事件、自然灾害等紧急情况，确保人民群众生命健康安全，提高中药材供应保障能力，根据国家相关法律法规和实际情况，特制定本预案。

二、预案目标1. 建立健全中药材应急保障体系，确保在紧急情况下中药材供应的稳定性和安全性。

2. 提高中药材应急调配能力，确保紧急情况下中药材的快速、高效配送。

3. 加强中药材储备，确保中药材在紧急情况下的充足供应。

三、组织机构及职责1. 成立药材应急保障领导小组，负责统筹协调、组织指挥药材应急保障工作。

2. 成立药材应急保障办公室，负责日常管理工作，具体职责如下：（1）制定和完善药材应急保障预案；（2）组织实施药材储备、调配、供应等工作；（3）组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力；（4）收集、分析药材市场信息，及时掌握药材供应动态；（5）加强与相关部门的沟通协调，共同应对突发事件。

四、药材储备1. 建立中药材储备库，储备中药材品种不少于100种，储备量不少于1000吨。

2. 药材储备库应具备以下条件：（1）设施完善，符合国家相关标准；（2）储存条件适宜，确保药材质量；（3）管理规范，确保储备药材安全。

3. 药材储备库应定期进行盘点，确保储备药材数量、品种、质量符合要求。

五、药材调配与供应1. 在紧急情况下，药材应急保障办公室根据实际情况，及时启动应急预案，组织调配中药材。

2. 药材调配原则：（1）优先保障重点区域、重点人群的需求；（2）合理调配，确保药材供应的连续性和稳定性；（3）优先保障质量，确保中药材安全有效。

3. 药材供应方式：（1）紧急配送：通过空中、地面、水路等多种运输方式，确保药材快速、高效送达；（2）定点供应：在重点区域设立供应点，方便群众购买；（3）网上销售：利用电商平台，实现药材网上销售，方便群众购买。

六、应急演练1. 定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

2. 演练内容包括：（1）药材储备、调配、供应等环节的实战演练；（2）突发事件应急处置演练；（3）应急物资配送演练。

西藏未来战争药材保障难点与对策罗康平;周智勇【期刊名称】《西南国防医药》【年(卷),期】2001(011)002【摘要】@@ 西藏特殊的自然地理条件，交通、经济不发达，不仅给军事行动带来巨大影响，也给战时卫勤保障增加了难度。

药材是卫勤保障的物质基础，能否及时供给数量充足的药材，直接关系到对伤病员的救治质量。

本文就西藏未来战争药材保障难点与对策作粗浅探讨。

rn1 药材保障难点rn1.1 经济不发达，药材制造业落后，战时筹措困难。

西藏地区由于历史的原因和特殊的自然地理条件，经济不发达，药材制造工业相当落后，缺医少药矛盾突出。

未来西藏边境一旦发生战争，战中药材补充不可能就地筹措，必须到千里之外的内地采购、运输，再分发补充到各级救治机构，这样需要相当长时间，战争中也是不允许的。

因此，平时必须作好充分准备，未雨绸缪，做好药材筹措预案，确保战中补充需要。

中印自卫反击作战中，药材完全是从内地运送进藏。

未来相当长时间也难改变这种局面。

【总页数】2页(P134-135)【作者】罗康平;周智勇【作者单位】第三军医大学成都军医学院军事医学教研室;第三军医大学成都军医学院军事医学教研室【正文语种】中文【中图分类】R8【相关文献】1.未来高技术海上作战药材保障的特点及保障对策 [J], 王福利;温世浩;陈国良2.关于未来战争中药材保障对策的探讨 [J], 谭祖春;颜励3.未来局部战争分部药材保障问题探讨 [J], 卢佩旭;杨会锁;邓宇;4.未来高技术局部战争中旅游医院卫勤保障的难点及对策 [J], 金斗星5.夯实药材保障基础切实提升应急能力——济南战区执行非战争军事行动任务药材保障研讨会圆满结束 [J], 雷彦辉;张侃因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

对非战争军事行动任务军需保障的思考作者：刘锐马天宇来源：《中国科技博览》2014年第30期[摘要]由于新时期战略任务调整，国际安全形势变化和我国面临多重安全威胁，部队也由以往履行单一的保卫国家安全和领土完整传统军事行动任务转变为执行多样化军事行动，忠实履行双重历史使命。

研究部队执行非战争军事行动后勤保障是最近几年兴起的新鲜事物，很多问题值得理论研究和实践检验，本文重点探讨非战争军事行动任务军需保障问题。

[关键词]非战争军事行动军需保障中图分类号：E233 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0289-01一、我军执行非战争军事行动任务军需保障存在的主要问题（一）行动复杂多样，保障预案体系不完善非战争军事行动复杂多样，担负不同职能任务的部队参与非战争军事行动的类型也各不相同，其中抢险救灾行动、维护社会稳定行动、反恐怖行动，处置突发事件行动是大多数部队需要承担的非战争军事行动的主要样式。

而且非战争军事行动的样式和形态也会随着实践的变化而不断变化。

目前，由于任务需要以及曾经担负过的任务，部队对于一些主要的非战争军事行动样式以及曾经参加过的行动，结合自身实践经验和教训，备有军需保障预案，或者有一个总体保障预案，但对于其他形式的一些行动则缺乏具体的军需保障预案，预案体系建设不完善，特别是在遇到一些没有经历过的行动样式或者没有预案体系的行动中，部队军需部门一般的做法是参考后勤整体保障预案的军需部分或者按照一般性的军需保障预案来操作，使得军需保障行动没有针对性，影响了部队军需保障效率。

比如：近年3.11日本发生大地震造成的福岛核危机事件，也给我们以深刻的启示，对于像抢险救灾、重大活动安保，一般部队军需都有相应的预案，而对于核辐射事件，大多数部队还没有一套完整的预案，当核泄漏事件真的发生时，我们的部队怎样去面对，部队军需应该怎样去做好保障工作，这些问题都值得我们去深入探讨。

（二）军地责任不明，保障指挥行动不协调在部队实际参与非战争军事行动任务中，军需部门从组织管理角度看，与地方物资供应和保障部门的衔接还不够，各部门横向之间的职责分工关系也不够十分明确，使得缺乏统一协调，职责交叉和管理脱节现象并存。

非战争军事行动卫勤保障特点之我见陈桂华;董刚;倪科;赵晓君【摘要】@@ 我军卫生系统在维稳维和、抗洪抢险、抗击非典,抗震救灾等重大任务中,经受住了严峻考验.通过对本院多次卫勤保障任务的回顾与思考,对于研究未来非战争军事行动卫勤保障的特点和规律有所启示.【期刊名称】《解放军医院管理杂志》【年(卷),期】2010(017)005【总页数】2页(P451,481)【关键词】非战争军事行动;卫勤保障;特点;规律【作者】陈桂华;董刚;倪科;赵晓君【作者单位】解放军第201医院医学工程科,辽阳,111000;解放军第201医院医学工程科,辽阳,111000;解放军第201医院医学工程科,辽阳,111000;解放军第201医院医学工程科,辽阳,111000【正文语种】中文【中图分类】R197.32我军卫生系统在维稳维和、抗洪抢险、抗击非典,抗震救灾等重大任务中,经受住了严峻考验。

通过对本院多次卫勤保障任务的回顾与思考,对于研究未来非战争军事行动卫勤保障的特点和规律有所启示。

1 应急反应较常见卫勤保障任务多具突发性在执行抗击非典、抗洪抢险、抗震救灾等卫勤保障任务中,本院卫勤分队受领任务急,准备时间短,装备、物资动用多,对卫勤部(分)队的应急反应能力要求高,凸显了突发性的特点。

应对这些特点,卫勤部(分)队在平时应做好应急反应能力建设。

1.1 建立完善的预案体系非战争军事行动发生突然难以预测的特点,要求卫勤保障快速反应,高效运转,争取主动权。

卫勤保障预案对卫勤保障的规范、指导、协调作用,对提高非战争军事行动卫勤保障效率具有重要意义。

1.2 完善战备物资储备要将战备物资备足、备齐,确保对战备物资数量、种类、存储时限的及时掌握。

还要坚持好战备物资轮换,确保战备物资的质量。

1.3 做好装备保养卫勤装备是执行多样化军事任务卫勤保障的重要依托,是开展大项救治工作的前提,在平时的日常工作中,应做好装备的维修保养工作,确保卫勤装备始终保持良好的技战术性能。