下载文档原格式
实施聘任制公务员管理问题对策研究【摘要】我国自2006年新公务员法正式确定公务员聘任制以来，在全国范围内引起了广泛持续的关注。
作为一种新制度与改革思路，各地在探索试行过程中存在着许多的差异，在对实施聘任制公务员管理的问题上做法也各有不同。
本文对实施聘任制公务员管理问题对策研究方面进行了阐述，希望对我国实施聘任制公务员管理有一定的借鉴意义。
【关键词】聘任制公务员，管理问题，措施各地区在实施聘任制公务员管理的过程中，应充分考虑结合自身的经济发展水平、人员素质、客观现实需要和财政支付能力，循序渐进，稳健、规范地推行。
要防止形式主义，不能不顾自身条件具备与否而骤然照抄照搬其他地区的做法，造成工作被动和带来失误，管理过程中，要控制好政府人力资源成本，严防假借通过推行公务员聘任制变相提高公务员的待遇和扩大政府机关人员编制。
聘用公务员薪酬标准也应进行充分调查研究，根据人才市场的具体行情确定，并根据市场变化及时加以调整。
通过完善公务员聘任制的相关法律法规文件，对聘任制公务员进行科学管理，真正为行政事业机关单位吸引专业技术人才开辟一条合法的渠道，为使用辅助性、事务性人员提供一种灵活、便捷的方式，把我国人事管理法制建设推进到一个崭新的阶段。
本文针对实施聘任制公务员管理问题方面提出几点措施。
一、纠正观念，树立干正事、做实事的思想“官本位”的思想根深蒂固，在人们心中普遍认为在政府部门工作就是做了官，是一件光宗耀祖的事。
在长久的计划经济体制中，公务员的“终身制”、“铁饭碗”等名词都是人们日常生活中所再熟悉不过的。
公务员也成了人们向往和羡慕的工作。
而今，公务员聘任制犹如一针“清醒剂”，将公务员从权力光环中“剥落”，为公务员职业竞争注入活力，增强其职位的危机感，增强工作压力感和责任感。
《公务员法》在肯定公务员聘任制的同时，也指出了公务员制度改革的开放性任用与民主性参与的趋势与方向。
这就为公务员聘任制的实行为行政部门吸引高素质的人才开辟了一条新的道路，同时也为降低行政成本提出了切实可行的路径选择，公务员聘任制是值得积极推广的一种用人制度。
公务员个人工作总结与自我评价7篇第1篇示例：公务员是国家机关事业单位工作人员的一种，其工作具有明确性、稳定性和专业性。
作为公务员，每年都要做一份个人工作总结与自我评价，以便全面了解自己的工作表现，并为今后的工作提供参考。
下面就是一份关于公务员个人工作总结与自我评价的范文，供参考：一、工作总结在过去一年的工作中，我努力完成了领导交给的各项工作任务，积极参加各项培训学习，不断提升自己的专业水平和工作能力。
具体总结如下：1.工作任务完成情况在过去一年中，我认真完成了领导交办的各项工作任务，如文件起草、会议组织、资料整理等工作。
尤其是在重要事务处理方面，我能够迅速反应，妥善处理各类突发事件，取得了领导的一致好评。
2.学习提升情况今年，我积极参加各类培训学习，包括政策法规学习、实践经验交流等。
通过学习，我了解了更多的专业知识和工作技巧，不断提升了自己的综合素质和专业水平，为更好地履行公务员职责打下了良好基础。
3.团队合作情况作为团队的一员，我能够与同事们积极合作，有效沟通，共同完成各项工作任务。
在团队合作中，我能够勇于承担责任，协调各方利益，取得了团队的信任和认可。
二、自我评价在过去一年的工作中，我深刻了解到自己的不足之处，同时也对自己的优点有了更清晰的认识。
以下是我对自己的自我评价：1.优点：（1）工作责任心强，认真负责，能够独立完成工作任务；（2）学习能力强，愿意接受新知识，不断提升自己的专业水平；（3）善于沟通协调，能够与同事良好合作，共同完成各项工作任务。
2.不足之处：（1）在工作中，有时候处理问题不够细致，容易出现粗心大意的情况；（2）在某些专业领域的知识掌握上还有欠缺，需要加强学习和提升；（3）对于个人发展规划和职业规划不够清晰，需要更加深入思考和规划。
通过对自己的总结与评价，我认识到了自己的优缺点，并会在今后的工作中不断改进和提升自己，更好地为国家和人民服务。
以上就是一份关于公务员个人工作总结与自我评价的范文，希望能够对大家有所帮助。
公务员个人工作总结及不足最新10篇通过写工作总结，公务员可以得出科学的结论，以便改正自身缺点，吸取经验教训，使今后的公务员工作少走弯路，多出成果。
以下小编给大家带来的公务员个人工作总结及不足最新10篇，希望能帮助到大家!公务员个人工作总结及不足1在领导和同志们的关怀、帮助、支持下，紧紧围绕本所工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，较好地完成了各项工作任务。
我始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。
在政治学习方面，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。
一、一年来的工作表现(一)强化形象，提高自身素质。
为做好督查工作，我坚持严格要求自己，注重以身作则，以诚待人，一是爱岗敬业讲奉献。
，我正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，二是锤炼业务讲提高。
经过学习和锻炼，自己在文字功夫上取得一定的进步，撰写简报5篇，利用办公室学习资料，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。
(二)严于律已，不断加强作风建设。
一年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。
在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作;坚持做到不利于工商形象的事不做，不利于工商形象的话不说，积极维护工商部门的良好形象。
(三)强化职能，做好服务工作。
工作中，我注重把握根本，努力提高服务水平。
办公室人手少，工作量大，这就需要所有人员团结协作。
在这一年里，与同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。
国家公务员年终工作总结范文7篇篇1一、引言在过去的一年中，作为国家公务员，我始终坚守职责，努力践行公务人员的使命与担当。
本着敬业、担当、务实、创新的原则，我在岗位上兢兢业业，取得了一定的成绩。
现将本年度的工作进行总结，以梳理过往经验，明确未来方向。
二、工作内容及成果1. 行政管理方面（1）协助制定并推行行政管理制度，规范内部管理流程，提高了行政效率。
（2）负责组织和实施部门会议，确保各项决策迅速传达并有效执行。
（3）推进电子政务建设，实现了部分行政审批在线办理，提高了服务效率和质量。
2. 公共服务优化（1）参与公共服务项目的规划和实施，致力于提高公共服务水平。
（2）深入基层调研，了解民众需求，推动解决群众关心的热点问题。
（3）参与组织多项公益活动，增强了社会影响力，提升了公众满意度。
3. 政策法规研究（1）参与法律法规的起草和修订工作，确保政策符合实际并具备可操作性。
（2）跟踪政策执行效果，及时反馈并调整，确保政策的有效性和公正性。
（3）开展行业趋势和政策研究，为国家决策提供参考依据。
4. 项目管理及协调（1）负责多个重要项目的组织、协调和管理，确保项目按计划推进。
（2）与相关部门密切合作，整合资源，共同推进项目落地。
（3）定期汇报项目进度，分析存在的问题并提出解决方案。
5. 自身能力提升（1）积极参加各类培训和学习，提高自身业务水平和综合素质。
（2）加强法律法规学习，增强法治意识，提高依法行政能力。
（3）注重团队协作和沟通能力的提升，更好地服务于工作和群众。
三、工作反思与改进1. 工作效率仍需进一步提高，特别是在应对紧急任务时，要增强时间管理和应变能力。
2. 在公共服务方面，需更加深入地开展调研，以更精准地满足群众需求。
3. 在项目管理上，要进一步加强与其他部门的沟通协调，确保项目顺利推进。
4. 在自身能力提升方面，需继续深化专业知识学习，提高分析和解决问题的能力。
四、未来工作计划1. 持续优化内部管理流程，提高行政效率和服务质量。
2024年公务员年度个人工作总结6篇篇1时光荏苒，转眼间，我已经在公务员岗位上度过了一年。
这一年里，我经历了许多，也收获了许多。
在领导和同事的关心与支持下，我始终坚持提高自己的思想觉悟和工作能力，不断拓宽视野，提升业务水平。
现将一年来的工作表现总结如下：一、政治思想方面作为一名公务员，我始终把政治思想放在首位，认真学习党的路线、方针、政策，以及相关法律法规。
我深知，政治思想的提升对于个人成长和职业发展至关重要。
因此，我时刻保持清醒的头脑，坚定正确的政治立场，用理论武装自己，用实践检验自己。
二、工作方面在工作中，我始终以高度的责任心和使命感，认真履行岗位职责，努力做好本职工作。
一年来，我在领导的指导下，积极参与各项工作，不仅完成了日常的文书处理、资料整理等工作任务，还参与了一些重大项目的组织和实施。
在工作中，我注重加强业务学习，提高工作效率，力求做到准确、高效、优质。
同时，我还积极参与单位组织的各项活动，为单位的稳定和发展贡献自己的力量。
三、学习方面作为一名公务员，我深知学习的重要性。
因此，我始终保持学习热情，不断加强业务学习，提升自身素质。
我通过参加培训、自学等方式，不断提高自己的业务水平和综合素质。
此外，我还注重学习新知识、新技能，以适应时代的发展和工作的需要。
四、纪律方面作为一名公务员，我始终严格遵守党的纪律和国家的法律法规，自觉接受监督。
在工作中，我始终保持清正廉洁的作风，坚决抵制不良风气。
同时，我还积极参与单位的廉政教育和学习活动，不断提高自己的纪律观念和法律意识。
五、存在的问题和不足虽然我在工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足。
首先，在业务学习上，我还需要进一步加强学习，提高业务水平。
其次，在工作中，我还需要更加细致、认真，避免出现差错。
此外，在与人沟通方面，我还需要提高自己的沟通技巧和能力。
针对这些问题和不足，我将认真反思并加以改进。
六、下一步工作计划在今后的工作中，我将继续发扬优点，克服不足，努力做好本职工作。
公务员个人工作总结及不足范文勤恳敬业是对一位国家公务员的基本要求。
以下小编给大家带来的是公务员个人工作总结及不足范文，希望能帮助到大家!公务员个人工作总结及不足范文1在领导和同志们的关怀、帮助、支持下，紧紧围绕本所工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，较好地完成了各项工作任务。
我始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。
在政治学习方面，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。
一、一年来的工作表现(一)强化形象，提高自身素质。
为做好督查工作，我坚持严格要求自己，注重以身作则，以诚待人，一是爱岗敬业讲奉献。
，我正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，二是锤炼业务讲提高。
经过学习和锻炼，自己在文字功夫上取得一定的进步，撰写简报5篇，利用办公室学习资料，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。
(二)严于律已，不断加强作风建设。
一年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。
在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作;坚持做到不利于工商形象的事不做，不利于工商形象的话不说，积极维护工商部门的良好形象。
(三)强化职能，做好服务工作。
工作中，我注重把握根本，努力提高服务水平。
办公室人手少，工作量大，这就需要所有人员团结协作。
在这一年里，与同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。
二、工作中的不足与今后的努力方向一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，内容上缺少纵深挖掘的延伸，在今后工作中，我一定发扬吃苦耐劳精神和孜孜不倦的进取精神认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好，以对工作、对事业高度负责的态度，脚踏实地，尽职尽责地做好各项工作，不辜负领导和同志们对我的期望。
公务员年终总结深化改革与创新的思考与实践随着时代的发展和社会的进步，公务员的职责和使命也在不断演变。
在这个充满变革和挑战的年度里，我们公务员部门积极回应党和国家改革的号召，在思考和实践中不断深化改革与创新。
一、加强党的建设，弘扬党的创新精神作为一名公务员，我们始终坚持党的领导，把党的创新精神融入到工作中。
在深化改革的实践过程中，我们充分发挥党支部的作用，加强组织建设和思想政治工作，通过定期组织党员教育，引导党员干部不断增强改革创新的自觉性，提高工作质量和效率。
二、推进机构改革，优化工作流程为适应新时代的需要，我们积极推进机构改革，优化工作流程。
通过对机构的整合和改造，减少了冗余和重复工作，提高了行政效能。
同时，我们注重与各方面建立更紧密的合作关系，加强横向协调和纵向管理，推动各项改革任务有序进行。
三、创新工作方式，提升公务员素质在深化改革与创新的过程中，我们以提升公务员素质为核心目标，不断创新工作方式。
在政务信息化建设方面，我们积极推行互联网+政务，实现了信息共享和协同办公。
在学习培训方面，我们鼓励公务员参加各类培训班和研讨会，提高专业技能和综合素质。
四、落实改革政策，服务人民群众改革的最终目的是为了服务人民群众。
在深化改革与创新的实践中，我们始终将人民群众的需求放在首位，紧密结合改革政策，积极探索可行的解决方案，为人民群众提供更优质、高效的服务。
同时，我们注重倾听民意，加强与社会各界的沟通和联系，及时解决各类问题和困难，保障社会的和谐稳定。
五、加强自身建设，强化廉政意识在深化改革与创新的思考与实践中，我们也要不断加强自身的建设，增强廉政意识。
通过加强廉政教育和监督机制，严格遵守党纪国法，坚决反对各种形式的腐败现象，保持公务员队伍的纯洁性和廉洁性。
只有以身作则，才能更好地履行公务员的使命和职责。
通过对年度工作的总结，我们深刻认识到深化改革与创新的重要性和紧迫性。
在未来的工作中，我们将继续发挥自身优势，积极探索，在思考与实践中追求更高水平的改革与创新。
关于我国聘任制公务员分类管理改革面临难题及对策研究摘要］我国公务员聘任制是招收公务员的途径之一，而公务员聘任结束后，需对公务员进行分类管理，但其使用的管理模式会受较多因素的影响，不利于改革实施。
公务员分类管理是对每位公务员的职位进行划分，有明确的职务标准，但现行的聘任制公务员管理方式还不能完全满足工作要求，需在原有的管理方式上加以改革，并根据改革的现状，给出对策。
<p ［关键词］聘任制公务员；分类管理；"鲶鱼效应";<p ［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2021．30．120<p ［作者简介］井广一，男，黑龙江哈尔滨人，硕士，研究方向：公务员人事管理。
<p 公务员职务的分类，是根据职能与职位，合理划分权力，用非人格化规那么，组织现代人事行政制度的管理，以实现分类管理。
随着时代的开展，分类管理也要随之改革，以积极应对时代开展对现代人事行政制度管理提出的挑战，加快改革的进程。
<p 1 聘任制公务员分类管理的理论<p 1．1内涵<p 对于聘任制，专家、学者都有自己的看法，但把所有看法整合后，分析出其内涵包括以下几方面。
<p 聘任主体：主体是国家机关，社会与市场不参与公务员的招纳。
即公务员与企业员工的不同之处是，他们承当的社会职能是参与管理并提供公共效劳，由国家管理，有一定的行政权力，不会直接创造经济和营业利润。
而主体与个人职责的特殊性，决定这个群体具有特殊性。
<p 人事管理方式更加灵活：该管理制度与同类型的管理制度相比，在人事管理上更加灵活，特别是人才的选择方式，既可以向社会公开招聘，也可以从适宜的人群中选择，而它薪酬待遇灵活性的表达是，用协议工资的方式发放薪酬，打破了原有工资体系的限制，当公务员的任职期结束后，可以根据双方的意愿，选择是否继续聘任关系。
<p 合同管理：用合同管理，可表达出人人平等的思想，以平等、资源为前提,由行政机关与受聘人签订合同，明确了双方承当的责任与义务，标明工作内容、薪酬待遇等。
关于我国聘任制公务员分类管理改革面临难题及对策研究一、背景近年来，我国聘任制公务员分类管理改革持续推进，旨在加强对公务员队伍的分类管理，提高公务员队伍的素质和能力水平，推动公务员队伍整体素质的提高和公共服务质量的提升。
然而，在推进改革的过程中，也面临着不少难题和困境，本文将就此进行深入研究，提出对策措施和建议。
二、难题概述2.1 职务和职级并称当前，我国公务员队伍的管理模式是职务管理和职级并称，即按照职务进行管理，同时职级是公务员工资和晋升的重要依据。
而在政务服务中，常常需要公务员具备丰富的专业知识和技能，而这些专业知识和技能却很难通过职务等级来反映，因此导致公务员职务和能力之间存在较大的断层。
2.2 人员分类与岗位需求不匹配当前聘任制公务员分类管理改革过程中，人员分类和岗位需求不匹配是一个突出的难题。
具体表现为，在某些部门和单位，新成立的事业单位领导干部职务名称和层级与国家现行法规不一致，与各级机构的聘用制度不兼容，聘任制度和流程不完善，人员分层设定和分类准入标准不健全，导致公务员不适应、不合适，甚至造成大量的公务员浪费。
2.3 职务变迁之后的职业发展空间有限聘任制公务员在经过5年左右的工作经历后需要进行评选，选上者方可继续担任原职务，若未达到选拔要求则需面临岗位调岀或淘汰。
在评选之后，拥有职称的公务员有可能因为职务调整或职务变迁而失去职称。
一旦失去职称，即意味着职业发展空间被限制。
在聘任制公务员分类管理改革过程中，这一难题亟待解决！三、对策建议3.1 加强职业能力培养，推行“能力优先”在聘任制公务员分类管理改革中，需要推行“能力优先”的管理理念，避免职务等级抑制了能力层次和发展空间。
应加强公务员的职业能力培养和进修，建立更加公正和严格的人才选拔机制，将专业知识和技能作为重要的选拔标准，避免公务员高职务、低能力的现象出现。
3.2 人员分类及岗位需求的对接在发展聘任制公务员分类管理改革的同时，还需要注意人员分类及各级机构的聘用制度的搭建。
我国公务员聘任制的问题和对策研究作者：张永侠来源：《管理观察》2019年第27期摘要：公务员的聘任制是我国公务员管理制度的重要内容，使得传统公务员制度得到发展和创新。
近年来，地方政府在公务员的聘任制方面积极地进行探索与试点。
本文的研究对象着眼于公务员聘任制，通过对我国地方政府关于公务员聘任制成效上的梳理与把握，对公务员聘任制进行了研究，探讨改革的内在动力不足、现行的合同管理体制存在的缺陷和薪酬标准这三个方面的间题，最终，主要是从强化聘任制的内在动力、明确聘任制的合同期满后的政策、待遇和激励形式的差异化几个方面提出解决对策，以期为公务员聘任制的完善提供借鉴的经验。
关键词：公务员聘任制;管理制度;问题;对策中图分类号：D630 文献标识码：A0 引言自从20世纪70年代末以来，西方国家为了适应现代社会的发展，且为应对政府的信誉和财政压力，大规模地转变政府的运作方式。
[1]兴起于20世纪90年代的新公共管理理论是催生公务员聘任制的理论渊源。
聘任制公务员的招聘是一项政策性和社会性较强的活动。
[2]虽然公务员聘任制的改革需要增设专业性岗位，但是从存量着手，把一部分符合要求的公务员转为聘任制，则是更为必要、更需解决的改革难题。
公务员聘任制是指政府通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度[3]。
本文关注的是聘任制公务员制度问题，且所采用的研究方法主要是阅读文献法。
通过对公务员聘任制的研究为其进一步探索提供借鉴。
1 公务员聘任制取得的成效及会遇到的困境1.1 公务员聘任制取得的成效从我国现状来看，深圳公务员聘任制是面向普通公务员，而日每和苏州公务员聘任制则与之不同，上海集中在高端技术人才，苏州是面向领导干部这方面。
公务员聘任制逐渐走向常态化，实行分类管理：公务员的聘任制分为专业技术类、行政执法类与综合管理类，其中，对于综合管理类而言，其依然采用以往的管理方式进行管理，而其他两种则由于建立了相应的职务序列，所以其与行政职务之间没有关系。
工作总结：关于我国聘任制公务员管理的实践探索和思考自20世纪中期西方国家建立现代公务员制度以来，事务类公务员的永业制成为该制度的一个基本特点。
百年之后，伴随着新公共管理运动兴起，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家无一例外地对公务员制度进行了重大变革，那就是打破“无过失不受免职”的职务常任制做法，推行政府与其工作人员之间的合同雇佣制度。
就连一贯强调终身雇佣的日本，也提出在金融、法律、信息技术等专业性较强岗位向社会公开招聘，实行合同雇佣制。
这类公务员各国称谓有异，人员范围大小不一。
根据有关文献，美国、英国、澳大利亚和新西兰等国家合同聘用公务员分别占公务员总量的45%、81%、85%和100%。
在我国，这类公务员的法定称谓是聘任制公务员。
与发达国家相比，我国公务员聘任制起步晚、底子薄，处于摸着石头过河阶段。
随着《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》的新近出台，破解聘任制公务员管理的科学化、精细化命题尤为紧迫。
一、对我国聘任制公务员的理解从公务员法理角度，追根溯源，新中国聘任制公务员这一概念最早缘起于1993年实施的《国家公务员暂行条例》。
该条例第45条规定：“国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。
”2006年实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）更是明确规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
”在上海和深圳首批城市试点工作基础上，2011年中组部、人社部印发《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《办法》）。
《办法》第2条规定：“本办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”这是我国首次正式明确聘任制公务员概念。
由以上概念可知，界定聘任制公务员有四个基本标准：一是从编制来看，聘任制公务员纳入国家行政编制；二是就职责而言，聘任制公务员依法履行公职；三是从待遇来看，聘任制公务员由国家财政负担工资福利等；四是就任用而言，聘任制公务员以合同形式聘任。
其中，以合同形式聘任是聘任制公务员区别于常任制公务员的本质所在。
前者采用合同制，后者实行终身制。
进而言之，聘任制公务员具有以下四个鲜明特征：聘任制公务员实行合同管理制。
《公务员法》第99条规定：“机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。
”换言之，在适用《公务员法》一般管理原则和制度精神基础上，聘任制公务员主要实行合同管理。
与常任制公务员相比，聘任制公务员以合同任期为基础，在聘任中获得公务员身份，在解聘中得而复失。
聘任合同期限一般为一年至五年，可约定一个月到六个月的试用期。
形象地说，聘任制公务员打破了“铁饭碗”，取而代之的是“瓷饭碗”。
依据《公务员法》，聘任制公务员的聘任合同应当明确合同期限、职位及其职责要求、工资、福利、保险待遇以及违约责任等条款。
聘任制公务员实行职位定向制。
与常任制公务员不同，公务员聘任制只适用于部分公务员职位，也就是《公务员法》规定的“专业性较强职位和辅助性职位”。
专业性较强职位主要集中在金融、法律、财会、信息技术等方面，辅助性职位主要包括普通文秘、书记员、资料管理、数据录入等。
（张柏林：《中华人民共和国公务员法》释义，党建读物出版社、中国人事出版社2005年版，第208页）从公务员职位分类管理视角来看，聘任制公务员职位集中在专业技术类和综合管理类。
《党政领导干部选拔任用工作条例》第40条规定：“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。
”这就规定了我国聘任制公务员不仅限于非领导职务，而且覆盖到领导职务。
聘任制公务员实行协议工资制。
《公务员法》第98条规定：“聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制。
”也就是说，按照平等自愿、协商一致原则，聘任机关和聘任制公务员以合同方式约定工资待遇。
对此，《办法》第28条予以明确规定，聘任机关应当根据聘任职位，综合考虑市场同类人员工资水平和本单位其他公务员工资水平等因素，合理确定并相应调整聘任制公务员工资水平。
由此可知，聘任制公务员工资待遇具有契约化和市场化两个鲜明特点。
与常任制公务员相比，聘任制公务员实行一事一议的协议制工资，而常任制公务员实行国家统一的职务与级别相结合的法定工资制。
聘任制公务员实行人事争议仲裁制度。
《公务员法》第100条规定：国家建立聘任制公务员人事争议仲裁制度，并根据需要设立由公务员主管部门代表、聘任机关代表、聘任制公务员代表和法律专家组成的人事争议仲裁委员会。
与常任制公务员相比，两者最大区别就是管辖权不同。
聘任制公务员发生人事争议时，应当向人事争议仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁裁决不服时，可以向人民法院提起诉讼。
对于常任制公务员，对人事处理不服可向原处理机关申请复核；对于复核结果不服的，按照规定向同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉。
行政机关公务员对处分决定不服的，还可以向行政监察机关提出申诉。
二、当前聘任制公务员试点工作中遇到的困惑2007年，原国家人事部批复同意在上海浦东新区和广东深圳市开展聘任制公务员试点工作。
2011年，《聘任制公务员管理试点办法》出台以来，北京、重庆、广西、四川、浙江、江苏、福建、河南等省市也开展了试点。
以上海市浦东新区为例，聘任制公务员试点工作主要做法有：一是注重需求导向，合理设置职位。
其一，着重上海发展需求分析，重点分析“四个中心”建设中最关心的、最直接的、最现实问题，确定“四个中心”建设和聘任制公务员试点的契合点，据此设置聘任制公务员试点职位。
其二，着重职位需求分析，强调职位的高端性、专业性、紧缺性，解决体制内满足不了、招录不到的高端用人需求。
其三，着重个人需求分析，为吸引并留住急需紧缺专业人才，各试点单位在充分调研分析的基础上，分别提出了聘任制公务员工资水平建议，以满足聘任制公务员对薪酬等关键性需求。
二是注重合同管理，有效激发活力。
坚持市场定位、协商约定、效能激励、动态调整原则，依据聘任职位工作任务和目标的重要性、难易度，参照相近行业、类似岗位和人员的市场薪酬水平以及机关相近职位人员的收入水平，确定聘任制公务员薪酬标准。
三是注重以人为本，强化人性关怀。
浦东新区公务员主管部门建立了与聘任制公务员的定期沟通机制，通过座谈会、上门走访等形式，了解聘任制公务员的思想状况及需求，并将有关问题及时反馈试点单位予以关心和解决。
同时，淡化聘任制公务员与常任制公务员区别，增强其归属感与认同感。
在试点过程中，取得了聘任机关认同、社会认可、聘任制公务员首肯的良好效果，但是也遇到以下一些困惑。
聘任制公务员的职位范围与标准问题。
根据《公务员法》第95条规定，公务员聘任制只适用于专业性较强和辅助性两类职位，涉及国家秘密的职位不得实行聘任制。
由于缺乏精细化的公务员职位分类管理制度、职位职责规范及其有效执行，各地聘任制公务员试点的职位范围和标准不一。
大多数省市试点职位集中在专业性较强职位，如2016年上海市浦东新区面向海内外招聘聘任制公务员的所有职位均为专业性较强职位。
在深圳市，2010年以来新录用公务员一律实行聘任制，超越了《公务员法》规定的“可以对专业性较强和辅助性职位实行聘任制”的职位范围。
针对涉及国家秘密的职位，也只是一个原则性规定。
聘任制公务员的公开招聘与直接选聘问题。
《公务员法》第96条规定：“机关聘任公务员可以参照公务员考录的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
”由于公务员考录程序在《公务员法》第四章中有明确规定，因此聘任制公务员的公开招聘方式有了合法性优势，也具有较高的公开性和透明性，易于被社会所接受，上海市浦东新区试点就是对所有职位采用这一招聘方式。
但这对于一些社会通用性较差、应聘人选来源较少、专业适用面窄的职位，有时公开招聘难以找到合适人选。
在今后推进聘任制公务员工作过程中，如何平衡兼顾公开招聘与直接选聘，尤其是如何规避直接选聘风险与保护劳动者机会平等值得研究。
聘任制公务员的激励与保障问题。
与常任制公务员不同，聘任制公务员的职业发展权、职业培训权、社会保障权被弱化，尤为突出的是职务晋升和职级晋升激励缺失，薪酬几乎成为唯一的激励工具。
在聘任制公务员市场薪酬水平有限的现实条件下，单一的薪酬激励机制无疑减少了聘任制公务员职位的吸引力。
对于那些续聘多年、年龄较大的聘任制公务员，职业发展通道和社会保障力度是他们最关心、最直接、最现实的后顾之忧。
国际上，连续3个聘期的德国政府雇员可以转变为常任制公务员。
在美国，根据哈德森临时雇员平等法案（1993年），对于事实上超过4年的临时政府雇员，联邦政府提供与常任制雇员一样的医疗保险、人寿保险、退休金覆盖范围和金额等追加福利。
聘任制公务员的合同管理与依法管理问题。
聘任制公务员，第一要义是聘任制，聘任机关和聘任制公务员通过合同方式约定权利和义务，实行合同管理；另一个特征是具有公务员身份，这就导致聘任制管理出现复合的法律关系。
具体地说，聘任制公务员管理主要涉及公务员法律和劳动法律关系问题。
从试点情况来看，聘任制公务员管理至少存在以下三个不明晰现象：一是合同管理与依法管理的边界问题；二是《公务员法》的适用范围；三是《劳动法》的适用范围。
这些现象的存在，在推进聘任制公务员工作中难免产生聘任机关和聘任制公务员的短视行为与机会主义。
聘任制公务员与常任制公务员问题。
聘任制公务员的出现，导致公务员管理出现聘任制和常任制并存的“一体两制”现象。
“一体两制”至少催生以下三个新问题新矛盾。
一是身份认同危机。
由于受传统政治文化影响，按照合同管理的聘任制公务员被视之为“一时的官”，而依《公务员法》管理的常任制公务员被视之为“一世的官”。
聘任制公务员缺乏归属感，常任制公务员倍增优越感，常任制公务员对聘任制公务员缺少认同感，特有的“身份歧视”潜滋暗长。
二是薪酬公平感。
聘任制公务员实行市场化的协议工资，工资水平一般低于企业相当人员但肯定高于常任制相当公务员，“同工不同酬”思想应运而生。
三是交流问题。
聘任制公务员与常任制公务员，是否可以交流，需要系统思考、统筹安排。
三、建立健全公务员聘任制的思考（弘利遴选）公务员聘任制具有自身的制度优势，对于公务员队伍建设、促进廉政勤政、提高工作效能，大有裨益。
结合新近出台的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》，总结聘任制公务员试点工作，借鉴发达国家相关经验，我们需要探索创建一套适合我国国情的公务员聘任制。
结合公务员职位分类管理，规范聘任职位的范围和标准。
公务员职位分类管理是聘任制公务员管理的基石，是进一步明确专业性较强职位和辅助性职位聘任范围和标准的依据，也是制定和规范聘任合同的“蓝本”。
