事业单位人事管理条例
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事业单位人事管理条例事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,确保公务人员的选拔任用、奖惩、调动、职务管理等各项事务的公正、公平,根据《中华人民共和国事业单位法》和相关法律法规,制定本条例。
第二条本条例所称事业单位,是指依法成立,并经行政主管部门批准或备案的事业组织或其所属单位。
第三条事业单位人事管理应当遵循公开、公平、公正、竞争的原则,加强党的领导,坚持党管干部原则,实行能上能下、相互配备、合理流动的制度。
第四条事业单位应当建立健全人事管理机构,加强组织领导和业务指导,提高人事管理工作水平。
第二章人才选拔和任用第五条事业单位应当按照工作需要和岗位要求,公开招聘人才。
招聘程序应当公开、透明,选拔对象应当具备相应的资格和能力。
第六条人才选拔考试应当按照招聘岗位的特点和要求,设置相应的考试科目和内容,确保选拔出具有专业知识和能力的人才。
第七条招聘人员的录用应当按照招聘岗位和招聘条件,通过资格审查、面试、考察等方式进行。
录用结果应当及时向招聘考生公布。
第八条事业单位应当建立健全人员职称评审制度,评审程序公开、公正。
对于具备一定工作经验和专业能力的人员,应当鼓励其参加职称评审,并给予相应的待遇。
第九条事业单位可以根据工作需要和人员的特点,适时组织内部竞聘,选拔人才担任一定职务。
第十条事业单位应当按照岗位需要和工作经验,采取培养、聘任等方式,选拔并任用各级领导干部。
第三章奖励和激励第十一条事业单位应当建立健全奖励制度,根据事业单位的工作成绩和个人贡献,以及岗位特点和工作需要,对优秀人才给予奖励。
第十二条奖励方式可以包括奖金、荣誉称号、晋升职级等形式。
奖励的选择应当公正、公平,遵循事业单位的规定和程序。
第十三条事业单位应当制定激励措施,对于工作成绩突出、具有潜力的人才,给予培养、奖励等适当的激励措施,鼓励其发挥更大的作用。
第十四条事业单位应当加强对员工的思想政治教育和职业道德建设,树立正确的价值观和职业道德,增强员工的工作责任感和使命感。
完整版事业单位人事管理条例第一章总则第一条为加强事业单位人事管理,规范选拔任用工作,提高公务员队伍素质,根据国家有关法律法规,制定本条例。
第二条本条例适用于全国范围内的事业单位人事管理工作。
第三条事业单位人事管理应遵循公平、公正、公开的原则,尊重人才,依法选拔任用,激励干事创业,保障人员合法权益。
第四条事业单位人事管理应坚持以德为先,选拔任用优秀人才,注重德才兼备,尊重实绩和岗位所需专业知识、技能。
第五条事业单位人事管理应健全管理体制,形成科学的人事管理制度和相应的规章制度。
第二章人员的招聘、录用与培训第六条事业单位根据工作需要,采用公开招聘、定向招聘、内部调配等方式选聘人员。
第七条招聘人员应当公开、平等、竞争、择优进行,公开公示招聘信息,并按照招聘程序选拔人员。
第八条招聘人员应当依法持证上岗,根据不同岗位的需要,要求具备相应的学历、技能和经验要求。
第九条事业单位应当加强新员工的培训教育,提高其岗位素质,包括岗位技能培训、组织性培训、业务培训等。
第三章人员的管理与考核第十条事业单位应建立健全人员管理制度,明确各类人员的权责和管理范围。
第十一条事业单位应对工作人员进行绩效考核,依据实际工作表现,综合评价其工作能力和工作表现。
第十二条事业单位应实行激励机制,对取得优异成绩的人员进行奖励,对失职失责、履职不到位的人员予以惩处。
第十三条事业单位应对工作人员进行职业道德教育,引导其履行职责,遵纪守法,廉洁奉公。
第四章人员的绩效与晋升第十四条事业单位应当依据人员的工作绩效进行晋升和职级评定,根据不同岗位的需要制定晋升和职级评定办法。
第十五条人员的绩效评价应当科学、公正,建立评价指标体系,并通过多种方式进行评估。
第十六条事业单位应加强对人员的职业发展指导,提供培训、培养机会,鼓励人员不断提升自身能力、知识和技能。
第五章人员的奖惩与福利第十七条事业单位应建立健全奖惩制度,对取得突出成绩的人员给予奖励,对违法失职的人员予以惩处。
事业单位人事管理条例(国务院令第652号)中央政府门户网站 2014-05-15 13:30 来源:国务院办公厅【字体:大中小】打印本页分享中华人民共和国国务院令第652号《事业单位人事管理条例》已经2014年2月26日国务院第40次常务会议通过,现予公布,自2014年7月1日起施行。
总理李克强2014年4月25日事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。
第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
第三章公开招聘和竞聘上岗第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:(一)制定公开招聘方案;(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;(三)审查应聘人员资格条件;(四)考试、考察;(五)体检;(六)公示拟聘人员名单;(七)订立聘用合同,办理聘用手续。
第十条事业单位内部产生岗位人选,需要竞聘上岗的,按照下列程序进行:(一)制定竞聘上岗方案;(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;(三)审查竞聘人员资格条件;(四)考评;(五)在本单位公示拟聘人员名单;(六)办理聘任手续。
《事业单位人事管理条例》逐条释义(一) 事业单位人事管理条例逐条释义第一条(总则)该条例是为了加强事业单位人事管理,规范人事活动,保障人事权益,推动事业单位人才培养和使用工作,维护事业单位的健康发展。
第二条(适用范围)该条例适用于国家机关、事业单位和其他依法设立的单位的人事管理活动。
第三条(人事管理原则)该条例明确了人事管理的三个原则:公平公正原则、激励和约束相统一原则、聘用激励与事业发展相协调原则。
第四条(人事管理工作职责)该条例明确了人事管理工作的职责,包括制定和实施人事管理规定,组织人事招聘、选拔、考核、奖惩、培训等活动,建立健全人事档案管理制度等。
第五条(公开、公正招聘、选拔制度)该条例规定了事业单位必须按照公开、公正、竞争的原则进行招聘和选拔人才,还强调了宣传招聘岗位信息、采用面试、考试等方式进行选拔的要求。
第六条(聘用制度)该条例规定了事业单位应当按照岗位需要和人才实际情况,采取聘任制度和工资制度相结合的方式进行聘用。
强调了招聘指导的重要性,确保聘用工作的公平公正。
第七条(人才评价与使用)该条例规定了事业单位应当根据工作实际需求,建立人才评价与使用制度,不得违反游戏规则,将人才本位和事业发展有机结合起来。
第八条(奖励与处罚)该条例强调了奖励与处罚制度的重要性,明确了对于在工作中作出突出贡献的人员应该给予奖励,对于违反规定的行为应该给予相应的处罚。
第九条(培训与进修)该条例指出了事业单位应当建立健全培训和进修制度,促进干部、职工的继续教育和提高,提高他们的素质和能力。
第十条(职称制度)该条例规定了事业单位应当建立健全职称制度,通过评聘、定聘等方式,认可和激励各类人才在事业单位中的贡献。
第十一条(人事档案管理)该条例规定了事业单位应当建立健全人事档案管理制度,记录和保存干部、职工的相关信息,为人事决策提供依据。
第十二条(工资福利制度)该条例强调了事业单位应当建立健全工资福利制度,按照工作量、工作成绩、岗位性质等因素,合理确定职工的工资和福利待遇。
事业单位人事管理条例事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了加强事业单位的人事管理,规范人事行为,提高人事工作效能,根据《事业单位条例》和其他相关法律、法规的规定,制定本条例。
第二条事业单位人事管理应坚持正确的政治方向,遵循公平、公正、公开的原则,建立和完善人事制度,依法管理和运用人事资源,促进事业单位良好发展。
第三条事业单位人事管理应当立足国家全面建设社会主义现代化国家的基本要求,以服务经济社会发展、服务广大员工群众为宗旨,构建和谐劳动关系,实现事业单位与员工的共同发展。
第二章人事机构第四条事业单位应当建立健全人事机构,明确人事管理职责和权限。
第五条事业单位的人事机构应当根据工作需要组成相应的岗位,担负人事管理工作。
第六条人事机构应当具备一定的人事管理经验和素质,保证人事管理工作的科学性、规范性、公正性。
第七条事业单位应当加强人事机构的培训、考核和激励,提高人事工作的专业水平和效能。
第三章人事管理工作第八条事业单位应当按照公平公正的原则进行人事管理,不得歧视任何人。
第九条事业单位应当依法采取公开、竞争的方式进行选拔、任用人员。
第十条事业单位应当建立健全人才引进和选拔机制,积极引进和培养高层次人才。
第十一条事业单位应当根据工作需要,合理设置岗位,并明确岗位要求和职责。
第十二条事业单位应当加强人事档案的管理,确保人事信息的真实、准确、完整。
第十三条事业单位应当加强员工职业发展的指导和培训,提高员工的专业素质和综合能力。
第四章人事管理监督第十四条事业单位应当建立健全人事管理监督制度,加强对人事管理工作的监督检查。
第十五条事业单位应当接受上级主管部门的人事管理监督,及时整改存在的问题和不足。
第十六条事业单位应当积极开展员工对人事管理工作的评价,听取员工的意见和建议。
第五章附则第十七条本条例自发布之日起施行。
第十八条本条例由人事部负责解释。
以上是《事业单位人事管理条例》的主要内容,旨在规范事业单位的人事管理工作。
事业单位人事管理条例-pdf版第一章总则第一条为了规范事业单位人事管理,提高人事工作质量,根据相关法律法规,制定本条例。
第二条事业单位人事管理遵循公平、公正、公开、竞争的原则,保障人民群众的合法权益。
第三条事业单位指导单位和事业单位分别负责对本单位的人事管理工作进行指导和监督,确保人事管理工作的正常运行。
:::第二章人事工作职责第四条事业单位人事工作的职责包括但不限于以下内容:1:制定和完善本单位的人事管理制度,确保人事工作的正常运行;2:负责编制本单位的人事计划和编制工作,确保人员数量适度、结构合理;3:开展人员招聘、录用、任用等工作,选拔和培养具备相关岗位要求的合适人才;4:组织开展各类人事考核、评价、奖惩等工作,提高人员的综合素质和工作能力;5:负责员工的薪酬和福利管理,保障员工的权益;6:组织开展人事档案管理工作,确保人事记录的完整性和保密性;7:开展人事信息化建设,提高人事管理的效率和准确性;8:解决员工的人事争议和申诉问题,维护员工的合法权益。
:::第四章人员录用第十一条事业单位的人员录用,应当依据岗位需要和人员的具体条件进行合理设置。
第十二条人员录用应当遵循以下程序:1:招聘公告发布:事业单位应当通过公告、网站等形式发布招聘信息;2:笔试和面试:对招聘对象进行笔试和面试,评估其专业素质和综合能力;3:考察调查:对通过笔试和面试的人员进行考察和调查,了解其个人品质和社会背景;4:综合评定:综合考察结果,确定录用人选。
第十三条在录用过程中,不得以性别、年龄、民族、宗教信仰等不合理因素作为录用的条件。
:::第八章人事信息化建设第三十八条事业单位应当加强人事信息化建设,推动人事管理工作的现代化。
第三十九条具体的人事信息化建设包括但不限于以下内容:1:建设和完善人事信息管理系统,实现人事数据的电子化存储和维护;2:实施人事数据的网络化和数据共享,提高信息的传递和利用效率;3:推行在线招聘、考试、评价等工作,提高人事管理的效率和公正性;4:加强信息安全管理,保护人事数据的隐私和机密性;5:推广和应用技术,提高人事决策和预测能力。
事业单位人事管理条例第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。
第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
第三章公开招聘和竞聘上岗第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:(一)制定公开招聘方案;(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;(三)审查应聘人员资格条件;(四)考试、考察;(五)体检;(六)公示拟聘人员名单;(七)订立聘用合同,办理聘用手续。
第十条事业单位内部产生岗位人选,需要竞聘上岗的,按照下列程序进行:(一)制定竞聘上岗方案;(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;(三)审查竞聘人员资格条件;(四)考评;(五)在本单位公示拟聘人员名单;(六)办理聘任手续。
第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
第四章聘用合同第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。
第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的,试用期为12个月。
2014版《事业单位人事管理条例》全文第一章总则•2014版《事业单位人事管理条例》亮点解读•2014版《事业单位人事管理条例》解读第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。
第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
第三章公开招聘和竞聘上岗第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:(一)制定公开招聘方案;(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;(三)审查应聘人员资格条件;(四)考试、考察;(五)体检;(六)公示拟聘人员名单;(七)订立聘用合同,办理聘用手续。
【2014版事业单位人事管理条例全文】第十条事业单位内部产生岗位人选,需要竞聘上岗的,按照下列程序进行:(一)制定竞聘上岗方案;(二)在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息;(三)审查竞聘人员资格条件;(四)考评;(五)在本单位公示拟聘人员名单;(六)办理聘任手续。
第十一条事业单位工作人员可以按照国家有关规定进行交流。
《事业单位人事管理条例》【精华篇】第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。
第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
第三章公开招聘和竞聘上岗第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:(一)制定公开招聘方案;(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;(三)审查应聘人员资格条件;(四)考试、考察;(五)体检;(六)公示拟聘人员名单;第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求,编制工作人员培训计划,对工作人员进行分级分类培训。
工作人员应当按照所在单位的要求,参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。
第六章奖励和处分第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的,给予奖励:(一)长期服务基层,爱岗敬业,表现突出的;(二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的;(三)在工作中有重大发明创造、技术革新的;(四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的;(五)有其他突出贡献的。
事业单位人事管理条例【全文】第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制定本条例。
第二条事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。
国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。
第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。
县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。
事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。
第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。
事业单位制定或者修改人事管理制度,应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。
第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类别和等级。
第六条事业单位根据职责任务和工作需要,按照国家有关规定设置岗位。
岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。
第七条事业单位拟订岗位设置方案,应当报人事综合管理部门备案。
第三章公开招聘和竞聘上岗第八条事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
第九条事业单位公开招聘工作人员按照下列程序进行:(一)制定公开招聘方案;(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;(三)审查应聘人员资格条件;第二十二条考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。
第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求,编制工作人员培训计划,对工作人员进行分级分类培训。
工作人员应当按照所在单位的要求,参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第二十四条培训经费按照国家有关规定列支。
第六章奖励和处分第二十五条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的,给予奖励:(一)长期服务基层,爱岗敬业,表现突出的;(二)在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的;(三)在工作中有重大发明创造、技术革新的;(四)在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的;(五)有其他突出贡献的。
日前,国务院总理李克强签署第652号国务院令,公布《事业单位
人事管理条例》。《条例》共10章4 4条,自2014年7月1日起施行。
这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。
《条例》规定,事业单位按照国家有关规定设置岗位,明确岗位类
别、等级。事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘;国家建
立事业单位工作人员工资的正常增长机制;在本单位连续工作满10年
且距法定退休年龄不足10年,即可签订直至退休的长期合同;此外,
《条例》规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险。这是我国首
次明确规定事业单位工作人员须依法参加社保。
新进人员“凡进必考”
《条例》规定,事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘,
即“凡进必考”。但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任
命、涉密岗位等人员除外;事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人
选。
据悉,事业单位公开招聘其实早有规定。2005年11月,原人事部
发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》,明确提出事业单位招聘人
员应当面向社会,凡符合条件的各类人员均可报名应聘。人力资源和社
会保障部2013年宣布,截至2012年底,事业单位新进人员公开招聘已
在全国范围内基本实现全覆盖。
聘用期统一不低于3年
条例规定,事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于
3年。初次就业与事业单位订立合同3年以上者试用期为12个月,连续
旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日者,事业单
位可以解除聘用合同。
2002年起,我国改革事业单位用人机制,由以前的行政任用关系向
平等协商的聘用关系转变,在事业单位试行人员聘用制度。原人事部发
布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出,聘用合同分为
短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。
此外,根据此前规定,在本单位工作满25年可以订立聘用至退休
的合同。这次的条例则直接改为,只规定在本单位连续工作满10年且
距法定退休年龄不足10年,即可签订直至退休的长期合同。
3000多万在编者也要参保
《条例》规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人
员依法享受社会保险待遇。这是我国首次明确规定事业单位工作人员须
依法参加社保。
现行的事业单位养老保险制度中,一部分聘用制的工作人员已经纳
入到社保范畴,另一部分全国仍然有3000多万事业编制的工作人员,
退休前不需要缴纳养老保险,退休后由财政统一支付养老金。
原则虽然已经明确,但改革之后的账单由谁付、如何付仍然成为最
大的困扰。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,如果即
刻将3000万人纳入社会保险,一方面将面临个人缴纳部分接受困难。
唐钧说,养老保险个人支付部分直接从工资部分扣除的可能性不大,毕
竟事业单位工作人员的工资水平并不高,结合这次条例中先建立工资增
长机制涨工资才可行。更重要的则是,如果有政府财政支付单位缴纳部
分,以每年每人1万元计算,政府一年将多支付3000亿元。而在此之
前,财政只需要支付这些人退休后的养老金。
事实上,早在1992年,原人事部就曾下发《人事部关于机关、事
业单位养老保险制度改革有关问题的通知》,在云南、江苏、福建、山
东等省开始局部试点,但最终由于各地试点不统一以失败告终;2008
年年初,国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》,又确定了山
西、上海、浙江、广东、重庆五省(市)作为事业单位养老制度及分类改
革试点。
学界的一些专家认为,试点难行的根本原因是这项改革背后所面临
的财务困局,一旦改革,财政不会为所有的事业单位埋单。如果上述问
题不能得到解决,条例中有关事业单位人员依法纳入社保从7月1日起
实施并不现实。
建立工资正常增长机制
条例规定,国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。我国
事业单位收入分配改革始于2006年,目前事业单位工作人员工资包括
基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年,我国进行了事业单位绩效工
资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业
单位中开展,如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。
新闻背景
条例酝酿十年终出台
专家:条例为下一步改革指出方向
据了解,《事业单位人事条例》用了十余年才最终制定。中国人事
科学研究院院长吴江告诉南都记者,条例的出台是为推动下一步事业单
位改革提供于法有据的法律框架。
事实上,早在2003年,中共中央、国务院在《关于进一步加强人
才工作的决定》中就提出要制定事业单位人事管理条例。2008年,原人
事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例(送审稿)》报
请国务院审批,但直到2011年该条例才以征求意见的形式公开。吴江
说,条例既为改革指出了方向,又留有了空间。接下来的改革必须做到
于法有据。既然条例已明确,“事业单位及其工作人员依法参加社会保
险,工作人员依法享受社会保险待遇”,下一步改革的方案就得按此进
行。“工资制度改革明确要发挥激励和约束作用,同保障相结合,有别
于公务员,具体怎么改,也得在此法律框架下继续进行。”吴江说。
条例要点
公开招聘和竞聘上岗
事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。但是,国家政
策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。
聘用合同
事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。
事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不
足10年,提出订立聘用至退休的合同的,事业单位应当与其订立聘用
至退休的合同。
处分
事业单位工作人员失职渎职、利用工作之便谋取不正当利益的等,
给予处分;
处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。
工资福利和社会保险
国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。
事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点,体现岗位职
责、工作业绩、实际贡献等因素。
国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。
事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会
保险待遇。
人事争议处理
负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人
员履行职责,与本人及近亲属有利害关系的,应当回避。
实施时间
本条例自2014年7月1日起施行。