吉木乃边境经济合作区建设研究

加快提升吉木乃县对外开放水平的思考作者：王旭静来源：《中共伊犁州委党校学报》 2014年第2期王旭静（中共吉木乃县委党校新疆吉木乃县836800）[内容提要]2010年以来，吉木乃县对外开放取得了显著成效，但潜在效益和整体优势还没有充分发挥出来，针对目前吉木乃县对外开放中面临的问题，提出了加快提升吉木乃县对外开放水平的对策措施。

[关键词]加快提升吉木乃县对外开放水平对策建议[D OI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2014.02.14[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1674-6287(2014)02-0046-03党的十八届三中全会明确提出：“构建开放型经济体制，推动对内对外开放相互促进，引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

”阿勒泰地委扩大会议将2014年确定为对外开放突破年，这对加快吉木乃县外贸体制改革，拓展新的开放领域和空间，扩大开放等级，实现对外开放新突破有重要的推动作用。

一、吉木乃县对外开放得巨大成效（一）对外贸易额快速增长2012 年吉木乃县地区贸易进出口额完成70629.65万美元，比2009年的23760.31万美元增长了43.38%，其中出口额33979.24万美元，比2009年的23698.03 万美元增加了10281.21 万美元。

出口货物以日用百货、针织品、服装、鞋靴、五金建材、汽车、机械设备为主，进口货物有铜镏、铜精矿、聚苯烯原料、天然气、碧玉原石、动植物产品等。

（二）吉木乃口岸运行良好2012年吉木乃国家一类开放口岸出入境旅客达138792人（次），比2009年的出入境旅客80546人（次）增长了71.31%；进出口货物119075吨，比2009年的94258吨增长了26.33%；实现贸易额70629.65万美元，比2009 年的52031.36 万美元增长了35.86%。

新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2021.06.18•【字号】新兵办函〔2021〕42号•【施行日期】2021.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文新疆生产建设兵团办公厅印发《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》的通知新兵办函〔2021〕42号各师市，兵团机关各部门、各直属机构：《兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案》已经兵团同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

新疆生产建设兵团办公厅2021年6月18日兵团关于推进对外贸易创新发展的工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40号），结合《关于印发自治区推进对外贸易创新发展工作方案的通知》（新政办函〔2021〕54号）精神，按照“同区同策”原则，结合兵团实际，现就推进对外贸易创新发展制定如下工作方案：一、创新开拓方式，优化国际市场布局（一）优化周边经贸环境，推进地方经贸合作机制建设。

紧抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，发挥市场机制作用，促进贸易与产业互动。

充分依托上合组织、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中亚区域经济合作（CAREC）、中巴经济走廊、中蒙俄合作机制及国家与周边国家经贸合作混委会、联委会机制，新疆与周边国家的地方经贸合作机制平台，提高兵团参与度，逐步提升兵团与周边国家贸易便利化水平。

（牵头单位：兵团商务局，配合单位：兵团发展改革委、外办，兵团贸促会）（二）开拓新兴市场。

充分把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇，依托中国—亚欧博览会、中国—东盟博览会、中国—阿拉伯国家博览会等国际展会，不断开拓西亚、东盟、南亚、欧洲、中东、非洲等新兴市场。

（牵头单位：兵团商务局，配合单位：兵团发展改革委、外办，兵团贸促会）（三）利用新技术新渠道开拓国际市场。

发挥口岸优势繁荣发展吉木乃县口岸建设吉木乃口岸为常年开放口岸，是以边境贸易、仓储物流、旅游观光等为主导产业的综合型边境陆路口岸，口岸贸易国别主要是哈萨克斯坦国。

进出口货物主要包括轻工业产品、农副产品、矿产品等。

本文就吉木乃口岸的现状与存在的问题进行探讨，并根据当地优势提出相应的措施。

标签：吉木乃口岸旅游贸易开发繁荣一、吉木乃县口岸现状1.地理位置及历史吉木乃口岸位于吉木乃县境内，地处中、哈、俄、蒙四国交界区，是一个具有150余年通商历史的老口岸，同时也是中、哈、俄、蒙四国之间最为便捷的国际贸易通道，具有重要的战略优势和地缘优势。

1991年9月10日，经中哈两国政府协商，被迫闭关长达30年之久的吉木乃口岸被批准临时过货。

2002年3月1日，经中、哈、俄三国批准，迈哈布奇盖口岸正式向第三国开放，标志着吉木乃口岸已经面向哈萨克斯坦等中亚诸国，成为我国西部一条重要国际通道。

2.口岸基础设施情况吉木乃口岸为适应对外贸易发展的需要，不断加大对口岸基础设施建设的投入，目前已在口岸建设方面投资5000多万元，口岸规划区面积1.0平方公里，已建成面积0.3平方公里。

通关、通商及口岸基础设施全部完成，各项配套服务也逐步到位，口岸区域的交通、通信、医疗卫生等设施日益完善。

逐步满足了口岸对外贸易、投资建设和客商工作的生活需要。

3.口岸贸易情况吉木乃口岸为常年开放口岸，是以边境贸易、仓储物流、旅游观光等为主导产业的综合型边境陆路口岸，口岸贸易国别主要是哈萨克斯坦国。

进出口货物主要包括轻能源产品、工业产品、农副产品、矿产品等。

2012年，虽然受国内外经济环境及俄白哈关税同盟影响，吉木乃口岸进出口贸易额同比下降29%。

进出口货运量同比下降15%。

2013年1-7月口岸进出口贸易额同比下降36%。

进出口货运量同比下降52%。

二、口岸工作运行存在的问题1.口岸货运总量不大，发展不够的问题。

当前，在口岸区域经济发展上主要存在两大突出问题：一是制约口岸经济发展的“瓶颈”，“两个市场、两种资源”开发利用尚处在发展起步阶段。

关于如何发展吉木乃边境合作区主导产业的研究与思考作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2016年第8期文 / 马蔚红边境经济合作区（以下简称边合区）是我国沿边城市发展边境贸易和加工出口的区域，是利用地缘优势与周边国家开展经贸合作，促进兴边富民，维护边境地区社会稳定的对外开放前沿，对发展我国与周边国家的经济合作和睦邻友好关系、繁荣边区经济、促进沿边开放发挥着越来越重要的作用。

主导产业是指在区域经济中所占比重较大，技术先进，增长率高，产业关联度强，对其他产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业，是边合区经济的主要支撑，也是边合区经济发展的重点和难点所在。

我国的边境经济合作区经过多年的发展，已经形成了一批特色优势产业，如东兴的红木加工、瑞丽的玉石加工、满洲里的木材加工等。

2011 年9 月6 日，吉木乃边境经济合作区经国务院批准正式设立，是全国第15 个、新疆第4 个国家级边合区，也是阿勒泰地区唯一的国家级产业集聚园区。

国务院要求将吉木乃边境合作区建设成为境内外能源资源开发、加工生产制造、商品贸易、仓储转运、国际物流采购的综合经济功能区，成为经济发展、边境稳定、民族团结、社会和谐的开放示范区。

一、吉木乃边合区现状园区位于吉木乃县城北部，距吉木乃口岸18 公里，规划面积14.39 平方公里，建成区面积1.12 平方公里。

主要有综合办公区、商业服务区、仓储物流区和工业加工区等功能区，主要承载管理服务、商品展示交易、仓储物流、增值加工等功能。

边合区基础设施建设工程计划总投资14亿元，目前已累计完成投资2.5 亿元，其中：投资8 789万元建设喀拉苏110k 变电站一座；投资280 万元建设18公里电网线路；投资1 410 万元建设供排水管网13.5 公里；投资2 000 万元建设城市一级消防站；投资1 亿元建设集中供热一期工程；投资1 600 万元建设污水处理厂。

2016年计划投资1.87 亿元，主要建设21.4 公里道路、9.7 公里供排水工程、供热工程、11 座标准化厂房及其配套工程、11 公里电网、20 公里网络、5 公里燃气管网。

第1篇在新疆维吾尔自治区阿勒泰地区的吉木乃县，一项总投资25亿元的吉木乃硅基产业孵化基地项目于5月16日正式开工建设。

这个项目以其独特的地理位置、丰富的矿产资源、先进的技术以及创新的发展理念，描绘出一条硅基产业崛起之路。

吉木乃县地处新疆北部，矿产资源丰富，尤其是高品质石英资源，预测资源量达5.2亿吨，品位含量在99.7%以上。

本次项目以矿石开采为基础，高端石英产业加工为支撑，通过深加工、高新技术产业引进、科技创新，服务于光纤通信、光伏太阳能板、半导体集成电路、精密光学仪器、航天航空等高科技行业，着力打造阿勒泰地区矿石筛选、深加工、仓储、物流为一体的工业加工型、配套产业牵动型、物流型和龙头带动型石英产业基地。

在施工现场，一片繁忙的景象映入眼帘。

工人们分工明确，各司其职，有的在挖掘、有的在铺设管道、有的在搭建脚手架。

他们头顶烈日，挥汗如雨，为项目的顺利推进付出了辛勤的努力。

据了解，吉木乃硅基产业孵化基地建设项目拟分三期投资建设，用地面积约3000亩，总建筑面积约118万平方米。

其中，一期计划投资12亿元，占地1000亩，规划建设原石加工区、高端石英板材加工区、石英石提纯加工区、光伏玻璃生产区及配套附属设施建设。

根据建设运营情况，逐步推进二期、三期项目建设。

在工程施工过程中，项目团队注重技术创新，引进了国内外先进的设备和工艺，确保了工程质量和进度。

同时，他们还严格遵循环保、安全、质量、进度等方面的要求，确保项目可持续发展。

随着工程的逐步推进，吉木乃硅基产业孵化基地将为阿勒泰地区乃至全国的高科技产业发展注入新的活力。

该项目建成后，预计可实现年产值100亿元，带动当地就业近万人，为地区经济增长注入强劲动力。

在吉木乃工程施工的过程中，我们还看到了以下亮点：1. 项目规划科学合理，充分体现了可持续发展理念，有利于资源的合理利用和环境保护。

2. 引进先进技术，提高工程质量和效率，为我国硅基产业发展提供有力支持。

伊犁哈萨克自治州政府工作报告——在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。

一、十二届人民政府工作回顾本届政府任期以来，坚定不移地贯彻落实自治区党委、人民政府和州党委各项决策部署，坚持以科学发展观为统领，围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，有效化解国际金融危机的不利影响，经受“11·1”地震等多种自然灾害的考验，解放思想，抢抓机遇，着力优化经济结构，加快转变发展方式，切实保障改善民生，维护社会和谐稳定，团结带领全州各族人民，圆满完成了全州“十一五”规划目标任务。

——经济实力不断提升。

坚持以经济建设为中心，新型工业化步伐加快，现代农牧业发展迅速，新型城镇化水平不断提高，现代服务业稳步推进。

2011年，预计全州生产总值1092亿元，比2007年增长66.1%，年均增长13.5%(州直508亿元，年均增长14.1%；塔城地区423亿元，年均增长14.7%；阿勒泰地区161亿元，年均增长9.3%)。

人均生产总值2.4万元，年均增长11.9%。

一、二、三产业比重由2007年的29.4∶35∶35.6调整到2011年的27.4∶38.9∶33.7。

全口径财政收入214.7亿元，年均增长25.4%；地方财政一般预算收入90.5亿元，年均增长28.2%(州直44.7亿元，年均增长32%；塔城25.8亿元，年均增长19.6%；阿勒泰20亿元，年均增长33.8%)；地方财政一般预算支出347.8亿元，年均增长32.3%。

全社会固定资产投资总额734.2亿元，年均增长37.5%。

大旅游格局初具规模，仅去年接待国内外游客1385.8万人次，实现旅游总收入55.9亿元，分别增长34.8%和41.6%。

社会消费品零售总额199.8亿元，年均增长16.3%。

城镇居民人均可支配收入1.4万元，年均增长12%，农牧民人均纯收入8030元，年均增长16.7%(州直7813元，年均增长18.9%；塔城10080元，年均增长16%；阿勒泰5726元，年均增长8.3%)。

口岸是吉木乃的希望作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2012年第5期文张曙红201 1年9月，国务院正式批准设立吉木乃国家级边境经济合作区。

从此，吉木乃县的经济发展迈上了快车道。

近日，记者来到位于新疆阿勒泰地区的吉木乃县采访。

而在当地，如何规划建设好边境经济合作区，加快外向型经济发展，成为人们热议的话题。

“口岸是吉木乃的希望。

”吉木乃县委常委管永刚对记者说。

吉木乃地处萨吾尔山北麓，面积8222平方公里，人口不到4万人。

境内大部分地区是戈壁沙漠，传统上以牧为主、农牧结合，但由于严重缺水，农牧业发展潜力不大。

近年来，县委、县政府认识到，吉木乃要摆脱贫困、加快发展，只能围绕口岸做文章，充分利用“两个市场、两种资源”，向外向型经济找出路。

在积极申报国家级边境经济合作区的同时，县里邀请北京交通大学、新疆城市景观规划设计研究院编制完成了《吉木乃边境经济合作区规划方案》，先后投资3315万元完成了部分区域的“五通一平”，招商引资工作也开始起步。

出县城北行，就是规划控制面积14.39平方公里的吉木乃边合区。

车行未久，只见一座座风力发电机耸立在茫茫戈壁上，巨大的叶片优雅地旋转着。

这是由中国广东核电集团投资建设的吉木乃风电场。

风电场中控室运行值班长曲鹏介绍说，额尔齐斯河河谷风区是新疆九大风区之一，风能资源丰富。

眼前这些庞然大物都是新疆金风科技公司生产的，每台风机中心高度为65米，单个叶片长37.5米。

风电场组建于2010年6月，201 1年4月18日达标投产、并网发电，每年可向新疆电网提供近亿千瓦时的绿色电力。

走进中控室，运行值班员潭涛指点着监控屏幕上的动态图表解释说，目前风电场共布置了33台单机容量1500千瓦的风电机组，现在风速是每秒8米，一般最大风速为每秒25米。

现在一天的发电量为40万千瓦时。

中广核风电场是吉木乃招商引资中较快见效的亿元项目，不仅填补了吉木乃县无风电的空白，而且每年可增加地方税收约700万元。

打造中蒙俄哈阿尔泰区域经济合作带作者：暂无来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2015年第8期中国社科院中国边疆研究所所长、中国新疆智库办公室主任、研究员邢广程在讨论会议主题时，我想对几个概念做点评论。

一是，阿尔泰区域合作最先提出的名称为“四国六方”，四国是指中国、蒙古、俄罗斯和哈萨克斯坦，六方是指中国新疆的阿勒泰地区、俄罗斯联邦共和国的阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国、哈萨克斯坦共和国的东哈萨克斯坦州、蒙古国的巴彦乌列盖省和科布多省，即上述四国相邻的六个行政省区。

该机制最初集中在科技领域合作方面。

第二个概念是“环阿尔泰山次区域经济圈”，这显然将“四国六方”科技合作机制泛化了，拓展了合作的领域和范围，突出了经济合作的内涵。

第三个概念是“四国六方”环阿尔泰山区域合作经济圈，这是为明确环阿勒泰山区域合作经济圈的空间范畴，这个概念实际上是将“四国六方”与“环阿尔泰山区域合作经济圈”合二为一了。

不管如何表述，上述几个概念所涉及区域面积78 万平方公里，人口507 万人。

但笔者更倾向于“中蒙俄哈阿尔泰区域经济合作带”概念，该概念本身突出了四国间区域合作的空间及其合作的重点。

我们应将“中蒙俄哈阿尔泰区域经济合作带”置于中国、蒙古、俄罗斯和哈萨克斯坦四国区域合作发展战略中去考量。

中国“丝绸之路经济带”构想、蒙古“草原之路”战略、俄罗斯开发远东的战略和哈萨克斯坦“光明之路—新经济政策”战略，其相互之间具有兼容性、包容性和协作性，正因为如此，出现了四国之间的战略对接现象。

2015 年5月中俄签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。

这是一份非常重要的合作文件，所提出的若干原则和要点对“中蒙俄哈阿勒泰区域经济合作带”的构建具有极其重要的指导意义。

这里有一个特别需要关注的现象，阿勒泰地区处于四国合作战略的结合部。

中俄蒙经济合作走廊是中国丝绸之路经济带框架下重要的国际区域合作平台，新疆及其新疆阿勒泰地区与俄罗斯和蒙古的相邻地区自然在该走廊的涵盖之内。

基于SWOT—PEST分析下的新疆吉木乃口岸对外贸易研究作者：王亚男来源：《山西农经》2018年第04期摘要：随着国家“一带一路”战略深入实施和新疆丝绸之路经济带核心区建设进程的不断加快，新疆吉木乃口岸作为丝绸之路北通道的重要节点，可以通过发展口岸对外贸易带动外向型经济，开创对外开放新格局。

关键词：吉木乃口岸；进出口贸易；SWOT-PEST；战略建议文章编号：1004-7026（2018）04-0020-01 中国图书分类号：F426.61 文献标志码：A吉木乃口岸具有重要的经济地位和政治地位，对口岸区域的经济发展和新疆的社会稳定影响深远。

1 吉木乃口岸进出口情况根据吉木乃口岸管理委员会提供数据显示，自1992年吉木乃口岸恢复开放以来到2015年，吉木乃口岸的过货量、进出口贸易额（及其总量）和人员流动、车流、边民互市等贸易指标均呈现总体波动上升的趋势；二是进出口贸易额主要是通过出口贸易额的带动，进口贸易额的提升空间较大。

三是进出口产品结构主要以进口初级产品、出口加工商品为主；四是主要贸易对象仍然是以中亚地区为主，尤其是哈萨克斯坦；五是吉木乃口岸的跨境往来人员流动和车流量较为活跃，总体上升明显。

2 新疆吉木乃口岸对对外贸易策略2.1 构建人民币清算中心吉木乃口岸的总贸易量、贸易额总体波动上升，但是却缺乏相应的贸易结算平台的金融平台进行现金处理。

克服自身不足是发展的根本，构建适应需求发展的金融平台、金融体系对吉木乃口岸的对外贸易发展具有重要意义，这不仅需要政府统一金融政策法规，也需要当地外贸企业适应市场变化，提高产品的竞争力，在各种贸易往来中保持比较优势，促进吉木乃口岸与中亚、甚至中欧贸易合作的长久稳定。

第一，细化边境贸易外汇管理政策，引导资本流动。

第二，建设国际型金融平台和金融信息平台。

2.2 政府完善相应边贸政策和优惠政策为促进边境贸易的持续健康发展，需要我国政府继续完善边贸政策和相关优惠政策。

阿勒泰地区行政公署办公室关于加快推进地区土地利用总体规划修编工作的通知文章属性•【制定机关】阿勒泰地区行政公署•【公布日期】2011.01.14•【字号】•【施行日期】2011.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文阿勒泰地区行政公署办公室关于加快推进地区土地利用总体规划修编工作的通知各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，新区建设指挥部，行署有关部门，地直有关单位：为确保“十二五”和2020年远期规划期间耕地占补平衡，保有量略有盈余，建设用地适度增加，加快推进地区土地利用总体规划修编工作，现将有关事宜通知如下：一、严格规划修编管理。

结合福海新区、吉木乃国家级边境经济合作区和工业项目建设等实际，地区国土局已对地区“十二五”及2020年远期规划的耕地和基本农田、园林牧草地、建设及新增建设用地等指标进行了认真测算分解（详见附件1-4）。

各县（市）要严格按照分配指标，认真对区域土地利用总体规划进行修编。

要积极做好与“十二五”规划和对口援疆专项规划的衔接，本着节约集约用地的原则，在全面完成耕地保护任务的基础上，确保国家及自治区能源、交通、水利等基础设施和民生、生态工程建设用地，合理确定城镇建设用地规模，保障产业聚集园区建设用地。

二、合理确定指标分配。

各县（市）要以2009年标准时点统一更新的土地利用现状数据为基期数据，以2009年为规划基期年，编制近期规划（2010-2015年）和远期规划（2016-2020年）。

其中：耕地保有量和园林牧草地原则上以2009年标准时点统一更新数据为准，保持总量不减少；国家、自治区土地开发整理重点区域所在县（市）耕地保有量目标应适当增加；基本农田保护目标要结合第二次土地调查成果确定，不得低于地区分解下达的基本农田指标。

要严格控制建设用地增长，按照“下级规划服从上级规划”的原则，不得突破地区下达的建设用地增量指标和建设占用耕地指标。

㊀㊀铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作主线ꎮ实施西部大开发和 兴边富民 以来ꎬ我国边境地区经济社会发展取得了巨大进步ꎬ为构筑中华民族共同体意识奠定了坚实基础ꎮ但在新的国内外社会经济形势下ꎬ边境地区铸牢中华民族共同体意识依然面临着一些现实挑战ꎮ如何进一步铸牢中华民族共同体意识ꎬ推动新时代党的民族工作高质量发展ꎬ实现中华民族的伟大复兴ꎬ就变得更为重要和迫切ꎮ一㊁边境地区铸牢中华民族共同体意识的重要意义中华民族共同体意识是对中华民族的认知㊁情感和认同等精神价值的总和ꎮ 治国先治边 ꎬ新时代边境地区铸牢中华民族共同体意识ꎬ对于巩固民族团结进步㊁构建各民族共有精神家园㊁确保边防巩固和形成全面对外开放格局等具有重要意义ꎮ(一)有利于实现民族团结和全面小康迈上新台阶边境地区或边疆地区ꎬ一般指紧靠国家陆地边界线内侧的一定行政管理范围ꎮ我国边境地区指与相邻国家接壤的有常住民众生活其中的某级行政区域ꎬ边境县是我国与相邻国家接壤的有常住民众居住的地级市㊁县管辖区域ꎮ[１]我国２.２万多公里的陆地边界线上ꎬ从东北到西南与１４个国家相邻ꎬ边境省区依次为辽宁㊁吉林㊁黑龙江㊁内蒙古㊁甘肃㊁新疆㊁西藏㊁云南和广西ꎬ即边境９省区ꎬ总面积５９０多万平方公里ꎬ占全国面积的６２％ꎮ到２０１８年底ꎬ边境９省区共有１４０个边境县ꎬ分布在４５个州市ꎮ其中新疆有３５个边境县分布在１１个地市ꎻ边境县数量依次为:云南２５个㊁内蒙古２０个㊁黑龙江和西藏均１８个㊁吉林１０个㊁广西８个㊁辽宁５个和甘肃１个(表１)ꎮ㊀㊀资料来源:陆地边境县数量和分布根据«中国民族统计年鉴２０１９»的 陆地边境县 整理ꎬ时间截止到２０１８年底ꎻ２００９年开始ꎬ新疆生产建设兵团５８个边境团场被纳入国家 兴边富民 行动ꎬ但未列入表中ꎻ表中的面积㊁民族和人口等资料来自 边境９省区联动｜我们共同向两会报告 ꎬｈｔｔｐｓ://ｂａｉｊｉａｈａｏ.ｂａｉｄｕ.ｃｏｍ/ｓ?ｉｄ＝１６９３６３２５８３８０３８５２９６９＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃꎮ㊀㊀我国中央政府识别确认的５６个民族中ꎬ边境９省区居住有５０多个少数民族(表１)ꎮ据第七次人口普查全国汉族人口占９１.１％ꎬ其余５５个少数民族人口占８.９％ꎬ边境９省区少数民族人口占全国人口的５.０％ꎬ占全国少数民族人口的５５.０％ꎮ历经数千年的民族迁徙融合ꎬ中华各民族分布呈现 大杂居㊁小聚居 的多元一体格局ꎬ各少数民族主要分布于西部内陆和边境地区ꎮ新世纪以来ꎬ在中国共产党的正确领导下ꎬ始终坚持各民族的共同繁荣和团结奋斗ꎬ经过边境地区和全国各族人民的共同努力ꎬ１４０个陆地边境县ꎬ其中曾经近一半是贫困县ꎬ２０２０年底都已全部脱贫ꎬ解决了绝对贫困问题ꎬ基本实现小康ꎮ党的十九大报告将 铸牢中华民族共同体意识 写进党章ꎬ这是中国共产党始终坚持民族平等的充分体现ꎮ边境地区通过铸牢中华民族共同体意识ꎬ坚持以加强各民族交流交融为根本途径ꎬ坚持以 中华民族一家亲ꎬ同心共筑中国梦 为总目标ꎬ实现 五个认同 ꎬ这是实现中华民族伟大复兴㊁实现全国全面小康迈上新台阶㊁确保中华各民族共同团结进步的必然要求和根本途径ꎮ(二)有利于构建边境地区各民族共有精神家园中华民族共同体是我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结㊁文化上包容㊁经济上依存㊁情感上亲近的命运共同体ꎮ[２]边境地区居住的中华各民族ꎬ也逐渐形成具有共同家园㊁共同利益㊁共同目标㊁共同团结奋斗㊁共同繁荣发展的多民族命运共同体ꎮ边境地区少数民族分布首先呈现 小聚居 特点ꎬ其聚居区域的相对集中ꎬ加强了民族内部和各民族之间的经济社会交融ꎬ促进了各民族的稳定发展ꎮ据第七㊀㊀资料来源:根据财政部 老少边穷地区转移支付 中的 边境地区转移支付 数据整理ꎬｈｔｔｐ://ｙｓｓ.ｍｏｆ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｙｂｘｚｙｚｆ/ｌｓｂｑｄｑｚｙｚｆ/２０２１０４/ｔ２０２１０４２８＿３６９４２８１.ｈｔｍｌꎬ其中除上表的边境９省区外ꎬ我国还有浙江㊁江苏㊁福建㊁海南以及大连市等其他地区享受边境地区转移支付补助ꎮ㊀㊀(四)有利于边境地区和全国全面对外开放格局的形成改革开放以来ꎬ沿边地区对外开放是我国对外开放的重要组成部分ꎮ目前边境地区已建立包括１７个边境经济合作区㊁９个重点开发开放试验区㊁１４０个沿边国家级口岸和跨境经济合作区等多层次对外开放平台ꎮ边境地区铸牢中华民族共同体意识ꎬ可进一步发挥这些对外开放交流合作平台对促进边境地区对外开放的重要作用ꎬ通过推进边境和跨境经济贸易合作关系ꎬ确保边境地区和全国全面深入推进对外开放ꎮ国家级边境经济合作区是国务院批准设立的国家级沿边开放城市ꎮ１９９２年以来ꎬ国务院各类口岸１４０个ꎬ占全国总数的４４.７％ꎬ其中水运口岸３１个㊁航空口岸２７个㊁铁路口岸１３个和疆和内蒙各１９个㊁广西１８个㊁吉林１６个㊁辽宁１３个㊁西藏５个和甘肃３个(表４)ꎮ表４㊀边境地区对外开放口岸分布概况省区数量(个)水运口岸航空口岸铁路口岸公路口岸辽宁１３１.大连２.营口３.丹东４.庄河５.葫芦岛６.旅顺新港７.锦州８.长兴岛９.盘锦１.沈阳２.大连１.丹东１.丹东吉林１６１.长春２.延吉１.集安２.图们３.珲春１.珲春２.集安３.圈河４.临江５.开山屯６.三合７.南坪８.长白９.古城里１０.沙坨子１１.双目峰黑龙江２７１.哈尔滨２.富锦３.佳木斯４.同江５.黑河６.漠河７.呼玛８.逊克９.抚远１０.孙吴１１.萝北１２.嘉荫１３.饶河１.哈尔滨２.佳木斯３.齐齐哈尔４.牡丹江１.绥芬河２.哈尔滨３.同江１.绥芬河２.东宁３.密山４.虎林５.黑瞎子岛６.黑河(索道)７.黑河内蒙古１９１.呼和浩特２.海拉尔３.满洲里４.鄂尔多斯５.包头１.二连浩特２.满洲里１.满洲里２.二连浩特３.珠恩嘎达布其４.阿日哈沙特５.阿尔山６.额布都格７.甘其毛都８.满都拉９.策克１０.黑山头１１.室韦１２.乌力吉甘肃３１.兰州２.敦煌１.马鬃山济发展㊁民生改善㊁边防巩固和民族团结进步事业的发展ꎬ进一步铸牢了中华民族共同体意识ꎮ但新形势下边境地区铸牢中华民族共同体意识依然面临一些严峻挑战ꎮ(一)边境地区经济发展不均衡改革开放以来ꎬ尤其是实施西部大开发和 兴边富民 行动以来ꎬ边境地区经济社会发展取得了巨大成效ꎬ人民生活水平不断提高ꎮ但与全国相比ꎬ边境地区经济发展依然不均衡㊁不充分㊁不稳定ꎬ铸牢中华民族共同体意识的经济基础还有待巩固和加强ꎮ[３]到２０２０年底ꎬ边境地区的生产总值㊁一般大ꎬ发展也不均衡ꎮ从人均ＧＤＰ看ꎬ边境地区人均ＧＤＰ已提高到４９５９３元ꎬ但仅占全国同期水平的６８.５％ꎮ其中内蒙古人均ＧＤＰ最高ꎬ为６８３５７元ꎬ占全国同期水平的９４.４％ꎬ人均ＧＤＰ最低的甘肃仅为３４０５９元ꎬ仅占边境地区和全国平均水平的６８.７％和４７.０％ꎮ从三次产业结构看ꎬ边境地区三次产业平均比重为１３.９％㊁３４.６％和５１.５％ꎬ其第一产业比全国平均水平高出６.２个百分点ꎬ而第二㊁三产业比全国平均水平分别低３.２和３个百分点ꎬ边境地区产业结构调整和经济稳定均衡发展的任务还很艰巨(表５)ꎮ表５㊀２０２０年我国边境地区经济社会发展概况省区地区生产总值(亿)人均生产总值(元)三次产业产值占比(％)一般公共预算收入(亿)居民人均可支配收入(元)进出口总额(亿)城镇农村总额进口出口辽宁２５１１５５７７１３９.１:３７.４:５３.５２６５６４０３７６１７４５０６５４４.０３８９１.８２６５２.２吉林１２３１１４５７５３１２.６:３５.１:５２.３１０８５３３３９６１６０６７１２８０.１９８９.３２９０.８黑龙江１３６９９３６５１８２５.１:２５.４:４９.５１１５３３１１１５１６１６８１５３７.０１１７６.１３６０.９内蒙古１７３６０６８３５７１１.７:３９.６:４８.８２０５１４１３５３１６５６７１０４３.３６９４.２３４９.１定增长ꎮ(二)边境地区社会民生发展水平较滞后实施 兴边富民 和精准扶贫以来ꎬ边境地区教育㊁医疗等民生改善和交通通信等基础设施建设不断提升ꎬ极大提高了边境地区的民生福利和社会发展水平ꎬ增强了各民族群众的自豪感和国家认同感ꎮ但边境地区因地广人稀和原有基础薄弱等ꎬ教育医疗㊁交通通信等社会发展水平依然较落后ꎬ其社会民生发展水平的不均衡和不充分直接影响到中华民族共同体意识的培育ꎮ根据第七次人口普查ꎬ边境９省区人个百分点ꎮ再从教育水平看ꎬ边境地区１５岁及以上人口平均受教育年限尽管大幅度提高ꎬ由２０１０年的平均８.５５年提高到９.４３年ꎬ但依然比全国平均水平低０.４８年ꎬ西藏和云南分别为６.７５年和８.８２年ꎮ从文盲率ꎬ即１５岁及以上不识字人口比例看ꎬ边境地区从２０１０年的平均７.２２％下降到２.９６％ꎬ但依然比全国平均水平高出０.２９个百分点ꎬ西藏㊁甘肃和云南等文盲率远远高出全国平均水平ꎬ教育水平还需继续提高(表６)ꎮ表６㊀边境地区第七次人口普查概况省区总人口(人㊁％)少数民族人口(人㊁％)常住城镇人口占比(％)１５岁及以上平均受教育年限(年)文盲率(１５岁及以上不识字人口比％)数量占比数量占比２０２０２０１０２０２０２０１０２０２０２０１０辽宁４２５９１４０７３.０２６４２１７９０１５.０８７２.１４６２.１０１０.３４９.６７０.９０１.９３吉林２４０７３４５３１.７１２０８７６１４８.６７６２.６４５３.３６１０.１７９.４９１.３３１.９２黑龙江３１８５００８８２.２６１１２１４７６３.５２６５.６１５５.６６９.９３９.３６１.３８２.０６内蒙古２４０４９１５５１.７０５１１３６１８２１.２６６７.４８５５.５３１０.０８９.２２３.３０４.０７识的民众基础还不够坚实ꎮ(三)边境地区中华民族共同体意识认同弱化 中华民族共同体意识 中的 意识 是相对于物质ꎬ归属于社会意识形态范畴ꎬ是人们对一定社会经济形态及其政治制度等的自觉反映ꎮ中华民族共同体意识的本质就是 共同性 ꎬ是对家园共同体㊁利益共同体㊁发展共同体㊁价值共同体所形成的价值体系ꎮ目前边境地区各民族对铸牢中华民族共同体意识的 五个认同 ꎬ即对伟大祖国的认同㊁对中华民族的认同㊁对中华文化的认同㊁对中国共产党的认同㊁对中国特色社会主义的认同还比较有限ꎮ据调查ꎬ关于 中华民族共同体 的含义ꎬ边境口岸村镇的绝大多数村民不知道ꎬ也不理解为何要铸牢中华民族共同体意识ꎮ另据调查ꎬ五个民族自治区的民众对民族平等团结和宗教信仰自由等重大政策知晓度较高ꎬ[６]但对基础设施建设㊁科教文卫发展㊁社会发展差距和腐败等评价很低ꎬ且表达出明显不满情绪ꎮ这些不满会直接影响边境各民族群众的心理获得感和幸福感ꎬ出现国家认同淡化和对社会主义有３１个跨境(界)民族ꎬ即在相邻的国家间跨国境线而居的同一民族ꎬ其中蒙古族㊁俄罗斯族和朝鲜族建有主权国家ꎬ哈萨克族㊁蒙古族等４个民族的主体均在境外ꎬ西南边境有藏族等多个跨境民族ꎮ滋生于跨境民族的泛民族主义思潮及其民族分裂主义活动等ꎬ是铸牢中华民族共同体意识面临的强大思想逆流和现实威胁ꎮ泛民族主义者以历史上曾经的同一民族为依托ꎬ极力宣扬单一民族要成为一个整体ꎬ具有极大的迷惑性和破坏力ꎮ这些民族分裂势力还常与以美国为首的国际敌对势力勾结在一起ꎬ把民族问题作为对我国实施分化分裂的借口ꎬ大肆进行分裂渗透活动ꎮ边境地区也还存在大汉族主义和狭隘(地方)民族主义的思想残余ꎬ[８]前者指少数汉族干部群众存在不尊重少数民族平等权利等歧视思想ꎬ后者指部分少数民族群众认为本民族利益高于国家整体利益ꎬ易成为境外敌对势力分化对象ꎮ同时ꎬ我国边境地区复杂多样的民族宗教境地区经济开发开放高质量发展ꎬ不断满足各民族群众日益增长的美好生活需要ꎬ夯实铸牢中华民族共同体意识的经济基础ꎮ为此ꎬ要统筹对内对外发展双循环ꎬ形成双轮驱动ꎬ统筹对接 一带一路 ㊁ 兴边富民 ㊁对口援助和乡村振兴等重大政策ꎬ促进边境地区经济高质量发展ꎬ进一步筑牢中华民族共同意识的物质基础ꎮ对内要根据边境不同省区原有发展基础㊁资源禀赋和各民族差异等ꎬ统筹兼顾好发展与安全㊁发展与保护关系ꎮ[１１]通过升级兴边富民 行动ꎬ深化东西扶贫协作ꎬ在国家对口支援政策下协调好 输血 与培育 造血 功能ꎬ增强边境地区的自我发展能力ꎻ在对接发达地区产业转移中ꎬ借助乡村振兴ꎬ提升产业发展向纵深优化延伸ꎬ优化产业结构ꎻ在推进城镇化和生态建设中ꎬ要充分利用边境地区的天然资源优势ꎬ保护好当地的生态环境ꎻ继续完善促进沿边经济发展的各项财政税收等政策ꎬ包括边境地区中央财政转移支付等ꎮ对外ꎬ要充分发挥边境地区作为沿边对外开放前沿阵地作用ꎬ推动沿边开发开放高质量基础ꎮ为此ꎬ要继续推进 兴边富民 等稳边固边的各项政策ꎬ大力改善边境地区生产生活条件ꎬ切实提高城乡居民收入水平ꎻ支持边境口岸建设ꎬ加快抵边村镇㊁抵边道路和通信等通道建设ꎻ继续加强医疗卫生条件改进ꎬ继续实施九年制义务教育ꎬ巩固脱贫攻坚以来医疗教育等保障民生所取得的成果ꎻ继续完善各种社会保障机制ꎬ普遍增强边境地区各族群众的获得感和幸福感ꎬ用各民族群众能够直接受益的民生发展成就牢牢把他们团结在一起ꎬ增强他们对中国共产党的认同㊁对中国特色社会主义的认同等ꎮ进一步完善沿边城镇体系ꎬ适度提升城市化水平ꎮ在边境地区提高城市化水平进程中ꎬ要促进边境地区人口稳定发展ꎮ边境某些地区随着汉族等外来流动人口的到来ꎬ一些原来由少数民族人口占多数的边境沿线地带形成多民族杂居ꎬ由此可能造成城市拥挤㊁环境压力和引发民族冲突等问题要引起充分重视ꎮ所以ꎬ在促进边境地区人口稳定发展的进程中ꎬ相关政各种灵活多样的方式渠道宣传铸牢中华民族共同体意识的意义和要求ꎮ既要通过正规的学校教育ꎬ加强对在校中小学㊁大学和职业学校等各级各类学校学生的中华民族共同体意识教育ꎬ把相关内容纳入学校日常教育体系ꎻ对于各级各类干部和各民族群众也要通过报刊网络等各种媒体加以广泛宣传ꎬ尤其在边境口岸城镇ꎬ对边境线相邻其他国家的边民宣传我们的宗教自由和民族团结政策等ꎬ广泛宣传铸牢中华民族共同体意识的内容ꎮ(四)发挥各民族宗教文化作用ꎬ强化铸牢中华民族共同体意识的思想基础边境地区要充分发挥各民族宗教和各民族文化的作用ꎬ发挥其同属思想意识的情感沟通作用ꎬ旗帜鲜明地反对各种错误思想ꎬ强化铸牢中华民族共同体意识的思想基础ꎮ边境地区除继续夯实物质民生基础外ꎬ还要继续全面贯彻党的宗教工作基本方针ꎬ充分发挥各民族宗教和各民族文化的作用ꎮ各民族包括宗教界人士和广大信教群众ꎬ在坚持宗教信仰自由的同时ꎬ要积极引导各宗教与社会主认同 等中华民族共同体意识的价值观体系ꎬ都需要情感纽带来沟通ꎮ中华各民族传统文化都有重要的情感价值资源ꎬ要发挥中华民族共同体意识培育时情感力量的正面支持作用ꎬ发挥各民族宗教和文化中热情㊁平等㊁团结互助的积极作用ꎮ通过尊重各民族及其宗教文化ꎬ通过制定和实施最能满足各族群众合理需要的相关政策ꎬ培育各族群众对党和政府的认同感㊁对国家的忠诚感ꎬ发挥以人为本的情感纽带作用ꎬ为边境地区铸牢中华民族共同体意识提供情感支持和情感供给ꎬ[１４]全面实现铸牢中华民族共同体意识需要的 五通 ꎬ即心通㊁情通㊁语通㊁文通㊁政通ꎮ(五)构建周边安全命运共同体ꎬ保障铸牢中华民族共同体意识的国防基础边境地区要依法严厉打击各种国内外反动思想和敌对破坏势力ꎬ维护和巩固周边安全ꎬ构建周边安全命运共同体ꎬ保障铸牢中华民族共同体意识的国防基础ꎮ中华民族共同体意识是边境地区各民族和全国各族人民在共同建设祖国边疆㊁共同抵御８０＋２１４.[２]丹珠昂奔.中华民族共同体意识的概念构成㊁内涵特质及铸牢举措[Ｊ].民族学刊ꎬ２０２１(０１):１－９＋８３.[３]赵泽龙.新时代边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识面临的挑战与对策[Ｊ].和田师范专科学校学报(汉文综合版)ꎬ２０２０(０２):２３－２８.[４]游珍ꎬ封志明ꎬ雷涯邻等.中国边境地区人口分布的地域特征与国别差异[Ｊ].人口研[１２]杨小娟.我国边境贸易的影响因素和区域格局[Ｊ].改革ꎬ２０１３(０６):１１０－１１７.[１３]陈茂荣.论 民族认同 与 国家认同 [Ｊ].学术界ꎬ２０１１(０４):５６－６７＋２８２－２８３.[１４]青觉ꎬ徐欣顺.新时代边疆稳定发展的情感政治学研究 边疆地区铸牢中华民族共同体意识的情感路径分析.中国边疆史地研究ꎬ２０１９(０１):６－１４＋２１４.收稿日期:２０２１－０４－２１㊀责任编辑:王㊀珏ｓｅｎｓｅｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｆｏｒｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｎａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓ:ｉ)Ｐｒｏｍｏｔｅａｂａｌａｎｃｅｄａｎｄｓｔａｂｌｅｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ.Ｔｈｅｂｏｒｄｅｒｒｅｇｉｏｎｓｌｉｋｅｗｉｓｅｎｅｅｄｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｒｏｗｎｂａｌａｎｃｅｄａｎｄｓｔａｂｌｅｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈꎬｎａｒｒｏｗｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｇａｐｂｅｔｗｅｅｎｒｅ￣ｇｉｏｎｓꎬｐｒｏｖｉｎｃｅｓꎬａｎｄｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌａｒｅａｓꎻｒｅａｌ￣ｉｚｅｈｉｇｈ￣ｑｕａｌｉｔｙｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｏｐｅｎ￣ｉｎｇ￣ｕｐｉｎｆｒｏｎｔｉｅｒａｒｅａｓꎬｃｏｎｓｔａｎｔｌｙｍｅｅｔｔｈｅｇｒｏｗ￣ｉｎｇｎｅｅｄｓｏｆｅｔｈｎｉｃｐｅｏｐｌｅｓｆｏｒａｂｅｔｔｅｒｌｉｆｅꎬａｎｄｌａｙａｓｏｌｉｄｅｃｏｎｏｍｉｃｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒｆｏｒｇｉｎｇａｓｅｎｓｅｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｆｏｒｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｎａｔｉｏｎ.ｉｉ)Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｙｓｔｅｍｓｆｏｒｉｍｐｒｏｖｉｎｇｐｅｏｐｌｅ ｓｓｏｕｒｃｅｏｆｉｎｃｏｍｅ.Ｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓｓｈｏｕｌｄｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｆｏｃｕｓｏｎｉｍｐｒｏｖｉｎｇｓｏｃｉａｌａｎｄｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｓｙｓｔｅｍｓｓｕｃｈａｓｈｅａｌｔｈｃａｒｅꎬｅｄｕｃａｔｉｏｎꎬｐｕｂｌｉｃｈｅａｌｔｈꎬｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎꎬａｎｄｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ.Ｔｈｉｓｃｏｕｌｄｃｏｍｐｅｎｓａｔｅｆｏｒｗｅａｋｌｉｎｋｓｉｎｓｏｃｉａｌａｎｄｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｌｉｖｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｓｏｆｔｈｅｐｅｏｐｌｅｆｒｏｍａｌｌ￣ｒｏｕｎｄａｎｄｍｕｌｔｉ￣ｃｈａｎｎｅｌｍａｎｎｅｒ.ｉｖ)Ｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｒｏｌｅｏｆｃｕｌｔｕｒｅｓｏｆａｌｌｅｔｈｎｉｃｉｔｉｅｓ.ＴｈｅｐｅｒｉｐｈｅｒａｌｒｅｇｉｏｎｓｏｆＣｈｉｎａａｒｇｕ￣ａｂｌｙｓｈｏｕｌｄｅｘｐａｎｄｔｈｅｒｏｌｅｏｆｃｕｌｔｕｒｅｓｏｆａｌｌｅｔｈｎｉｃｇｒｏｕｐｓꎬｗｈｉｌｅａｔｔｈｅｓａｍｅｔｉｍｅｏｐｐｏｓｉｎｇａｌｌｋｉｎｄｓｏｆｗｒｏｎｇｉｄｅａｓꎬａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆａｓｅｎｓｅｏｆｃｏｍｍｕｎｉｔｙｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｎａｔｉｏｎ.ｖ)Ｂｕｉｌｄａｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔｙｃｏｍｍｕｎｉｔｙｗｉｔｈａｓｈａｒｅｄｆｕｔｕｒｅ.Ｂｏｒｄｅｒａｒｅａｓｓｈｏｕｌｄｓｕｐｐｒｅｓｓｓｅｖｅｒｅｌｙａｌｌｋｉｎｄｓｏｆｒｅａｃｔｉｏｎａｒｙｔｈｏｕｇｈｔｓａｎｄｄｅｔｒｉ￣ｍｅｎｔａｌｆｏｒｃｅｓａｔｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｔｈｅｌａｗꎬａｃｔｉｖｅｌｙｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｉｎｖａｒｉｏｕｓｉｎｔｅｒ￣ｎａｔｉｏｎａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓꎬｓｕｃｈａｓｅｎｅｒｇｅｔｉｃａｌｌｙｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇｉｎｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌａｎｔｉ￣ｔｅｒ￣ｒｏｒｉｓｍｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎꎬｓｏａｓｔｏａｒｇｕａｂｌｙｓａｆｅｇｕａｒｄａｎｄｒｅｉｎｆｏｒｃｅｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｓｅｃｕｒｉｔｙ.ＫｅｙＷｏｒｄｓ:ｂｏｒｄｅｒａｒｅａꎻｃｏｍｍｕｎｉｔｙｆｏｒｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｎａｔｉｏｎꎻｓｅｎｓｅꎻｆｏｒｇｉｎｇ。