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外经贸部、海关总署关于印发《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】对外经济贸易部(已更名),中华人民共和国海关总署•【公布日期】1996.03.29•【文号】[1996]外经贸政发第222号•【施行日期】1996.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】海关其他规定正文外经贸部、海关总署关于印发《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》的通知（[1996]外经贸政发第222号）黑龙江省、吉林省、辽宁省、甘肃省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区外经贸委（厅、局），哈尔滨、长春、大连、乌鲁木齐、呼和浩特、满州里、南宁、昆明、拉萨海关：发展边境贸易和边境地区对外经济技术合作，对促进我国边境地区经济发展，增强民族团结，繁荣、稳定边疆及巩固和发展我国同周边国家的睦邻友好关系，具有重要意义。
为鼓励我国边境地区积极开展与我国毗邻国家的边境小额贸易和对外经济技术合作，促进边境贸易健康、稳定发展，根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发［１９９６］２号）的精神，对外贸易经济合作部和海关总署联合制定了《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》现印发给你们，请遵照执行。
附件：《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》对外贸易经济合作部海关总署１９９６年３月２９日附件：边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法一、总则第一条为加强对我国边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的规范管理，维护边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作的正常经营秩序，促进边境贸易健康、稳定发展，根据《国务院关于边境贸易有关问题的通知》，特制定本办法。
第二条本办法所指可以开展边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作项目的地区（以下简称边境地区）系指我国与毗邻国家有陆地接壤的边境县（市、旗）和经国务院批准的边境开放城市的辖区。
2021年3月 辽 宁 警 察 学 院 学 报 Mar. 2021 第2期 (总第126期) JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE No. 2 (Ser. No. 126)“一带一路”背景下中俄蒙国际警务合作研究—以内蒙古自治区为例傅 兵（呼和浩特市公安局，内蒙古 呼和浩特 010010）摘 要：“一带一路”背景下，我国与沿线各国的警务合作面临新的严峻挑战。
推进“一带一路”框架下中蒙俄经济走廊建设需要一个和平稳定的发展环境，加强中俄蒙国际警务合作，不断提升国际警务合作的有效性，为推进“一带一路”框架下中蒙俄经济走廊建设提供安全稳定的执法保障，对于维护我国北部边疆安全稳定具有极其重要的战略意义。
以内蒙古自治区为例，对“一带一路”背景下加强中俄蒙国际警务合作进行一些粗浅研究，提出几点建议。
关键词：“一带一路”；中俄蒙；国际警务合作 中图分类号： D631.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0727(2021)02-0001-06收稿日期：2020-07-16作者简介：傅 兵（1963—），男，湖南湘乡人，公安部公安发展战略研究所城市警务研究中心东北分中心二级研究员，东北分中心内蒙古警务研究室副主任，呼和浩特市警察协会副会长兼秘书长。
研究方向：公安发展战略及基层建设。
全球化背景下，国与国之间的联系日益紧密，伴随着经济全球化的不断发展，跨国犯罪问题日趋严重，传统的以国为界的警务执法制度体系已经不能适应打击跨国犯罪的需要，开展国际警务合作已成为各国之间联手打击跨国犯罪的重要手段。
“一带一路”沿线国家和地区跨国恐怖主义、非法越境、毒品走私、生态犯罪、网络安全等非传统安全案件多发易发，随着我国经济社会快速发展和对外开放不断扩大，特别是随着“一带一路”建设的全面实施，国际间警务合作的范围和途径也在不断扩大，各国之间警务合作的形式已从最初的双边合作向多边合作、区域性合作乃至全球性合作发展。
后金融危机时期中俄地区合作协调推进工作机制的建立戚文海2009年9月23日，中俄两国元首在纽约会晤，共同批准了《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018年)》(以下简称《规划纲要》)，并责成两国有关部门认真落实。
10月中旬，中俄两国总理在举行第十四次定期会晤时一致表示，将全力落实两国元首批准的《规划纲要》，并为此确定协调落实办法。
当前，中俄战略协作伙伴关系处在新的历史起点上，继续保持全面加速发展的良好势头。
而中俄地区合作对全面巩固和深化中俄战略协作伙伴关系具有重要意义。
该《规划纲要》给中俄地区合作带来难得的巨大机遇，是中俄地区合作的指导性文件。
它的贯彻落实必将促进中俄毗邻地区的经济社会发展及两国务实合作，并推动中俄战略协作伙伴关系迈上新的台阶。
一建立中俄地区合作协调推进工作机制的迫切性(一)建立中俄地区合作协调推进工作机制是两国应对经济科技全球化、区域化和集团化趋势的迫切需要进入20世纪80年代，经济科技全球化迅猛发展，人才流动、资金流动、技术流动和商品流动日益加快。
90年代，信息技术和电子商务的发展则加强了上述趋势。
与此同时，经济区域化、集团化趋势日益加强：亚欧会议成功召开、东盟与中日韩首脑会晤的举行、博鳌亚洲论坛的成立，无不显示这种趋势的日益加强。
海中国和俄罗斯作为彼此重要邻国，目前经济技术合作程度还很低，地区合作滞后、规模较小、水平较低。
这远远不能适应上述趋势发展的需要。
另外，无论从中国还是从俄罗斯方面来说，只有加强双边地区合作才能切实推动两国在东北亚区域的国际合作，也才能更好地发挥中俄两个大国在亚太经济合作组织(APEC)内的作用。
为此，中俄两国应加强双边地区合作，进而推动中俄整体合作的发展，以共同应对经济科技全球化、区域化和集团化的进程，而不至于游离于这一进程之外。
(二)建立中俄地区合作协调推进工作机制是巩固充实两国战略协作伙伴关系的迫切需要1996年，中俄两国领导人从跨世纪的战略高度构建了中俄战略协作伙伴关系。
经济研究边境贸易对进出口的影响周耀亭王晓东张丽珉钱新源边境贸易是我国外贸进出口中的一种主要贸易方式。
特别是改革开放以来，边境贸易对于我国边境地区的各少数民族地区和省份的经济建设和发展所起的作用日益凸显。
一、我国边境贸易现状我国边境线长，口岸众多。
开展边境贸易的省、自治区有广西、云南、西藏、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁，分别与越南、老挝缅甸、印度、尼伯尔、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、朝鲜、黏等国边境地区开展贸易活动；从个体户到国有贸易公司都参与做边贸，贸易方式从最原始的易货贸易到最现代化的无纸贸易都存在。
从1992年初，国务院陆续批准13个边境开放城市，它们是：黑龙江的黑河、绥芬河，吉林的珲春，内蒙古的满洲里、二连浩特，新疆的伊宁、博乐、塔城，云南的畹町、瑞丽、河口，广西的东兴、凭祥。
截止目前，我国共开放一类口岸241个，边贸企业达3,000多家。
2008年，在边境贸易中，全国边境小额贸易进出口总值为308．8亿美元，占全国全部进出口总值的比重为1．2％。
在2008年全部进出口总值同比增长17．8％的情况下，边境小额贸易进出口总值的增长仍实现了同比增长44．9％的增幅。
可见，在全球金融危机的大气候下，边境小额贸易受其影响较小。
各边境地区情况如下：1、内蒙古自治区。
内蒙古自治区北部与俄罗斯、蒙古国交界，边境线约4261公里，其中中蒙段3210公里，占我国与蒙古国边境线的70％；中俄段1051公里，占我国与俄罗斯边境线的24％。
全区陆地边境线约占全国陆地边境线的五分之一。
目前，全区对外开放的一类口岸12个，二类口岸6个，分布在边境14个旗(市)。
2008年，全区边境小额贸易进出口总额实现34．99亿美元，占全区全部进出口总值的比重为39．16％。
出口主要商品有水果、蔬菜、文化民族用品、日用杂品、五金机械、建材和医疗用品、汽车等。
在边贸进口方面，近年来，自治区充分利用国家进口贴息资金和优惠信贷政策，鼓励和扶持企业扩大边贸化肥、铜精矿、煤炭、铁矿砂、原木等重要资源、矿产品的进口，扩大节能环保产品的进口。
区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域开放与合作】中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征*申桂萍胡伟于畅摘要：新时期，沿边地区正由边陲之地变为全方位对外开放格局的先手棋和排头兵，推动沿边地区进一步开放是新时期加速形成东西双向开放格局、构建国际国内双循环发展新格局的历史使命。
沿边地区开发开放大致可分为审慎开放阶段（1949—1977年）、开放探索阶段（1978—1991年）、战略起步阶段（1992—2006年）、深入推进阶段（2007—2012年）和经略周边阶段（2013年至今）等5个阶段。
从沿边省/区经济发展现状与特征、沿边开放城市发展现状与特征以及新时期沿边开发开放新特征3个方面进行分析，研究发现：沿边省（区）经济发展压力持续加剧，开发开放整体滞后；沿边开放城市经济建设成效显著，但发展成果并未很好惠及当地居民，且工业空心化特征进一步凸显；沿边开放通道加速健全，以经贸合作促动的科教合作与人文交流呈现稳定增长态势，沿边地区全省开放成为沿边开放发展的新特征。
关键词：沿边地区；开发开放；演进历程；新特征中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0144-11收稿日期：2020-10-16 *基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”（18VSJ022）；中国社会科学院“登峰战略”优势学科（产业经济学）项目。
作者简介：申桂萍，女，经济学博士，中国人民大学应用经济学院博士后（北京100872）。
胡伟，男，经济学博士，管理世界杂志社副研究员（北京100026）。
于畅，男，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后（北京100044）。
一、引言沿边地区历来都具有“双重身份”，既是中国地理版图的“边缘地带”，又是中国与邻近国家、地区进行交流与合作的“前沿地带”。
经济视角(双月刊)2021年第2期总第287期No.2,2021Total No.287国际经济中篆俄经济走廊构建路径探析田宇郭景福(大连民族大学经济管理学院，大连辽宁116600)摘要:“经济走廊”实质是关于次区域合作与对外贸易的创新结合，中蒙俄经济走廊的建设优化关乎我国新时期对外开放水平,有利于促进我国北部民族地区的经济发展，有助于边疆地区形成新的增长极。
“经济走廊”是比较优势理论、新贸易理论、新经济地理学和“节点-网格”秩序等经济理论的应用与实践，结合理论研究和计量分析，能够揭示经济增长和构建“经济走廊”的正相关关系“优化中蒙俄经济走廊的构建路径，包括强化政策对接，探索制度性开放，深化基础设施建设，以及推动实现“落地经济”等“关键词：“一带一路”；中蒙俄经济走廊；区域经济;对外贸易作者简介：田宇(1996-)，男，呼伦贝尔人，大连民族大学硕士研究生，研究领域:少数民族经济；郭景福(1965-),男，山东平阴人，大连民族大学经济管理学院教授，研究领域:民族地区减贫与特色产业“中图分类号：F114.46文献标识码:A doi：10.3969/j.issn.1672-3309(s).2021.02.11文章编号：1672-3309(2021)02-99-10一、引言2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布后，构建经济走廊成为“一带一路”倡议的主要内容，其主要思想是根据“一带一路”的路线走向,在原有国际通道和重点城市的基础上,构建六大经济走廊“其中，中蒙俄经济走廊经内蒙古自治区和东北地区，深入蒙古国腹地和俄罗斯西伯利亚地区向莫斯科延伸，最终到达欧洲地区“(一)中蒙俄经济走廊建设背景中蒙俄三国横贯欧亚,相依相邻，三方合作具有地缘优势“中国与蒙俄两国边境线占我国陆地边境总长近40%°中蒙俄经济走廊跨越我国北部和东北部地区，与内蒙古自治区联系紧密，目前中蒙俄经济走廊共设计有三条通道，东线从华北京津地区出发，经呼和浩特、二连浩特出境,进入蒙古国，经乌兰巴托，到达俄罗斯乌兰乌德;中线从京津地区出发,经锦州、赤峰、珠恩噶达布其、乔巴山,到达俄罗斯赤塔市;东线从大连出发，经沈阳、长春、哈尔滨,经满洲里出境，到达俄罗斯后贝加尔斯克、赤塔“三条主干道都是以货物集散的港口为起点、沿※基金项目：本文受国家社科基金项目“民族地区特色产业精准扶贫机制与对策研究”(项目编号：17BMZ109)支持.99经济视角2021年第2期线主要城市为中转、口岸为节点,出境联通蒙俄主要城市,为开展贸易合作提供通道基础。
“境内关外”推动瑞丽边境效应作者：薜军来源：《中国报道》2008年第02期从昆明到瑞丽的铁路还未修通，目前只能选择飞机或者长途汽车，由于瑞丽并没有飞机场，飞机只能飞到德宏自治州州府芒市。
从芒市到瑞丽的公路是上个世纪90年代刚刚重新修建的。
因此100多公里的路程转眼之间就到了。
出发之前，熟悉那里的朋友告诉我们，尽量避免乘坐公共交通，因为在瑞丽走私贩毒很猖獗，公路上可能会经常遇到边防警察的检查，既耽误时间又影响情绪。
然而，我们一行却并没有遇到过一次这样的检查，反而发现瑞丽的治安状良好，甚至比许多内地城市还要好得多。
这可能与近年来当地打击走私贩毒、加强治安管理的力度有关。
瑞丽和许多新兴城市一样，外来人口较多，而真正地道的本地人却很少见。
给我们开车的王司机很健谈，河南籍，他的父亲解放战争时期随林彪四野一直打到中缅边界后留下来垦边，当属瑞丽最早的一批移民了。
他的老婆是湖南人。
现在他们夫妇俩平日经营一座2层小楼的宾馆，如果有特殊的好差事，他也出来开开车，赚些外快。
他告诉了我们许多一般外地人不知道的事情。
比如，边界那头的山地丛林中，7－8年前还能听到枪炮声：由于缅甸国内局势不稳，进出缅甸的货车都由缅甸人驾驶，而中国司机给再多的钱也不敢干：现在从缅甸运来的多是木材和矿石：在缅甸最走俏的产品是中国的摩托车。
告边境贸易区里的一个摩托车行一个月可以销600台，现金交易，全是缅甸人坐车进关，骑车出境的。
当问到他通往缅甸的铁路和高速公路通车以后想做些什么时，司机老王的眼里流露出一些惆怅，“现在没有资金什么也干不了，姐告的地皮已经太高了，买不起。
据说承包物流中心的老板是个有实力的台湾商人”。
位居我国西南边陲的云南省作为联结“三亚两洋(东亚、东南亚、南亚和太平洋、印度洋)”的战略要地，其特殊的地缘优势和战略地位越来越重要。
云南省政府也不失时机地提出构建中国与东南亚和南亚国际大通道的目标。
中国与东南亚已经确定在2010年建立中国一东盟自由贸易区，云南省毗邻东盟，多年来一直通过边境贸易、澜沧江一湄公河次区域合作、边境地区毒品替代种植等多种途径，致力于加强与周边国家的经济社会合作，其在未来自由贸易区中的重要地位越来越显现出来。
少数民族地区四大重点开发开放试验区秦为胜2010年6月29日，中央明确提出“积极建设广西壮族自治区东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。
这是继北部湾经济区之后，作为少数民族地区的广西又一项开发项目被纳入国家战略层面。
2016年8月12日，国务院批复同意设立凭祥重点开发开放试验区，凭祥成为广西继东兴之后，国家在广西布局建设的第二个重点开发开放试验区。
一、东兴国家重点开发开放试验区广西东兴重点开发开放试验区包括广西壮族自治区防城港市所辖的东兴市、港口区和防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，总人口43.3万人，地处广西壮族自治区北部湾经济区和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部，位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，与越南经济特区—芒街仅一河之隔，是我国与东盟陆海河相连的区域，是我国内陆腹地进入东盟便捷的海陆门户。
东兴市处在中国华南与西南经济圈结合部，是中国－东盟的重要连接点，拥有大港口、大物流和临港大产业的强大腹地依托，既与珠江三角洲地区有紧密的经济文化联系，具有承接东部产业转移等得天独厚的优势，又处在西南出海出边大通道，具有独特的比较优势。
根据建设规划，东兴重点开发开放试验区国土面积1226平方公里，海岸线537.8公里、陆地边境线100多公里，拥有西部最大港口、中国沿海12个主枢纽港之一—防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山等4个国家级口岸，有东兴、峒中、杨屋、里火、滩散等5个边民互市点；与越南芒街市隔河相邻，是我国唯一与东盟陆海河相连的地区。
国家给予东兴重点开发开放试验区的功能定位是立足广西壮族自治区北部湾经济区，坚持开发与开放相结合，以加快转变经济发展方式为主线，以开放带开发、以开发促开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，发挥内引外联作用，着力推进体制机制创新，全面推行先行先试。
增强与东盟国家的互利合作，促进区域经济一体化发展；构建国际重要交通通道；加快工业化、城镇化、国际化进程，推动试验区跨越式发展，成为中国－东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。
0671.内陆边境口岸城镇发展模式与策略探索——以内蒙古自治区甘其毛都口岸为例周晓颖齐元静1.内陆边境口岸城镇的概念与发展背景1.1.内陆边境口岸与口岸城镇内陆边境口岸是指位于内陆边境地区、与临国对应城镇直接由公路、铁路、河运航线等交通线路相连接的通道体系[1]。
边境口岸城镇，顾名思义，是在边疆省区特有的地域环境下产生的为边境口岸服务的外向型城镇。
内陆边境口岸城镇主要有以下三个特征：第一，开放度高。
口岸的建设与发展不仅促进了对外经济贸易的扩大与发展，给口岸城镇带来了繁荣与活力，也给当地人民带来了实实在在的经济利益和异国文化的交融，可以使两国之间的民间贸易与友好往来不断加强。
第二，依赖性强。
边境口岸的设置不但要考虑自身的区位环境，而且更要考虑邻国的政治、经济和社会等地理环境。
毗邻国家的稳定与否对口岸城镇的开放起重要作用，只有同邻国保持并发展友好关系，才能使双方口岸长期正常的开展边境贸易与经济合作。
第三，对外交流直接。
口岸城镇是开展国际贸易的直接场所。
毗邻国家通过口岸城镇进行边境商品贸易、边境服务等国际经济合作，其内容丰富，交换广泛，联系密切，参与人数众多，这些是沿海口岸所不能相比的。
1.2.我国边境口岸发展背景中国内陆九省区构成有机带状边境口岸体系的整体,即地处边境,有接壤邻国,沿边界线内部几乎环抱我国整个东北、西北和西南带状边境地区[2]。
在内陆边界线上,有国家一类口岸数十个,包括公路口岸、铁路口岸、内河航运口岸。
表1 中国沿边带状一类口岸体系[3]资料来源：根据《中国边境口岸体系研究》，2005绘制通常来说，世界各国的边境地区大都远离本国的政治、经济中心，以防御职能为主，在城市经济体系中，多处于较为边缘的地位，在城市规划范畴内，对其研究相对较少。
二战以来,世界政治、经济格局发生了重大变化, 在我国，尤其是改革开放以来，跨境经济合作和对外贸易的不断扩大与发展，毗邻国家的关系也已由过去的以地缘政治为主,转变为以地缘经济为主,并以地缘经济促进地缘政治,形成了两者互动的局面[4]。
中国蒙古俄罗斯经济走廊加速蒙古国现代化建设随着全球化的快速发展和区域合作的推进，中国、蒙古国和俄罗斯正在共同努力推动经济发展和互联互通。
其中，中国蒙古俄罗斯经济走廊作为连接这三个国家的重要通道之一，正在加速蒙古国的现代化建设。
一、中国蒙古俄罗斯经济走廊简介中国蒙古俄罗斯经济走廊，简称中蒙俄经济走廊，是中国与蒙古国、俄罗斯建立的重要经济合作通道。
该走廊的起点是中国内蒙古自治区的满洲里，终点是俄罗斯的符拉迪沃斯托克。
中蒙俄经济走廊全长超过8000公里，是连接亚洲大陆内陆与太平洋沿海的重要贸易通道。
二、中蒙俄经济走廊对蒙古国的意义1. 推动蒙古国经济发展中蒙俄经济走廊的建设为蒙古国提供了一个经济发展的机遇。
通过与中国和俄罗斯的经济合作，蒙古国能够吸引更多的外资和技术，推动其国内工业、农业以及旅游等领域的发展，实现经济结构的转型升级。
2. 加强蒙中俄三国之间的贸易往来中蒙俄经济走廊的建设打破了地理、物流上的壁垒，使蒙古国能够更快地将本国产品出口至中国和俄罗斯市场，同时也能够通过该通道引进更多的中国和俄罗斯商品。
这有助于促进三国之间的贸易往来，增强经济互利合作，提高各国的国际竞争力。
3. 促进蒙古国现代化建设借助中蒙俄经济走廊的建设，蒙古国能够吸引更多的外国投资，推动产业升级和技术创新。
同时，通过加强与中国和俄罗斯的合作，蒙古国可以借鉴两国的发展经验和管理模式，加快国内现代化建设的步伐，提升国家的整体竞争力和社会发展水平。
三、中蒙俄经济走廊的建设进展和成果中蒙俄经济走廊的建设已经取得了一系列成果。
首先，在基础设施建设方面，已经开通了多个海陆联运通道，促进了跨境贸易的频繁往来。
其次，在经济合作方面，蒙古国与中国和俄罗斯签署了一系列的合作协议，推动了双边贸易和投资的增加。
再次，在人文交流方面，两国之间的交流活动不断增加，文化、教育、旅游等领域的交流合作不断加强。
四、中蒙俄经济走廊面临的挑战和应对策略中蒙俄经济走廊的建设过程中面临一些挑战。
附件 1:全国国家级开发区名单（按省分类）序号省份名称（总）12 北京市3456天津市789河北省101112山西省13141516 内家古自治区171819202122 23 辽宁省2425262728293031 吉林省323334 黑龙江省序号城市名称开发区名称（分省）l 北京 北京经济技术开发区 2 北京 中关村科技园区 3 北京 北京天竺出口加工区 1 天津 天津经济技术开发区 2 天津 天津高新技术产业开发区 3 天津 天津港保税区 4 天津 天津出口加工区l 石家庄 石家庄高新技术产业开发区 2 秦皇岛 秦皇岛经济技术开发区 3 秦皇岛 秦皇岛出口加工区 4 保定 保疋咼新技术产业开发区 1 太原 太原经济技术开发区 2 太原 太原高新技术产业开发区 l 呼和浩特 呼和浩特经济技术开发区 2 呼和浩特 呼和浩特出口加工区 3 包头 包头高新技术产业开发区 4 二连浩特 二连浩特边境经济合作区 5 满洲里 满洲里边境经济合作区 l 沈阳 沈阳经济技术开发区 2 沈阳 沈阳高新技术产业开发区 3 沈阳 沈阳出口加工区 4 大连 大连经济技术开发区 5 大连 大连咼新技术产业开发区 6 大连 大连保税区 7 大连 大连出口加工区 8 大连 大连金石滩旅游度假区 9 鞍山 鞍山高新技术产业开发区 10 丹东 丹东边境经济合作区 1长春长春经济技术开发区2 长春 长春高新技术产业开发区 3吉林 吉林高新技术产业开发区 4珲春 珲春边境经济合作区 5珲春 珲春出口加工区 1哈尔滨哈尔滨经济技术开发区35363738394041424344454647484950515253545556575859 50 6152535455 5657585970717273747576上海市江苏省浙江省2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9101112131415 161718191234567哈尔滨哈尔滨高新技术产业开发区大庆大庆高新技术产业开发区黑河黑河边境绎济合作区绥汾河绥汾河边境经济合作区上海上海漕河泾经济技术开发区上海上海虹桥经济技术开发区上海上海金桥出口加工区上海上海闵行经济技术开发区上海张江咼科技园区上海上海外高桥保税区上海金桥出口加工区上海上海漕河泾出口加工区上海上海闵行出口加工区上海上海青浦出口加工区上海上海松江出口加工区上海横沙岛旅游度假区南京南京经济技术开发区南京南京咼新技术产业开发区南京南京出口加工区苏州苏州工业园区苏州苏州新区苏州苏州咼新区出口加工区苏州苏州工业园区出口加工区无锡无锡新区无锡无锡出口加工区张家港张家港保税区镇江镇江出口加工区常州常州高新技术产业开发区昆山昆山经济技术开发区昆山昆山出口加工区连云港连云港经济技术开发区连云港连云港出口加工区南通南通经济技术开发区南通南通出口加工区太湖太湖旅游度假区杭州杭州经济技术开发区杭州萧山经济技术开发区杭州杭州咼新技术产业开发区杭州杭州出口加工区杭州杭州之江旅游度假区宁波宁波经济技术开发区宁波宁波大榭岛经济技术开发区7778798081828384858687888990919293949596979899 100 101 102 103 104 105 106 17181911111112113114115116117安徽省福建省福建省江西省山东省河南省8 91011 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9101112131415 1 2 1 2 3 4 5 67891011121314151宁波宁波保税区宁波宁波出口加工区温州温州经济技术开发区書'Sv. 嘉兴出口加工区力口八合肥经济技术开发区合肥合肥合肥高新技术产业开发区芜湖芜湖经济技术开发区芜湖芜湖出口加工区福州福州经济技术开发区福州福州市科技园区福州福州保税区福州福州台商投资区厦门厦门海沧投资开发区厦门厦门火炬高技术产业开发区厦门厦门象屿保税区厦门厦门出口加工区厦门厦门海沧台商投资区东山东山经济技术开发区福清福清融侨经济技术开发区隹半集美集美台商投资区湄州湄州岛旅游度假区武夷武夷山旅游度假区杏林杏林台商投资区南昌南昌经济技术开发区南昌甫昌高新技术产业开发区济南济南咼新技术产业开发区济南济南出口加工区青岛青岛经济技术开发区青岛青岛高科技工业园青岛青岛保税区青岛青岛出口加工区青岛青岛石老人旅游度假区威海威海经济技术开发区威海威海高新技术产业开发区威海威海出口加工区潍坊潍坊高新技术产业开发区烟台烟台经济技术开发区烟台烟台出口加工区营口营口经济技术开发区淄博淄博高新技术产业开发区郑州郑州经济技术开发区118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 14915151152153154155156157158159湖北省湖南省广东省广西壮族自治区/ Us海南省需 H—TT T重丿大市2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 910111213141516171819 1 2 345671234l2郑州郑州高新技术产业开发区郑州郑州出口加工区洛阳洛阳高新技术产业开发区武汉武汉经济技术开发区武汉武汉东湖咼新科技园武汉武汉出口加 i 区襄樊襄樊高新技术产业开发区长沙长沙经济技术开发区长沙长沙高新技本产业开发区株州株州咼新技术产业开发区广州广州经济技术开发区广州广州南沙经济技术开发区广州广州高新技术产业开发区广州广州保税区广州广州出口加工区广州广州南湖旅游度假区惠州惠州大亚湾经济技术开发区惠州惠州仲恺高新技术产业开发区汕头汕头保税区深圳潮圳市咼新技术产业园区深圳深圳福田保税区深圳深圳沙头角保税区深圳深圳盐田保税区深圳深圳出口加工区湛江湛江经济技术开发区中山中山火炬高新技术产业开发区珠海珠海高新技术产业开发区珠海珠海保税区佛山佛山高新技术产业开发区南宁南宁经济技术开发区南宁南宁高新技术产业开发区北海北海出口加工区北海北海银滩旅游度假区东兴东兴边境经济合作区桂林桂林咼新技术产业开发区凭祥凭祥边境经济合作区海口海口高新技术产业开发区海口海口保税区三亚三亚亚龙湾旅游度假区海南洋浦经济技术开发区重庆重庆经济技术开发区重庆重庆咼新技术产业开发区160 161162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172173174 175176 177 178 179 180 181182 183184185 186187 188 189 四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省青海省宁夏自治区新疆维吾尔自治区新疆维吾尔白治区新疆维口尔曰治区3l23412l234561l234512111234567重庆重庆出口加工区成都成都经济技术开发区成都成都高新技术产业开发区成都成都出口加工区绵阳绵阳高新技术产业开发区贵阳贵阳经济技术开发区贵阳贵阳咼新技术产业开发区昆明昆明经济技术开发区昆明昆明高新技术产业开发区昆明昆明滇池旅游度假区畹町畹町边境经济合作区瑞丽瑞丽边境经济合作区河口河口边境经济合作区拉萨拉萨经济技术开发区西安西安经济技术开发区西安西安高新技术产业开发区西安西安出口加工区宝鸡宝鸡高新技术产业开发区杨凌杨凌农业咼新技术产业区兰州兰州经济技术开发区兰州兰州高新技术产业开发区西安西安经济技术开发区银川银川经济技术开发区乌鲁木齐乌鲁木齐经济技术开发区乌鲁木齐乌鲁木齐高新技术产业开发区乌鲁木齐乌鲁木齐出口加工区石河子石河子经济技术开发区塔城塔城边境经济合作区博乐博乐边境经济合作区伊宁伊宁边境经济合作区。
内蒙古自治区人民政府关于支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设的若干意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2017.03.08•【字号】内政发〔2017〕33号•【施行日期】2017.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文内蒙古自治区人民政府关于支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设的若干意见各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：呼伦贝尔是我国毗邻俄蒙、面向东北亚、通往欧洲腹地的重要门户，是国家推进“一带一路”、加强中蒙俄经济走廊建设的战略支点。
建设呼伦贝尔中俄蒙合作先导区（以下简称先导区），是我国以开放促进发展和实现兴边富民、睦邻友好的重要举措，对我区构建全方位对外开放新局面、加快边疆民族地区经济社会发展具有重要意义。
为加快先导区建设，推动我区开发开放工作再上新台阶，现提出如下意见。
一、提升口岸通道支撑保障能力加强口岸和通道建设，提高货物、人员通过能力，把先导区建设成为欧亚大陆桥的重要枢纽。
（一）加强重点口岸建设。
自治区口岸建设专项资金向先导区倾斜，重点支持口岸基础设施建设。
尽快推进额布都格、阿日哈沙特设立独立海关、检验检疫机构，并实现常年开放。
争取黑山头和额布都格口岸成为对俄蒙农畜产品指定口岸。
推动室韦口岸开通客运、旅检业务，加快奥洛契口岸援建进程。
（二）创新口岸监管模式。
推进单一窗口和大数据平台建设，推动口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助，加快口岸大通关。
创新海关、检验检疫、边防检查、交通运输等监管模式，全面推进“通报、通检、通放”、“出口直放、进口直通”检验检疫一体化。
支持满洲里先行试行国际贸易“单一窗口”。
推进实施ATA单证册机制。
（三）推进与俄蒙海关、检验检疫合作。
扩大中俄海关数据交换“绿色通道”合作项目试点企业范围，简化“绿色通道”框架下货物通关监管程序。
开展与俄蒙海关监管结果互认试点，推动与俄蒙海关“信任通道”建设。
满洲里市年鉴•合作区部分2005年领导名录党委书记：姚景林管委会主任：侯书明（4月兼党委副书记）党委副书记：马玉杰（女，朝鲜族）纪检组长：管学杰管委会副主任：高斌、崔艳华（女）、孙树贤、司建林、陈德斌【概述】2005年，满洲里经济合作区（以下简称合作区）区域经济快速发展，实现全区总产值93050万元，同比增长72.3%；实现工业总产值72930万元，同比增长102.4%，完成市定目标121.6%；固定资产投资完成81932万元，其中基础设施为11843万元，基本建设为35148万元，生产性项目为34932万元；对外贸易进出口总额1910万美元，同比增长247.3%；完成财政收入12028万元，同比增长63.5%，为年度预算的133.65%；新增就业人数5100人，同比增长94.7%，完成市定目标的425%。
【区域经济】2005年，合作区把招商引资作为首要任务，着力在项目调研、项目包装、重点项目攻关、大项目引进、产业链招商、产业层次提升上下功夫；在服务亲商、政策促进、沟通协调、发挥行业协会的作用上下功夫；在“走出去”招商、拓展招商领域、推介对接项目上下功夫。
在北京、上海、深圳、大连等地聘请了招商代表，对长三角、珠三角、环渤海地区的相关产业群落进行了定人定点招商，招商引资实现重大突破。
进区各类项目80项，增长33.3%；计划总投资12.1亿元，增长178.3%，其中投资1000万元以上的项目20个，平均投资规模达3443万元。
木材精细加工和废料加工等产业链延伸项目及配套项目有了实质性进展，增强了进口木材加工、建材、食品、仓储物流和出口加工业五大产业的聚集效应，使产业集群对经济发展的支撑作用进一步显现。
【城区建设与管理】2005年，合作区着眼未来发展，高度重视合作区规划的编制工作。
委托黑龙江社科院等专业机构编制《合作区经济社会发展“十一五”规划》、《城市总体规划》、《木业产业发展中长期规划》和《合作区形象规划》，这些规划相互衔接，相互补充，构成了合作区经济、社会、城市、文化发展的完整体系。
在规划编制的过程中，重点围绕经济发展、园区建设、主导产业、城市建设、文化建设、人力资源、管理体制及社区建设、环境治理等课题广泛深入调研，并将成果应用到规划和区域建设的实践中，对经济发展和社会进步产生了明显的带动作用。
2005年，满洲里合作区城市基础设施建设大规模推进，大手笔运作，新建了总长度33公里的世纪大街、胪滨大街、沿河街等12条道路，超过建区以来的道路总长，新扩区的路网框架基本形成。
供水、排水、供气、电力等基础配套能力得到增强，城市绿化和亮化程度大幅提升，仓储物流、学校、医院、休闲娱乐等配套服务项目迅速发展。
【社会事业】为适应经济发展要求，市委、市政府将东山街道办事处和南区街道办事处划归合作区管辖，合作区具有了统筹社会发展的职能，以此为要求，大力实施了以凝聚区域精神，整合区域文化，统筹社会发展，提升区域形象，增强核心竞争力为方向的“文化兴区战略”。
2005年，满洲里合作区的文化、教育、卫生、劳动就业、社会保障等各项社会事业均获得较快发展。
组建了社会事业发展局，协调管理社会事务，协调理顺民政、计生、卫生、教育等各种关系。
以创建综合示范社区为重点，调整了社会事业的资金投入比例，全年用于社区设施建设和各项活动的直接投入达300多万元。
解决了街道办事处和社区的办公场所及设备问题，为社区的规范化建设和各种群众活动的有效开展提供了基本保障。
各类中小学校、在职教育、外语学校设施完备，社会力量办学等教育项目取得了实质性进展，教育体系进一步完善。
综合性医院、专科医院、社区卫生站三个层次的医疗卫生体系初步形成。
推行新型社区管理模式，社区服务、商务服务的链条延伸，社会保障体制逐步建立，社会治安“打、防、控”体系健全，居民生活质量不断提高，就业人数不断增加，合作区社会稳定和谐。
【精神文明建设】2005年，合作区成立了职工业余艺术团和社区艺术团等群众文化组织，成功举办了“第二届职工文艺汇演”、“青年歌手大赛”和“干部知识电视竞赛”等一系列上规模、上档次的主题文化活动，获得了全市“大合唱比赛”和“职工排球赛”的第一名，种种作为在满洲里产生了轰动效应，全面优化了干部队伍形象，提升了区域影响力。
广播电视、报纸等新闻事业发展迅速,彰显了多元文化交融的区域特色。
2006年领导名录党委书记：姚景林张伟民（7月任职）党委副书记、管委会主任：侯书明党委副书记：马玉杰（女，朝鲜族）纪检组长：管学杰管委会副主任：高斌、崔艳华（女）、孙树贤、司建林、王锡卓【概述】2006年，满洲里经济合作区（以下简称合作区）区域经济保持健康快速发展，全年完成总产值15.2亿元，同比增长62.8%；工业总产值12.5亿元，同比增长71.4%；固定资产投资完成11.4亿元，同比增长39%；对外贸易进出口总额完成6442万美元，同比增长237.2%；财政收入1.47亿元，同比增长21.8%。
【区域经济】2006年，合作区坚持“大项目为主，小项目配套，大小项目并举”的方针，充分利用中俄两种资源、两个市场，大力实施“走出去”招商，全年共引进各类项目67项，计划总投资11.6亿元。
入区项目呈现出类别多元化、主导产业精细化的趋势。
友谊购物中心改造、远方中学、北屯新区等投资大、拉动作用强的项目的成功运营，进口原材料、对俄出口卫生洁具、玻璃印花项目的引进，博润达钾肥项目的上马，木质颗粒等具有较高科技含量的项目的投产，爱斯特复合地板等精深加工项目的引进，对优化产业结构、提升产业层次、延伸产业链条、壮大产业集群起到了积极的作用。
结构调整迈出坚实的步伐，木材、化工建材、食品、出口加工、仓储物流五大产业集群规模扩大，已形成的产业组群兼容了全区40%以上的企业。
木材、化工建材、食品、出口加工业全年实现产值12.3亿元，占全区总产值的80.9%，其中，木材加工业年加工木材220万立方米，增长46.7%，实现产值7.26亿元，增长61.6%，占全区工业总产值的58.1%，支柱主导产业的地位得到巩固。
以果蔬出口为主的仓储物流业发展势头强劲，对俄出口果蔬达25万吨，全年出口贸易额达6300万美元，增长249.4%，带动了全区出口贸易额的增长。
房地产业又有新的增长，全年开发总面积25.9万平方米，增长20.7%。
消费市场运行良好，友谊购物中心扩建运营后带动了消费市场的繁荣，全年实现社会商品销售总额5.1亿元，增长37.3%。
【城区建设与管理】2006年，满洲里经济合作区城市基础设施的保障能力进一步增强，全年共完成投资5630万元，完成了滨七路立交桥、园中街东段、建设路人行道、世纪大道连线大桥部分工程、园区二期出口通道桥工程和2.2公里的给水工程、2.8公里的排水工程、园区通讯工程、2万株树木9300平方米草坪的绿化工程及重点生产生活区、主要街道的亮化、美化工程。
与此同时，强化了城市土地管理，启动“金三角”土地储备工作，规范土地市场，积极推行土地招拍挂工作，全年共审批用地73.2万平方米，实现收益4000万元。
把园区的环境卫生纳入物业管理，提高了道路、景观、绿地、广场、居民小区、园区环境的维护水平。
依法对违规占地、违章施工、违章建筑、乱堆乱放等现象进行治理，城市环境水平大幅提高。
在全市文明城创建及各类大型活动中，合作区中外合璧的崭新形象、科学布局的环境系统、动感流畅的人文气象、文明洁净的区容区貌，成为满洲里魅力城市极具吸引力和感染力的亮点。
【社会事业】2006年，合作区入区人口已达6900余人，和谐社会建设取得良好成效。
坚持把关注民生，关心弱势群体作为促进和谐社会建设的“底线”，对弱势群体采取不同形式的帮扶，重点抓好创业、就业与再就业工作，全年新增就业人数5200人，安置下岗失业人员1312人，区内有3个社区实现了充分就业。
加强社区建设，出台了《关于合作区社区干部奖励试行办法》、《园区企业计划生育属地管理若干规定》，制订了防洪救灾、卫生防疫等方面的应急预案，建立了社区基层组织队伍选拔任用考评、奖罚、保障机制，健全了社区计生、卫生、救灾等各项工作的工作体系，区内7个社区全部通过了呼伦贝尔市综合示范社区考核验收。
重视社会治安综合治理、消防、信访工作，保持了区域稳定。
【精神文明建设】2006年，合作区积极推进文化兴区战略。
聘请深圳力创集团为合作区编制品牌形象规划；编辑出版了展示机关干部精神风貌和思想内涵的竞岗文集；顺利完成了《满洲里志》（1997-2005年）合作区部分的修编工作；出版《呼伦贝尔日报•合作区专版》9期，并在全市首次推出《满洲里报》俄文刊专版；举办了第二届“盛达杯”职工文艺汇演、市民广场文化月、第二届“先锋杯”青年歌手大奖赛等系列活动，推出了一批精品。
出台《文明单位评选与复查实施意见》，推动文明单位、文明社区创建活动的广泛开展。
深入开展尊师重教和双拥工作，地校、军政军民关系更加牢固，全面展示了“精彩满洲里〃魅力合作区”的形象品牌。
2007年领导名录党委书记：张伟民党委副书记、管委会主任：侯书明党委副书记：马玉杰（女，朝鲜族）纪检组长：管学杰管委会副主任：高斌、孙树贤、司建林、王锡卓【概述】2007年，满洲里经济合作区（以下简称合作区）区域经济保持健康快速发展，全年完成总产值24.9亿元，同比增长64.7%；工业总产值20.8亿元，同比增长66.2%；固定资产投资完成15.8亿元，同比增长38.6%；对外贸易进出口总额完成9075万美元，同比增长18.7%；财政收入2.14亿元，同比增长46.2%。
【区域经济】2007年，合作区坚持“走出去”、“请进来”的开放战略，依托国内外两种资源，面向俄蒙两个市场，利用口岸的地缘优势，围绕区域功能定位和产业发展方向，强化责任落实、政策引导、代理招商等手段，在境内外开展招商推介活动。
全年共引进各类项目54项，市认定资金9.02亿元。
入区项目呈现出类别多元化、主导产业精细化的趋势。
筑城水泥厂、茉莉花工艺玻璃、博润达钾肥等项目的顺利推进，带动了建工化工、出口加工等优势产业项目的迅速聚集；香港隆生木质颗粒等深加工项目的投产带动了木业产业的升级，对优化产业结构、提升产业层次、延伸产业链条、壮大产业集群起到了积极的作用。
2007年，合作区全年工业增加值完成6.5亿元，增长66.4%，以木材加工、出口菜果仓储物流、建工化工、出口加工、经贸服务五大产业为主导的产业结构更加坚实。
木材加工业实现产值14.4亿元，增长97.3%，年加工木材350万立方米，增长59.1%。
木业精深加工产品比重达到41%，增长105%。
产业发展的规模和层次都得到提高，优势主导产业的地位得到巩固，全国最大的进口木材加工基地初具规模。
以菜果出口为主的仓储物流业进一步壮大，仓储面积新增3.2万平方米，已达到7万平方米，对俄出口菜果35万吨，增长40％。
