铁路工程施工组织设计及概算

铁道部文件铁建管〔1998〕115号文关于发布《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的通知各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、通号总公司：为加强铁路工程造价管理，合理编制设计概算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，全面修订了《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建〔1991〕36号）。

现将修订后的《铁路基本建设工程设计概算编制办法》予以发布（另发单行本），自1999年1月1日起施行。

原办法、补充规定（铁建〔1991〕36号及铁建〔1997〕55号文）及其他取费标准同时废止。

并作如下规定：一、本办法中的设计概算编制阶段是依据《铁路基本建设工程设计程序改革实施方案》（铁建函〔1998〕82号）规定的初步设计、施工图两阶段设计确定的。

在新老设计阶段变更期间，按三阶段编制设计概算时，定额的采用及基本预备费标准按以下规定实行：1.初步设计概算“站前”工程采用概算定额，“站后”工程采用概算指标；技术设计修正概算“站前”工程采用预算定额，“站后”工程采用概算定额；施工图投资检算采用预算定额。

2.初步设计、技术设计阶段的基本预备费分别按一至十一章费用总额的10%、5%计列。

二、正在编制或未经批准的设计概算，由原编制单位按本办法进行修改，并报规定的批准单位审批。

三、已经批准的设计概算，不执行本文规定。

本办法由铁道部建设管理司负责解释，由建设司工程定额所组织发行。

中华人民共和国铁道部一九九八年九月二十五日1 总则1.为统一铁路基本建设项目设计概算编制方法及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。

2.本办法适用于铁路基本建设工程大中型项目。

3.设计概算应控制在已批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许的幅度(不大于10％)范围内。

4.设计概算应完整地反映设计范围内工程建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用。

设计概算费用包括编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。

如何编制铁路工程概预算如何编制铁路工程概预算为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，铁道部在2006年6月对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。

修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》为（铁建设[2006]113号）。

自2006年7月1日起施行。

铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）同时废止。

《关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定中与本办法相悖的规定同时废止。

由于目前许多在建工程，在l13号文发布后没有完工，所以到现在为止，一些在建工程仍采用115号文和42号文进行计算，例如：京广线信陈改造工程、黔桂线工程、襄胡站后工程等。

因此这次首先向大家讲述115和42号文。

并请大家按照115和42号文编制施工图个别预算。

自2006年以后新设计投资的铁路建设工程。

将采用新的113号文编制。

下面向大家先概括介绍一下42号文，它主要是对115号文中的费率进行调整，其中：1．企业管理费、现场管理费：两项费用以基期工料机费加其他直接费为计算基数，按“115号文”表22中所列费率企业管理费费率乘以0.5的系数、现场管理费费率乘以0.9的系数计算。

2.计划利润：本项费用以直接工程费(不含运杂费和临时房屋及小型临时设施费)、间接费之和为计算基数，按“115号文”表24中所列费率乘以0.7的系数计算。

3.不计列财务费用。

4．运杂费不作为计取现场管理费、临时房屋及小型临时设施费、企业管理费、劳动保险费、计划利润的计算基数；基期至编制期的价差、临时房屋及小型临时设施费不作为计取计划利润的计算基数。

铁路基础建设工程设计概（预）算编制办法章节划分铁路基本建设工程的概（预）算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本章办法附录“综合概（预）算章节表”。

各部分和各章节费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及照明第五章轨道第六章通信及信号第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备和过度工程第十章大型临时设施和过度工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增长预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机动车车辆购置费第十五章机动车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金静态投资费用种类1.人工费直接工程费 2.材料费3.施工机械使用费1.环境保护直接费 2.文明施工3.安全施工4.临时设施5.夜间施工措施费 6.二次搬运7.大型机械设备进出场及安拆8.混凝土/钢筋混凝土模板及支架9.脚手架10.已完工程及设备保护11施工排水及降水1.工程排污费2.工程定额测定3.社会保障费建规费（1）养老保险费筑（2）失业保险费安（3）医疗保险费装 4.住房公积金工 5.危险作业意外保险程费间接费 1.管理人员工资2.办公费3.差旅交通费4.固定资产使用5.工具用具使用6.劳动保险费7.工会经费8.职工教育经费企业管理费9财产保险费10财务费11税金12其他利润税金建筑安装工程单项概（预）算计算程序。

一、概述(一)设计依据、范围及设计年度1.设计依据⑴铁道部发展计划司新建铁路兰州至重庆线可行性研究审查意见（参考初稿，以正式文稿为准）。

⑵国家发展改革委对可行性研究报告的批复（参考初稿，以正式文稿为准）。

⑶铁道部铁建设【2000】95号文《铁路工程施工组织调查与设计办法》。

⑷建标【1991】235号文发布的《铁路工程建设工期定额》(以下简称“工期定额”)。

⑸定测调查资料，以及签订的相关协议与纪要。

⑹本阶段设计图纸及工程数量。

2.设计范围及设计年度设计范围：新建兰州枢纽北环线及相关联络线,新建兰州北编组站。

设计年度：近期2020，远期2030年。

(二)可行性研究审批意见的主要内容及执行情况1.2008年10月13日铁道部鉴定中心“新建兰州至重庆铁路初步设计审查意见（初稿）”主要内容:⑴本项目施工总工期按6年安排。

本项目控制工期工程主要为黑山特长隧道、木寨岭特长隧道、西秦岭特长隧道及兰州至广元段铺架工程等，其中西秦岭特长隧道施工工期为68个月（含无砟轨道铺设），拟于2014年元月完工。

设计应结合控制工程工期，调整胡麻岭隧道、黑山隧道、哈达铺隧道、天池坪隧道、化马隧道、龙池山隧道及其他长隧道的施工工期和兰州至广元段铺架汇合点，减少辅1助坑道设置，降低工程投资。

⑵铺架工程采用机械铺轨、机械架梁方案。

设计应充分利用本项目正式工程，于夏官营、广元西、高兴、兴隆场设置铺架基地、集中制（存）梁场，并按工程情况及工期安排，合理设置大临工程建设规模，减少临时工程用地及地基处理、土石方工程。

⑶进一步优化当地料供应方案。

在满足技术要求的情况下，对路堑石方及钻爆法施工隧道弃碴，设计应充分用于防护工程、级配碎石等，以降低工程投资。

结合铺架方案，按沙金坪、旺苍、武隆、汉阴等砟场分析道砟运杂费。

⑷原则同意施工供电采用利用地方电源方案。

兰州至广元段，结合隧道通风方案及重点工程分布情况，对永临结合工程方案进行调整、优化，减少废弃工程，合理分析、编制工程概算。

中华人民共和国铁道部铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法二〇〇六年目录 (44)1总则............................................................................................... 2编制方法. (4)2.1设计概(预)算的编制层次 (4)2.2编制范围及单元 (4)2.3编制深度及要求 (5)2.4定额的采用 (6)2.5章节划分及静态投资费用种类 (7)2.6费用项目组成及单项概(预)算计算程序 (8) (1111)3费用内容及费用标准.........................................................................3.1人工费 (11)3.2材料费 (12)3.3施工机械使用费 (14)3.4工程用水、电综合单价 (15)3.5运杂费 (17)3.6填料费 (23)3.7施工措施费 (23)3.8特殊施工增加费 (29)3.9大型临时设施和过渡工程费 (33)3.10间接费 (38)3.11税金 (41)3.12设备购置费 (41)3.13其他费 (42)3.14基本预备费 (54)3.15工程造价增涨预留费 (55)3.16建设期投资贷款利息 (55)3.17机车车辆购置费 (56)3.18铺底流动资金 (56)4其他编制规定 (57)4.1价差调整的规定 (57)4.2编制概(预)算小数点后位数取定 (59)4.3概（预）算表格 (60)附录综合概（预）算章节表 (61)附表：概（预）算表格 (139)1总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。

1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。

1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。

国家铁路基本建设工程设计概算编制办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部国家铁路基本建设工程设计概算编制办法（1991年2月27日铁建（1991）36号）一、编制阶段及其主要作用设计概算的编制阶段，原则上应根据建设项目的计划任务书或设计任务书所规定的设计阶段来确定。

各设计阶段与编制阶段的相互关系及其主要作用如下：（一）三阶段设计1．初步设计阶段：编制总概算。

经审批成立，据以确定基本建设项目投资和编制基本建设计划，并作为技术设计的限额。

2．技术设计阶段：编制修正总概算。

经审批成立，据以修订基本建设计划，控制基本建设投资和拨款，签订承包合同。

实行招标的项目，亦是编制标底的依据。

3．施工图阶段：编制投资检算，据以检验和确保施工图的总投资，严格控制在已审批成立的修正总概算范围内。

对其设计工程数量变更部分，则应据此予以调整，作为工程价款结算的依据。

（二）两阶段设计1．扩大初步设计阶段：编制总概算。

经审批成立，据以确定基本建设项目投资，编制基本建设计划和控制基本建设投资和拨款，签订承包合同。

对招标的项目亦是编制标底的依据。

2．施工图阶段：编制投资检算，其作用同三阶段设计的施工图投资检算。

（三）一阶段设计施工设计阶段：编制总概算。

其作用同两阶段设计的扩大初步设计总概算。

二、编制方法一个完整的铁路基本建设项目的设计概算，一般应由个别概算、综合概算、总概算三个编制层次逐步完成。

根据各编制层次的作用和要求，其编制内容和方法也有所不同。

（一）编制范围及单元1．总概算的编制范围总概算是用以反映整个建设项目的投资规模和投资构成的文件，原则上应按整个建设项目的范围进行编制。

铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法国家铁路局2017铁路工程造价标准（2017年第1批）国铁科法〔2017〕30号现公布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（TZJ 1001-2017），自2017年7月1日起实施。

《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）等15项标准（详见附件）同时废止。

本标准由中国铁道出版社出版发行。

国家铁路局2017年5月6日前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法”）是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法>(铁建设（2000）117号)、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》(铁建设(2010)196号)等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。

本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、号税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概(预)算编制办法的科学性、客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。

本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概(预)算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。

本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。

费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆(动车组)购置费，铺底流动资金。

其他编制说明包括：设计概(预)算价差调整有关说明、利用外资概(预)算编制有关说明、编制概(预)算小数点后位数取定、概(预)算表格。

本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额》分册编制。

施工组织及概预算作业参考答案施工组织及该预算作业参考答案第一章施工组织概论一、名词解释1．施工组织（见教材P6） 2．施工组织设计（见教材P7）3．施工组织总设计（见教材P7） 4．单位工程施工组织设计（见教材P7）5．分部分项工程施工组织设计（见教材P7）二、问答题1．建筑产品及其施工的特点是什么？（见教材P1～2） 2．土木工程施工程序包括哪几个阶段？（见教材P2）3．施工准备工作包括哪几项内容？其核心是什么？（见教材P2～5） 4．施工现场准备应包括哪些基本内容？（见教材P5） 5．施工组织的具体任务是什么？（见教材P6）6．施工组织设计的作用具体表现在哪些方面？（见教材P8） 7．铁路工程施工组织设计分哪几个编制阶段？（见教材P9）8．任何一个施工组织设计必须具备的基本内容是什么？（见教材P10） 9．施工方案的基本内容包括哪些？（见教材P11）第二章流水施工原理一、名词解释１．流水施工（见教材P16）２．流水节拍（见教材P23） 3．流水步距（见教材P24） 4．单位工程流水施工（见教材P18）二、问答题1．流水施工与顺序施工、平行施工相比较有哪些特点？（见教材P17） 2．流水施工的基本原理是什么？（见教材P16～17） 3．流水施工进度图有哪几种表达方式？（见教材P18）4．流水施工的主要参数分哪几类？分别包括哪些基本参数？（见教材P20）5．组织流水施工时，施工段划分的原则是什么？（见教材P21）三、计算题 1．解：由已知条件流水节拍均为3天知，本分部工程宜组织等节拍专业流水施工。

（1）确定流水步距：由等节拍专业流水的特点知，K＝t＝3天（2）计算工期：T＝(m＋n－1)×k＝(5＋4－1)×3＝24天（3）绘制流水进度图（略）2．解：（1）确定流水步距：Kb＝2天（2）确定专业队数：bⅠ=bⅡ=bⅢ=1个，n1＝3个（3）确定施工段数：m＝n1＝3段（4）计算工期：T＝（3＋3－1）×2＝10天（5）绘制流水进度图（略）3．解：由题设知，该项目宜组织无节奏专业流水施工。

铁路施工组织设计指南1 总则1. 0.1为实现铁路建设项目质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体”的管理目标，推进标准化管理，规范铁路工程施工组织设计，制定本指南。

1.0.2本指南适用于新建和改建铁路工程建设项目。

1.0.3施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，一经批准，即作为项目建设管理的重要依据。

1.0.4施工组织设计按阶段不同分为概略施工组织方案意见、施工组织方案意见、施工组织设计意见、指导性施工组织设计和实施性施工组织设计。

1.0.5施工组织设计应满足铁路建设标准化管理的要求，为实现“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务。

1.0.6施工组织设计应积极采用现代化管理手段，推广先进施工技术，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。

1.0.7施工组织设计应遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求永临结合、节省投资，并重视防灾减灾、文物保护等。

1.0.8施工组织设计应以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。

1.0.9施工组织设计应以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程。

按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、财、物、机等资源配置，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。

1.0.10技术复杂桥梁、特长或地质复杂的隧道、特大型站房及复杂站场改造等工程，应单独编制施工组织设计。

对于高风险工程应制定风险预案。

1.0.11改建铁路或新建铁路引入既有站、枢纽引起改建工程的，应编制施工过渡方案，制定安全措施。

1.0.12工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御建设风险的能力，实施阶段的指导性施工组织设计宜体现平均先进水平，实施性施工组织设计可根据企业管理水平和技术装备水平等合理安排工期，鼓励采用先进水平。

线路工程施工定额概算线路工程施工定额概算是指在线路工程施工过程中，根据工程量、工程难易程度、人工费、材料消耗、设备使用等因素，进行定额概算，以确定施工成本和工程周期的一种方法。

线路工程包括公路、铁路、桥梁、隧道、管道等各种道路和交通设施。

线路工程施工定额概算在工程施工管理中起着重要的作用，可以帮助施工单位合理安排施工资源，控制施工成本，保证工程质量，提高工程施工效率。

二、概算方法线路工程施工定额概算主要分为单价法和总价法两种方法。

1. 单价法单价法是指根据单位工程量、人工费、材料消耗和设备使用等因素，计算出单位工程的成本，并根据实际工程量乘以单价，得出工程的总成本。

2. 总价法总价法是指根据整个工程的总体规模和要求，计算出整个工程的施工成本，包括人工费、材料费、设备费等，确定工程施工总成本。

三、施工定额概算的内容线路工程施工定额概算包括以下内容：1. 单位工程量的定额根据工程的实际情况和规模，计算出单位工程的成本定额，包括人工费、材料费、设备费等。

2. 工程量根据施工图纸和工程要求，确定工程的总体规模和要求，包括长度、面积、体积等。

3. 人工费根据工程的难易程度和人工工作量，计算出人工费用的定额，并根据工程量确定总人工费用。

4. 材料费根据工程的材料消耗量和价格，计算出材料费用的定额，并根据工程量确定总材料费用。

5. 设备费根据工程的设备使用量和租赁费用，计算出设备费用的定额，并根据工程量确定总设备费用。

6. 其他费用包括管理费用、利润等其他费用，根据工程情况确定，并加入到概算中。

四、施工定额概算的应用线路工程施工定额概算可以应用于工程的投标、施工组织设计和施工管理中。

1. 投标施工单位可以根据施工定额概算，进行工程的投标报价，以确定施工成本和利润，为施工单位的经营决策提供依据。

2. 施工组织设计施工单位可以根据施工定额概算，制定施工组织设计方案，合理安排施工资源，保证工程施工平稳进行。

3. 施工管理施工单位可以根据施工定额概算，进行工程进度和成本的控制和预测，为工程施工管理提供依据，保证工程施工质量和进度。

铁道部文件铁建设[2006] 113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司(筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点,在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》(铁建设[1998]115号）进行了全面修订。

现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布(另发单行本）。

铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》(铁建设［2000］80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函［2002]52号)等同时废止。

《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003］42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设［1998］115号)和《铁路工程建设材料预算价格》(铁建设[2001］28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002］101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。

本办法自2006年7月1日起执行。

本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。

二○○六年六月二十日1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预）算编制方法、费用组成及计费标准,根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。

1。

0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概（预)算编制的依据。

1。

0。

3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。

一阶段设计，编制总预算。

第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。

四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。

四个部分反映了不同阶段的投资内容。

——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。

动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。

——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。

概预算总体费用组成见图4-1。

┌人工费├材料费┌直接工程费┼施工机械使用费│├运杂费│└填料费├施工措施费┌风沙地区施工增加费┌直接费┤├高原地区施工增加费│├特殊施工增加费┼原始森林地区施工增加费││└营业线施工配合费建筑安装│└大型临时设施和过渡工程费┌工程费┤│├间接费│││└税金┌静态┼设备购置费┌土地征用及拆迁补偿费概│投资│├建设项目管理费预││├建设项目前期工作费算││├研究试验费费│├其他费─────────┼计算机软件开发及购置费用┤│├配合辅助工程费项││├联合试运转及工程动态检测费目│└基本预备费├生产准备费组│└其他成│动态┌工程造价增涨预留费├投资┤│└建设期投资贷款利息二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。

各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。