海上维权与执法

收稿日期：2019-08-10基金项目：教育部备案国别与区域研究中心项目（GQ17091）第一作者：段穷（1997-），女，大连海洋大学硕士研究生，从事国际法、海洋法研究。

通讯作者：曲亚囡（1983-），女，大连海洋大学副教授，从事国际法、海洋法研究。

中国海警海上行政执法权问题研究段穷，曲亚囡（大连海洋大学海洋法律与人文学院，辽宁大连116023）摘要:2013年国家海洋局重组，成立中国海警局，其职责是对外承担海上执法任务。

2018年经国家批准，中国海警局成为具有对外统一履行海上维权和执法职责的重要力量。

为加强对国家海警行政执法权的研究，分析中国海警执法的法律依据，对海上行政执法权进行明确与界定。

因此，中国海警海上行政执法权存在执法权内容有待细化，执法实施细则有待落实，执法协作机制有待深化和海警法有待制定，中国海警进行海上行政执法必须细化海警执法权，落实海警执法权实施细则，建立综合执法协作机制，制定海警专门法。

这对完善中国海警海上执法权、提高执法能力具有重要的理论和现实意义。

关键词:中国海警局；海上维权执法；行政执法权；海警法；执法协作机制中图分类号:D922.1文献标识码:A 文章编号:1008-9713（2019）06-0669-062013年我国国务院机构改革，重组国家海洋局，结束了过去各海上行政机构分而治之的局面，以中国海警局的名义履行海上执法权力。

2018年根据党中央决策部署，海警队伍整体划归中国人民武装警察部队，并由其领导和指挥，组建海警总队，称中国海警局，统一履行国家海上维权执法职责。

届此，我国对外海上维权行政执法主体正式确定，中国海警局作为我国海上行政执法机关担负着艰巨的海上执法任务，包括保卫国家主权、维护海洋权益、保护海洋资源和环境等[1]。

随着国家机构改革和海上形势变化，中国海警执法面临新问题和新挑战。

因此有必要在立法上进一步明确中国海警局的权力与义务，让其在海上行政执法过程中发挥最大效用，维护我国海洋权益，保护国家领土主权，这对我国实施海洋强国战略具有重要的现实意义。

论海上紧追权摘要：21世纪是人类海洋开发的一个新的时期，整个社会普遍将海洋相关法律重视起来。

很多国家从各方面都加大了对海洋保护以及资源的使用制度。

因此海洋的合法保护也逐渐成为了整个人类社会所关注的焦点。

其中，海洋紧追权是非常重要的沿海国家的海洋执法权益。

所以，我们必须弄清楚紧追权实施的相关程序，并且完善紧追权方面的立法机制，从而有效维护我国的海洋权益。

关键词：紧追权；沿海国；主权行使一．紧追权的法律依据按照国际法上的规定，如果沿海国有足够理由认为外国船只在其管辖范围内违反了法律法规的相关规定时，有权对其作出逮捕并且带到本国。

《联合国海洋法公约》第一百一十一条规定，行使紧追权的主题只能是经过政府授权的军舰或者军用飞机，除此以外的船只和飞机不得行使紧追权。

从前文我们可以看出，国际法和国内法在紧追权主题的规定范围是基本一致的。

一九八二年的《联合国海洋法公约》还扩大了紧追权的适用条件。

[[1]]二．紧追权的条件（一）主体构成根据《联合国海洋法公约》第一百一十一条规定，行使紧追权的主题只能是经过政府授权的军舰或者军用飞机，除此以外的其他飞机和船只不得行使紧追权。

从而我们也可以看到国际法与国内法紧追权主体规定的相似之处。

[[2]]（二）紧追的开始沿海国在行使紧追权时，应当要满足以下的3个条件：（1）被追逐的外国船只违反了该沿海国的法律或者规章；具体而言就是指如果沿海国有一定理由认为外国船只违反了本国的法律法规时，就可以对其行使紧追权。

这也就说明，无论外国船舶是否实施完毕违法违规行为，或是否正在实施违法违规行为，这些均不会影响到沿海国紧追权的行使。

（2）在开始行使紧追权时，该外国船只应当在沿海国的管辖海域范围内；具体而言，是指只有外国的船只处在沿海国的内水以及领海内等行使追索权国家管辖海域内时，主权国才可以行使其紧追权。

主要原因是由于国际法的发展，由最初仅限于在领海范围内行使紧追权，而慢慢的扩大到了毗连区等。

海警机构行政执法程序规定文章属性•【制定机关】中华人民共和国海警局•【公布日期】2024.05.15•【文号】中国海警局令第3号•【施行日期】2024.06.15•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】水行政执法正文海警机构行政执法程序规定（2024年5月15日审议通过，自2024年6月15日起施行）目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章期间与送达第五章现场监督检查第一节一般规定第二节现场监督检查措施第六章立案第七章调查取证第一节一般规定第二节询问第三节勘验（查）、检查第四节鉴定第五节辨认第六节查询第七节抽样取证第八节行政强制措施和其他强制性措施第九节办案协作第八章听证程序第一节一般规定第二节听证人员和听证参加人第三节听证的告知、申请和受理第四节听证的举行第九章行政处理决定第一节行政处罚的适用第二节行政处理的决定第十章简易程序和快速办理第一节简易程序第二节快速办理第十一章治安调解第十二章涉案财物管理第十三章执行第一节一般规定第二节罚款的执行第三节拘留的执行第四节其他处理决定的执行第十四章涉外行政案件的办理第十五章案件终结第十六章附则第一章总则第一条为了规范海警机构行政执法程序，保障和监督海警机构依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海警法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条海警机构及其执法人员依照治安、海关、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理等法律、法规、规章实施海上行政执法，适用本规定。

本规定所称行政执法，是指海警机构依法实施现场监督检查、案件调查、行政强制以及作出行政处罚等执法行为。

第三条开展行政执法应当以事实为根据，以法律为准绳。

第四条开展行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

第五条开展行政执法应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

我国海洋权益斗争的严峻形势、国家举措论文2000字形势与政策论文—维护我国海洋权益我国海洋权益斗争的严峻形势、国家举措论文2000字(篇一) 形势与政策论文—维护我国海洋权益摘要：我国是一个海洋大国，拥有国际法基础上的300多万平方公里海洋国土的主权。

然而，从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，中国只占世界第94位。

如果按照可管辖的海域面积与大陆面积之比，世界沿海国家平均为0．94，中国仅为0．3，不到平均水平的三分之一；而我们的邻国日本超过11，朝鲜是2．17，越南是2．19，菲律宾是6．31，都大大超过中国。

至于人均海洋面积，世界沿海国家平均为0．026平方公里，而中国只有0．0029平方公里，只是世界平均数字的十分之一，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过中国的10倍以上。

关键字：海洋，海洋权益，南沙群岛，钓鱼岛，海洋立法，海上执法力量正文：我国的海洋国土由黄海、渤海、东海和南海组成，除渤海属于内水不存在争议外，其他3个海区都需要按1982年制定的《联合国海洋法公约》与邻国合理划分。

那么，究竟有多少海洋国土处于争议中呢？答案是，有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中。

2008年5月11日，越南国防部长范文茶表示，越南将准许外国人参加南沙群岛旅游。

此前，经过越南当局的谋划，越南海军附属的旅行社组织了包括40名特邀官员在内的130多名游客，首次到南沙群岛旅游。

越南当局还表示今后将定期组织同类的旅行团。

南沙群岛不但地理位置十分重要而且拥有大量的石油资源。

因此，许多周边国家都垂涎三尺，均想分一杯羹。

现在，南沙群岛形势十分危急。

除了中国大陆和台湾有驻军外，越南竟然占领29个岛屿、菲律宾占领8个，马来西亚占领5个。

除此之外印尼和文莱也宣称对于南沙群岛拥有主权。

他们都想通过实际占领而达到合法化，进而进一步变为他们的合法领土。

与此同期，日本海上保安厅发言人5月9日将一艘中国渔船驶入距离钓鱼岛西北部20公里处海域的行为称为“非法进入日本水域”。

小军迷联盟·中国制造·●程醉厉害了中国万吨级海警船海警船管的事儿挺多，需要承担诸如维护海上秩序、守护领海、保卫渔民等一系列繁重的海上执法任务。

但是在以前，我国海上执法船只却分散在海监总队、渔政局、海事局、海警部队、缉私局等各个部门，无法形成合力，并且这些执法船也大都比较老旧，吨位偏小，还没有加装武器。

海上执法船吨位小就会导致它们的抗风浪能力弱、续航力小、适航性和自持力差，再加上航速慢，实际上已经很难满足远洋执法的需要。

因此，我国自主建造生产的“万吨”级“海警2901”和“海警3901”船便应运而生。

这两艘万吨级的海警船是姊妹舰，均由上海江南造船厂建造，是全世界最大的海警船。

它们先后于2015年和2017年交付海警局使用，分别隶属于中国海警东海分局和南海分局。

“海警3901”是隶属中国海警南海分局的大型远洋综合巡逻舰。

它长达170米，宽24米，标准排水量9000吨，满载排水量达12000吨，最高航速25节。

它装备有1门76毫米速射舰炮、2门30毫米机关炮以及2中国人民武装警察部队海警总队，也称中国海警局，依法统一履行我国海上维权执法的职责。

中国海警船就是海警局的海上执法船只，它们统一采用白色船体，船上涂有红蓝相间条纹、中国海警徽章和“CHINA COAST GUARD中国海警”标志，并配备自卫武器。

万吨海警船除了排水量世界第一外，我国万吨级海警船还具有“跑得快”的优势。

在我国周边，其他国家的海警船一般航速都在15节左右，而“海警3901”的航速则可高达25节。

这是一个什么样的概念呢？航速1节等于每小时1海里，也就是每小时1.852千米。

简单地说，“海警3901”每小时能比他国海警船多跑18.52千米，每天能多跑444.48千米。

从地图上我们可以发现，我国南海南北跨度大约在2100千米，假设大家同时出发，“海警3901”能比别人早到四五天。

现实中，能够更快到达冲突海域，对于我们在解决海上执法争端中占据主动，那可是很有意义的。

14| 时事 8月5日9时40分，中国海警5201舰对菲律宾“尤娜扎·五月”2号游艇进行警示性水炮喷射，全程保持理性克制。

中国海警局新闻发言人表示，8月5日，菲方2艘运补船和2艘海警船未经中国政府批准，非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域。

中国海警依法实施必要管控，对菲方搭载违规建材的船只进行了拦阻，敦促菲方立即停止在该海域的侵权活动。

中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动。

然而，这样一个正当合法的海上维权执法□锦 城行动，却遭到了美国的攻击抹黑。

美国务院、国防部发表声明，说什么中方行为“违反国际法”，并且表示支持菲方的“合法海洋活动”等等。

我国防部新闻发言人指出：美方的有关言论罔顾事实，无端指责中方正当合法的海上维权执法行动，中方对此坚决反对。

美国不是南海问题的当事方，无权在这个问题上指手画脚。

我们要求美方立即停止利用南海问题搬弄是非、挑拨离间，切实尊重中方在南海的领土主权和海洋权益，尊重地区国家为维护南海和平稳定所作的积极努力。

中国军队将坚决履行职责使命，坚定维护国家主权和海洋权益。

究竟是谁违反了国际法？仁爱礁事件的前因后果是什么？事实清清楚楚。

仁爱礁历来是中国南沙群岛的一部分。

1999年5月9日，菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰驶往仁爱礁，声称“船底漏水，不得已在仁爱礁西北侧礁坪坐滩”，并派出士兵轮班进驻，图谋“实际控制”。

中方当即提出了严正交涉，菲方多次明确承诺拖走“坐滩”军舰，但24年过去了，菲方不但未拖走该军舰，还企图进行大规模维修加固，实现对仁爱礁的永久占领。

菲方此举严重侵犯了中方主权，违背了自身承诺，违反了国际法和中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》。

中方敦促菲律宾从仁爱礁拖走“坐滩”的军舰，恢复仁爱礁的原状。

同时，从人道主义出发，对菲方向“坐滩”军舰运送必要生活物资作出临时性特殊安排。

但是一段时间以来，菲律宾以人员轮换和运送生活物资为名，持续夹带大量建筑物资上舰。