海上联合执法

中国亟需“海岸警卫队”.记者方可成实习生曾慧萍翟曼岛礁正在被侵占，资源正在被掠夺，国家尊严也受到侵犯，这种现状与海上执法力量仍显薄弱有关。

“以谁为主”组建中国海岸警卫队的争论，已经成为中国海洋执法体制改革的重要阻力。

能否在政府机构中组建一个正部级的“海洋部”，能否从法律基础、执法范围、执法职责等方面分清职责，这些问题已“箭在弦上”。

关心钓鱼岛问题的人们，对日本“海上保安厅”这个名字不会感到陌生。

近年来，一系列拦截对峙、扣船、撞船等摩擦中，海上保安厅始终扮演着日方的核心角色。

通常，海上保安厅也被称作“海岸警卫队”，无论其英文名（Japan Coast Guard），还是角色定位，这支队伍都与美欧多国的海岸警卫队类似。

尽管中国海上纠纷时有上演，但至今没有此类队伍。

在东海和南海的冲突事件中，在一线的常常是渔政船。

本月初“两会”上，全国政协委员、中国军事科学学会常务理事兼副秘书长罗援少将提交了一个主题提案：呼吁建立起中国自己的海岸警卫队。

他认为，建立海岸警卫队，有利于整合海上战略资源，并给外交和军事留下回旋余地。

鉴于中国海洋执法的现状，这一设想何时能落地成为现实，还有待观察。

多龙闹海，群龙无首“岛礁正在被侵占，资源正在被掠夺，国家尊严也在受到侵犯。

”罗援认为，这种现状与海上执法力量仍显薄弱有关。

日本海上保安厅装备实力，堪称为该国的“第二海军”，美国的海岸警卫队更是可以与一些中等国家的海军匹敌。

另一个尴尬的事实是：新中国成立以来，还没有发生一起中国抓捕他国渔船之后进入司法程序的案例。

相反，2010年10月日本抓捕进入钓鱼岛争议海域的中国渔船时，却威胁启动司法程序。

“多龙闹海”是对中国海上执法力量的最好形容——当然，还得加上四个字：“群龙无首”。

目前，中国“涉海”的部门超过10个，主要的海上执法力量则是分别叫“海监”、“海警”、“渔政”、“海事”、“海关缉私”的“五条龙”，它们分别归属国土资源部国家海洋局、公安部边防管理局、农业部渔业局、交通部海事局和海关总署。

三沙市设立后可在西沙建20艘以上执法船队维权------转载自大洋网-广州日报海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式昨日隆重举行，一名记者在拍摄刚揭牌的三沙市人民政府牌匾。

新华社记者侯建森摄三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖、资源开发与保护等诸多“短板”惊涛拍岸，潮落潮起，美丽的海岸线如洁白丝线，描绘出中国人对南海的蓝色畅想。

连日来，宁静的西沙永兴岛变得热闹起来——21日，西南中沙的1100多名选民选举了45名三沙市第一届人大代表；23日，三沙市第一届人民代表大会召开，选举产生市一级权力机构；24日，三沙市正式揭牌成立……彰显主权上午10时40分，三沙市成立大会暨揭牌仪式在市政府广场上隆重举行。

早上还是阴云密布，到揭牌的那一刻，阳光却穿过云层撒向永兴岛。

在庄重简朴的会场旁，两块巨大的中国国家地图和南海地图格外醒目，200多名三沙干部群众和部队官兵见证了这一历史时刻。

“春亦有情，南海喜逢鱼弄月；人得其志，春风和气鸟逢林。

”——这是三沙市驻地永兴岛上兄弟庙的一副门联，它成为三沙市民喜悦和憧憬心情的生动写照。

在揭牌仪式上，海南省委书记罗保铭说，党中央、国务院审时度势，果断决策，设立地级三沙市，战略意义重大。

三沙市和三沙警备区成立挂牌，就是要依法履行国家赋予的管辖职能，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。

第一任三沙市委书记、市长肖杰表示，未来三沙市将坚持国防需求、军民兼顾、平战结合，始终把维护国家主权和安全放在突出位置，大力推动三沙市国防建设和经济建设的协调发展。

讲话掷地有声，底气来自哪里？来自中国的南海主张有充分的历史见证和法理依据，来自中国的南海主权一脉相承，无可争辩。

眺望南海，耸立的礁岛见证着千帆竞渡的郑和宝船，水底的青花瓷映出“海上丝路”的南洋荣光。

中国从汉代起，最早发现、命名并持续对西南中沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。

1949年中华人民共和国成立后，国家继续行使对南沙群岛的主权，并于1959年3月设立西南中沙群岛办事处，隶属于广东省海南行政区。

联合执法工作方案范文3篇乡委联合执法工作方案为进一步深化社会治安综合治理，推进平安建设，维护我乡平安有序的治安和生产秩序，保障社会和谐，根据县综治委的决定，从现在开始到9月底，在全乡范围内深入开展集中整治治安突出问题和联合执法活动。

一、指导思想。

以党的十六届全会和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、省、市、县政法（稳定）工作会议精神，集中整治人民群众反映强烈和影响稳定的突出治安问题，为建设“富裕、魅力、和谐”创造平安稳定的社会环境、规范有序的发展环境、公正高效的法治环境和安居乐业的生活环境。

目标要求：（1）治安面貌明显改变。

各类违法犯罪活动得到严厉打击，突出治安问题得到有效治理，集中整治成效显著；（2）管控水平显著提高。

依法打击、联合执法、综合治理的长效机制进一步完善，基层综治组织健全发挥作用，各项治安防范措施得到落实；（3）群众的安全感和对集中整治活动的满意度明显提高。

二、整治的重点和责任分工（一）整治重点。

列入全乡集中整治的突出治安问题3个：海上治安秩序整治、废旧物资收购行业整治和乡镇道路交通秩序整治。

重点整治的部位有两个：码头秩序，外雇工管理。

除上述重点整治对象外，今年还继续将欺行霸市恶势力违法犯罪、流动人口和出租房屋管理、入室盗窃和诈骗等多发性犯罪、校园及其周边治安秩序、网吧管理、黄赌毒社会丑恶现象、重大不稳定因素等治安问题，纳入集中整治的视野和范围，力求取得进展和实效。

（二）责任分工。

（1）海上治安秩序整治，由乡政府、警务室、村、治安联防队、海上看护队各负其责，密切配合；（2）废旧物资收购行业整治，由乡综治办牵头，边防、码头、监控室、村共同负责，协同配合；（3）道路交通整治，配合县公安局、交通、建设、公路做好本乡镇的整治工作。

三、时间步骤集中整治活动时间为4个月，分3个阶段进行。

第一阶段：排查摸底和宣传发动（从现在开始至6月底）。

乡、村深入排查治安突出问题，彻底摸清人员、船舶、业户等底数，登记备案。

南通市人民政府办公室印发关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.23•【字号】通政办发〔2022〕54号•【施行日期】2022.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定正文市政府办公室印发关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见的通知海安市、如东县、启东市、海门区人民政府，通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：《关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市人民政府办公室2022年5月23日关于加强沿海海上活动安全管理的实施意见我市沿海处于长江经济带发展、长三角区域一体化发展、江苏沿海地区发展等多重国家战略叠加区，是全省、全市高质量发展的新增长极。

为完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，进一步规范我市沿海海上交通、海上风电施工运维、港口施工和作业、海上观光游览休闲、海洋开发等活动秩序，促进海上活动安全责任落实，根据《省政府办公厅关于加强沿海海上活动安全管理的意见》（苏政办发〔2021〕70号）要求，经市人民政府同意，提出如下实施意见。

一、指导思想全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要指示精神，深入践行新发展理念，更好统筹发展和安全，压实地方党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持“三管三必须”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，进一步防范化解海上活动重大风险和隐患，规范海上活动秩序，增强监管保障能力，全面提升本质安全水平，确保人民生命和财产安全。

二、工作任务（一）加强海上交通安全管理1.全面宣贯新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》。

积极开展学习宣传《中华人民共和国海上交通安全法》活动，切实加强船舶船员管理，严格落实安全保障制度，全面强化航行安全监管，完善海上搜救应急和海上交通事故调查处理机制，扎实推进严格规范公正文明执法。

农业农村部关于印发《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.03.19•【文号】农渔发〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部关于印发《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》的通知农渔发〔2024〕7号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实维护渔业生产秩序，加强渔业资源和水域生态环境保护，促进渔业高质量发展，按照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国黄河保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等规定，我部研究制定了《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》。

现印发你们，请结合本地实际抓好贯彻落实。

联系人及联系方式：农业农村部渔业渔政管理局张宇电话：010－59192927、59192920（传真）邮箱：*******************.cn农业农村部长江流域渔政监督管理办公室曹剑峰电话：021－62457625（兼传真）邮箱：******************农业农村部渔政保障中心杨汉斌电话：021－62688825（兼传真）邮箱：******************农业农村部2024年3月19日“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案为确保“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动（以下简称“亮剑2024”）顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，树立大农业观、大食物观，向江河湖海要食物，以学习运用“千万工程”经验为引领，以高质量发展、高水平保护、高效能治理为总要求，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，强化协同联动，扎实开展重点领域执法行动，严厉打击各类涉渔违法违规行为，推动渔业实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、治理有效。

海警执法业务交流研讨新闻稿
“海风、海浪、海流等因素使海洋环境时刻处于动态变化中，大到疏浚物、海砂、捕获物、渔网，小到票据、手机、刀具等物品都有可能因被倒入海中而造成证据遗失，给海警执法检查和海上犯罪取证带来困难。

”
“海警法以法律形式对海上行政案件快速办理程序作出专门规定，为简化冗杂流程、提升执法效能、规范执法程序、推进文明执法，提供了法理依据支撑……”海警执法交流研讨会上，来自海警一线执法机构的130余名受训学员结合工作实际畅谈体会，交流参训以来的收获与心得。

“如果说一宗案件是一部充满悬念、引人入胜的侦探书，那么翻开第一页，通常从物证引发思考。

将痕迹物证中的信息一条条套在嫌疑人身上，建立嫌疑人与犯罪现场之间的证据线索联系，即以物定向、以物定人。

正所谓：‘物’里寻‘线’千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处！”学院物证技术教研室主任XXX的开场白，博得培训班学员XXX的热烈掌声。

此次业务培训课程中，既有刑法、刑事诉讼法、证据法、刑事侦查学等基本理论知识学习，又有现场勘查、侦查讯问、物证技术、情报分析等海上刑事执法实操检验。

XXX表示，“学院还多次组织学员前往驻地公安机构参观见学和参与联合执法行动，让我们熟悉了在职能交叉领域进行分工协作的细节把控，明白了海上区域力量整体运用的特点规律。

”。

海警三定方案第1篇海警三定方案一、背景与目标依据《中华人民共和国海警法》及相关法律法规，结合我国海警工作实际需求，制定本方案。

旨在明确海警职能、机构、编制，优化资源配置，提高海警执法效能，确保我国海上安全和海洋权益。

二、职能定位（一）执法职能1. 维护我国海上安全和海洋权益；2. 执行海上维权执法任务；3. 打击海上违法犯罪活动；4. 保护海洋生态环境；5. 履行国际公约及合作义务。

（二）救援职能1. 组织实施海上搜救行动；2. 参与海上突发公共事件应急救援；3. 提供海上安全信息及预警服务。

（三）服务职能1. 为海上交通、渔业、旅游等提供保障服务；2. 参与海洋资源调查与开发；3. 推动海洋经济发展。

三、机构设置（一）机构框架1. 设置海警总队，负责全国海警工作的统一领导；2. 设立海警支队、大队、中队，负责所辖区域的海警工作；3. 设立海警专业机构，负责海警执法、救援、服务等专项工作；4. 设立海警培训机构，负责海警人员培训及业务指导。

（二）内设机构1. 办公室：负责文秘、档案、保密、信息等工作；2. 政治工作处：负责人事、宣传、纪检、队伍建设等工作；3. 执法监督处：负责执法规范、案件审核、行政复议等工作；4. 装备财务处：负责装备采购、财务审计、资产管理等工作；5. 情报侦察处：负责情报收集、分析、运用等工作；6. 救援指挥处：负责海上搜救、应急救援等工作；7. 服务管理处：负责海上服务保障、海洋经济发展等工作。

四、编制与人员（一）编制1. 海警总队：按照业务需求，合理配置编制；2. 海警支队、大队、中队：根据所辖区域及任务需求，合理配置编制；3. 海警专业机构、培训机构：根据业务需求，合理配置编制。

（二）人员1. 按照编制，公开招录符合条件的海警人员；2. 加强培训，提高海警人员业务素质和执法水平；3. 建立激励机制，激发海警人员工作积极性。

五、执法与协作（一）执法规范1. 制定完善海警执法规范，确保执法公正、公开；2. 加强执法监督，防止执法不作为、乱作为；3. 建立执法过错责任追究制度。

小军迷联盟·中国制造·●程醉厉害了中国万吨级海警船海警船管的事儿挺多，需要承担诸如维护海上秩序、守护领海、保卫渔民等一系列繁重的海上执法任务。

但是在以前，我国海上执法船只却分散在海监总队、渔政局、海事局、海警部队、缉私局等各个部门，无法形成合力，并且这些执法船也大都比较老旧，吨位偏小，还没有加装武器。

海上执法船吨位小就会导致它们的抗风浪能力弱、续航力小、适航性和自持力差，再加上航速慢，实际上已经很难满足远洋执法的需要。

因此，我国自主建造生产的“万吨”级“海警2901”和“海警3901”船便应运而生。

这两艘万吨级的海警船是姊妹舰，均由上海江南造船厂建造，是全世界最大的海警船。

它们先后于2015年和2017年交付海警局使用，分别隶属于中国海警东海分局和南海分局。

“海警3901”是隶属中国海警南海分局的大型远洋综合巡逻舰。

它长达170米，宽24米，标准排水量9000吨，满载排水量达12000吨，最高航速25节。

它装备有1门76毫米速射舰炮、2门30毫米机关炮以及2中国人民武装警察部队海警总队，也称中国海警局，依法统一履行我国海上维权执法的职责。

中国海警船就是海警局的海上执法船只，它们统一采用白色船体，船上涂有红蓝相间条纹、中国海警徽章和“CHINA COAST GUARD中国海警”标志，并配备自卫武器。

万吨海警船除了排水量世界第一外，我国万吨级海警船还具有“跑得快”的优势。

在我国周边，其他国家的海警船一般航速都在15节左右，而“海警3901”的航速则可高达25节。

这是一个什么样的概念呢？航速1节等于每小时1海里，也就是每小时1.852千米。

简单地说，“海警3901”每小时能比他国海警船多跑18.52千米，每天能多跑444.48千米。

从地图上我们可以发现，我国南海南北跨度大约在2100千米，假设大家同时出发，“海警3901”能比别人早到四五天。

现实中，能够更快到达冲突海域，对于我们在解决海上执法争端中占据主动，那可是很有意义的。