论我国海上执法力量的整合与构建

试论中国海权的发展战略摘要：本文主要论述了四个方面，对中国海权的概念的认识；中国海权的特征；中国海权现在所面临的问题，以及中国的海权发展战略。

关键词：海权海权特征海权问题发展战略一、中国海权的认识“海权”(sea power),又可译作“海上力量”,是海洋战略研究中的一个关键词。

我国长期从事海洋战略研究的杨金森先生在《中国海洋战略研究文集》中的“国家海上力量建设”部分对海权这一概念进行了详细的介绍和分析。

他指出:“这一概念,过去是指一个国家‘用来将其军事力量向海洋扩张的手段’。

关于中国海权概念，不同的学者有不同的见解。

叶自成认为中国海权是指中国研究、开发、利用和在一定程度上控制海洋的能力和影响力或中国拥有与自己的海洋空间利益相适应的能力和影响力[1]。

孙璐强调中国特色的“海权应是一个综合概念,是海洋实力(海洋硬实力和海洋软实力)、海洋权益(海洋权利和外围海洋权益)和海洋权力(海洋硬权力和海洋软权力)三要素的有机统一。

其中,海洋实力是前提,海洋权益是目的,海洋权力是手段[2]。

李小军认为中国海权是中国利用军事和非军事手段维护海洋权利,收回海洋权益,并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力[3]。

刘新华先生指出,“在马汉看来,海权的内涵实际上包括两大部分:一是海上军事力量,二是海上非军事力量。

前者的主体是国家海军,主要指海军舰队;后者的涵盖范围则相当广泛,如国家的海上贸易、商船队、海外基地等涉及与国家海外贸易相关的一切因素[4]。

”总之，海权概念属于战略范畴，是国家海洋战略与海军战略的核心与基础，其实质是“国家通过运用优势的海上力量与正确的斗争艺术，实现全局上对海洋上的控制权力[5]。

”二、中国海权特征关于中国海权特征。

张文木提出中国海权是有限海权,其特点是它不出主权和国际海洋法确定的中国海洋权利范围,海军发展不出自卫范围。

换言之,即是国家统一进程与国家海权的实现进程一致;特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权;中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一[6]。

海警海上综合执法职权探析摘要：国家海洋局于2013年重组，并2018年整体转隶武警部队，以中国海警局名义行使海上维权执法职权，《海警法》的施行确立了海警行使海上综合执法职权的主体地位。

本文着重分析海警海上综合执法职权的意涵与具体内容，盼为海警执法实践提供指引。

关键词：海警海上综合执法执法职权一、海警海上综合执法职权的意涵随着《中华人民共和国海警法》的出台，中国海警局海上维权执法的主体地位得到立法确定，由其作为海上综合执法机关行使海上安全保卫、海上行政执法与海上犯罪侦查等职权，这为我国建设海洋强国，维护海洋权益奠定了根基。

海警海上综合执法与部门联合执法不同，综合执法真正意义上实现了职权合一与主体合一，即由海警一个主体综合行使海上维权执法职权，包括海上安全保卫职权、海上行政执法职权与海上犯罪侦查职权。

二、海警海上综合执法职权行使范围首先，根据《公约》的相关规定可以得出，沿海国的管辖海域包括水、领海、毗连区和专属经济区；其次，根据《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定，我国对领海享有主权且对毗连区享有管制权，且对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土；最后，根据《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》的规定，我国对专属经济区和大陆架行使主权权利和管辖权，大陆架扩展至大陆边外缘的海底区域的海床和底土；根据《海警法》第三条的规定，海警在我国管辖海域及其上空开展综合执法活动。

三、海警海上综合执法职权的具体内容（一）海上特殊职权的内容1.接近权。

国家的军舰或经国家正式授权且有明显标志可识别为是为国家服务的执法船舶，在进行海洋维权执法时，在国家管辖范围内与国家管辖范围外的海域，对于任何国家的私人船舶，都有驶近该私人船舶的权力，以便查明该私人船舶的国籍等。

接近权是登临权的必要环节，但不一定是紧追权的必要环节。

2.登临权。

登临权是指一国军舰、军用飞机或可以识别为政府服务并经过授权的船舶或飞机为收集证据，登上对方船舶并实施检查或搜查的权力。

中国海警未来发展规划中国海警是中国的一支重要海上执法力量，承担着海上安全、边海防护、渔业资源保护等多项重要任务。

随着国家海洋事务的不断发展和中国海洋权益的不断扩大，中国海警的任务也愈发繁重和重要。

因此，中国海警未来的发展规划显得尤为关键。

未来发展目标中国海警的发展目标应当是建设成为现代化、专业化、规范化的一支海上执法力量，具有强大的维护国家海洋权益和保障海上安全的能力。

同时，中国海警还应当发展成为与其他海上执法力量密切合作，形成联合作战、协同作战的综合海上执法体系。

发展优势与挑战中国海警的发展面临着诸多优势和挑战。

中国拥有丰富的海洋资源和海洋权益，这为海警的发展提供了坚实的基础；同时，中国海洋法律体系的不断完善也为海警开展执法行动提供了有力支持。

然而，中国的海洋边界辽阔，海上执法任务繁重，海警力量相对不足成为发展的主要挑战之一。

未来发展规划为了提升中国海警的执法效率和能力，中国海警应当在未来的发展中着重做好以下几个方面：1.技术装备升级：加大对先进技术装备的投入，提升海警的作战能力和情报侦察能力，包括卫星监控、通讯指挥系统、无人机等先进装备的引进和应用。

2.人才培养：加强海警队伍的人才培养和专业化训练，提高海警队伍的综合素质和专业水平，确保其能够适应多样化海上执法任务的需要。

3.国际合作：加强与国际组织、其他国家海警的合作与交流，形成海上执法的国际联合作战机制，提升中国海警在国际事务中的地位和影响力。

4.信息化建设：加强海警信息化建设，构建海域监控、情报共享、指挥调度一体化的信息化指挥系统，提高海警的侦察部署和反应速度。

发展前景中国海警未来的发展前景是光明的。

随着中国海洋事务的不断深化和中国对海洋权益的关注度不断提高，中国海警的工作范围和任务将会愈发广泛和重要。

未来，中国海警将进一步提升自身的职能能力和应对能力，为维护国家海洋权益、保障海上安全、促进海洋经济的健康发展做出更大的贡献。

结语中国海警是中国海洋事务的重要组成部分，其未来的发展规划将对中国海洋事务的发展和国家海洋权益的维护起到至关重要的作用。

南海问题面临的挑战与应对思考论文2000字南海问题面临的挑战与应对思考论文2000字2016-12-26浏览:分享人：任怡馨手机版21世纪是海洋的世纪,人类社会和经济发展将越来越多地依赖海洋。

作为传统的陆权国家,我国对海洋问题长期缺乏应有的重视,导致海上形势日趋严峻:海上岛礁被占领、海域划界久拖不决、海洋资源被掠夺性开发。

因此,研究和探讨如何积极应对和妥善解决南海问题,如何在新形势下维护我国的海洋权益,如何加强我国的海洋管理体制改革、强化海上执法力量,具有非常重要的历史和现实意义。

请阅读以下文章内容南海问题面临的挑战与应对思考论文，跟着小编一起来了解!南海问题面临的挑战与应对思考论文2000字一：美国在南海问题上频频对我发难，从国防部长盖茨到国务卿希拉里，我副总长马晓天和外交部长杨洁篪分别进行了针对性的反驳。

我们为他们在外交舞台上出色表现拍手叫好的同时，也在想，如果像战国时期的纵横家那样，靠三寸不烂之舌能把南海主权说回来，那就好了。

实际情况恐非如此，外交斡旋、玩外交辞令、打口水仗不能解决南海问题。

当然另一种极端情况，立马刺刀见红、你死我活也不见得是最佳策略。

诚然，这些文官武将口头上的争辩对下一步的行动是有利的，甚至可以说是外交斗争上的精彩乐章。

但是，冷静下来，现在真的是需要我们认真思考一下我们的海上战略的时候了。

我认为，南海问题甚至我国整个海洋权益的解决最终还得海上实力说话。

一、南海海上权益斗争应该少说多做，加大对南海经济开发的力度，实实在在地提高我国的海上实力。

正如秉持马汉海权论的美国海军旗舰蓝岭号上的宣传册子说得那样，美国为什么要保持全球军事存在?因为美国国家利益全球存在。

美国国防部长盖茨和国务卿希拉里的发言与他们一贯奉行的全球到达、全球存在是一致的。

目前与他们打口水仗既解决不了问题又会引起东盟南沙声索国的疑虑，加大中国威胁论喧嚣声。

既然目前口头上解决不了南沙问题，武力解决的时机又不成熟，那就还不如少说多做，长远规划我国的海上实力建设，才能为今后彻底解决南海问题创造条件。

海上执法方案介绍海上执法是指在海洋领域内执行执法活动，以维护海洋秩序和保障海洋权益。

海上执法方案是执法机构为有效开展海上执法活动而制定的行动计划和执行方针。

本文将概述海上执法的背景和意义，并提出一些常见的海上执法方案。

背景和意义海洋是地球上最广阔的领域之一，拥有丰富的自然资源和经济活动。

然而，海洋资源的开发和合法利用往往面临各种挑战，包括非法渔业、海上交通事故、走私和海盗活动等。

为了保护海洋环境、维护海洋秩序和保障国家海洋权益，各国都建立了专门的海上执法机构，以执行海洋法律和开展海上执法活动。

海上执法方案的制定和实施有助于执法机构有效应对海洋领域的挑战和问题。

通过明确的方案，执法机构可以合理规划和分配资源，提高海上执法的效率和效果。

此外，海上执法方案还有助于加强国际合作，促进信息共享和经验交流，共同应对跨国海洋犯罪和挑战。

常见海上执法方案1. 船舶巡逻方案船舶巡逻是海上执法机构常用的执法手段之一。

船舶巡逻方案包括巡逻区域的划分、巡逻船只的编配和巡逻时间的安排等。

通过船舶巡逻，执法机构可以及时监测和发现海上违法行为，加强巡逻区域的管控，维护海洋秩序。

2. 联合执法方案联合执法是多国或多个执法机构合作执行海上执法任务的一种方式。

联合执法方案需要明确参与机构的职责和权限，确定任务分工和合作方式。

通过联合执法，各国可以共同应对海上犯罪和挑战，加强监测与打击能力，提高海上执法效果。

3. 惩治非法渔业方案非法渔业是海洋领域面临的一个重要问题。

为了打击非法渔业行为，海上执法机构可以制定惩治非法渔业方案。

该方案应包括非法渔船的排查和追踪、渔业资源保护措施的加强以及打击违法渔业行为的具体措施。

4. 应对海上交通事故方案海上交通事故可能对航运安全和环境造成严重影响。

为了应对海上交通事故，海上执法机构可以制定应急响应方案。

该方案应包括海上交通事故的预防、救助行动的组织和应急响应的程序等内容。

通过迅速响应和合作，执法机构可以最大限度地减少事故影响和损害。

简论中国海警的历史沿革和发展前景探析论文摘要海洋经济已成为拉动中国经济增长的重要引擎。

据统计2012年，全国海洋生产总值突破5万亿元人民币。

预计到2015年，海洋生产总值占中国国内生产总值的比重将达10%。

而我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。

为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。

在此新形势背景下，有必要去探究中国海警的历史沿革和对其发展前景进行分析。

论文关键词中国海警执法力量整合机构21世纪，是一个海洋的世纪。

作为一个拥有海岸线长一万八千多公里、37万平方公里的领海和约300万平方公里的海洋专属经济区的海洋大国，我国在维护海洋权益上还面临着严峻的形势，长期以来，我国海上执法力量分散。

国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。

而且几支队伍重复发证、重复检查，成本高、效率低，增加了企业和群众负担。

我国海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题，社会各界高度关注。

目前关于中国海警编制和序列尚未完全敲定，国家关于海洋执法力量的法律法规尚未出台，在此背景下，我认为，有必要对中国海警的历史沿革和发展前景作出初步的探析与深思。

一、中国海警的概念和来源（一）中国海警概念的来源“中国海警”这一概念有狭义和广义之分。

本文主要探讨广义概念。

1.狭义的“中国海警”单单指公安边防海警。

中国海警，全称中国公安边防海警部队，隶属于公安部边防管理局。

主要负责近海海上治安问题，编制列入中国人民武装警察边防部队序列，是由公安部领导管理的现役部队。

2.广义的“中国海警”则是包括公安边防海警在内，以及中国海监、中国渔政、海关缉私警等四个部门整合而成的国家海洋局执法人员。

我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。

浅谈海事监管和航海保障一体化融合发展的几点思考摘要:海事监管、航海保障是海事管理机构行政执法和公益服务事业的重要法定职责，关系到国家主权、经济发展、航运与水域安全。

直属海事系统核编转制后，为进一步理顺政事间的协作和保障，构建高效的工作机制，明确航海保障中心作为技术支撑单位的定位，形成航海保障全面有效为海事监管工作提供支撑和服务的格局，提升海上交通治理能力和现代化水平，交通运输部海事局从海事高质量发展的全局出发，做出了推进海事监管和航海保障一体化融合发展的重大决策。

本文结合航海保障基层单位的工作实际，在如何深入践行一体化融合发展的操作层面，提出作者的几点思考。

关键词:海事监管；航海保障；一体化融合2019年7月，交通运输部海事局印发《关于海事监管和航海保障一体化融合发展的意见》，《意见》包括总体要求、十四项主要任务及四项保障措施，具有很强的前瞻性、指导性和战略性。

在深入理解和贯彻落实《意见》的基础上，结合工作实际，在具体操作层面，浅谈以下几方面不成熟的思考：1.以“求根溯源”为融合切入点1978年中共十一届三中全会后，为适应改革开放和航运事业发展需要，国务院、中央军委决定将海军所辖沿海干线公用航标划回交通部管理。

之后，历经航道局与港务局条块管理、海监局分工管理、海事局统一管理等历史发展阶段。

2012年，交通运输部按照“政事分开”原则，将直属海事系统所辖航标、测绘、通信等航海保障管理机构成建制划出，分别在天津、上海、广州设立北海、东海、南海航海保障中心，为交通运输部直属副局级事业单位。

2018年，交通运输部海事局成立深化海事管理体制改革组织机构，全面启动深化改革各项工作。

北海、东海、南海航保中心调整为由部海事局直接管理，航海保障相关行政管理和执法监督职责调整由各直属海事局承担，海事行政机构和事业单位的管理关系进一步理顺。

也就是说，水监体制改革40余年来，海事监管和航海保障始终是同根同源的“命运共同体”，部海事局对直属海事系统实行统一的垂直管理体制有利于加强对海事业务安排统筹规划，充分发挥航海保障在“三保一维护”中的支撑作用。

全面推进海洋强国建设工作措施全面推进海洋强国建设工作措施引言中国是一个拥有广阔海洋领土的国家，海洋资源的开发与利用是实现国家富强和人民富裕的重要战略支撑。

为实现海洋强国建设目标，我国制定了一系列措施，全面推进海洋强国建设工作。

措施一：加强海洋法治建设•不断完善海洋法律体系，建设统一的海洋法律制度。

•加强海洋执法与监管，维护海洋权益。

•提升海洋法律意识，加强普法教育。

措施二：推进海洋科技创新•加大科技投入，提升海洋科研能力。

•促进科研机构与企业合作，推动科研成果转化。

•鼓励创新创业，培育海洋科技人才。

措施三：深化海洋经济发展•实施海洋经济发展规划，构建现代化海洋产业体系。

•支持海洋产业创新发展，培育特色海洋经济。

•推进海洋与陆地经济发展融合，促进海洋经济高质量发展。

措施四：保护海洋生态环境•加强海洋生态环境监测与评估，建立健全保护海洋生态环境的制度体系。

•推进海洋生态补偿机制，促进生态修复与保护。

•提升海洋环境治理能力，防止海洋污染和生态破坏。

措施五：推进国际海洋合作•积极参与国际海洋事务，提升国际影响力。

•加强海洋外交合作，推动国际海洋法律规范建设。

•开展海洋技术合作与交流，共同应对全球海洋问题。

措施六：加强海洋文化传承与创新•弘扬海洋文化传统，培育海洋文化自信。

•推动海洋文化创意产业发展，打造海洋文化品牌。

•加强海洋教育，提高公众海洋意识和素质。

结论通过以上措施的全面推进，我国将不断提升海洋强国建设工作水平，实现海洋资源的可持续开发与利用，助力中国成为世界海洋强国。

我国海洋事业的发展将为经济社会发展注入新动力，推动海洋与陆地的和谐共生，造福中华民族的繁荣与富强。

全面推进海洋强国建设工作措施（续）在实施全面推进海洋强国建设工作措施的过程中，我们还需要注重以下几个方面。

措施七：加强海洋安全保障•建立海洋安全保障体系，加强海洋警备力量建设。

•提升海洋保障技术能力，加强海洋安全监控与预警。

•加强国际海上合作，维护海洋安全秩序。

浅谈中国南海问题摘要：近年来，我国的海域因为能源和岛屿问题与周边国家产生各种问题。

而在南海，所有环南海国家，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。

近期，中国与越南再次因南海问题再起冲突。

南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题变得复杂而艰难。

南海自古以来就是我国领土的一部分，神圣不可分割，我国势必要在南海问题上有个圆满的解决方案。

关键词：南海问题南沙群岛争端解决措施中国南海有四大群岛，分别是东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。

南沙群岛是分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛。

关于南海问题主要介绍南沙群岛。

一、南海的地理和历史情况1、南沙群岛海鸟群集，盛产鸟粪，两栖生物丰富，水产种类繁多，是我国海洋渔业最大的热带渔场，共有1500多种鱼类，全世界独有的鱼类300多种。

如果合理利用，每年能捕2000万--3000万吨鱼。

2、南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等多种。

其中油气资源尤为丰富，地质储量约为350亿吨，有“第二个波斯湾”之称。

3、南沙群岛风光秀丽、地貌惊险。

南沙群岛地貌复杂多样，象个蚂蜂窝。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。

唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。

宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。

明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

第二次世界大战后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，其中包括了南沙群岛。

浅谈如何维护我国的海洋权益如何处理潜在的矛盾和冲突，如何应对复杂的海洋权益争端，是事关我国诸多发展利益和重大安全的问题，我们不想称霸世界海洋，但绝不能不重视公约赋予我们的权益。

面对我国周边严峻复杂的海洋形势.我们应该怎么做，才能有效的维护我国的海洋权益。

这个问题值得我们深思。

在上高科技战争这门课是我投入了很大的激情，我喜欢军事，我也喜欢和平。

当老师讲到中国的海洋权益这部分时，我的心揪了一下，太可怕了，中国人民面临的海洋争端太多了。

中国人一向喜欢和平，但是和平并不代表我们懦弱，反而这显示了大国的风度。

可是中国的海洋环境实在令人担忧。

就此问题我谈一下个人见解，如何维护我国的海洋权益？一、完善我国的海洋法20世纪80年代以来我国建立和实施了一系列海洋法规，可是这一系列措施中对于海洋区域中的军事利用、军事行动等方面的规定却是空白的，这就让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。

因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。

因为空白给了外国军舰可乘之机，也成为了他们不要脸的资本。

我想只要有了我国在这方面的法律依据，外国军舰会有所忌惮。

这样一来我国的南海问题就比较好解决了。

二、加强我国海上执法力量建设首先，要加强海军建设。

我们必须站在国家利益的高度，加强海军建设，建设一支包括航空母舰在内的现代海上武装力量，提供远洋投放的能力。

只有这样，才能应对有关国家对中国海洋权益的挑战。

其次，整合现有海上执法队伍，统一规划建设，统一调度使用。

因此，强化政府部门的海洋综合管理和统一海上执法队伍，是适应新的海洋形势的需要，是我国海洋开发与保护的需要，是执行公约、维护我国海洋权益、确保国家海上安全的需要。

三、加强海洋意识，加大科技和资金的投入加强海洋意识，一是树立海洋安全观，二是树立海洋经济观。

首先，一定要像保卫每一寸陆地国土那样保卫每一寸海洋国土。

海洋也是国家安全的屏障。

其次，国家的发展、民族的振兴，都与海洋息息相关。