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商品归类，从某种角度上说是报关工作最核心的环节之一。
一旦归类错误就可能导致关税、退税、原产地、监管等多种问题，甚至被海关处以高额行政处罚，处罚案例真的很多，大家可以去各直属海关官网去发现（路径：官网>信息公开>双公示>行政处罚>海关走私违规行政处罚案件信息公开），中国精英网果子（百度：报关员果子）刚看了下天津海关的行政处罚公示，首页就有三起因归类错误导致的处罚案件。
那么，为什么很多人一谈预归类就是“预归类被取消了” 呢？这恐怕有很多原因，就让我来谈一下看法。
# 01商品归类水平亟待提高自从海关总署2014年起取消报关员资格考试以后，就果子了解，新入行的童鞋们往往没有经过专业的报关学习，甚至报关教材都没碰过。
就是还保留报关专业和报关课程的职业技术院校，也都大幅压缩了专业课时。
回到报关员资格考试时期，商品归类分数占比也从最初的25%降低到了20%左右，这就造成“即便归类一分不得也有通过资格考试的可能”这样的事实。
虽然报关协会在努力推进关务水平测试和归类竞赛，但对于报关从业人员全面提高归类水平这个目标，似乎作用并不大。
虽然果子不敢说很懂归类，但是报关从业者的整体归类水平受以上因素影响，并无太大改观实属无奈。
# 02通关一体化改革对归类工作的影响众所周知，自2017年海关实行全国通关一体化以来通关效率相较之前大幅提升，尤其是2018年下半年各海关狠抓通关时效，这样不少企业在享受快捷通关的同时感觉不到对商品归类的严格审核，似乎管的越来越松了。
然而，事情并没有这么简单。
在以往的海关通关流程中，是采用先审单后放行的程序。
企业在完成录入后，会先经过系统审核和人工审单两个环节，如果发现商品编码申报错误就会给予退单，直至你改为正确的编码经过二次审单才会给予放行。
当然，放行后还会有统计部门进行后续核查，仍旧存在被追究责任的情形。
在这种模式下，优点是海关为商品编码把关，缺点是通关时效较长。
开展全国通关一体化的同时，海关总署启用了风控中心和税管中心，同时海关把之前的“先审单再放行” 模式改为“审单后置”。
如何灵活运用预归类决定和归类裁定等四项制度，顺利通关商品归类是件脑力活，对技术性、专业性要求较高，要想避免归类风险，除了对货物要有全面的了解，还要懂得准确利用进出口税则等相关归类法律依据。
今天，就带大家了解海关的四项商品归类制度：归类指导意见、预归类决定、商品归类行政裁定和商品归类决定，希望对大家日后的归类工作有所帮助。
一张表看懂四项制度：一句话解析四项制度：归类指导意见：由海关内部启动，且申请内容属于有明确规定的事项，内部问答书，不对外公开，不具有法律效力。
预归类决定：由相对人启动，且申请内容属于有明确规定的事项，不具有普遍约束力，不具有法律效力；由由直属海关做出，本关区内有效商品归类行政裁定：由相对人启动，适用法律法规无明确规定的商品归类事项，具有普遍约束力，属于法律的补充；由海关总署统一对外公布，全国范围内有效商品归类决定：由海关内部自行启动，针对疑难事项不论是否属于明确规定事项，具有普遍约束力，属于法律的补充；由海关总署以公告形式公布，全国范围内有效。
如何申请预归类决定和行政裁定预归类、行政裁定都须以符合申请人条件的对外贸易经营者或进出口货物收发货人或其代理人，按照法定程序向海关提出申请才可以启动。
从海关的角度来看，预归类、行政裁定属于被动适用制度。
商品归类决定只能由海关总署依据有关法律、行政法规规定，主动对进出口货物做出的归类决定。
还是表格最直观！先扔表！1.启动时间和受申请部门预归类、行政裁定的启动只能发生在货物实际进出口前。
预归类申请须由在海关注册登记的进出口货物经营单位在货物实际进出口的45日前，向直属海关提出；行政裁定，除特殊情况外，申请人应当在货物拟作进出口的3个月前向海关总署或直属海关提交行政裁定的书面申请。
特别说一下，商品归类决定可不是申请来的哦，这是海关自己找活干，海关总署依据有关法律、行政法规的规定及变化，对进出口货物进行商品归类。
2.受理和公布海关预归类决定由直属海关作出，申请人实际进出口预归类决定书所述商品时，负有向海关主动提交预归类决定书的义务；商品归类决定由海关总署作出并由其对外公布；行政裁定的申请可以由直属海关受理，但具体作出部门为海关总署或总署授权机构，由海关总署统一对外公布。
