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商品归类，从某种角度上说是报关工作最核心的环节之一。
一旦归类错误就可能导致关税、退税、原产地、监管等多种问题，甚至被海关处以高额行政处罚，处罚案例真的很多，大家可以去各直属海关官网去发现（路径：官网>信息公开>双公示>行政处罚>海关走私违规行政处罚案件信息公开），中国精英网果子（百度：报关员果子）刚看了下天津海关的行政处罚公示，首页就有三起因归类错误导致的处罚案件。
那么，为什么很多人一谈预归类就是“预归类被取消了” 呢？这恐怕有很多原因，就让我来谈一下看法。
# 01商品归类水平亟待提高自从海关总署2014年起取消报关员资格考试以后，就果子了解，新入行的童鞋们往往没有经过专业的报关学习，甚至报关教材都没碰过。
就是还保留报关专业和报关课程的职业技术院校，也都大幅压缩了专业课时。
回到报关员资格考试时期，商品归类分数占比也从最初的25%降低到了20%左右，这就造成“即便归类一分不得也有通过资格考试的可能”这样的事实。
虽然报关协会在努力推进关务水平测试和归类竞赛，但对于报关从业人员全面提高归类水平这个目标，似乎作用并不大。
虽然果子不敢说很懂归类，但是报关从业者的整体归类水平受以上因素影响，并无太大改观实属无奈。
# 02通关一体化改革对归类工作的影响众所周知，自2017年海关实行全国通关一体化以来通关效率相较之前大幅提升，尤其是2018年下半年各海关狠抓通关时效，这样不少企业在享受快捷通关的同时感觉不到对商品归类的严格审核，似乎管的越来越松了。
然而，事情并没有这么简单。
在以往的海关通关流程中，是采用先审单后放行的程序。
企业在完成录入后，会先经过系统审核和人工审单两个环节，如果发现商品编码申报错误就会给予退单，直至你改为正确的编码经过二次审单才会给予放行。
当然，放行后还会有统计部门进行后续核查，仍旧存在被追究责任的情形。
在这种模式下，优点是海关为商品编码把关，缺点是通关时效较长。
开展全国通关一体化的同时，海关总署启用了风控中心和税管中心，同时海关把之前的“先审单再放行” 模式改为“审单后置”。
海关进出口商品预归类暂行办法Revised final draft November 26, 2020中华人民共和国海关总署令第80号现发布《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，自2000年4月1日起实施。
署长钱冠林二０００年二月二十四日中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法第一章总则第一条（立法目的）为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国际通行做法制定本暂行办法。
第二条（定义）预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定的行为。
第三条（编码）预归类决定所确定的商品归类编码为决定作出时中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
第四条（约束力）预归类决定仅对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力第二章申请的提出第五条（申请人的资格）预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
第六条（申请的提出）预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。
若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
第七条（《申请书》的内容）《申请书》应载明下列内容：（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；（四）预计进出口日期及进出口口岸。
《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》解读中华人民共和国海关总署于2007年2月14日以海关总署令第158号对外公布了«中华人民共和国进出口物资商品归类治理规定»〔以下简称«归类治理规定»〕，并于5月1日正式实施。
加入WTO以来，中国经济高速进展，不管是本国企业依旧外国企业对贸易便利化的需求进一步提升。
世界贸易规那么对包括海关在内的政府行政治理提出了统一、规范、透亮、高效的要求，«归类治理规定»正是在那个背景下出台的。
该规定明确和细化了海关与纳税义务人的权益与义务，为纳税义务人提供更加公布、透亮、便利的商品归类服务，以确保进一步提升贸易便利化，降低纳税义务人的贸易成本。
因此«归类治理规定»的出台是我国履行WTO规那么的一个重要表达。
制定«归类治理规定»的背景近年来，随着中国海关商品归类工作的不断开展，商品归类工作的思路日趋成熟，治理模式不断完善。
海关也在总结工作成果的基础上对归类工作体系、规章制度等方面进行了较大的调整，如依照海关总署第80号令对相对人实施了约束性预归类制度、商品归类决定对外公告制度、进出口商品规范申报制度等，这些制度的实施对治理相对人的义务和法律责任以及海关开展相关工作带来了专门大的阻碍。
为了确保海关执法的公平、透亮和统一，以及进一步为纳税义务人提供便利通关的服务，需要通过制定«归类治理规定»对各种制度之间的关系重新进行梳理和定位，设计合理、规范的归类治理制度体系，明确各种海关归类活动的层级，进而实现归类依据公布透亮，保证全关境执法统一，促进口岸快速通关，防范违法行为，减少行政争议。
因此，«归类治理规定»的出台是在总结上述各项海关商品归类工作制度实施体会的基础上，系统的阐明了归类工作制度的法律地位，补偿部分商品归类制度在法规上的缺陷，进而提升了现有归类体系的法律层次。
商品预归类申请注意事项
商品预归类是指企业在采购进口商品前，向海关提出申请，由海
关对商品进行预先认定分类的工作。
在申请预归类时需注意以下几点：
一、正确选择商品名称和品牌
首先需要准确选择商品的名称和品牌，因为不同的名称和品牌可
能属于不同的HS编码。
商品名称和品牌的准确性直接影响到预归类效
果的准确性。
二、提交商品的详细信息
在申请预归类时，需要提交商品的详细信息，包括商品的功能、
用途、材质、特性、规格、外观、包装等。
在填写申请表格时，要注
意填写详细、准确的商品信息，以便海关部门对商品进行准确分类。
三、提供充分的证明文件
在申请预归类时，需要提供充分的证明文件，包括商品的进口合同、清单、包装清单、商品的技术说明书、认证文件、产品说明等。
证明文件的准确性和完整性对于预归类的准确性至关重要。
四、申请时要遵守相关规定
在申请预归类时，要遵循海关的相关规定和标准，如按照《商品
归类标准》进行申请，严格遵守税则的规定和各类商品的条款和注释，避免因违规而造成误差。
五、申请预归类后要及时跟进
在提交申请后，应关注预归类进展情况，如海关部门对预归类申请进行询问，要及时回复，并积极配合海关部门的工作，以促进申请的顺利通过。
综上所述，准确填写商品信息、提供充分证明文件、遵守相关规定，及时跟进预归类申请进展情况，是保证预归类顺利进行和准确性的关键。
在企业申请预归类时，应尽量细致周到，提高申请通过率，以便为企业节省时间和费用，提高效率。
如何灵活运用预归类决定和归类裁定等四项制度，顺利通关商品归类是件脑力活，对技术性、专业性要求较高，要想避免归类风险，除了对货物要有全面的了解，还要懂得准确利用进出口税则等相关归类法律依据。
今天，就带大家了解海关的四项商品归类制度：归类指导意见、预归类决定、商品归类行政裁定和商品归类决定，希望对大家日后的归类工作有所帮助。
一张表看懂四项制度：一句话解析四项制度：归类指导意见：由海关内部启动，且申请内容属于有明确规定的事项，内部问答书，不对外公开，不具有法律效力。
预归类决定：由相对人启动，且申请内容属于有明确规定的事项，不具有普遍约束力，不具有法律效力；由由直属海关做出，本关区内有效商品归类行政裁定：由相对人启动，适用法律法规无明确规定的商品归类事项，具有普遍约束力，属于法律的补充；由海关总署统一对外公布，全国范围内有效商品归类决定：由海关内部自行启动，针对疑难事项不论是否属于明确规定事项，具有普遍约束力，属于法律的补充；由海关总署以公告形式公布，全国范围内有效。
如何申请预归类决定和行政裁定预归类、行政裁定都须以符合申请人条件的对外贸易经营者或进出口货物收发货人或其代理人，按照法定程序向海关提出申请才可以启动。
从海关的角度来看，预归类、行政裁定属于被动适用制度。
商品归类决定只能由海关总署依据有关法律、行政法规规定，主动对进出口货物做出的归类决定。
还是表格最直观！先扔表！1.启动时间和受申请部门预归类、行政裁定的启动只能发生在货物实际进出口前。
预归类申请须由在海关注册登记的进出口货物经营单位在货物实际进出口的45日前，向直属海关提出；行政裁定，除特殊情况外，申请人应当在货物拟作进出口的3个月前向海关总署或直属海关提交行政裁定的书面申请。
特别说一下，商品归类决定可不是申请来的哦，这是海关自己找活干，海关总署依据有关法律、行政法规的规定及变化，对进出口货物进行商品归类。
2.受理和公布海关预归类决定由直属海关作出，申请人实际进出口预归类决定书所述商品时，负有向海关主动提交预归类决定书的义务；商品归类决定由海关总署作出并由其对外公布；行政裁定的申请可以由直属海关受理，但具体作出部门为海关总署或总署授权机构，由海关总署统一对外公布。
