城市地下空间防灾与安全

第1篇地震作为一种自然灾害，给人类社会带来了巨大的破坏和损失。

为了减轻地震灾害带来的影响，我国在地震防御方面采取了一系列措施，其中工程措施尤为重要。

以下将从几个方面介绍地震防御措施工程。

一、工程抗震设防1. 建筑抗震设计：根据地震烈度、地质条件等因素，对建筑进行抗震设计，确保建筑在地震中具有足够的抗震能力。

设计中应充分考虑结构体系的合理性、构件的连接方式、材料的选择等。

2. 地基处理：针对地震多发地区的地基条件，采取地基处理措施，提高地基的承载力和稳定性。

如：加固地基、改善地基排水条件、设置防震桩等。

3. 既有建筑抗震加固：对已建成的建筑进行抗震加固，提高其抗震性能。

加固措施包括：增设抗震支座、加固墙体、设置隔震装置等。

二、防震减灾设施建设1. 地震监测台网：建设地震监测台网，实时监测地震活动，为地震预警和应急响应提供数据支持。

包括地震台、地震监测中心等。

2. 地震预警系统：利用地震监测数据，建立地震预警系统，提前发出地震预警信息，为人们提供逃生时间。

目前，我国已初步建立了地震预警系统，并在部分地区开展试点。

3. 防震减灾宣传教育基地：建设防震减灾宣传教育基地，普及地震知识，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。

三、应急响应与救援体系建设1. 应急预案：制定地震应急预案，明确地震发生时的应急响应程序、救援力量组织、物资调配等。

2. 救援队伍：建立专业的地震救援队伍，包括消防、医疗、公安等，提高救援能力。

3. 救援物资储备：储备必要的救援物资，如帐篷、食品、药品、医疗器械等，确保救援工作的顺利进行。

四、地震灾区重建1. 重建规划：在地震灾区重建过程中，充分考虑地震防御措施，提高新建建筑物的抗震性能。

2. 重建标准：制定地震灾区重建标准，确保重建建筑符合抗震要求。

3. 监督检查：对地震灾区重建过程进行监督检查，确保重建质量。

总之，地震防御措施工程是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力。

通过加强工程抗震设防、建设防震减灾设施、完善应急响应与救援体系、推动地震灾区重建等措施，提高我国地震防御能力，最大限度地减轻地震灾害带来的损失。

西安市人民政府办公厅关于印发进一步加强西安市城市地下空间规划建设管理工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.10•【字号】市政办发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文西安市人民政府办公厅关于印发进一步加强西安市城市地下空间规划建设管理工作的实施意见的通知市政办发〔2018〕2号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《关于进一步加强西安市城市地下空间规划建设管理工作的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2018年1月10日关于进一步加强西安市城市地下空间规划建设管理工作的实施意见为统筹利用城市地上地下空间资源，进一步加强城市地下空间规划建设管理工作，结合《西安市地下空间开发利用管理办法》(市政发〔2014〕10号)和城市“中优”战略，制定以下意见：一、加快我市地下空间开发利用工作(一)积极贯彻落实党的十九大精神，按照中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)要求，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹利用地上地下空间资源，加强城市地下空间开发利用管理，提高城市综合承载能力。

鼓励地下多层开发，优先发展地下交通、综合管廊、公共停车场等城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层、横向连通的立体综合开发，进一步完善地下空间规划建设管理各项工作。

(二)各区县政府、开发区管委会和市级部门要把加强地下空间规划建设管理作为履行政府职能的重要内容，坚持开发与保护相结合、平时与战时相结合，按照先规划、后建设，统筹开发、有序利用，以及公共利益优先、保障公共安全的原则，不断提高管理和服务水平，促进城市持续健康发展。

(三)市地下空间开发利用管理工作领导小组，负责研究解决城市地下空间开发利用中的重大事项，协调和督促有关部门依法履行监督管理职责。

自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.07.31•【文号】自然资发〔2024〕146号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见自然资发〔2024〕146号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强资源节约工作的意见》，统筹推进城市地下空间合理开发利用，充分挖掘地下空间资源潜力，提高土地要素配置的精准性和利用效率，使优势地区有更大发展空间，增强城市综合承载能力,促进经济社会高质量发展，现就进一步探索推进城市地下空间开发利用提出以下意见。

一、总体要求推进城市地下空间合理开发利用要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进城市地下空间资源优化配置和高效利用为目标，细化土地管理政策单元，强化规划引领、优化供应体系、加强产权保护、改进监测监管，建立健全城市地下空间开发利用政策体系，探索推进城市地下空间有序开发利用，为经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。

城市地下空间开发利用要遵循以下原则：因地制宜、有序开发。

城市地下空间开发利用要与城市发展阶段、功能定位、空间布局相适应，充分考虑地质、水文等自然环境条件和环境保护、文物保护、防洪排涝抗震等要求，尽可能降低自然灾害风险，明确可开发利用和限制、禁止开发利用区域，合理确定开发利用时序。

统筹规划、分类指导。

地下空间要与地表、地上空间统筹规划，协调人防、交通、防洪排涝等相关规划，处理好相邻关系，在充分考虑安全的前提下，明确准入要求，实行分类指导。

根据需要，依法设立地下空间国有建设用地使用权、地役权等，加强规划实施全过程监管。

公共优先、复合利用。

坚持把公共利益放在地下空间开发利用的首位，加强城市地下空间安全韧性建设要求，服务民生、平急两用、平战结合，实行竖向分层立体综合开发和横向空间连通开发，坚持安全环保，推进复合利用。

扬州市人民政府关于印发《扬州市城市地下空间开发利用管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府关于印发《扬州市城市地下空间开发利用管理办法》的通知（扬府规〔2013〕5号）各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市城市地下空间开发利用管理办法》已于2013年9月4日经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

扬州市人民政府2013年9月12日扬州市城市地下空间开发利用管理办法第一条为加强城市地下空间开发管理，合理利用城市地下空间资源，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》等法律法规规章的规定，结合我市市区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于扬州市城市规划区范围内地表以下空间的开发利用。

涉及国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等地下空间利用，相关法律法规规章已有规定的，从其规定。

第三条城市地下空间的开发利用应当贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益、战备效益和环境效益相结合，兼顾城市防灾和人民防空等需要。

第四条市规划部门负责地下空间开发利用的规划管理。

市国土部门负责地下建设的用地管理。

市民防部门负责用于人民防空的地下空间开发利用，以及地下空间开发利用按照人民防空要求设防的监督管理。

市建设部门负责地下空间工程建设的监督管理。

市发改、房管、交通、文物等其他有关职能部门及各区人民政府按照各自的职能分工，在其职责范围内做好地下空间开发利用管理的相应工作。

第五条地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上进行专项规划。

完整版)国内外城市地下空间开发利用现状及发展趋势国内外城市地下空间的开发利用现状及发展趋势1.国外城市地下空间开发利用现状及发展趋势自1863年英国伦敦建成第一条地下铁道以来，现代城市地下空间的开发利用进入了一个高峰期。

20世纪后，大城市陆续修建了地下铁道，改善了城市交通服务，促进了商业的繁荣。

然而，从七十年代中期起，发展势头渐趋平缓。

现在，国外城市地下空间的开发利用主要基于经济、地理、社会和城市等方面的因素。

1.1 国外城市地下空间开发利用现状发达国家如日本、美国、欧洲等在城市地下空间的开发利用方面成就较高。

1.1.1 日本城市地下空间开发利用现状日本国土狭小，城市用地紧张，因此地下空间的综合利用比北欧等国家起步较晚。

但是，日本已经居世界领先地位，建设了许多地下街道、地下车站、地下铁道和地下商场。

其中，地下商业街的规模越来越大，设计指标越来越高，抗灾能力也越来越强。

同时，国家已经形成了一整套较健全的地下商业规划和设计质量方面的法规。

1.1.2 美国城市地下空间开发利用现状美国的城市地下空间开发利用主要集中在大城市的市中心区域。

其中，纽约市的地下空间利用最为广泛，包括地下铁道、地下商场、地下停车场等。

此外，美国在地下空间的利用方面也有一些创新，如在旧金山建设了地下水库，以储存城市的饮用水。

1.1.3 欧洲城市地下空间开发利用现状欧洲的城市地下空间开发利用主要集中在北欧国家和瑞士等地。

这些国家的气候寒冷，因此广泛的城市地下空间开发形成了一个四季温暖的地下世界。

在城市中心区域，地下商业街、地下车站等设施也很常见。

同时，欧洲在地下空间的利用方面也有一些创新，如在瑞士的洛桑市建设了地下垃圾处理站，以解决城市的垃圾处理问题。

2.国内城市地下空间开发利用现状及发展趋势国内城市地下空间的开发利用起步较晚，但是在近年来也有了一些进展。

目前，国内城市地下空间的开发利用主要集中在大城市的市中心区域，包括地下商业街、地下车站、地下停车场等。

城市地下空间开发利用管理规定文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1997.10.27•【文号】建设部令[第58号]•【施行日期】1997.12.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】基本建设正文*注：本篇法规已被：建设部关于修改《城市地下空间开发利用管理规定》的决定(2001)（发布日期：2001年11月20日，实施日期：2001年11月20日）修正中华人民共和国建设部令（第５８号）《城市地下空间开发利用管理规定》已于一九九七年十月二十四日经第六次部常务会议通过，现予发布，自一九九七年十二月一日起施行。

部长侯捷一九九七年十月二十七日城市地下空间开发利用管理规定第一章总则第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依照《中华人民共和国城市规划法》及有关法规，制定本规定。

第二条编制城市地下空间规划，对城市规范区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。

本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。

第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国的城市地下空间的开发利用管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间开发利用的管理工作。

第二章城市地下空间的规划第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分，各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间发展规划。

实施城市地下空间规划，有关建设单位应根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，编制具体的城市地下空间建设规划。

第六条城市地下空间规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，地下空间开发实施步骤，以及地下工程的具体位置，出入口位置，不同地段的高程、各设施之间的相互关系，与地面建筑的关系，及其配套工程的综合布置方案、经济技术指标等。

人防水平封堵板施工方案项目背景人防水平封堵板，在城市地下空间中具有重要的防灾防护功能。

为了保证封堵板的施工质量和安全性，制定本方案，详细说明施工的步骤、材料和要求，以确保封堵板能够达到预期的防护效果。

项目概述•项目名称：人防水平封堵板施工•项目地点：城市地下空间•所需材料：封堵板、胶水、封堵板支撑材料、密封材料等•施工工艺：定位、固定、密封施工流程1. 定位•根据设计图纸，确定封堵板的位置和尺寸。

•使用测量工具，测量施工现场，确保封堵板的尺寸和位置准确无误。

2. 固定•使用封堵板支撑材料，按照设计要求，在封堵板的周围固定支撑框架。

•将封堵板放置在支撑框架上，并确保板与框架紧密贴合。

•使用胶水或其他固定材料，将封堵板固定到支撑框架上，确保其稳固无动摇。

3. 密封•在封堵板的周边，使用密封材料填充缝隙，确保封堵板与墙壁的紧密贴合，避免漏水漏气。

•仔细检查密封效果，排除漏洞和不完全密封的地方，确保整个封堵板的密封性。

安全措施•在施工过程中，施工人员必须佩戴防护装备，如安全帽、手套和防尘口罩等，以确保施工安全。

•施工前必须对施工现场进行安全检查，排除潜在的安全隐患。

•在施工现场设置明确的警示标志，以提醒他人注意安全。

质量控制•在施工前，检查封堵板、支撑材料和密封材料的质量，确保符合相关标准。

•在施工过程中，严格按照施工要求进行施工，确保每个步骤的质量。

•施工完成后，进行验收，检查封堵板的稳固性和密封效果，确保符合设计要求和标准。

总结本文档详细介绍了人防水平封堵板的施工方案。

通过定位、固定和密封等步骤，确保封堵板的稳固性和密封性，并采取安全措施和质量控制措施，确保施工过程安全可靠，并符合相关标准和要求。

封堵板的施工工艺和步骤可以根据具体项目进行调整和优化，以确保项目顺利进行。

中山市应急避难场所建设技术标准Technology Standard of Zhongshan City Emergency Shelter Construction（征求意见稿)第一章总则第一条为适应城市综合防灾、抗灾需要,规范城市应急避难场所建设,制定本标准。

第二条城市应急避难场所建设应符合国家有关的法律法规，体现“以人为本”的建设理念以及“合理规划、平灾结合、综合利用、因地制宜”的原则。

第三条应急避难场所建设应与国家经济建设相协调，与各类防灾专项规划相衔接，与公园、绿地、广场、室内场馆和人防工程等建设相结合.第四条本标准中城市应急避难场所分为场地型和场所型两类。

第五条本市新建、改建和扩建应急避难场所工程应按本标准执行,各镇（区）的应急避难场所建设可参照执行。

第六条应急避难场所建设除执行本标准外，还应符合国家及行业现行相关标准和规范的规定。

第二章术语2.0。

1 应急 Emergency Response破坏性灾害（如地震、战争等)或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。

2。

0.2 城市应急避难场所 City Emergency shelter城市内配套建设了应急救援设施（设备)的具有一定规模的场地和按防灾要求设计或加固的场所.2。

0。

3 场地型应急避难场所 Ground-type Emergency Shelter 利用公园、绿地、学校操场、广场等开敞空间建设的具有灾时紧急避难和临时生活功能的场地。

2.0.4 场所型应急避难场所 Venue—type Emergency Shelter利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑具有灾时紧急避难和临时生活功能的场所.2.0.5 避难单元 Evacuation Unit场所型应急避难场所中具有独立避难功能的空间单元。

2。

0。

6 避难场所出入口 Entrance of Shelter能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的通道。

福建省人民政府办公厅关于推进地下空间开发利用八条措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府办公厅关于推进地下空间开发利用八条措施的通知（闽政办[2014]134号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步推进我省地下空间开发利用，根据《福建省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见》（闽政文〔2014〕54 号）和相关法律法规，结合我省实际，现提出如下措施：一、科学确定地下空间开发用途合理开发利用地下空间资源，加强区域内地上、地下一体化研究，科学确定地下空间功能定位、开发用途、空间范围、布局结构和开发强度，明确地下空间开发利用的功能、规模、层次、竖向标高、位置、连通等控制性和引导性要求。

加快推进城市基础设施地下化、综合化，充分利用地下空间开发建设地下停车场、地下管线、地下交通干线、连通通道、垃圾回收等市政基础设施。

合理开发利用管线空间资源，按照统一规划、集中建设、分类管理的指导原则，推进地下管线综合开发利用。

地下空间不得建设住宅、敬老院、托儿所、幼儿园、学校、医院病房项目，不得设置为儿童活动场所。

（责任单位：各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省住建厅、人防办）二、统筹规划编制实施各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会应依据城市总体规划，于2016年前完成地下空间专项规划和人防建设专项规划的编制审批工作；其他县（市）可结合当地实际，将地下空间专项规划和人防建设专项规划合并编制。

地下空间专项规划确定的地下空间开发控制区，特别是城市中心、交通枢纽等重点区域，应编制地下空间详细规划以指导地下空间开发建设。