企业参与职业教育校企合作的成本构成及补偿机制构建

论企业参与职业教育补偿机制的构建一、企业参与职业教育是历史的必然（一）企业参与职业教育的重要性纵观世界上职业教育发达的国家和地区，都有一个非常明显的共同特征，那就是职业教育发展的过程中企业的参与。

在这些国家，企业对职业教育的参与与学生的学习过程同步，贯穿了学生在校学习的整个过程。

企业在与职业学校的合作过程中实际上行使了学校的部分教学只能，职业学校的学生几乎一半以上的时间都是在企业的生产线上实现学习的。

不管是从理论还是实践的角度看，二者的合作对经济发展和职业教育的改革和发展都是十分必要的。

由于企业在职业教育发展过程中的地位和作用具有不可替代性，所以我国的历届政府都非常注重企业的职业教育作用。

2005 年，国务院颁行了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，《决定》明确要求“大力推行工学结合、校企合作的培养模式，建立和完善半工半读制度”。

《决定》中对职业学校学生的企业实践进行了相关规定，要求不同层次的职业学校学生要到企业进行顶岗实习，并对顶岗实习的时间也有一定的要求。

同时，为了职业学校教师的专业发展，《决定》要求职业学校专业教师必须要去企业生产第一线参与企业生产实践，形成了职业学校教师企业实践的制度。

类似于这样的规定对职业教育的健康快速发展起到指向作用，也凸显了企业的职业教育责任。

（二）企业参与职业教育是职业教育的本真当前，企业参与职业教育已然成为职业教育研究领域的热点问题，但纵观前人的研究，针对两个合作主体而进行的追溯历史渊源的研究却相对匮乏。

从这种相对匮乏的研究现状来看，众多研究者眼里的企业参与职业教育似乎是一个不证自明、不辨即顺的“真理”。

通过对职业教育的历史审视以及对其发展脉络的梳理，职业教育在三种不同社会形态下形成了与之相适应的职业教育形态。

家传世学和学徒教育的发生都是在工作现场进行的，由于发生场所的缘故，根据现代职业教育的分类办法我们将其界定为“企业教育”。

无论是哪个时期的职业教育一个最明显的本质特征就是工作现场。

•引言•企业参与职业教育办学的成本•企业参与职业教育办学的收益目•成本收益对比分析•结论与建议录引言1 2 3随着产业结构的升级，对于高素质技能人才的需求越来越大，企业参与职业教育办学可以弥补技能人才短缺的问题。

产业升级与技能人才短缺企业通过参与职业教育办学，可以提高员工的技能和素质，进而提高企业的整体竞争力。

提高员工素质与提升企业竞争力企业参与职业教育办学也是履行社会责任的一种方式，同时能够树立企业关心教育、关爱人才的良好形象。

履行社会责任与树立企业形象企业参与职业教育办学的背景与意义全面评估企业参与职业教育办学的成本与收益通过对企业参与职业教育办学的成本和收益进行全面的分析和评估，为企业决策提供参考。

明确企业参与职业教育办学的盈利模式通过分析企业参与职业教育办学的盈利模式，为企业选择适合自己的参与方式提供依据。

分析目的与目标分析范围与限制本文将对企业参与职业教育办学的直接成本和间接成本、直接收益和间接收益进行分析。

分析限制由于企业参与职业教育办学的情况较为复杂，本文只对企业参与职业教育办学的整体情况进行概括性分析，不涉及到具体的企业案例。

同时，由于数据获取等方面的限制，本文的分析结果可能存在一定的局限性。

的成本企业需要购置适用于职业教育的教学设备，以便学生能够获得实践经验和技能。

这些设备可能包括机器、工具、软件等。

教学设备购置费企业需要雇佣具备相关技能和经验的教职工，以提供高质量的职业教育和培训。

教职工薪酬包括工资、福利和其他激励措施。

教职工薪酬为确保职业教育的顺利进行，企业需要租赁或购买适合教学的场地，并进行相应的装修和改造，以营造良好的学习环境。

场地租金及装修费用企业参与职业教育办学涉及一系列管理工作，如教学管理、学生管理、行政管理等，这些都会产生相应的费用。

管理费用为吸引更多学生报名参与职业教育，企业需要进行宣传推广活动，包括广告费、招生宣传费等。

营销推广费用为提高教学质量和适应市场需求，企业可能需要投入研发力量，持续改进课程内容和教学方法。

职业教育校企合作的机制研究教育部职业技术教育中心研究所余祖光作为学习实践科学发展观的重要活动，并结合中长期教育改革发展纲要的子课题研究，我们在北京、天津、江苏等地教育部门的支持下，召开了8个行业、企业座谈会，并向135个企业进行了问卷调查，还考察了温州的眼镜商会和超达阀门有限公司，就职业教育的校企合作问题进行了调研。

以下报告是在调查研究的基础上，进行的分析研究，并提出了深化改革建立校企合作长效机制的建议。

一、校企合作的进展与成效（一）校企合作的主要内涵校企合作、工学结合是职业教育的本质特征。

教育部2002年以来提出：“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学指导方针和“校企合作、工学结合”的人才培养模式。

2005年《国务院大力发展职业教育的决定》将其提升到国务院决定的高度，明确提出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。

”温总理对此也有专门的指示，他2007年11月在大连视察职业学校时指出：把教学、求知和做事结合在一起，做中学、做中教；做中学才是真学，做中教才是真教。

职业教育战线积极落实国务院的决定精神，我国职业教育的校企合作取得突破性进展，实现了人才培养模式的创新，带动了教学改革，探索了新的办学体制机制，保证了2005年以来职业教育的跨越发展。

如何引导校企合作持续健康发展，需要进行理论结合实际的探索，其中一个重要问题是要研究如何完善职业教育校企合作的有效机制。

广义的校企合作是指教育机构与产业界在人才培养、科学研究和技术服务等领域开展的各种合作活动。

2005年国务院35号文件提出：“大力推行工学结合、校企合作的培养模式。

”职业教育的校企合作也属于广义的校企合作的范畴，但就其核心内容而言主要是职业院校与企业在相关人才培养、培训中进行的合作，属于国际上通称的合作教育。

2001年世界合作教育协会作出的定义是“合作教育将课堂上的学习与工作中的学习结合起来，学生将理论知识应用于与之相关的、获取报酬的实际工作中，然后将在工作中遇到的挑战和见识带回学校，促进学校的教和学”。

职业教育校企合作体制机制近年来，我国职业教育领域取得了长足发展，职业教育校企合作成为推动职业教育发展的重要动力。

职业教育校企合作是指职业学校与企业合作共同培养适应市场需求的高素质专门人才的机制与体制。

本文将从机制建设、模式选择和优势挖掘等方面进行探讨。

一、机制建设职业教育校企合作机制建设是校企合作的基础，包括政府、学校和企业三个主体的合作机制。

在政府方面，应加大政策支持力度，鼓励职业学校与企业签订合作协议、提供专项拨款、设立奖励机制等，推动校企合作的顺利进行。

在学校方面，应建立校企合作的组织架构，设立专门的校企合作部门，负责合作项目的推进和管理工作。

在企业方面，应成立企业导师团队，提供实习、就业岗位，举办职业技能培训等，为学生提供实践学习和就业机会。

二、模式选择校企合作的模式多种多样，可以根据不同地区、不同行业的特点选择合适的模式。

目前常见的合作模式有“订单式”合作、“集团化”合作和“专业型”合作三种。

订单式合作是根据企业需求，聘请专业人员去企业中开展培训，以满足企业的用人需求。

集团化合作是指由一家大型企业牵头，与多所学校建立合作关系，共同培养符合企业需求的人才。

专业型合作是指职业学校与一家或几家企业在特定领域开展专业化的合作，共同培养人才。

三、优势挖掘职业教育校企合作具有许多优势，可以充分发挥企业的资源优势和学校的教育优势，提升职业教育的质量和水平。

首先，企业可以提供先进的生产设备、技术和管理理念，为学生提供实践机会，培养学生的实践能力。

其次，学校可以提供系统的教育培训，培养学生的专业知识和综合素质，满足企业对专业人才的需求。

再次，校企合作可以增加学校与企业之间的交流与合作，促进教育资源的共享与融合，形成产、学、研一体化的发展模式。

最后，校企合作可以提高就业率，增加学生就业的竞争力，为企业提供更好的人才支持。

总之，职业教育校企合作是推动职业教育发展的重要机制和体制。

通过加强机制建设、灵活选择合作模式和发挥优势，可以有效提升职业教育的质量和水平，培养出适应市场需求的高素质专门人才。

江苏省人大常委会公告（第18号）《江苏省职业教育校企合作促进条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2019年3月29日通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2019年3月29日江苏省职业教育校企合作促进条例（2019年3月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）目录第一章总则第二章组织和实施第三章扶持和保障第四章指导和监督第五章附则第一章总则第一条为了促进职业教育学校与企业深度合作，推动产教融合，完善现代职业教育制度，服务经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内职业教育校企合作及其保障促进等工作，适用本条例。

本条例所称职业教育学校（以下简称学校），是指本省行政区域内各类主体举办并依法设立的全日制职业院校（包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中学校、高等职业学校、技工学校、高级技工学校、技师学院等）和开展职业教育的普通本科高等学校。

第三条职业教育校企合作以学校和企业为主体，校企协同、德技并修、工学结合，共同培养高素质劳动者和技术技能人才。

职业教育校企合作应当坚持育人为本、平等自愿、互惠共赢的原则，实行校企主导、政府推动、行业指导、社会参与相结合的工作机制。

第四条学校与企业可以在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养、学生就业与创业、文化传承与发展等方面开展校企合作。

鼓励和支持有条件的其他社会力量以多种形式参与校企合作。

第五条县级以上地方人民政府应当加强对职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估，将促进职业教育校企合作纳入国民经济和社会发展规划以及产业发展规划。

县级以上地方人民政府职业教育联席会议应当及时研究和协调解决职业教育校企合作工作中的重大问题。

职业教育联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国有资产监督管理、税务等有关行政部门和工会、行业组织组成。

企业参与职业教育校企合作的成本构成及补偿机制构建作者：吴金铃来源：《教育与职业(下)》2020年第01期[摘要]教育部等六部门联合出台的《职业学校校企合作促进办法》紧扣了职业教育发展中的主要矛盾，指明了新时代校企合作的发展方向。

校企合作中既要重视企业的“教育属性”，也要重视企业的“市场属性”。

文章分析了企业参与职业教育校企合作的成本构成及影响因素，从政府、行业、企业、学校等多角度提出补偿机制的构建，推动校企合作长足发展。

[关键词]职业教育;校企合作成本;产教融合型企业;成本补偿机制产教融合、校企合作是职业教育与现代经济融合发展的必由之路，是保障职业教育质量和特色的关键要素。

2018年，教育部等六部门联合出台的《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）提出，“职业院校校企合作需要实行校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制”。

尽管有国家政策的大力扶持和推动，但是很多企业参与校企合作的有效需求仍然不强，主要表现为参与的积极性不强、参与的广度和深度不够。

究其根本原因，主要是投入成本大于有效收益，这对于以营利为目的的企业来说，有悖其经营理念，参与职业教育对企业来讲得不偿失。

要想从根本上解决以上问题，就需在校企合作中，既重视校企合作的“教育属性”，也重视校企合作的“市场属性”，实现校企共赢。

一、相关研究概述国外企业参与职业教育的主要模式是现代学徒制，其中以德国、英国、澳大利亚等国家最为典型。

Williamson将企业参与校企合作的成本归结为交易成本，它包括搜寻成本、信息成本、议价成本、决策成本和监督交易成本;Beicht U等对德国现代学徒制中企业参与校企合作的成本和效益进行了分析研究;Gambin L等对英国五个行业的企业参与现代学徒制学徒培养的收益展开了深入研究。

国内对于企业参与校企合作成本的研究主要有冉云芳、石伟平等在对上海、浙江等67家企业调研的基础上，分析了企业参与职业院校校企合作的成本及收益构成;王红英、胡小红等在对企业参与高职教育成本、收益分析的基础上，提出了具体的解决对策;程培堽对企业参与职业教育校企合作的交易成本范式进行了研究。

江苏省人大常委会公告（第18号）《江苏省职业教育校企合作促进条例》已由江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2019年3月29日通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2019年3月29日江苏省职业教育校企合作促进条例（2019年3月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）目录第一章总则第二章组织和实施第三章扶持和保障第四章指导和监督第五章附则第一章总则第一条为了促进职业教育学校与企业深度合作，推动产教融合，完善现代职业教育制度，服务经济社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内职业教育校企合作及其保障促进等工作，适用本条例。

本条例所称职业教育学校（以下简称学校），是指本省行政区域内各类主体举办并依法设立的全日制职业院校（包括普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中学校、高等职业学校、技工学校、高级技工学校、技师学院等）和开展职业教育的普通本科高等学校。

第三条职业教育校企合作以学校和企业为主体，校企协同、德技并修、工学结合，共同培养高素质劳动者和技术技能人才。

职业教育校企合作应当坚持育人为本、平等自愿、互惠共赢的原则，实行校企主导、政府推动、行业指导、社会参与相结合的工作机制。

第四条学校与企业可以在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养、学生就业与创业、文化传承与发展等方面开展校企合作。

鼓励和支持有条件的其他社会力量以多种形式参与校企合作。

第五条县级以上地方人民政府应当加强对职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估，将促进职业教育校企合作纳入国民经济和社会发展规划以及产业发展规划。

县级以上地方人民政府职业教育联席会议应当及时研究和协调解决职业教育校企合作工作中的重大问题。

职业教育联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国有资产监督管理、税务等有关行政部门和工会、行业组织组成。

企业参与职业教育办学的成本收益分析当前,企业参与职业教育办学面临两个严峻的现实问题：第一,尽管众多企业对参与职业教育办学持肯定态度,且有较强的参与意愿,但真正做出参与行为决策的企业却不多。

第二,已经参与职业教育办学的企业,其参与深度却不尽如人意。

换句话说,企业参与职业教育办学的广度和深度还远远不够。

从理论上讲,作为以营利为目的、从事商品生产经营和服务活动的经济组织,无论出于何种目的,企业参与职业教育办学都会受到预期成本和收益的影响。

因此,对其成本和收益构成要素,成本和收益对企业参与职业教育办学的影响路径,企业参与职业教育办学的成本和收益值等问题进行深入研究显得尤为重要。

围绕上述问题,笔者通过深度个案访谈、团体焦点访谈、大规模访谈式问卷调查,并运用统计学、计量经济学等方法进行了深入的实证分析。

具体研究方法和步骤如下：首先,对60余家企业相关人员进行深度访谈,收集企业参与职业教育办学行为的影响因素。

在此基础上,基于计划行为理论建构企业参与职业教育办学行为影响因素的假设模型。

同时,通过对350余家企业进行问卷调查以获取实证数据,运用AMOS结构方程分析方法对假设模型进行验证,以探索成本和收益因素对企业参与职业教育办学的影响路径。

其次,基于成本收益分析方法建构有风险和无风险状态下企业参与职业教育办学的投资回报率模型、净收益现值模型和内部收益率模型,以及无风险状态下企业参与职业教育办学的短期投资回报率模型、短期净收益现值模型和短期内部收益率模型。

同时,给出了企业参与职业教育办学成本和收益的具体测算公式。

第三,运用无风险状态下企业参与职业教育办学的短期投资回报率模型、短期净收益现值模型和短期内部收益率模型,以及具体成本和收益测算公式对161家已参与职业教育办学的企业相关负责人进行访谈式问卷调查,并对其实际发生的短期投资回报率、短期净收益现值和短期内部收益率进行测算和分析。

第四,将企业基本特征、企业人力资源特征和企业参与职业教育办学特征依次纳入多元线性回归模型中,分析其对企业参与职业教育办学短期投资回报率、短期净收益现值和短期内部收益率的影响,以探究其背后的内在逻辑和规律。

山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅、山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省农业厅、山东省人民政府国有资产监督管理委员会、山东省地方金融监督管理局、国家税务总局山东省税务局关于印发《山东省职业学校校企合作促进办法》的通知（鲁教职发〔2018〕2号）各市发展改革委、教育局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、农业局、国资委、地方金融监管局、税务局，各高等学校：产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式，是办好职业教育的关键所在。

为深入贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、教育部等六部门《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕19号文件进一步完善现代职业教育政策体系的意见》（鲁政发〔2015〕17号）要求，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，省教育厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省国资委、省地方金融监管局、省税务局研究制定了《山东省职业学校校企合作促进办法》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。

山东省教育厅山东省发展和改革委员会山东省工业和信息化厅山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅山东省自然资源厅山东省住房和城乡建设厅山东省农业厅山东省人民政府国有资产监督管理委员会山东省地方金融监督管理局国家税务总局山东省税务局2018年12月19日附件山东省职业学校校企合作促进办法第一章总则第一条为深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，促进、规范和保障职业学校校企合作，发挥企业重要办学主体作用，构建产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬传承工匠精神，培育齐鲁工匠，完善现代职业教育制度，根据《职业教育法》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）等有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。