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领导干部法治思维运用能力的现状及提升对策在人类历史长河中，为了维护国家长治久安，古今中外的执政者、思想家先后提出或运用如神治、德治、礼治、人治、法治等各种各样的治国方略。
近代以来，法治以其独特的品格备受西方国家青睐。
从人治走向法治，是社会发展的大趋势。
从清末修宪到民国立法，中国法制建设在艰难推进，然而，新中国建国以来，我党从制宪到“文革”期间法制曾一度被严重践踏，直到十一届三中全会后才提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制原则，逐步推进法制国家建设。
1997年，党的十五大将依法治国确立为执政党领导人民治理国家的基本方略。
党的十八大明确要求“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”明确了法治思维和法治方式在治国理政中的战略地位，表明新一届中央领导班子认识到，不应只将法律视为一种管理的工具，这是我党在法治观念上的重大突破。
在此基础上，党的十八届三中、四中全会从宏观到具体对建设法治中国作出部署，并进一步强调要提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
只有用法治遏制失控张扬的权力，使其在法律的轨道上运行，才能真正有效遏制腐败，建构长期稳定的社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
一、提升领导干部法治思维运用能力的紧迫性和现实性（一）法治思维的内涵与特征[HT]1.法治思维的内涵十八大后，理论界和实务界从价值论、方法论、过程论、行为选择论等方面对“法治思维”作出各种界定。
姜明安认为，所谓“法治思维”，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
法治思维的内涵可通过四个维度来呈现。
（1）法治思维是一种底线思维法治思维是一种底线思维，是以合宪性与合法性为起点、以公平正义为中心的一个逻辑推理过程。
这种底线思维主要体现在以下三个方面：第一，要按照宪法和法律的基本价值进行合法性判断。
着力培养领导干部法治思维提升法治能力十八大报告提出，法治是中国治国理政的基本方式。
十八届四中全会进一步提出，法治是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，是关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
而推动法治建设的关键是党员干部，他们是依法法治国的组织者、推动者、实践者，其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，直接影响着中国梦的实现进程，尤其是领导干部，他们是“关键的少数”。
一、法治思维和法治方式是执政党能力建设的时代要求1.从党的执政历程来看，法治思维和法治方式更加体现了党的治国理念。
我们党在长期执政过程中，始终并愈加重视法治建设。
党的十五大确立了“依法治国”的基本方略;党的十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标;党的十七大明确提出，加快建设社会主义法治国家;而党的十八大报告不仅要求“全面推进依法治国”，更强调“法治是治国理政的基本方式”;十八届四中全会对依法治国进行了全面系统的总体安排部署，对领导干部提高运用法治思维和法治方式的能力提出了具体要求。
法治在中国特色社会主义建设过程中提升到今天的高度，体现着我们党要依法执政、政府要依法行政、领导干部要做到宪法法律至上。
而法治思维和法治方式正是我国依法治国方略理念的具体体现，是各级领导干部与党中央保持一致、提升执政水平、加强执政能力建设的重要内容。
2.从维护稳定的大局来看，法治思维和法治方式更加顺应社会管理的需要。
当今，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。
世界发展中国家的现代化实践表明：一个国家人均国民生产总值从300美元到4000美元是一个社会剧烈震动时期。
在这个时期内传统社会与现代社会的矛盾集中爆发，整个社会结构将完成一次的更新。
在欧美发达国家也经历过相似的时期。
当前，我国推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要任务就是能够化解社会矛盾，促使中国平稳顺利转型，而这个过程如果缺乏了法治，则后果是不堪想象的。
提高党员干部法治思维和依法办事能力的思考
孙翠玉
【期刊名称】《山西农业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2016(015)008
【摘要】社会主义法治作为现代国家治理的基本方式之一,在中国国家治理现代化过程中的作用越来越凸显.提高党员干部法治思维和依法办事能力是社会主义法治的内在要求,要求党员干部具有法治思维,要求党员干部在法治框架内依法办事.党员干部法治思维和依法办事能力的提升,需要从通过学习培养法治思维,培育良好的法治环境,建立严格的监督机制和健全科学的干部考核机制等几个维度共同作用.【总页数】5页(P584-588)
【作者】孙翠玉
【作者单位】中国延安干部学院教学科研部,陕西延安716000
【正文语种】中文
【中图分类】D263
【相关文献】
1.提高党员干部法治思维和依法办事能力的几点思考 [J], 孙冬梅;
2.提高党员干部法治思维和依法办事能力的思考 [J], 付承菊
3.提高党员干部法治思维和依法办事能力的思考 [J], 付承菊;
4.提高党员干部法治思维和依法办事能力的研究 [J], 吴仲钢
5.探析提高党员干部法治思维和依法办事能力的三个维度 [J], 甄敬霞
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如何提升领导干部的法治能力随着依法治国的全面推进，提升领导干部的法治能力已经成为急迫的要求。
法治能力是指领导干部以法治思维为基础，运用法治方式认识、处理、决策相关事务的能力。
影响领导干部法治能力的因素是多个方面的，就其主观方面的因素来讲，主要有法律基本知识、法律至上意识、法律责任观念三个方面。
法律基本知识是领导干部具有必要法治能力的前提法律基本知识是人们对法律及其相关事物的初步了解，也是对一个领导干部的基本要求，是检验其是否合格的重要标尺。
当前，在领导干部的任用上，要考察其法治素养和法治能力；在领导干部的评价上，要考核其法治成效和守法状态。
可以说，干部的考察与考核都离不开对法治能力的要求。
基于此，法律基本知识就成为了领导干部所必须的知识素养和能力基础。
领导干部所必须具有的法律基本知识，包括：基本的宪法知识、行政法知识、民法知识、商法知识、刑法知识、诉讼法知识，以及自己工作领域中较为专门的法律知识。
除了一般的法律知识之外，工商部门的领导，应当具有工商法律知识，税务部门的领导应当具有必要的税务法律知识，金融管理部门的领导必须具有必要的金融法律知识。
以此类推，各领域、各行业的领导干部都必须具有自己工作部门的相关法律知识。
至于专门法律机构如公安机关、国家安全机关、司法行政机关及人民检察院、人民法院等部门的领导干部，就不仅要具有法律基本知识，更应是相关法律问题的专家，对自己工作相关的法律法规，要有全面掌握和精深理解，并能良好运用。
法律至上的法治意识是领导干部具有法治能力的根本各级领导干部必须具有法律至高无上的意识，牢固树立法律权利必须保护，法律义务必须履行的观念。
牢记法律的红线不可触碰、法律的底线不可逾越。
对法律的制度规定，不能取决于自己主观上的好恶，不论赞成与否，都必须严格遵循而不得违反。
法律至上意识在领导干部的思想中必然包含着依法行权的意识。
手中的权切不可滥用，用权必须依法。
要坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。
提高法治思维能力推进法治建设法治思维能力是指对法律和法制的理性认识、分析思考、判断评价的能力。
随着我国法治建设的不断发展，提高法治思维能力已经成为了每个人都需要具备的基本素质。
一、弘扬法治精神，提高法律素养提高法治思维能力首先要弘扬法治精神，加强对法制知识的学习，提高法律素养。
法治是一种精神，是一种价值观念，是一种行为准则。
只有理解了法治的本质和关键特征，才能真正具备法治思维能力。
因此，我们需要通过各种途径了解和学习法律知识，增强法律意识和法律素养。
二、注重实践，丰富法治思维体验法治思维能力不仅是理论的，更需要在实际中得到锻炼和提升。
通过实践活动，我们可以从具体案件中感受法治的力量，从法律问题中拓展法治思维的广度和深度。
例如参与法律援助、调解诉讼等公益性活动，积累社会实践经验，反思和总结自己在具体问题上的法治思维能力。
三、多角度分析，提高法律逻辑思维能力法律逻辑思维是指在法律领域中通过分析、判断、证明得出正确的法律结论的能力。
提高法治思维能力需要注重多角度分析问题，发掘问题的深层次本质和法律价值。
通过法律条文、案例和实际问题的复杂性，培养逻辑思维的敏锐性和准确性。
四、适应多元化社会，提高法律应用能力法治思维能力的最终目的是为了更好地应对复杂多变的社会现实问题。
因此，提高法律应用能力也是非常重要的。
要注重，加强实际问题处理的技巧，通过模拟法庭辩论、写作法律文件等方式，加深对法律实践的了解，提高应用法律的能力。
同时，实践中也要注重方法的选择，分析法律误区，提高法律应用技能。
总之，提高法治思维能力需要弘扬法治精神，多角度分析问题，实践和应用法律知识。
只有不断地从实际问题中总结经验，不断地提高自身法律素养和能力，才能更好地应对现实问题，推进法治建设。
领导干部法治思维的培养与提升
在新时代，法治工作越来越受到关注，领导干部的法治思维也变得越来越重要。
因此，领导干部必须具有法治思维，并能够将其贯穿于日常工作中。
培养和提升领导干部的法治
思维，是提高治理能力的重要手段之一。
一、加强法律意识的培养
二、推进法制思维的形成
领导干部作为城市管理的重要力量，必须要具备法制思维，以践行法律与法规为核心，建立法治意识。
要想实现这一点，我们首先要从自身的工作职责出发，精通法律制度并结
合自己的行业实践，对法律作用与规范进行思考和分析，以此为基础建立自己的法制思
维。
三、建立法律制度的权威性
为了保障法律权威，我们必须加强对法律的解读并建立法律权威。
领导干部应当积极
加强对全国法律的研究和理解，在工作中严格遵守相应法律政策，并广泛宣传法律法规，
提升社会公众对法律意识的自觉性和法律意识的威严性。
四、提高法治意识的认识
领导干部应当深化对法治思想的理解，认识其在工作和生活中的作用，以深化法治理念，加强对法治的学习和实践。
同时加强对法制知识的学习，精神上建立法治信仰，使法
治成为治理社会的工具。
结论：领导干部作为社会治理的任子，应当在培养和提升法治思维方面，持续加强学习，以深入了解法律政策并在工作实践中应用，如此才可以实现循序渐进地提升社会治理
能力的效果。
工作心得：基层党员干部法治思维问题探析（最新）法治思维的理论界定主要有两个角度。
其一，法治思维指人类符合法治的精神、原则、理念、逻辑和要求的思维习惯和程式，它是对于法治比较理性的认知过程，是一个动态的过程。
其二，法治思维指人类对于法治的认知所形成的精神、原则、理念、逻辑和要求，它是对于法治比较理性的认知结果，是一个静态的存在。
领导干部不同思维方式决定他们不同的行为方式。
“权力本位思维模式”会让他们盲目崇尚权力、追逐权力，把权力看成是万能的领导干部自然会产生“权大于法”的想法，忽视甚至排斥法的约束作用。
一、基层党员干部法治思维现状第一，规则至上意识与严格守法思维缺失。
要想让规则被信仰，领导干部必须树立规则至上的思想。
党员领导干部想问题、办事情、做决策、处理和化解社会矛盾都要有法律意识，首先要问自己：有法律依据吗？而不能单纯地依据会议精神、领导批示、自己经验等，应把规则看成首要的和最高的行为准则。
但在现实生活中，伴随着我国经济高速发展的同时，我国社会矛盾与社会纠纷也在增加，公平正义失衡，社会心理变异，基层党员干部过分强调“维稳”而忽视了法治，结果造成了“信访不信法”等大量问题。
第二，控制公共权力要求意识不强。
防止权力滥用的另一个要求就是尊重和保护私人权利。
判断社会发展好坏的一个重要衡量指标是对私人权利的保护程度，权利保护是法治思维和依法办事的当然要求。
一些基层党员干部还没有厘清权力的来源及本质，不能正确处理权与法的关系，缺乏正确的权力观。
有人认为权力是人大赋予的，有人认为权力是自己努力取得的，还有的人认为权力是上级领导给的。
第三，尊重程序正义，最大限度维护实体公正思维变异。
结果正义理念占据中国人思维很多年。
随着程序正义理论研究的深入以及在实践层面的展开，领导干部忽视程序的思想已经得到了很好的纠正。
但部分基层党员干部给百姓造成很多不便，以法定程序为托词，固步自封，不管结果，引发了一些社会矛盾。
二、基层党员干部法治思维能力不足原因第一，不唯法只唯上思维。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考作者：魏红军来源：《决策探索·下旬刊》 2013年第4期党的十八大报告指出：“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”这一重要论述从思想和行动两个方面为全面实施依法治国方略指明了具体路径。
运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。
法治思维与法治方式法治思维是指在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
法治方式是在法治思维指导下的行为表现。
法治思维强调思想转变，突出对法治的理念态度，在思想层面提出了明确要求；法治方式是行为准则，在操作执行层面提出了明确要求。
法治思维决定和支配法治方式。
一个人如果有了法治思维，就会在遇到问题时自觉运用法律知识进行决策，运用法治方式进行工作。
反之，就会下意识地运用人治的思维和方式去决策、去行事。
另外，法治思维要通过法治方式来表现。
一个领导干部的法治思维只有外化为法治方式，才能起到解决问题、促进工作、推动发展的作用。
判断领导干部是否具备运用法治思维和法治方式的标准，主要包括：一是职权的运用是否合法，二是立法以及规范性文件的制定是否符合法律的精神，三是在行政决策时是否体现了民主参与、是否进行了必要的合法性审查，四是能否真正做到有法必依、执法必严。
提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的时代性和必要性提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力具有重要现实意义。
目前，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活领域基本做到了有法可依，为领导干部运用法治思维和法治方式开展工作提供了有力依据和现实基础。
但是，由于封建的人治思想仍有残余，一些领导干部仍存在与法治建设不相适应、甚至与法治建设相悖的错误思想：一是存在法律虚无主义。
领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力党的十八大提出，领导干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
党的十八届四中全会指出，领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。
因此，领导干部运用法治思维和法治方式的能力如何，直接关系到贯彻落实全面依法治国战略部署的成败。
什么是法治思维？什么是法治方式呢？所谓法治思维，是指以法治的基本知识和理念为基础，以合法性为起点，运用法律规范、法律原则、法律逻辑，认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。
法治思维是相对于人治思维、道德思维、政治思维、经济思维、权利思维等而言的。
所谓法治方式，是指运用法律手段，通过立法、执法、司法过程的相互衔接、整体推动，实现全体国民意志和国家法治化治理的各种手段、方法、措施的总称。
简单来说，就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。
领导干部如何提高运用法治思维和法治方式的能力呢？第一，要树立法治意识。
法治意识是前提和基础。
对于领导干部来说，就是主动运用规则、公平公正地解决所有问题的思维习惯和工作态度。
在多种法治意识中，公平正义、职权法定、权责统一、权力监督等法治意识最为重要。
第二，要提高法律素养。
法盲不可能知道合法与非法的分界线，更不可能有自觉的法治思维和法治方式。
因此，领导干部要养成学法的习惯，带头学法、守法、用法，如参加法治教育培训，倾听法律顾问意见，听取法治工作汇报，积极出庭应诉等，以便熟知与本职工作密切相关的法律知识，提高法律素养和专业素质。
在谋划工作、开展工作的过程中，还要经常问一问是否合法、是否合理、是否符合法定程序。
第三，要严格依法办事。
依法办事是依法治国的必然要求。
党委要依法执政，人大要依法监督，政府要依法行政，司法机关要公正司法，社会公众要全民守法。
领导干部不管在哪个系统、哪个部门工作，都要学会并习惯于严格依照法定规则推进工作、解决矛盾，确保自己的行为符合法律法规规章的规定。
提高领导干部运用法治思维与方式的能力杨小军国家行政学院法学部副主任、教授一、运用法治思维和方式的能力大家好，下面我们讲关于领导干部运用法治思维和方式。
关于领导干部运用法治思维和方式的能力，我想讲的第一个问题是运用法治思维和方式是一种能力。
运用法治思维和法治方式是一种能力，我们要把它转化成一种能力。
对于领导干部，对于人来讲，对于领导干部来讲，作为一个主体脑袋里边的观念也好、精神也好，它在做事，在具体工作当中一定要转化成一种能力，这种能力是需要通过学习、培训和实干逐渐来养成的。
所以，如何运用法治思维和法治方式去解决问题，对于领导干部来讲确实是一个综合的能力，这是强调的第一。
第二个问题，这种运用法治思维和方式的能力，主要包含了四个方面的内容，我们概要地梳理一下，然后我们就进入到具体的讲。
第一个，凝聚改革共识和深化改革。
第一个是关于改革的，这四个能力主要运用在这个方面，第一个，改革方面的能力；第二个，发展方面的能力。
在法治思维和法治方式的运用领域是推动和规范发展；第三，矛盾纠纷的化解；第四，维护社会的和谐稳定。
所以，我们当今主要面临的是这四大任务（改革、发展、纠纷化解、和谐稳定），所以我们经常讲，十八大包括提出，领导干部要有运用法治思维和方式的能力，这个能力的主要应用领域和对象、事项的范围主要是指这四个方面，下面我们就对这四个方面的能力一一做一些分析。
二、凝聚改革共识和深化改革的能力第二个问题，凝聚改革共识和深化改革的能力。
法治思维和法治方式要运用在什么领域方面？第一个，中央就提出，要运用法治思维和法治方式去凝聚改革的共识和深化改革。
你要有这方面的能力，下面我们来看，第一，运用法治思维和法治方式去凝聚改革共识。
改革是要触及到方方面面利益的。
我们要做改革，是要打破现有的利益格局的，这是肯定的，会触动不少人的利益，因此这个改革能不能推行？首先是一个人们的认识能否达成一致的问题，领导干部要解决的问题是，首先你要推改革，你首先要达成共识，我们就要凝聚共识，这个东西改还是不改，能不能改，怎么改？要有一个改革共识的凝聚达成。
纪律要求不严,用法治思维方式开展工作的
意识不强整改措施
针对纪律要求不严和缺乏用法治思维开展工作的问题，以下是一些整改措施的建议：
加强党风廉政建设：通过加强廉政教育和纪律约束，强化党员干部的思想认同和自律意识，从而提高纪律要求的执行力。
建立健全党风廉政建设的制度和机制，加强对违纪行为的惩处力度。
加强法治意识培养：开展法治教育和培训，提升党员干部对法律法规的认识和理解力，加强用法治思维来指导和开展工作。
建立健全法制宣传和培训体系，定期组织党员干部参访法院、检察院等司法机关，深入了解法律的正确应用。
完善制度建设：修订和完善相关纪律和规章制度，明确纪律要求和工作流程，加强对制度的执行监督和考核，确保纪律要求得到有效落实。
加强组织监督：建立健全组织监督机制，加强对党员干部的日常管理和督促，及时发现和纠正纪律问题，强化组织的监督力度，切实提高党员干部的工作纪律。
加强培训和交流：组织党员干部参加专题培训和经验交流，学习先进的工作经验和作风，提高工作能力和法治思维的水平。
同时，还应加强领导班子的示范引领作用，坚持以身作
则，做到廉洁奉公、守纪律、用法治思维方式开展工作，为全体党员树立榜样。
整改措施的实施需要全体党员的共同努力和支持，形成良好的工作氛围和制度机制，才能从根本上解决纪律要求不严和法治意识不强的问题。
怎样认识提高党员干部法治思维和依法办事能力的重要性和紧迫性？作者：暂无来源：《新长征·党建版》 2014年第12期关键词：法治思维依法办事能力《决定》明确提出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力。
”并强调指出：“高级干部尤其要以身作则、以上率下。
”这是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在，是在新的历史条件下对党员干部素质能力提出的新要求，各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部必须认真学习领会，切实贯彻落实。
法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。
法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。
法治思维是一种规则思维、程序思维，它以严守规则为基本要求，强调法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。
法治思维的核心是权利义务观念，对于党员干部特别是各级领导干部而言，除了具有公民应有的权利义务观念之外，还要有法治的权力观，即权力的有限性与程序性，以及守护法律、维护宪法与法律权威的职责意识。
提高党员干部法治思维和依法办事能力，就是要求在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
第一，提高党员干部法治思维和依法办事能力，是由党员干部在全面推进依法治国中的示范带动作用决定的。
一国的法治总是由一国的国情和社会制度决定的。
《决定》指出，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。
习近平总书记强调，各级领导干部法治观念如何，能不能坚持依法办事，对全社会具有重要示范作用。
党员干部特别是各级领导干部作为执掌党的执政权和国家公权力的特殊群体，在建设社会主义法治国家的进程中担负着重要的责任，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领的作用。
提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力[摘要]建设法治国家，需切实提高各级国家机关公职人员特别是领导干部运用“法治思维”和“法治方式”治国理政的能力。
党的十八大报告中强调，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。
文章以此为出发点，阐释“法治思维”和“法治方法”的涵义及内在要求，并在此基础上，探讨如何培养领导干部的“法治思维”，提高其运用“法治方式”的能力。
[关键词]法治；法治思维；法治方式面对我国经济快速发展和社会急剧转型所伴随出现的种种社会矛盾，提高领导干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力显得尤为重要。
“法治思维”和“法治方式”这一全新论述的提出，将对领导干部的执政理念、执政方式和行为准则等诸多方面产生深远影响，并使其发生深刻变化。
一、法治、法治思维与法治方式（一）法治西方哲学家亚里士多德认为：“法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。
”[1]我国大多数学者认为：“法治是一种治国方略，是与“人治”相对立的，其基本意义是依法办事，强调法律应该得到普遍的服从和遵守。
”可见，法治大致包括这样两个方面的含义：其一，有完备且良好的法律制度，即法制。
法制是法治的前提，但法治不是法制的必然。
其二，法律制度要得到普遍地服从和遵守，这就要求法治除了要具备完备且良好的法律制度外，还要有与法律制度相配套的法律运行机制，公权力受到制约，并且法治理念深入人心。
可以说，法治是一个动态概念，它既包括法律制度，又包含着法治精神指引下的立法、执法、司法、守法等一系列法律实践活动。
（二）法治思维与法治方式“思维”是人类借助语言，运用知识，通过一定的逻辑程序，以达成认识和实践的活动。
人们通过思维，形成观念，获得认识，养成精神，最终体现为行动方式。
[2]因此，对于法治的认知和实践活动，可称之为“法治思维”，而在这种法治思维指导下的行动方式，即为“法治方式”。
党员干部的法治思维,依法办事能力之一：提高法治思维能力需“内外兼修”张学群2015年05月23日10:19 来源：学习时报领导干部提高法治思维能力，就是要在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
内优素质，领导干部切实增强自身法治思维能力打铁要靠自身硬。
提高法治思维能力首先靠领导干部增强法治素养，自觉做依法治国基本方略的积极践行者和引领者，坚定信念，努力学习，自加压力，真正从思想和行动上使法治成为一种自觉。
贯彻法治理念。
法治理念是法治的灵魂，领导干部能否自觉运用法治思维决策，是建立在良好法治思维理念基础之上的。
领导干部要牢固树立法律面前人人平等、以法为尊、保护人权、依法治权等法治理念，把对公平、公正、公开的追求作为内心思考问题、分析问题、解决问题的习惯，自觉维护社会主义法治权威和公信力。
养成用法治理念指导依法行政的良好习惯，让“合不合法，合不合程序”成为领导干部的常用语，使依法履职、依规办事成为领导干部自发的履职导向。
重视法治理念的实践运用，在遇到公权与私权冲突、公利与私利冲突时，能够主动运用正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，使决策合法合规，合情合理。
积累法治知识。
认真进行法治理念方面的理论学习。
法律制度纷繁复杂，以法治理念和法理学的学习为基础才能从中发现主线，从而提高掌握法律知识和应用法律规定的能力和水平。
从现实情况看，领导干部不同于专业法律从业者，对其法律知识掌握程度不可能要求那么高，要在法律原则的掌握上下功夫，要认真学习宪法和宪法性法律，理解国家制度的基本内容、公民的基本权利义务和国家权力运行的规则，提升法治思维的高度和广度。
加强与本行业内有关的法律法规的学习，特别是相关程序法的学习，夯实法治思维的密度和硬度，成为熟练应用法律方法解决问题、依法行政的行家里手。
为什么必须提高党员干部法治思维和依法办事能力？
佚名
【期刊名称】《当代贵州》
【年(卷),期】2015(0)39
【摘要】党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。
党员干部特别是各级领导干部的法治观念如何，能不能坚持依法办事，对全社会具有重要的示范带动作用。
只有牢固树立法治理念，带头遵守法律，自觉在宪法法律范围内活动，才能影响和带动全社会形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，才能把全面推进依法治国各项目标任务落到实处。
【总页数】1页(P60-60)
【关键词】党员干部;依法治国;办事能力;维和;示范带动作用;依法办事;法律范围;社会形成
【正文语种】中文
【中图分类】D262.3
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4.提高党员干部运用法治思维和依法办事能力 [J], 李魁
5.探析提高党员干部法治思维和依法办事能力的三个维度 [J], 甄敬霞
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
提升党员干部法治思维能力作者：王传雄来源：《党政干部论坛》 2018年第1期党的十九大报告明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，这是新时代对于法治认识的进一步深化。
要提高全体公民的法律素质，党员干部的带头作用、示范作用、主导作用十分重要。
在行使国家公权力时，无论是决策还是执行，基于法治思维，都要带头遵守法律，带头依法办事，不违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
坚持有权必有责、用权受监督，将权力关进法律制度的笼子，促使权力在阳光下运行。
党员干部要在深入学习法律法规的基础上，提高法治素养，确立法治意识，形成法治思维习惯，自觉主动地守法、用法、护法。
一、提升党员干部法治思维能力的意义所谓“法治思维”，是指党员干部在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。
党员干部的法治思维如何，直接关系到依法治国方略能否落地生根。
（一）党员干部法治思维是全面推进依法治国的必然要求全面推进依法治国、构建中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是一项复杂而全面、深刻而广泛的法治实践活动，包括立法、司法、法律监督和全民守法等。
党员干部作为这项活动的重要组织者、推动者、实践者，离不开以法治思维来分析、判断和思考。
全面推进依法治国工作，必须加强地方立法工作，完善现有地方立法，使其更好地体现各族人民群众意志，体现公平、公正原则；必须完善行政执法体制机制，严格执法司法，把法律监督的各项制度落到实处；必须大力提倡全社会信仰法律，真心拥护法律，加强依法维护稳定工作。
（二）党员干部法治思维是构建和谐社会的重要因素构建和谐社会离不开法治保障，离不开具备良好法律意识、法治思维的广大党员干部。
党员干部作为地方各方面事务的管理者，必须运用法治思维进行社会管理创新，在法治轨道上开展工作，处理社会矛盾纠纷，带头守法，监督本单位模范遵守法律，从而引领全社会形成学法尊法守法用法的良好风尚。
（三）党员干部法治思维是促进法治政府建设的关键建设法治社会，关键在于依法行政，核心在于党员干部依法行政能力的提高。
依法行政是指国家机关及其工作人员依据宪法法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等社会事务，依法进行管理的活动。
依法行政能力是国家机关工作人员对国家各项社会事务依法进行管理的能力，包括运用法律法规解决行政管理问题的能力、智慧和技巧等。
（四）党员干部法治思维是推进社会发展的重点十九大报告为我们明确了“人民对美好生活向往”的奋斗目标。
中国特色社会主义法律体系的形成，使得有法可依成为当今时代的鲜明特色。
中国特色社会主义法制建设的伟大成就，使我国的经济、政治、文化、社会、生态等各项建设都基本纳入法治化轨道。
因此，运用法治思维更应当成为党员干部加强自身能力建设的迫切需要和内在要求。
（五）党员干部法治思维是维护社会稳定的基础在深化改革、加快发展时期，经济转轨、社会转型所带来的利益调整引发的社会矛盾大量凸显，创新社会管理、维护社会稳定的任务更加艰巨。
与此同时，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，少数党员干部以言代法、以权压法、徇私枉法的现象时有发生，损害了群众的合法权益，成为引发群体性事件、影响社会稳定的部分诱因。
要真正做到人民利益至上、维护群众合法权益，将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道，为改革发展营造和谐稳定的社会环境，法治具有无可替代的重要作用。
二、提升党员干部法治思维能力的主要障碍近年来，党员干部的法律规则意识、法治思维能力得到逐步提高，但还存在一些亟待解决的问题。
（一）部分党员干部特权思想严重，法治意识淡薄立党为公、执政为民是党的根本宗旨。
但是，有极个别党员干部认为自己高于人民，处处要搞特殊化，把权力当作获取金钱、美色的筹码；当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径等。
如，公费旅游、公款吃喝、萝卜招聘、违规建房、多占多得等特权思想依然存在，这些都严重损害了党群关系，降低了党的威信，败坏了党的形象。
（二）部分党员干部用法治思维做群众工作的能力不足一些党员干部不用法律去解决人民内部矛盾，而是摆威风，认为“治”就是治理人民群众，奉行“人民内部矛盾用人民币解决”、“摆平就是水平”等错误思想。
殊不知，开展群众工作，要用法治思维。
要把群众工作纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式做群众工作的能力。
要依照宪法和法律来保障群众的权利。
群众是一个个公民主体，是受宪法和法律保护的，要走好群众路线，就应该保护老百姓作为公民享有的法律意义上的权利和利益。
要面向基层、面向百姓加大力度做好法治宣传，不仅教育老百姓自觉守法，也要倡导积极用法、依法维权，鼓励老百姓自觉运用法律武器维护自身合法权益。
（三）部分党员干部崇拜权力、迷信权力人治思想产生于中国封建专制统治的政治环境，人治在中国统治的时间最长，影响也最为久远，这就导致了许多人对权力的无限崇拜、迷恋和向往。
在今天的治国理政过程中，部分党员干部对权力产生顶礼膜拜，同时，由于权力具有接近无限的施展空间，因此在处理问题时首先考虑到使用公权力。
这就直接导致保障公众权利和自由的民主政治难以实现，权力的运行机制和运行方式受到制约和阻碍。
（四）部分党员干部忽视决策程序违背法律精神在决策时没有依照法律法规规定的程序办事，没有认真听取社会公众和专家的意见，更没有向社会公开，导致决策缺乏法律基础和群众基础。
一些党员干部在决策执行方面，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行。
三、提升党员干部法治思维能力的主要方面在当前形势下，学会运用法治思维应成为党员干部依法执政和管理社会的基本功。
（一）合法性思维党员干部在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，推动发展、深化改革，都应不断审视其行为是否符合法律的规定和要求，包括行为的目的是否合法，行为的权限是否合法，行为的内容是否合法，行为的手段是否合法，行为的程序是否合法，等等。
（二）公平正义思维法治体现了公平正义的精神和原则，让公众有序参与决策，决策反映和体现公众利益和各方意见，这是公平正义在决策领域的体现。
在行政执法中，随意执法、选择性执法，都不是法治思维，难以取信于民、也难以真正有效和长效。
（三）权责一致思维党员干部依法享有多大的权力，就应当承担多大的责任，不应当有无责任的权力，也不应当有无权力的责任。
实现权责一致的思维必须做到:授予权力，明确责任；接受权力，接受责任；履行权力，履行责任；使用权力，担负责任；懈怠权力，拷问责任；亵渎权力，追究责任。
（四）治官治权思维对党员干部而言，治官治权思维，就是权力受制约和受监督的思维。
因此，党员干部必须有严格、规范行使权力的思想观念和行为模式，必须有接受制约和监督的思维方式。
（五）责任后果思维法治既是行为之治，也是后果之治。
有行为必定会产生后果，行为者要对其行为的后果承担相应责任。
党的十八届四中全会提出要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
对党员干部而言，必须对其权力行使和职责履行行为承担责任后果，做到执法必严、违法必究、失职必问责，一旦发现违法的行为要及时纠正，越权的行为及时予以制止，侵犯的权利要得到有效救济保护，造成损害损失的要依法给予赔偿，违法犯罪的必须予以惩处。
（六）权力制约思维法治首先是依法治吏。
限制和监督权力，保障和维护权利，是法治的精髓，也是法治思维的核心。
党员干部要树立有权必有责，用权受监督的意识，培养严格规范行使权力的思想观念和行为模式，在用权的每个环节、每个时间段都自觉接受制约和监督，杜绝为所欲为和胆大妄为。
四、提升党员干部法治思维能力的路径法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
要让法治理念成为党员干部主动自觉的惯性思维方式，成为党员干部在处理问题时的一个价值选择，以此来提升党员干部依法办事能力。
（一）加强法治学习党员干部作为执政工作的具体实施者，在具体工作中，要做到民主执政、科学执政、依法执政，必须具备必要的法治观念和法律知识。
要建立健全党员干部学法用法的长效机制，通过定期的专家讲座、学习培训、党内生活学习等方式提高领导干部的法治思维能力，使法律知识、法治精神融入党员干部的身心，内化于自觉的精神修养，外化于自觉的服务人民行动。
事实上，即使是从事法律专业的人，也很难熟知所有的法律规范。
对于党员干部而言，培训、学习的重点不是要求党员干部掌握多少法律条文、法律知识，关键是一些法治的原理、法律的价值、精神及一些常见的法律规范，牢固树立法治观念。
（二）培养法治思维要养成运用法治思维的习惯。
通过各种途径，培养党员干部的法治思维理念，使其认识到什么是法治思维，为什么要运用法治思维，怎样运用法治思维，使“合不合法，合不合程序”成为党员干部的常用语，使法治思维成为党员干部自发的一种心理需求，养成依法履职、依规办事的习惯。
要重视法治思维的实践运用。
在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时，牢固树立民本意识，主动运用权利本位、正当程序等法治理念和法律原则处理问题，坚持依法办事，减少官民对抗，树立党员干部在群众中的良好形象。
要把握多种思维方式的合理运用。
正确处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系，使决策既合法合规、又合情合理。
（三）克服人治思维与法治思维相对应的是人治思维。
人治是以道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序，具有强烈的主观随意性，而法治则具有客观上的普适性、稳定性和权威性。
反对人治思维，就是要反对以言代法、以权压法、徇私枉法现象。
实践也一再证明，维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本，偏离法治轨道的维稳，只能越维越不稳，法治具有不可替代的功能和作用。
（四）考核依法履职要像考核经济指标一样，把依法执政、依法行政、依法决策、依法管理纳入对党员干部的考核内容，建立健全考核评价机制。
要通过鼓励、奖励、晋职、晋级等激励机制，引导党员干部运用法治思维去思考和解决问题。
重视提拔使用法治思维意识强、善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部。
要按照有权就有责、滥权应担责、侵权要赔偿的要求，强化党员干部的责任意识和担当意识。
对那些不依法办事的党员干部，要进行严肃批评教育，对给国家利益、社会公共利益和公民权益带来重大损失，并造成严重社会影响的党员干部，要严格追究行政责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（五）建立监督机制实现社会主义法治国家的目标，党员干部一定要带头学法懂法守法，树立起正确的权力观，懂得一切权力属于人民，一切权力必须服务于人民，自觉主动地抓好纪检监察法治建设，严格执行党风廉政建设责任制。
要在处理问题的时候有一种法律规则的意识，坚持法律至上，坚持法律规则的运用，坚持公平、公正、公开等法治精神和原则，转变“官本位”思想，杜绝“特权”思想，提高自身的法治意识，养成法治思维，做到用“法治方式”来行政。
