新建 计划生育论文
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计划⽣育范⽂3篇计划⽣育计划⼀、扎实⼯作、切合实际完成各项⼯作指标1、严格执⾏计划⽣育政策,符合政策⽣育率达到责任指标,对于计划外出⽣,将积极协同区计⽣局执法⼤队完成社会抚养费的征收⼯作;2、在⼈⼝出⽣(性别)统计准确率⼯作上,要求计⽣办在录⼊、社区在登记时,必须做到姓名、⾝份证号码、户籍地、现住址、常去处所、婚育史准确,确保统计准确率达到100%。
3、出⽣⼈⼝性别⽐控制在正常⽔平,加强出⽣⼈⼝性别⽐过程管理,严格落实B超、终⽌妊娠⼿术和药品管理制度,及时查处“两⾮”案件,孕情等级上报及时率达到95%以上;4、流⼊已婚育龄妇⼥查验信息⼊库率90%以上,参与⽣殖健康检查⽐例达到85%以上;对流⼊1-3⽉已婚育龄妇⼥登记、查验婚育证明,流⼊3⽉以上查验婚育证明并将流⼊信息录⼊wis数据库;流出已婚育龄妇⼥办证信息⼊库率达到90%以上,对流出1⽉以上办理婚育证明并将流出信息录⼊区级wis数据库;流出重点对象保持有效联系率90%以上。
5、加强计划⽣育优质服务,落实术后和药具随访率达到100%;加强宣传教育,深⼊开展关爱⼥孩⾏动和⽣育⽂明建设活动;6、建⽴完善计划⽣育利益导向机制,坚持奖惩并举、坚持计⽣⼯作依法⾏政,及时办理信访案件,在加强⼯作的通知,⽆因⼈⼝计⽣部门⼯作⽅法不当引发的恶性案件。
7、结合全员系统的⼯作,促进街道、社区信息化进程,通过全员系统的⼯作,促进与沙市区其他乡镇、街道的横向联系,互相学习,集体提⾼,为沙市区计⽣⼯作做出贡献。
⼆、加强领导,凝聚专⼲,奖惩分明,制度管⼈1、坚持⼀把⼿亲⼿抓,机关⼲部包点包社区,社区计⽣⼯作书记负总责的原则,严格执⾏计划⽣育“⼀票否决”制度。
同时,在具体计⽣⼯作上,争取区计⽣局对⼝部门的⽀持、指导和带领。
2、适时培训计⽣专⼲⼯作必备技能,抓思想建设,端正⼯作态度,促进⼯作协作性,提⾼整体凝聚⼒。
本着联络感情,增进集体向⼼⼒的宗旨,每⽉尽量安排本街办内计⽣专⼲培训⼀次,培训后适当考虑聚会。
关于计划生育知识的论文院系:09级艺术学院艺术系班级:文化产业管理姓名:***学号:*********经过多年的实践,我国计划生育技术服务工作从管理到服务诸多方面都得到迅速地发展,也积累了很多经验,同时也面临新的问题.本文主要讨生育观念就是指人们对待生育行为的态度和看法。
在我国当前计划生育政策影响和指导下,人们的生育观念与过去相比也发生了相应的变化。
本文通过调查数据分析认为,在我国,当前人们更看重的是养育孩子过程中的乐趣,强调的是孩子对于家庭的完整性以及自我生命延续和精神慰藉等非功利性目的。
这是一种新型的适应人口发展、利于解决中国人口问题的现代人口生育论随着公民生育观念发生变化,如何不断满足人们对避孕方法安全性和有效性的要求,如何应对生殖健康、市场经济、法制化、群众要求等新时期计划生育服务所面临的问题提出了自己的看法.计划生育的必要性:中国人口发展历程、计划生育产生的时代背景、计划生育所产生的积极影响。
为了提高国家的科学文化水平,增强人民体质,改善物质生活条件,必须实行计划生育,控制人口增长。
科技是第一生产力,我们不但要学会掌握现有的技术设备,而且现在科技飞速发展,这就要求我们打好科学文化基础,而计划生育正是准备这种基础的最好条件。
计划生育实施30年来,中国人口增长速度减缓,极大地缓解了人口、资源、环境、经济之间的矛盾。
如果说改革开放使我们国家从政策体制上具有发展经济的可能,那么计划生育政策的实施使这种可能具备了良好的人口条件。
改革开放以来我国人民生活水平的不断提高,经济增长速度一直保持较快发展,都与此有关。
计划生育政策的实施为我们的现代化建设赢得了宝贵的时间与空间,更重要的是,它影响了一代甚至几代人的观念。
而观念的改变是我们这个有着深厚封建残余的国家向现代化迈进能否成功的关键因素之一。
与此同时,中国人口增长速度的减缓,也对世界人口的发展作出了积极的贡献。
中国人口数量的变化,对世界以及亚洲人口的影响极大。
计划⽣育论⽂范⽂3篇农村计划⽣育论⽂我国是全世界⼈⼝最多的国家。
为了有效地控制⼈⼝增长,我国在上个世纪70年代制定了“计划⽣育”政策。
现在,计划⽣育政策已经成为了我国的⼀项基本国策。
进⾏计划⽣育宣传是实施计划⽣育⼯作的重要⼿段之⼀。
⽬前,我国计划⽣育⼯作的重点在农村。
因此,做好我国农村地区的计划⽣育宣传⼯作对确保计划⽣育政策的顺利实施具有重要的社会意义。
不过,近年来,随着我国新农村建设速度的不断加快,我国的⼴⼤农民在知识、⽂化和精神追求等⽅⾯有了很⼤的提⾼,这使得很多传统的计划⽣育宣传⽅法都⽆法满⾜现代计划⽣育⼯作的需要。
这就要求⼴⼤计划⽣育⼯作者要不断创新计划⽣育的宣传⽅法,以适应计划⽣育⼯作的现状。
在本⽂中,笔者就⽬前我国农村计划⽣育宣传⼯作的现状及改进⽅法进⾏了论述,仅供各为仁参考:1.我国农村计划⽣育宣传⼯作的现状我国⽬前有13亿⼈⼝,其中有9亿⼈⼝⽣活在农村。
庞⼤的农村⼈⼝数加上传统的“传宗接代”意识,使得我国农村地区的计划⽣育⼯作举步维艰。
在过去,我国在农村地区开展计划⽣育宣传⼯作,其⽅法⽆外乎是贴标语、出⿊板报、发放计划⽣育宣传资料和组织育龄⼥性进⾏计划⽣育学习等[1]。
不过,近年来,这些传统计划⽣育宣传⽅法的弊端逐渐显露了出来。
笔者在⼯作中发现,传统的计划⽣育宣传⽅法主要有以下⼏点:①宣传⽅式过于简单,⽆法起到应有的宣传效果,甚⾄容易引起农民的反感。
②缺乏实效性。
传统的计划⽣育宣传⼯作只注重宣传,却不注重宣传的效果。
使得很多计划⽣育宣传⼯作变得华⽽不实。
③宣传时间过于固定。
⽬前,我国很多的计划⽣育宣传单位只在每年的⼏个固定时间段到农村开展计划⽣育宣传⼯作,却完全不考虑在这些时间段内农民是否有时间、有意愿去听取计划⽣育宣传,从⽽使很多计划⽣育宣传⼯作出现了“有⼈宣传⽆⼈听”的情况。
2.改进农村计划⽣育宣传⼯作的⽅法2.1创新农村计划⽣育宣传的⽅式近年来,随着我国农村地区经济⽔平的逐渐提⾼,⼴⼤农民的⽂化⽔平也在不断的提⾼。
关于计划生育新政策的论文计划生育新政策的提出是随着社会的需求应运而生的,也该随着社会发展的变化进行相应的完善。
下面是店铺给大家推荐的关于计划生育新政策的论文,希望大家喜欢!关于计划生育新政策的论文篇一《浅析关于计划生育新政策的思考》摘要:计划生育新政策的提出是随着社会的需求应运而生的,也该随着社会发展的变化进行相应的完善,我国的社会生活也发生了很大的变化,计划生育政策改革也是势在必行,只有这样才能更好的促进经济社会的发展。
实行计划生育有效的控制了人口快速增长,促进了社会的可持续发展。
关键词:计划生育新政策;问题;对策引言党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施单独两孩政策。
这是新时期我国生育政策的重大调整完善,备受社会关注。
1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。
2015年10月党的十八届五中全会决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
一.实施全面两孩新政的影响1.有利于稳定我国总和生育率中国的总和生育率(平均一对夫妇生育子女数)如果长期低于1.8,或长期在1.5―1.6水平上徘徊,不利于人口的均衡发展。
从历史上来看,中国的总和生育率曾经高达7左右,人口增长率高达2.5%。
上世纪90年代初,总和生育率下降到2.1以下,并随人们生育观念的转变,继续下降,目前已降至1.5―1.6。
2.有利于社会资源的整合2013年的数据显示,我国人口总数已超过13亿,占世界总人口的1/5。
但是,我国目前拥有的资源是非常有限的。
与世界人均水平相比,我国人均矿产资源只占世界平均水平的二分之一,人均耕地面积只占世界平均水平的三分之一,人均水资源只占世界平均水平的四分之一,人均森林面积只占世界平均水平的六分之一,人均草场面积只占世界平均水平的三分之一。
2021年计划生育工作计划示范论文自己整理的2021年计划生育工作计划示范论文相关文档,希望能对大家有所帮助,谢谢阅读!【第一条】2021年计划生育工作规划范文为了进一步加强计划生育工作,提高计划生育工作的整体水平,全面完成20xx年县委、县政府下达的人口规划目标,结合我镇实际情况,特制定20xx年计划生育工作计划如下:一、指导思想按照构建和谐社会的要求,认真贯彻《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》工作指南,严格依法管理,努力推进村民自治工作,创建“诚信计划生育”,推动我镇计划生育工作再上新台阶。
二、工作目标全面完成人口和计划生育工作任务,实现保底班结转。
三、工作思路1、注重团队建设。
加强计划生育工作人员的思想作风和工作作风建设,做好计划生育优质服务,把计划生育办公室建设成为全县先进办公室;建立强大的计划生育专业队伍,坚持计划生育工作的连续路线,常年高潮;加强对乡镇计划生育工作人员的培训,通过定期召开会议、以会代训、集中培训等方式组织业务、政策法规学习。
进一步完善村镇网络。
要符合以村为本的工作要求。
2.抓好计生办的家政管理。
继续完善计生办规章制度,将计生办工作分解到人,明确职责和奖惩;严格考核考勤制度,奖勤罚懒,奖优罚劣;改进工作作风,树立窗口形象,微笑迎接来上班的人,耐心讲解,让大家高高兴兴来,满意而归。
3.抓进村后进村改造,促进全镇计划生育工作均衡发展。
进一步完善“以村为本”的工作机制;加强对落后村的管理,进一步完善党政领导和政府干部联系的落后村制度;加大计划生育工作的考核和一票否决力度,把工作责任和任务落实到每一个乡镇干部身上。
4.把握村民自治提升计划生育工作水平。
这一年,90%以上的村庄将努力达到村民自治村庄的标准。
通过创造活动,可以促进协会工作的发展,帮助群众逐步树立科学文明的生育观念。
增强人们的计划生育意识。
四.工作措施1、严格依法管理,按照法律法规规定落实政策。
公开处罚标准和项目,公开处理结果。
计划生育法论文关于计划生育法的论文:从社会性别视角看《人口与计划生育法》的实施关键词:社会性别;《人口与计划生育法》;计划生育生殖健康摘要:《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布与实施,为推进计划生育生殖健康领域的性别平等提供了良好的法律依据和保障。
但由于中国特殊的国情,该法的实施,尤其是在对有关性别平等内容的推进上,面临着许多挑战。
本研究从社会性别视角出发,对该法的实施过程进行社会性别分析,并提出了相关倡导建议。
一、研究背景与目的中国人口与计划生育领域孕育了二十多年的《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称“《人口与计划生育法》”)于年月日在九届全国人大常委会第二十五次会议上审议通过,并于年月日起施行。
《人口与计划生育法》首次将国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施上升为法律,并将保障妇女权益、提高妇女地位作为基本立法原则之一,在总则第三条中明确提出“开展人口与计划生育工作,应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合”。
《人口与计划生育法》在规定公民实行计划生育义务的条款中,明确提出了“计划生育男性有责”等;在规定公民实施计划生育应享有合法权益的多项条款中,也对保障妇女权益作出明确规定,这无疑对推进计划生育生殖健康领域的性别平等提供了良好的法律依据和保障。
但必须看到,在中国特殊的国情下,《人口与计划生育法》实施起来会遇到许多困难和问题。
中国是一个发展中的人口大国,生产力尚不发达,社会保障制度很不健全,特别是农村,重男轻女的观念根深蒂固,一些地区偏好男孩的传统生育观念仍然比较浓重,出生性别比严重偏高,这既有传统文化观念的深远影响,也有客观存在的实际困难和问题。
另外,随着中国城镇化建设进程的加快,人口迁徙越来越频繁,流动人口数量越来越多,加强对这部分人进行计划生育生殖健康的管理与服务已是当务之急,这些都对《人口与计划生育法》的实施尤其对其中有关性别平等内容的成功推进,提出了严峻挑战。
谈谈新计划生育政策的几点思考本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!国家新计划生育政策主要是指2016年1月1日起执行的国家提倡一对夫妻生育两个子女的政策。
这与一直坚持了多年的一对夫妻只生一个孩的基本政策发生了很大的变化。
如何应对新计划生育政策发生的变化,本文结合工作实践,对全面二孩政策实施背景、意义以及应对措施进行了探讨分析。
我国“一对夫妇只生一个孩”的计划生育政策已经实施四十多年了,这一基本国策在我国的经济社会发展中起到了巨大的的促进作用,取得的成绩也是显而易见的。
但是随社会的不断进步,也出现了不协调、不适应的问题,现行的计划生育政策明显出现了一些问题,尤其是与社会的经济持续、均衡、健康发展不能保持一致,社会各界对调整生育政策的呼声不断。
多年来,我国的自然生育率比国际自然生育率长年处于低位,应该说,计划生育“一胎化”的历史使命已经很好的完成,党的十八大指出:要逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。
这也是计划生育政策从最高层面发生转变的标志,2013年底,提出“单独二孩”政策,在2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会上,对《中华人民共和国人口与计划生育法》作出了修改,提出了两孩政策。
并且新的生育政策从2016年1月1日起施行。
本人结合工作实践,对计划生育新政策的实施的背景、积极意义以及应对措施进行了分析。
一、实行新的计划生育政策的背景计划生育政策全面实施促进了人口质量的提高、社会资源分配有所改善,受到社会的充分肯定,但是不容忽视的也也进一步也出现了一些负面问题。
比如,人口老龄化比例加剧、劳动力数量急剧下降、男女性别比失衡、失独家庭增多等问题,有的还是社会不稳定的因素。
因此,我们必须对现行计划生育政策进行大幅调整。
一是独生子女家庭存在的社会风险明显加剧。
这主要体现在在家庭教育上,很多的独生子女家庭的父母对孩子的期望值过高,而现在的孩子任性十足,很难实现父母的愿望,而孩子只有一个,所以导致偏激、极端的事项发生,造成了很坏的社会影响。
计划生育论文:论坚持计划生育国策摘要:计划生育政策是指国家通过法律、法规和措施,对人口数量、结构和分布进行调控的一种人口管理政策。
本文将从人口增长、资源压力和社会发展等方面论述坚持计划生育国策的必要性和重要性。
一、背景介绍计划生育政策是中国政府为应对人口快速增长、促进经济发展和提高人民生活水平而采取的一项重要措施。
自1979年开始实施以来,计划生育政策在中国取得了显著的成果,成功地调控了人口数量,加速了国家现代化进程。
二、人口增长对社会发展的影响1. 资源压力:人口过多会导致资源供给紧张,对粮食、水资源等产生巨大压力,给国家经济发展和社会稳定带来挑战。
2. 就业问题:人口数量的过多会导致劳动力过剩,加大就业压力,导致就业率下降,给社会稳定带来不利影响。
3. 社会服务压力:人口过多也会对教育、医疗、养老等社会服务资源造成巨大压力,影响社会服务质量和公平性。
三、计划生育政策的成效1. 控制人口数量:计划生育政策通过调控生育行为,有效控制人口数量,确保人口保持在合理增长范围内。
据统计,由于计划生育政策的实施,我国的人口增长率从20世纪80年代初期的1.4%下降到现在的0.5%以内。
2. 提高人口素质:计划生育政策还通过控制生育数量,提高了全民的受教育程度和健康水平。
由于计划生育政策的推行,我国人口整体素质得到了明显提高,人力资源优化配置,进一步推动了经济社会的快速发展。
3. 促进经济发展:计划生育政策有效控制了人口数量,减轻了对资源的压力,为国家的经济发展创造了有利条件。
合理的人口结构和数量对经济的增长和可持续发展至关重要。
四、坚持计划生育国策的必要性和重要性1. 适应国家发展需要:人口在资源配置、经济建设、社会保障等方面都起到重要的作用,如果人口数量过多或结构失衡,将会给国家发展带来不利影响,坚持计划生育国策符合国家发展需要。
2. 维护社会稳定:人口数量的过多会导致资源紧张、就业问题、社会服务压力等一系列问题,进而影响社会稳定和人民生活水平。
计划生育管理论文:根据目前我国的人口现状和这么多年实行的计划生育政策,可以得出一些相关的结论,那就是实行计划生育是为国为民的大事,关系到我国的国民经济的发展和社会的良性循环发展。
小编整理了计划生育管理论文,欢迎阅读!计划生育管理论文篇一计划生育,为国为民摘要:根据目前我国的人口现状和这么多年实行的计划生育政策,可以得出一些相关的结论,那就是实行计划生育是为国为民的大事,因为我国人口基数大等历史问题,需要在今后进一步实行计划生育,因为这项国策关系的不仅是人口多少的问题,更加关系到我国的国民经济的发展和社会的良性循环发展。
一、综述我国的人口和计划生育现状我国是世界上人口最多的国家,虽然计划生育政策在我国已经实行了有十几个年头了,但还是因为一些历史的和现实的原因,不能起到绝对缓解我国人口压力大的现实问题。
在建国初期,我国的人口基数不算庞大,那时大约在5亿左右,相对于我们的国土面积来说,这样的人口数量是可以接受的,但是在建国之后,尤其是上世纪六七年代时,因为党中央一些领导人的错误观念和错误决定,“人多力量大”的理论被上行下效的贯彻了很长时间,而我们面对的现实是,经济的发展速度越来越承受不了人口的不断的迅速增长的态势,尤其是在1953年至1961年这几年中,我国的人口增长基本处于自发和无计划的状态,人口出生率持续增加。
一直到20世纪70年代和改革开放以后,我们才逐渐认识到人口的快速增长已经给社会经济发展带来了很负面的困扰,才开始在全国城市普遍推行计划生育政策,取得了显著的宏观经济效益和社会效益。
《中华人民共和国宪法》明文规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”,同时《婚姻法》还做出了规定,规定遵守计划生育政策是每对夫妇的义务,国家以法律文件的形式规定了我们必须要实行计划生育政策,说明了这项政策的重要意义。
在此政策中有一项规定是较为具体的,那就是提倡一对夫妇只生一个孩子,提倡晚婚、晚育,按照这样的比例来计算,如果男女选择在20岁结婚生小孩的话,那么100年就会有至少5个孩子诞生,而如果选择在25岁结婚的话,那么100年就只有4个孩子诞生,这样一来就减少了我国人口的出生比例了,针对这一点,在我国的现行法律文件里面,有男的不能小于22周岁,女的不能小于20周岁结婚这样的法律规定。
计划生育论文思想政治论文:深入做好计划生育思想政治工作的途径摘要:本文提出了对深入做好计划生育思想政治工作途径的研究,首先介绍了做好人口与计划生育工作队伍思想政治工作的重要意义,然后阐述了做好计划生育思想政治工作的有效途径,希望能够对计划生育工作的顺利开展提供有效的建议。
关键词:计划生育思想政治意义途径引言中国是多人口国家,人口的过快增长一定程度上造成了中国各种物资能源的紧张,阻碍经济的持续发展,遏制了经济发展的潜力。
计划生育是一项艰巨而繁重的任务,做好计划生育思想政治工作需要有正确的方针指导、稳定的政策支持和有力的措施实施。
一、做好人口与计划生育工作队伍思想政治工作的重要意义(一)计划生育政策是在党中央、国务院及各级领导和广大干部的领导下,得到计划生育工作者和人民群众积极响应的一项政策,经过对这一政策持续坚持,才使得我国有效的控制了人口的持续增长,提高了人口素质,创造了可持续发展的认可增长环境,探索出了符合中国特色的人口治理道路。
(二)计划生育工作队伍思想政治工作的有效开展,促进了计生工作者科学发展观的形成,增强了他们的群众观念、法制观念、服务观念,从而提高了其服务质量,对于更快更好的完成新时期人口与计划生育工作有重要的意义。
(三)新时期国家对人口的总体要求是将人口的控制指标纳入到国民经济及社会的综合发展中来,计划生育工作队伍思想政治工作的开展就是对国家的政策及宏观调控的方向进行宣传,进一步稳定和完善计划生育政策,组建计划生育行政管理队伍,形成适合社会主义市场经济的发展和中国具体国情的新的计划生育工作思路,探索综合治理人口问题的正确解决方式,促进人口与计划生育工作的顺利开展。
二、做好计划生育思想政治工作的途径(一)进行计划生育知识宣传任何实践都需要理论进行指导,要做好计划生育工作,就要学好人口理论。
同样,要对计划生育知识进行宣传,就需要用充足的知识和案例对群众进行讲解,通过通俗的语言方式,将计划生育知识渗透到人民群众中去建立起具有良好的职业道德、业务素质和服务规范的计生系统,加强对计生工作机制的透明性改革力度,培养出更多的、优秀的人口计生工作者。
中国计划生育
摘要:
中国是世界上人口最多的发展中国家,人口问题是中国在社会主义初级阶段长期面临的问题,努力做好我国的人口工作,实现人口与经济社会的协调发展,对建设中国特色社会主义和实践科学发展观,十分重要。
而计划生育正是结合中国国情所做出的一项正确方针政策。
关键词:
计划生育人口现状政策措施
2010年11月1日零时起我国开始第六次全国人口普查工作,这是我国在市场经济条件下进行的第二次人口普查。
这次人口普查对回顾我国改革开放30年来社会经济的巨大变化对人口结构产生的影响,以及了解新世纪人口状况对社会经济可持续发展的作用,提供了大量详实的资料。
从这些资料中,我们可以看到我国现阶段的人口状况,以及由此引发的对人口控制的不同看法。
一.我国人口现状
1.人口增长的速度进一步减缓 20世纪70年代,由于我国执行了卓有成效的计划生育政策,人口过快增长的势头得到了有效的抑制。
1964— 1982年两次普查间,大陆人口的增长速度是最快的,人口年平均增长率高达2.1%。
20世
纪90年代,我国人口已经进人低速增长的行列,第五次全国人口普查的数据证明,我国人口的增长速度已经降到一个较低的水平,进入了世界人口低增长的行列。
根据第五次全国人口普查公报,截止到2000年11月1日零时,大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口达到126583万人,人口年平均增长率已经降到1.O7%。
在人口增长速度下降的同时,平均每年净增人口数也同步下降,1964—1982年两次普查间平均每年净增人口高达1742万人,1990—2000年两次普查间平均每年增加人口已经降到1279万人。
本世纪中国人口增长速度将会继续下降。
到2030年左右中国大陆总人口将达到零增长。
然后开始缓慢的负增长。
中国生育率的迅速下降对延缓世界人口的增长起了重要的作用,中国目前仍为世界第一人口大国。
但中国人口占世界人口的比重已经下降到15%左右,世界第一人口大国的称号不久将让位于印度。
2.人口年龄结构开始进人老年型中国人口老龄化是不争的事实,第五次全国人口普查再次验证了这个结论。
根据联合国的划分标准,65岁及以上的人口在总人口中的比例达到7%即被认为已成为老年型人口或进入老龄社会。
根据第五次全国人口普查公布的数据。
在我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人人口中,65岁及以上人口为8811万人,占总人口的6.96%。
我国基本已成为老年型人口的国
家。
其中生育率的迅速下降是导致我国人口老龄化的主要因素,在实行计划生育的20多年时间里,我国的生育率从高水平下降到低水平,使少年儿童在总人口中的比例大幅度下降,从而导致老年人口比例的相对上升,形成人口老龄化。
另外,死亡率下降对我国老龄化的影响作用不断上升,由于死亡率下降的速度比较快,人口平均预期寿命也一直呈上升趋势,使老年人口比例相对上升,形成人口老龄化。
从我国人口的发展趋势看,死亡率的下降将会替代生育率的下降而成为影响我国人口年龄结构变化的最主要因素。
3.城镇人口比例逐渐增高城镇人口占总人口的比例是衡量一个国家城镇化水平高低的重要指标。
世界上,越是发达地区,城镇化水平越高。
从纵向看,我国的城镇化水平正在逐渐提高,城镇人口比例从1982年的20.55% (市镇人口)增加到1990年的26.23%,增长了5.68个百分点,年均增长速度是 3.45%。
20O0年中国城镇人口比例达到36.09%,比1990年增长了9.86个百分点,年均增长速度3.76%。
但从横向比较,目酌中国与世界的差距还相当明显。
20O0年世界人口总城镇化水平为45%,发达地区高达75%,发展中地区为38%,中国的城镇化水平还不及发展中地区的平均水平。
当然,因为各国采用的标准不一致。
在统计口径上会产生可比性问题,但中国作为一个农业大国。
封建制度延袭了上千年,非农化和城镇化的进程难以快速发展。
4.人口进一步向东部聚集根据2000年12月27日国务院发出的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,东部地区包扩:北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省、市;中部地区包括:山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北8个省,其他12个省、市、自治区为西部地区。
2000年的普查数据显示,近20年来,我国人口地域分布呈东多西少的格局基本上没有改变,而且这种格局更加显著,人口进一步向东部聚集。
东部地区无论是人口总量,还是占总人口的比重、人口密度都一直呈上升趋势,且近十几年来上升的幅度更加明显。
因此,我国人口的地区分布极不均衡。
二.计划生育政策
1.计划生育政策的实施
计划生育政策是新中国建立以来引发争议和关注最多的一项基本国策,特别是从20世纪60-70年代“晚、稀、少”广义计划生育政策向70年代末80年代初开始的独生子女政策的转型,在实施之初就引发了很多学者的批评和争论,认为“一胎化”会引发诸多社会矛盾和问题。
近年来,随着中国人口所面临的新增劳动力数量减少、老龄化、新生人口性别比等问题的出现,进一步引起了人口学家对独生子女政策是否要持续,以及持续到什么时候的质疑。
然而,长期在计生部门工作的同志认为,如果因为对人口形势的盲目乐观
放松警惕、淡化国策意识,会导致几十年艰苦努力换来的低生育水平的局面前功尽弃。
因此,有必要建立以“国策上位、区别优惠”为特征的基本国策协调机制,强化各基本国策主要执行部门的参与意识。
2.计划生育的目的
制订计划生育政策的目的何在?这是对未来生育政策方向进行讨论时首先应该分析的问题,但众多讨论往往舍本逐末,忽略了各种异议背后的这一根本性症结。
传统观点认为,计划生育政策作为一种公共政策,代表的是以国家利益为核心的公共利益,其目的在于实现国家政治经济文化的高速发展,因此,个体或家庭应该牺牲部分权利和自由,以维持人口总量和资源总量的平衡。
然而,现代公共政策的立足点——美国学者罗尔斯的新自由主义理论或现代正义论,强调的是个人权利至上或“权利优先于善好”。
该理论认为公权不应以侵犯私权为前提,不能以道德谴责来剥夺个人权利。
因此,政府为管理公共事务、实现公共利益,运用公共权利制定和实施公共行为规范、行动准则和活动策略的过程中,应该强调个人权利至上。
从这个意义上来说,“一胎化”的独生子女政策对个体生育决策权的严格限制,是以“公”权制约了个体“私”权,这也是这一公共政策在实施理念上多有非议的根本性原因。
对于以上两种观点孰是孰非,我简单评判,仅在此强调一点,权利和善好并非是对立的两极。
维护权利就不能实现善好,或追求善好就不能尊重权利,这两种观点都是简单化、平面化思维的结果。
从公共政策的角度来说,最理想状态,当然是二者兼顾,或者以支持性措施实现二者的共同达成。
正如儒家的“义利观”所强调的“先义后利”,虽然从第一序列上来看,“义利观”提出“义”是遵从社群主义的“善好优于权利”,但它同时也认为在第二序列上追求公利或私利都无可厚非,反对将义利视为对立或互相排斥的两面。
因此,政策制定者应该认真思考的是,以何种方式将维护个体私权和实现公共善好更和谐地融为一体,在实现国家利益的同时如何兼顾个人利益。
3.计划生育的相关措施
《中华人民共和国宪法》第25条规定:“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。
”《宪法》49条规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务。
”计划生育主要内容及目的是:推行一对夫妇生育一个子女,提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。
三.对实施计划生育政策的几点个人看法和建议
1.在思想观念上肯定计划生育政策的正确性
为了国家的繁荣富强,人民生活水平的提高和国家的长治久安,我们从国家层面制定了计划生育的基本国策,其目的是人口与经济的协调发展,人民生活水平的改善和提高,计划生育政策的实施是正确的。
2.从自身做起切实履行计划生育的基本国策
切实履行一对夫妇生养一个子女的政策,自觉做好避孕措施。
男性避孕方法有常用的有避孕套、输精管结扎或堵塞,其他还有口服避孕药、体外排精和会阴部尿道压迫法避孕等。
女性避孕方法有常用的有避孕药物、节育环,输卵管结扎或堵塞、阴道隔膜、阴道避孕药环,其他还有安全期和哺乳期避孕等。
3.认清现实形势毫不动摇地坚持计划生育政策
我国是一个人口大国,而且现在仍是世界人口最多的国家,因此人口问题仍是摆在我们面前的一个严重问题,要想经济能良好健康地发展那我们就必须认清现实形势,毫不动摇地坚持计划生育的基本国策。
综上所述:我们要坚持履行计划生育的基本国策,努力做好人口工作,实现人口与经济社会的协调发展,从而为建设中国特色社会主义和实践科学发展观不懈奋斗。
参考文献:
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