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江苏省张家港市永联村新农村建设探访最生动的实践在基层。
在我国64万多个行政村里，不断涌现的模范村引领着时代风向。
如果说30多年前，皖北小岗村用土地承包责任书上的红手印推开农村改革的大门，如果说现在的苏南华西村以强大的经济实力引领全国农村翘楚，那么同处“第一梯队”的苏南永联村，在城乡一体、和谐发展、全面进步的社会主义现代化新农村建设中，也有浓墨重彩的大手笔，也发挥了特有的标杆作用。
永联村位于江苏省张家港市南丰镇，曾经被称为“江苏最穷最小村庄”。
就是这个村，创造了一个发展奇迹：现有集体总资产350多亿元，村办企业永钢集团去年实现销售收入380亿元，利税达23亿元，村民年人均纯收入28766多元，经济综合实力跻身全国行政村前三甲。
永联村不仅富裕，而且是“全国文明村”，先后获得 30多项省级、国家级荣誉称号。
不久前，中央电视台《新闻联播》重点报道了永联村的发展历程，让更多人知道了这个苏南名村。
近日，记者走进永联村，探访这片土地发展奇迹的源动力。
三重服务效应：真正实现“人”的城镇化永联小镇永馨园，杨裕琴大姐家门上贴着大红“囍”字，女儿结婚刚有了娃儿，五世同堂，是永联的“绿色示范家庭”。
“原来一家6口人5亩地，自己种粮刚够吃。
2005年合并到永联村，土地流转到合作社，每亩每年能拿到1300元流转费。
我们老两口、女儿女婿都在永钢上班。
每月我能拿到2000元工资，年轻人能拿到4000元，老人也有700多元的退休金。
”杨大姐洋溢着笑容。
杨裕琴家住的四居室150平方米。
同城里一样，房子有70年产权的大红本。
永联“村”的定位忽然模糊起来：如果还叫“村民”，却没有宅基地，住着完全产权的楼房；如果叫“居民”，却还留着原来的承包地，流转规模经营；10.5平方公里的“村”里，既有建筑面积79万平方米的生态楼盘，也有占地4800亩的永钢集团厂房，用的分别是国有住宅用地和工业用地。
随着城乡一体化的不断推进，永联村生活、生产、居住方式发生了根本转变。
农民集中居住：现状、问题与对策我国是一个人地关系非常紧张的国家，耕地保护形势极其严峻，但同时土地的粗放利用却非常突出，尤其是在广大农村，村镇建设规模迅速扩张，村镇布局分散，宅基地占地、使用无序等闲置浪费土地现象非常严重。
为了解决这一问题，各地政府尝试采用各种不同的措施，最近在很多省份出现了一项名为“农民集中居住”的政府推进工程，并得到了许多地方政府的推崇，推进速度很快。
一、农民集中居住的发展现状――以江苏为例所谓“农民集中居住”，简单地说，就是把住在自然村的农民集中到小区居住。
近年来，在北京、上海、江苏、浙江、四川、.山东等省份的一些县市，当地政府开始进行引导“农民集中居住”的探索。
其中，江苏省的做法最具有代表性。
在江苏，“农民集中居住”作为经济发达地区基层政府的分散性做法，可以追溯到2l世纪初。
大约在2001年前后，在苏州、无锡等地的富裕乡镇出现了一些小规模的“农民集中居住”试验。
那时正是苏南地区工业化的高速发展阶段，中青年农民大多进厂做工或经商，一些自然村人口绝对减少，变成“空心村”。
当地基层政府便开始尝试把一些人口较少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建设公寓型农民小区。
这样做，既改善了农村居住环境，也提高了农村投资效率，在当时被称为“居住向社区集中”。
然而，这本来是基于经济发展的务实举措，于有意无意之间，在江苏渐次升级为全局性做法。
2003年7月，江苏省委召开十届五次会议，提出“两个率先”（即率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化），决定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社会；到2020年左右总体上基本实现现代化”。
此后，苏南地区被赋予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社会，2012年前基本实现现代化。
该地区城市化步伐大大加快，工业用地倍显紧张。
如此情势下，江阴市新桥镇“农村三集中”被发掘成为集约用地的典型。
概括来说，新桥镇的“农村三集中”，就是把全镇19.3平方公里分为三大功能区－－7平方公里的工业园区，7平方公里的生态农业区，5.3平方公里的居住商贸区。
东部地区新农村建设现状及发展对策——以江苏常州横林镇为例蒋萍华;李元君;潘小新;杜骏华【摘要】2005年以来,我国新农村建设取得了较大成就.该研究以经济较发达的东部地区为例,通过在江苏常州横林镇的实地调查研究,从农业发展、农村建设、农民生活3个方面分析了横林镇新农村建设取得的成就,指出了横林镇当前新农村建设中存在的一些问题,并提出了相应的对策和建议.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2013(000)026【总页数】2页(P10900-10901)【关键词】新农村建设;农业发展;现状;对策【作者】蒋萍华;李元君;潘小新;杜骏华【作者单位】江苏省常州市武进区横林镇农技农机站,江苏常州213101;江苏省常州市武进区遥观镇农技农机站,江苏常州213102;江苏省常州市武进区横林镇农技农机站,江苏常州213101;江苏省常州市武进区遥观镇农技农机站,江苏常州213102【正文语种】中文【中图分类】S-92005年10月，中共十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
自这一政策提出以来，全国各地如火如荼地开展新农村建设，已取得较大成效［1］。
特别是在我国经济发达的东部地区，由于经济实力较强，新农村建设更是走在全国前列。
笔者以在江苏常州横林镇的实地考察为基础，分析了东部地区新农村建设成效及存在的问题，提出了相应的解决对策。
1 横林镇新农村建设现状1.1 新农村建设已取得的成效江苏省常州市武进区横林镇是一个具有1 000多年历史的江南水乡古镇，地处武进东部，与无锡毗邻，镇域面积46.68 km2，常住人口超过12万。
该镇经济稳步增长，农业产业结构调整步伐日益加大，结构日趋合理。
改革的不断深入、市场的不断繁荣为第三产业的迅猛发展带来了源源不断、新的生命力，社会事业的蓬勃发展为横林镇经济发展也提供了切实有效的保障与基础，基础设施、教育事业及文明卫生程度的不断提高及政府各职能部门科学、高效的协调服务为横林镇经济发展、社会稳定起到了巨大的推动作用［2－5］。
农村集中居住的利与弊之前我通过网络平台了解到江苏省徐州市境内部分地区开展了农村集中居住计划，基层百姓对此的看法迥异，后来了解到在一些试点地区这项行动已经看展数年，结果有积极的一面，也有消极的一面。
对此来谈谈我的看法。
在改革开放之前，由于生产力落后，我国农村地区的住房仍然以草房和土房为主，人民的生活条件较为艰苦。
改革开放以后数年内，由于经济水平的相应提高，我国农村地区出现了第一轮建房热潮，原来的草房和土房开始被瓦房所取代，人民生活水平得到一点程度上改善。
到了上个世纪九十年代中后期，我国农村地区又迎来了第二轮建房热潮，此时出现的是楼房，而不再是平房，这一轮建房热潮一直持续到现在，可以说人民生活条件是得到了极大地提升。
很多农村地区的人宁可先不在城市置业，也要在自己家乡有漂亮的楼房。
我国农村地区的建房和城市地区还是有很大的不同，城市地区工作人员是有一定住房保障和福利的，但是农村地区是不存在这些条件的，我国两次农村建房热潮背后相关建设支出都需要农民自己承担。
另外农村地区的住房和宅基地是不能转卖的，而城市地区的住房是可以像商品一样自由出售。
虽然农村地区住房不能出售在一定程度上导致少部分农民建房积极性下降，但是出于中国传统安土重迁等思想的影响，大部分农民还是对自建房充满了积极性，所以经过可以在新闻里看到广东福建等地有不少装修非常豪华的农村自建楼。
中国共产党第十六届五中全会上提出了建设社会主义新农村的战略目标，全国各地上下掀起了解决三农问题的高潮，其中就出现了农村集中居住这一计划，目前在不少地区已经实施或者正在实施。
这项计划如果全面推进，可以标志着我国农村建房热潮进入了3.0时代。
但是这一次建房热潮的发起者不再是农民自己，而是由政府在背后推动，它所引起的社会影响也远远超过了之前两次。
我自己通过网络论坛（百度贴吧）等渠道也和徐州涉及到此次农村集中居住计划的网友进行了交流，他们中有相当大一部分持有的是比较抵触的情绪。
