《中国特色的维护市场的经济联邦制》阅读汇报
- 格式:doc
- 大小:39.50 KB
- 文档页数:6
正文《中国经济改革的理论创新与体制演进》读书报告------我的读后感《中国经济改革的理论创新与体制演进》一书主要阐述了我们在有中国特色的社会主义市场经济体制下我国生产资料所有制的形成和变化、经济体制从计划经济向市场经济的转变及我们的社会保障制度的改革和完善。
中国特色的社会主义市场经济中的中国特色就是中国在处于社会主义初级阶段的条件下发展市场经济不断解放和发展生产力。
邓小平提出的中国社会主义市场经济理论为中国经济体制改革目标的确立指明了方向并在实践中不断发展和完善。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济体制制度在改革和发展中确立必须毫无动摇地坚持和完善。
深化分配制度改革必须完善按劳分配为主体、多种分配方式并存制度。
社会主义市场经济的基本特征有两个方面首先社会主义市场经济是一种市场经济它必须体现市场经济的一般性其次社会主义市场经济是社会主义条件下的市场经济社会主义市场制度的本职规定必须对市场的形成、发展产生影响因此社会主义市场经济必然会体现我国生产关系和国情的特点而具有特殊性。
有中国特色的社会主义市场经济不同于我国原来实行的计划经济是符合我国国情的。
从书本上看《中国经济改革的理论创新与体制演进》共分为八个章节每个章节从不同角度为我们阐释了政治经济学学科的重要知识环环相扣、相辅相成构成了一个统一的政治经济学框架。
第一章生产资料所有制形式的变化及其理论基础通过这章的阅览我了解了我国社会主义初级阶段理论的形成和中国共产党十五大以来的理论创新以及我国社会主义初级阶段的混合所有制形式、性质和作用第二章社会主义市场经济体制的转变这章的学习让我知晓了我国社会主义市场经济体制的基本框架第三章国民经济的宏观调控市场是资源配置的主体但是市场经济的运行有其优势和劣势有其局限性政府的作用在这时发挥出来国家对于经济的干预和调节解决了市场在资源配置中的局限性、盲目性和滞后性政府的作用在市场经济运行中扮演了重要角色第四章国有企业的制度创新通过这章的学习我懂得了我国国有企业改革的历程第五章经济增长方式转变与可持续发展原先的经济发展模式在西方社会发展中已经被证实其缺陷的存在因此我国在经济发展模式中不能走西方走过的老路我们要努力建设资源节约型和环境友好型社会要走可持续发展的道路同时我也初步梳理了节约型社会与我国建设和谐社会建设之间的关系第六章分配理论的发展与分配关系的调整改革开放后农民收入与农业发展关系的演变以及当前我国增加农民收入与发展农业面临的矛盾第七章我国社会保障制度改革与完善我国的社会保障制度从提出到逐步建立与完善走过了一个艰难的过程虽然较之以往已经有了明显的改善但是我们也应该看到当前社会保障制度仍然存在一些弊端因此我们应该运用社会保障制度的理论选择结合我国的实际国情开创性地完善我国的社会保障制度第八章我国社会保障制度中值得探讨的问题这章的内容涉及养老保险制度、失业保险制度医疗制度改革等方面学习的过程中我感触颇多也看到了我党在完善我国社会保障制度的过程中尝试的种种努力与积极探索。
维护市场统一促进社会公平实现国家长治久安的制度保随着市场经济的发展和社会进步,维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障显得尤为重要。
在现代社会中,各种利益冲突、资源分配不均等问题日益凸显,如何建立和完善相应制度保障机制成为一个迫切需要解决的问题。
首先,在维护市场统一方面,我们需要建立和完善一系列的经济法规和制度。
市场统一是市场经济的基石,只有在市场统一的基础上,经济主体才能公平竞争,实现资源优化配置。
为此,需要建立健全市场准入制度,确保经济主体在市场上享有平等的机会。
同时,还要加强市场监管,打击各种市场违法行为,维护市场的正常秩序。
此外,还需加强对市场主体的培训和引导,提高市场经营者的素质和专业能力,以提高市场运行的质量和效益。
其次,在促进社会公平方面,我们需要建立和完善一系列的社会保障制度。
社会公平是社会稳定的重要基础,只有在社会公平的基础上,人民群众才能享有公平的机会,实现社会的和谐与发展。
为此,需要建立健全社会保障体系,确保每个人都能享受到基本的社会保障待遇。
这包括建立健全基本医疗保障制度,保障人民群众的健康权益;建立健全养老保障制度,保障老年人的生活权益;建立健全教育保障制度,保障每个孩子都能接受良好的教育等。
此外,还需加强对弱势群体的保护和扶助,落实特殊群体的优惠政策,确保社会公平的实现。
最后,在实现国家长治久安方面,我们需要建立和完善一系列的法治机制。
国家长治久安是国家发展的长期目标,只有在法治的保障下,国家才能实现社会稳定和发展。
为此,需要加强法治宣传教育,提高人民群众的法律意识和法治观念;加强法律法规的制定和完善,确保法律的科学性和有效性;加强法律执法和司法公正,保障人民群众的合法权益;加强公共安全管理,维护社会秩序和公共安全。
只有建立健全法治机制,才能实现国家长治久安。
综上所述,维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安需要建立和完善一系列的制度保障机制。
只有通过良好的制度,才能有效解决市场经济中的各种问题,实现社会的和谐与稳定。
中国特色社会主义市场经济体制的发展与完善二十一世纪,中国迎来了经济发展的重要转型期。
为推进经济发展,中国特色社会主义市场经济体制发挥了重要作用。
市场经济体制的发展与完善势在必行,本文将从三个方面来分析。
一、市场经济体制的发展历程改革开放之初,中国尝试引进外资和先进技术,建立外向型市场经济体制,通过贸易和外向型投资来推动经济发展。
1985年,中国提出实行“计划和市场并举”政策,明确提出了“加快建立以市场机制为主导、政府指导的社会主义市场经济体制”的目标。
1992年,中共十四届三中全会提出了“以市场为导向”的宏观调控方针,积极发展非公有制经济,建立起了市场经济体制的基础。
2008年,金融危机爆发,对全球经济造成了巨大冲击。
中国政府通过实行积极的财政政策和稳健的货币政策,灵活运用国有经济和改革创新的市场机制,有效地应对了危机。
在这一过程中,中国特色社会主义市场经济体制得到了充分展示和体现。
二、市场经济体制的完善方向1. 公平竞争。
区别于西方国家仅仅强调市场自由、竞争自由,中国特色的市场经济体制追求的是“共同发展、公平竞争”。
发展经济,必须建立在公平的竞争基础上,加强产业规划和产业布局,增强市场综合监管能力,促进公平的市场竞争。
2. 体制机制创新。
目前,世界经济发生重大变化,中国市场环境也在发生重大变化。
应该深入推进供给侧结构性改革,创新宏观调控体制和政策工具,防范和化解经济风险,推动产业升级和转型发展。
3. 改革开放。
在跨越发展中,中国经济需要依靠改革开放以在国际市场中保持竞争力。
在市场开放方面,中国应该继续推进经济全球化进程,加强与世界经济的互动和协调,深化与国际金融机构的合作关系,推进全球化治理体系的构建。
三、创新、发展和转型确保中国特色社会主义市场经济体制健康稳定发展,就要推动创新、发展和转型。
一方面要深入推进科技创新,建立健全市场导向的技术创新体系,提高科技创新能力;另一方面要加大支持和培育新的经济增长点,促进传统产业向集聚化、服务化、智能化等方向升级,以适应未来经济发展的趋势。
中国特色社会主义市场经济的制度创新与实践中国特色社会主义市场经济的制度创新与实践旨在适应我国发展的经济实际情况,通过不断改善和完善市场经济体制,为经济社会发展提供有力的制度保障。
本文将从制度创新的背景、目标以及取得的实践成果等方面进行阐述,以便更加全面地理解中国特色社会主义市场经济的制度创新与实践。
一、制度创新的背景中国特色社会主义市场经济的制度创新有着相应的背景。
改革开放以来,中国经济快速发展,在市场经济体制下取得了举世瞩目的成就。
然而,也面临着一系列的挑战,如市场失灵、市场竞争不充分等问题。
这些问题使得中国必须进行市场经济体制的改革,以适应快速发展的经济需求。
二、制度创新的目标中国特色社会主义市场经济的制度创新的目标是构建更加有效、公平、可持续的市场经济体制。
首先,要完善市场准入制度,加强对市场主体的监管,鼓励竞争,维护市场秩序。
其次,要健全产权制度,保护各类产权,提高资源配置效率。
此外,还要建立健全社会保障制度,确保经济发展与社会公平相统一。
最后,要推动可持续发展,加强对环境污染和自然资源破坏的治理,实现经济、社会和生态的协调发展。
三、制度创新的实践成果中国特色社会主义市场经济的制度创新已经取得了一系列的实践成果。
首先,经过改革开放以来的不断探索和创新,中国建立了市场导向的经济体制,并逐步形成了以企业为主体的现代企业制度框架。
这种制度创新为中国经济的发展提供了强有力的动力和保障。
其次,中国的金融体系也经历了一系列的改革与创新,形成了以商业银行、证券市场和保险市场为核心的金融体系。
这为经济发展提供了多元化的金融支持和服务。
此外,中国还不断创新社会保障制度,建立了覆盖全民的基本医疗保险、养老保险和失业保险等制度,提供了全方位的社会保障支持。
最后,中国还注重生态文明建设,加强对环境保护的力度,推动经济的绿色、可持续发展。
综上所述,中国特色社会主义市场经济的制度创新与实践在推动经济社会发展方面发挥了重要作用。
中国的经济制度读后感摘要:一、引言二、中国经济制度的变迁1.计划经济时期2.改革开放以来3.新时代的经济体制改革三、中国经济的现状与挑战1.经济增长2.结构调整3.创新发展4.外部环境压力四、我国应对挑战的政策举措1.供给侧结构性改革2.发展战略新兴产业3.扩大内需4.推进一带一路建设五、中国经济发展的前景1.高质量发展2.全面深化改革3.全面依法治国4.全面从严治党六、结论与启示正文:随着我国改革开放的步伐,经济制度的变迁也在不断推进。
从计划经济时期到改革开放以来,我国经济制度经历了翻天覆地的变化。
在新时代背景下,我国经济体制改革不断深入,取得了举世瞩目的成就。
计划经济时期,我国实行高度集中的计划经济体制,虽然在一定程度上推动了国家经济的发展,但同时也暴露出诸多问题。
改革开放以来,我国逐步实行市场经济,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,为我国经济快速发展奠定了基础。
新时代的经济体制改革,则是要进一步完善社会主义市场经济体制,推动高质量发展。
在中国经济的高速增长背后,我们也面临着一系列挑战。
结构调整、创新发展、外部环境压力等问题,都对我国经济发展提出了新的要求。
为应对这些挑战,我国政府采取了一系列政策举措。
首先,推进供给侧结构性改革,提高全要素生产率,优化产业结构,增加有效供给。
其次,发展战略新兴产业,培育新的经济增长点,助推经济转型升级。
再次,扩大内需,发挥消费的基础作用和投资的关键作用,增强经济发展的内生动力。
最后,推进一带一路建设,深化国际经贸合作,拓展我国经济发展空间。
展望未来,我国经济发展前景充满希望。
高质量发展成为新时代我国经济发展的基本要求,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为我国经济发展提供有力保障。
我们应继续保持战略定力,深化改革开放,推动我国经济持续健康发展。
从我国的经济发展历程中,我们可以得到许多启示。
坚持党的基本路线,充分发挥党的领导核心作用,是实现经济高质量发展的根本保证。
中国特色社会主义市场经济体制的制度建设近年来,中国特色社会主义市场经济体制的制度建设取得了显著的成就。
这一制度体系的建设是中国改革开放的重要内容之一,也是中国经济腾飞的重要推动力。
本文将从政府角色、产权保护、市场监管和公平竞争等方面来探讨中国特色社会主义市场经济体制的制度建设。
政府在市场经济体制中扮演着重要角色。
以往的计划经济时代,政府对经济的干预程度较高,资源配置的决策权主要集中在政府手中。
随着改革开放的进行,中国逐渐从计划经济走向市场经济,在制度建设中,中国特色社会主义市场经济体制明确了政府的职能定位,强调政府应该更加注重市场的引导和监管,为市场提供公平竞争的环境。
这一转变使市场更加具有决策权,政府更加侧重于宏观调控和公共服务,在推动经济发展的同时,保护市场秩序的正常运行。
产权保护是市场经济体制中的重要环节。
在中国特色社会主义市场经济体制的制度建设中,产权保护被赋予了高度的重视。
改革开放以来,中国先后出台了一系列相关法律法规,建立健全了产权保护制度,为投资者提供了保障。
在制度建设中,通过营造公平竞争的市场环境,保护各类产权的合法权益,激励各类市场主体创新和投资活动,促进经济的发展。
市场监管是保证市场经济正常运行的重要手段。
中国特色社会主义市场经济体制的制度建设中,加强市场监管成为了关键所在。
中国建立了多层次的市场监管机制,从市场准入、垄断行为到价格管制,全面推进市场监管体制的建设和完善。
同时,加强对市场违法行为的打击力度,维护市场秩序和公平竞争的环境,进一步增强了市场经济体制的稳定性和发展活力。
公平竞争是市场经济体制的核心要素之一。
在中国特色社会主义市场经济体制的制度建设中,公平竞争机制的建立是推动市场经济发展的重要手段。
中国通过加强反垄断执法等措施,维护市场公平竞争的环境,防止市场垄断行为的发生,保证各类市场主体在公平、公正的环境下开展经营活动。
同时,鼓励各类市场主体进行技术创新和自主研发,提高产品质量和竞争力,进一步促进经济的持续健康发展。
高考政治《社会主义市场经济体制》知识点导读社会主义市场经济体制是中国最基本的经济体制,它不仅在经济领域具有重要作用,同时也关系到国家的整体发展和社会稳定。
下面将通过对社会主义市场经济体制的知识点进行导读,帮助考生掌握相关内容。
1. 社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制是在社会主义基础上形成的一种经济制度,其基本特征包括:(1)公有制为主体,多种所有制经济共同发展;(2)市场调节为主要手段,政府调控为辅助手段;(3)政府对市场经济的宏观调控和监管。
2. 社会主义市场经济体制的发展历程社会主义市场经济体制的形成经历了三个重要阶段:(1)改革开放初期的市场经济体制探索,逐步建立起“社会主义计划经济为主体、市场调节为辅助”的体制框架;(2)深化改革,发展社会主义市场经济体制,明确了公有制的主体地位和市场调节的基础作用;(3)建立社会主义市场经济体制的基本完成,进一步完善相关制度,提高市场经济体制的适应性和竞争力。
3. 社会主义市场经济体制的优势和挑战社会主义市场经济体制有以下优势:(1)更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高经济效益;(2)促进经济结构的优化升级,推动创新和技术进步;(3)增加就业机会,改善人民生活水平。
同时,社会主义市场经济体制面临一些挑战:(1)公有制和非公有制经济发展不平衡的问题;(2)市场失灵和政府监管不力的风险;(3)贫富差距扩大及社会不公问题的出现。
4. 社会主义市场经济体制的基本原则和运行机制(1)基本原则:公有制的主体地位、公平竞争、保障和改善民生、多种所有制经济共同发展等;(2)运行机制:市场机制发挥决定性作用、政府宏观调控、法制保障等。
5. 社会主义市场经济体制的发展路径和目标(1)发展路径:根据不同发展阶段,采取渐进式、有序化的发展路径,坚持改革开放、稳定发展的方针;(2)发展目标:建设社会主义市场经济体制,实现完善、有序、高效的市场体系,推动经济持续健康发展。
中国的制度与社会主义市场经济社会主义市场经济是中国特色社会主义经济体制的重要组成部分。
中国的制度与社会主义市场经济的关系紧密,互相促进和影响。
本文将从政治制度、经济制度和社会制度三个方面来探讨中国的制度如何支持和推动社会主义市场经济的发展。
一、政治制度中国的政治制度是社会主义制度在中国条件下的具体体现,对于社会主义市场经济的发展起着重要的引导作用。
1. 党的领导中国共产党作为中国的执政党,发挥着领导核心的作用。
党的全面领导是中国政治制度的鲜明特点,对于社会主义市场经济的顺利运行至关重要。
党的领导可以保证市场经济不失去社会主义方向,确保市场经济的规范运作和公平公正。
2. 人民代表大会制度中国的人民代表大会制度是中国政治制度的重要组成部分。
人民代表大会制度通过选举产生的人民代表大会,代表人民行使国家权力。
这个制度保证了人民参与国家事务的权利,为市场经济提供了平等竞争的环境。
3. 民主集中制中国的政治制度实行了民主集中制,通过一元化领导、民主决策、集中统一的方式,保证党的政策和决策能够得到全面贯彻和执行。
这种制度可以促进市场经济的稳定发展,通过统一的政策和决策,提供市场经济需要的稳定环境。
二、经济制度中国的经济制度是社会主义市场经济得以实现和发展的基础,充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用,同时保护国家和人民的利益。
1. 所有制形式社会主义市场经济的一个重要特点是多种所有制形式共同发展,包括公有制、集体所有制和私有制。
这些不同的所有制形式相互结合,形成了一个相对完整的市场经济体系,促进了资源的有效配置和经济的协调发展。
2. 法律制度中国的法律制度是社会主义市场经济的重要基石。
法律的制定和实施保护了市场经济的公平竞争和正常运行,确保市场秩序的稳定。
法律制度的完善可以提高市场主体的信用度,促进市场经济的发展。
3. 政府的宏观调控中国政府对市场经济实行宏观调控,维护经济的稳定和社会的和谐。
政府通过财政、货币、产业政策等手段,引导和控制市场经济的发展方向和速度,为市场提供公平竞争的环境。
加快完善社会市场经济体制心得体
会
社会市场经济体制是指在市场经济发展过程中,政府与市场之间相互作用,相互补充与制约,通过建立财税、金融、社会保障、产权保护、市场监管等制度与政策,实现资源配置和经济管理的方式。
在推动经济发展、促进民生改善等方面起到十分重要的作用。
在我国,经过多年的发展,社会市场经济体制还有不少问题需要加快完善,以下是我个人对于加快完善社会市场经济体制的心得体会。
首先,建立和完善市场基础制度,要把握市场发展规律,尤其是市场竞争、市场监管和市场预测机制。
市场经济的核心在于市场,市场的良性发展离不开科学的市场基础制度。
要充分利用网络经济技术手段,建设智慧化、网络化的市场基础设施,不断提升社会市场经济的效率和精准度。
其次,生态保护和资源管理,是发展社会市场经济的基石。
要更加注重生态文明和资源环境保护,坚决遏制和惩治破坏生态环境的违法行为,加强生态保护和生态建设,提高自然资源的利用效率和可持续发展能力。
再次,建立和完善制度和政策,用法律维护市场秩序。
要加强产权制度和竞争政策的研究和完善,着力推进国有资产监管、股权管理改革,加强反垄断执法和产业竞争政策实施,实现市场的公平竞争和维护市场正常秩序。
此外,还要注重科技创新和人才引进,加强创新基地建设和研究院所建设,引进一批高水平人才,推进科技成果产业化和技术创新转化,提高我国在国际市场上的竞争优势。
总之,在社会市场经济体制完善的道路上,我们必须在建立和完善市场基础制度、生态保护和资源管理、制度和政策建设、科技创新和人才引进等多个方面加大力度,不断推进各项改革和创新,努力提高我国社会市场经济体制的质量和效率,为经济发展和民生改善作出新的更大贡献。
中国特色社会主义市场经济_有为政府+有效市场中国特色社会主义市场经济是一种独特的经济模式,其核心是有为政府和有效市场的有机结合。
这种市场经济体制在中国的实践中得到了深化和完善,为中国经济的快速发展和持续增长提供了强有力的支撑。
有为政府,是中国特色社会主义市场经济的重要特点之一。
在这种经济体制下,政府在经济发展中发挥着引导、调控和保障的作用。
政府注重宏观调控,制定产业政策,推动优化产业结构,促进经济的良性发展。
政府还加大投资力度,推动基础设施建设和农村发展,为市场提供更好的基础。
同时,政府还坚持公平正义原则,加强法治建设,保护市场经济的公平竞争环境,维护市场秩序。
有效市场,是中国特色社会主义市场经济的另一个重要特点。
这种经济体制下,市场起着资源配置的决定性作用,是经济发展的主体。
市场在资源配置中发挥着高效率、有效率的作用,充分发挥供求关系的调节作用,实现资源的合理配置。
同时,市场还能够激发创造力,推动技术创新和经济发展。
有为政府和有效市场的有机结合,是中国特色社会主义市场经济的成功之处。
在中国特色社会主义市场经济中,政府不是放任市场的经营,也不是干预市场的主导,而是在市场中起到有力的引导和调控作用。
政府通过制定政策,推动经济结构调整,引导社会资本的合理流动,促进经济发展。
政府还加强监管,维护市场秩序,减少市场失灵和市场过热的风险。
市场则凭借自身的力量,实现资源配置的最优化,推动经济的快速发展。
中国特色社会主义市场经济在实践中取得了巨大的成功。
中国的经济发展取得了令世界瞩目的成就,国内生产总值持续增长,人民生活水平不断提高。
中国已经成为世界第二大经济体,对世界经济增长的贡献率达到30%以上。
这一切成就的背后,离不开中国特色社会主义市场经济体制的正确把握。
然而,中国特色社会主义市场经济面临着一些挑战和问题。
市场竞争不充分、企业信用体系不健全、创新能力不足等问题仍然存在。
政府在市场调控中也面临一些挑战,如如何平衡政府和市场的关系、处理好政府与企业的关系等。
《中国特色的维护市场的经济联邦制》阅读汇报
大家好,下面我将向唐老师和同学们汇报我阅读《中国特色的维护市场的经济联邦制》这篇文章的情况。
这篇论文条理清晰,论证有力,阐述透彻。
我汇报的方式将主要是依据文章本身的结构,和大家分享我的阅读经历。
我们将从四个方面来学习了解这篇文章,分别是:
1、中国分权化的历史演变:要理解中国经济成功的原因以及正在出现的问题就必须了解这段历史过程。
2、分权化与维护市场的经济联邦制:这里我们将了解分权化与经济行为之间的关系,如,是哪些东西使得分权化有价值,分权化有局限性吗,分权化的新原则是什么。
3、对中国分权化方式的评价
4、有中国特色的维护市场的经济联邦制是否是中国的方向
首先,让我们了解中国的分权化的历史。
为了便于分析,我们把分权化分成两类:一类是由中央政府向地方政府的分权,也叫行政性分权;一类是政府向企业或家庭的分权也叫经济性分权。
在这里的论述中,我们说的分权化一词一般是指中央政府向地方政府的分权。
实际上第一类分权对市场的发展起决定性意义,而且两种分权是相互补充而非相互替代的关系。
中国的第一次分权化在1958年。
中国的第一个5年计划是在苏联帮助下制定的,当时中国的经济组织结构正在努力照抄苏联的集权的中央计划模式,在中国中央计划体制的基本框架是在1956年完全建成,而在1957年的中共八届三中全会决定了1958年的分权,如,除少数例外,所有的国有企业一律下放给地方政府。
但是1960——1962年的经济灾难逆转了这次改革。
(三年自然灾害是在1959-1961)。
分权化的第二次浪潮在1970年,其产生的原因主要有两个,一是为了实现出于军事考虑的自给自足,源于毛泽东对苏联入侵及第三次世界大战可能性和紧迫性的估计;二是为了实现第四个五年计划的高增长目标。
这次分权化的成果之一是地方小企业的崛起,这些农村小工业成为几年后乡镇企业发展的起点。
在
70年代中期出现了中央收权。
开始于1979年的15年改革伴随着分权化的过程。
分权化、市场化、对外开放形成了此次经济改革的三个主题,这使得这次的分权化合以往两次有很大不同。
“摸着石头过河”的改革哲学,双轨制的改革实践,试点渐进增量的改革方法,构成了这次改革的基本特征。
1978年具有历史意义的中共十一届三中全会正式启动了改革的进程,在开始阶段,1980年开始了财政领域的分权,同时中国建立了四个经济特区,它们有权批准最高达3000万美元的外资项目,而其他地方这方面的权利小的多。
1984年的中共十二届三中全会作出了进行城市经济体制改革的决定,其中重要的一个转变是,由“有计划的商品经济”的口号代替了“计划经济为主,市场调节为辅”的口号,这个时期是改革迅速发展和深入的时期,财政分权的继续,中央和地方的财政收入分成体制已经覆盖了所有省份;金融的分权化,1983年中国的专业银行与中央银行实现分离,省、地、县政府可以当地的银行分支机构的信贷决策产生很大影响;更多的中央隶属国企下放到了省市和县级政府,地方权力大大增强。
1993年十四大肯定了“社会主义市场经济”的概念,从1994年1月1日开始,一场改革旋风在外汇、税收、财政、金融与银行以及企业等领域全面展开。
分权化有三种类型:
1、不伴随权力下放的行政代理,仅仅把贯彻执行政策的任务放给了地方,却并不给地方制定计划和选择的权力,地方政府没有任何自主权;
2、完全的分权化,即国家把一切政治经济权力完全下放到地方,包括国防、财政、货币等,以至于中央政府实际上已经不存在了,即使还没在字面上消失。
3、介于这两种极端类型之间的是一种在政府层级体系内部的权力划分。
这就是各种各样的联邦制,联邦制是一组制度安排,而不是单一形式的制度。
经济联邦制最本质的特征就是分权化,但不是任何分权制度都会形成联邦制联邦制的三个条件:
1、存在一个政府内的层级体系,例如,在中央政府之下还有一个地方
政府;
2、在中央政府与地方政府之间存在一种权力划分,从而任何一级政府
都不拥有绝对的制定政策法规的垄断权,同时又在自己的权力范围内充分享有自主权;
这两条是联邦制层级的最基本的必要条件。
3、制度化的地方自主权对中央政府的任意权力造成强有力的制约,使
得中央与地方的权力分配具有可信的持久性。
这点了保证联邦制的持续。
而维护市场的经济联邦制的定义是在以上三条外再加上两条:
1、地方政府在其他域范围内对地方经济负有主要责任。
同时,一个统
一的全国市场使得商品和要素可以跨地区自由流动。
2、各级政府都面对着硬预算约束。
也就是说中央和地方都不能出去政
治目的而无限制的超预算支出。
维护市场的经济联邦制的效果
最重要的是引入了地方之间的竞争,至少在三点上影响地方的行为
1、首先,地方之间的竞争会促使地方政府努力提供一个良好的环境以吸纳生产要素,如资本和劳动力的流入
2、其次,硬预算约束意味着地方政府有可能破产,这会促使地方政府在财政上慎重从事。
硬预算约束会在支出环节上限制地方政府对亏损企业给予不断的救济,把政府的财政行为限制在对地区经济发展有用的服务性支出上;3最后,地区间的竞争还意味着,没有任何一级政府拥有对经济政策制定的全部垄断权。
经济联邦制的力量还在于对强大的中央政府的经济功能的制约。
通常认为,建立在个别政治领袖的信念基础上的市场,远不如建立在信念和制度双重基础上的市场可靠性大而经济权力的下放加强了经济政策的持续性,从而使得经济改革可以不依赖于他的发动者而继续进行。
维护市场的经济联邦制的最重要的特征并不在于简单的分权本身,而在于分权的内容。
经济权利的分散与预算约束相结合是事情的关键,因为这是地方
政府产生合理行为的激励,并不是分权化本身带来经济的成功,重要的是分权化的形式。
提供公共产品和服务的权力必须建立在合理的基础上,属于国家领域的公共产品应该由中央政府负责,属于地方领域的公共产品应由地方政府来管。
像管理统一市场,制定货币政策,实施明确的法律与产权制度,以及国防、外交等重要的国家公共产品,这些都应该集权于中央。
最后一个问题是规范化,也就是我们是需要一个正式的基于规则的分权化制度,还是非正式的,临时的?
在旧制度向新制度转轨的初级阶段,一个非正式的、临时的方式也许是唯一选择,但从制度的长期运行看,这种非正式的分权化对制度的持续稳定可能有害。
这是可以理解的:
第一,在新体制建立初期,特别是当新体制的形成很大程度上依赖于一个政治强人的时候,一个非正式的制度完全可以因为政治家的性格、支持、眼光、权力推行下去,但是一旦权力转到第二代领导人手中,体制要想保持下去就必须制度化;
第二,在由计划体制向市场体制转型的过程中,一组非正规化的特殊安排有益于在计划体制内进行创造市场的活动,而当人们达成了关于市场的共识后,制度化和正规化就成为实现维护市场目标的必要条件;
第三,规范化的最大优越性是它的透明性、可预测性和普适性,它可以降低交易成本,减少腐败。
腐败的特征之一就是不透明性,它必然导致不可预测性和机会的不平等,这与维护市场的目标是相冲突的;
第四,对于维护市场的经济联邦制来说,需要一个中央和地方的权力得到界定的正规化的政体。
下面我们具体来看中国的分权化,我们主要讨论的是1979年以来的分权化过程,如前所述,虽然在1958年和1970年,中国已经有两次分权化了,但这次的分权化不同于以往,它是与市场化和对外开放结合一起进行的,它对
中国的经济制度和经济行为产生了深刻的影响
我们先来看中国分权化的积极的一面:
第一个优点是,它作为中国改革战略的一部分,有助于克服来自中央政府的抵制及对改革的政治约束。
当改革的共识尚未形成是,分权化为冲破当时的政治障碍提供了一个有效途径。
与渐进主义想结合为改革奠定了动力基础,比如,广东经济超高速增长,农村生活水平巨大变化,乡镇企业急剧扩张;第二个优点在于允许试点。
试点是一个避免大风险大错误的好办法,并且人们可以通过试点来学习关于市场经济和恰当的经济转轨途径的知识,比如经济特区的宣传效果就是非常巨大的;
第三个优点源于地方政府对中央政府改革政策不稳定的约束力,地方政府对改革的要求、主张、和坚持,有助于改革政策的持续性,从这个意义上说,分权化决定着改革的持续性程度带来了经济的高速增长;
分权化的第四个优点是,特别是非国有部门增长
根据前面提到的维护市场的经济联邦制的5个条件,我们看到中国的分权化的主要问题在于以下三个方面:缺乏统一的大市场、地方政府的软预算约束、缺乏制度化。
这些问题导致了腐败、通货膨胀、宏观经济不稳定以及诸侯经济等。
比如统一的货币制度的欠缺使得地方政府能找到路子搞到资金,从而使得全国的货币供应不断趋于膨胀,而没有任何激励使得任何一个地方政府不这样干,当经济过热的时候,地方政府都指责是其他省市而不是自己造成了这个经济后果。
最后我们中国特色的维护市场的经济联邦制在中国未来的方向
当市场的发育很大程度上取决人们对改革持久性的预期时,分权化创造了市场化改革的根本动力,而如果中国目前的这种非规范的分权化格局最终不能有效的支持市场运行的、制度化的、规范化的分权化体制取代,那么中国分权化的优势就有可能反相转化。
至少我们可以提出三点要求:中央政府必须能够提供主要的全国性公共产
品;
来自地方的要求应当能够通过制度化的渠道到达中央;最后,反腐败要求增加透明度,要求信息公开。
总的来说中国特色的维护市场的经济联邦制是继续已经出现的市场经济的途径。
今天的汇报就到这里,谢谢大家~。