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第二章美国建国初期的外交：孤立与扩张（1776——1815）一．美国外交政策的渊源二．孤立主义外交原则的确立三．《杰伊条约》四．汉——杰之争与美国的外交传统一．美国外交政策的渊源美国外交的总根源是在殖民地的土壤上萌生并发展的商业资本。
由于商业资本的发展而带来的商业精神、扩张意识和孤立思想，直接制约并影响了美国外交政策的制定和外交活动的开展。
根植于商业资本的商业精神、扩张意识和孤立思想，组成一整套思想体系，成为美国外交政策的核心1. 殖民地的商业资本和商业精神2. 殖民地的扩张意识 3 .孤立思想的形成二．孤立主义外交原则的确立1．《1776年条约计划》2．美国独立战争时期的外交3．中立准则的确立4．对孤立主义的认识第一．政治和外交上的孤立不等于在经济上同外界不发生联系，它不是一种隐遁政策。
第二．在政治上与外交方面也不是绝对地同外界隔绝。
第三．孤立主义主要是美国针对欧洲的外交方针，而对于美洲以及亚洲则是积极进行干涉和扩张。
第四．美国早期孤立主义不只是消极的战略防御政策，也是一种积极的战略进攻。
它的目标不只是限制自己的行动，也是为了根据自己的利益，“自由”地实行扩张，不受大国的牵制。
第五．美国孤立主义具有多方面的内容，与一系列口号相联系，如“不结盟”、“中立”、“不卷入”、“不干涉”、“不纠缠”、“反对在美洲殖民”、“海上自由”等，并且这些口号具有极大的实用主义性质，在不同地点，不同时期，不同事件中可以随意舍取。
三．《杰伊条约》四．汉密尔顿——杰弗逊之争与美国的外交传统1．争论的具体内容2．二人如何看待美国对外关系中的基本问题？3．二人的争论对后来的美国外交产生了哪些影响？如何理解理想主义和现实主义？一．美国外交政策的渊源1. 殖民地的商业资本和商业精神美国外交的某些思想和原则，可以从漫长的殖民地时期找到渊源。
具体地说，美国外交的总根源是在殖民地的土壤上萌生并发展的商业资本。
由于商业资本的发展而带来的商业精神、扩张意识和孤立思想，直接制约并影响了美国外交政策的制定和外交活动的开展。
美国早期外交
美国的早期外交
摘要：从18世纪末到19世纪中期，美国的外交通常有孤立主义的特点，这种孤立主义主要体现为对欧洲事务持中立态度。
随着国力的增强，美国外交政策越来越具有扩张主义特点。
关键词：美国外交
外交是内政的延续。
外交活动中，各国的外交政策完全以本国利益为根本之原则。
美国的外交政策总是反映其决策者所持的国家利益观。
一国外交政策的制定基本上是由其国内和国外政治、经济和思想意识诸多因素所制约的。
外交政策正是这些因素共同作用的结果。
同时，外交政策还是内政的延续，在国内外因素中，国内因素是基本的、主导的、决定性的。
国外因素是外部条件，同国内因素相比，其在形成政策中所起的作用是次要的。
一国根据本国经济、政治等方面的利益，去创造、改变或适应外部条件，以实现本国利益所要求的目的。
当然各国追求的国家利益从时间来分有长期、中期、短期利益，从重要程度上分有核心、重要、次要利益。
国家利益有时是直接的，有时是迂回的。
从18世纪末到19世纪中期，美国的外交通常有孤立主义的特点，这种孤立主义主要体现为对欧洲事务持中立态度。
与此同时，美国在美洲却奉行扩张主义的政策。
美国开国元勋华盛顿是《中立宣言》的首倡者。
他充分认识到摆脱一切结盟纠缠的意义，认为美国的地理特点决定了他要“遵守一种严格的中立”。
《中立宣言》为以后华盛顿的《告别辞》里提出的孤立主义思想打下了基础。
华盛顿的孤。
美国文化特性与外交行为【内容提要】文化是美国综合国力的一个重要组成部分。
作为一种具有强大辐射性和渗透性的软国力，文化和政治、经济、军事等要素一样，一直是美国外交行为的基本驱动力之一。
文化要素对美国外交行为的作用不象其它要素的作用那么明晰和直接，但它象幽灵一般控制着美国外交行为的基本走向和基本方式，其作用更具有本原性。
文化对美国外交行为的作用机理可以表达为“文化控制”。
美国的外交行为的那种世所共知的独特个性来源于这个国家的文化特性，外交行为的特性是文化特性的一种转移、复制和表达。
文化的工具性功能和它在外交行为中发挥的导向性功能使它在美国国际战略的实施中具有双重意义。
美国学者罗兰·罗伯森认为：“文化因素进入现实政治领域的程度，要比专攻国际关系和相关研究的许多人——当然不是所有的人——所承认的要大得多。
也许可以再一次在不同程度上说，一切国际政治都是文化性的……”他在这里强调了文化与现实国际政治的深刻的相关性，这种相关性向我们提示了文化要素在国际关系研究中的本原意义。
文化是美国综合国力的一个重要组成部分。
作为一种具有强大辐射性和渗透性的软国力，文化和政治、经济、军事等要素一样，一直是美国外交行为的基本驱动力之一。
文化要素对美国外交行为的作用不象其它要素的作用那么明晰和直接，但它象幽灵一般控制着美国外交行为的基本走向和基本方式，其作用更具有本原性。
一、作用机理与控制模式迈克尔·H·亨特在《意识形态与美国外交政策》一书中从意识形态的角度审视了建国以来美国外交政策的历程。
他认为，为了更好地把握意识形态，应该从与文化体系相关联的角度去理解它，忽视文化价值的作用会走入误区。
的确，文化作为一种本原性和导向性的要素，影响着美国外交行为的每一个方面和每一个环节。
那些曾经左右过以及现在正在左右美国外交政策的政治人物，都或多或少表达过这方面的体验。
吉米·卡特就曾说过，世界的新现实要求“一种新型的美国外交政策——永远坚持我们的价值观与传统的乐观主义基础上的政策”。
美国的外交政策⑴杜鲁门政府(1945－1953)的“遏制”战略遏制战略是战后美国对外战略的一次重大转变，标志着美国战略质的转变和飞跃，表明美苏已由战时合作走向战后对立和对抗，它奠定了战后几十年美国称霸世界战略的基础。
为全面实施“遏制战略”，美国推出“马歇尔计划”，并建立北约，还在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈。
⑵艾森豪威尔政府(1953－1961)的“艾森豪威尔主义”军事上，艾森豪威尔政府提出了对付社会主义国家的“大规模报复战略”。
⑶肯尼迪、约翰逊政府(1961－1969)的“和平战略”“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，其实质就是运用和平与战争的反革命两手策略，在社会主义国家搞和平演变，在亚非拉地区推行新殖民主义。
在军事战略上，实行“灵活反应战略”。
⑷尼克松、福特政府(1969－1977)的“尼克松主义”所谓“尼克松主义”是指在美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而提出的一整套外交思想和对外战略。
尼克松主义有三大支柱：“伙伴关系”、“实力地位”和“谈判”。
尼克松主义的内容有：①把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任。
②以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈判制约苏联，维持美苏之间的均势。
③利用中国制约苏联，积极打开对华关系大门。
④在第三世界缩短战线、加强重点。
尼克松主义的实质是美国霸权地位衰落的产物和表现。
它是在美国处于战略守势的不利情况下提出的，目的是为了继续维护美国全球霸权。
⑸卡特政府(1977－1981)的“世界秩序战略”。
卡特政府初期延续尼克松主义，上台后提出了“世界秩序战略”，其主要内容包括：①加强日美欧三边合作关系。
②把美中关系作为美国“全球政策的一个中心环节”，推进关系正常化，谋求建立抗苏的战略合作关系。
③把缓和东西方关系作为“首要目标”，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张。
利益集团与美国的对外政策在美国，长期以来，利益集团积极参与政府决策过程，尤其是在政府的对内政策上影响较为突出，在对外政策过程中的影响则不十分明显。
然而自冷战结束以来，美国的利益集团在政府对外政策过程中的参与程度有所增强，影响也有所上升。
本文拟从美国对外政策制定系统的结构性变化入手，客观地分析和评价利益集团在美国对外政策过程中的影响和作用。
一、美国对外政策制定系统的结构分析美国的对外政策过程是美国国家政治过程的一个重要组成部分，也是一个十分复杂的过程。
美国人罗赛蒂认为，关于美国对外政策进程的性质必须理解两个十分重要的观点，即它是异常复杂和非常政治性的进程。
在这一过程中，有很多参与因素，包括政府内和政府外的各种因素。
人们通常认为，美国的对外政策形成于政府高层，主要由总统做出决定。
似乎总统大权在握，无所不能。
然而事实是，在美国的分权体制下，在一个多元政治的国度中，总统并非能够完全独立地作出决定，他的权力受到来自各方的制约。
首先，国家制定对外政策，需要掌握大量的信息情报；需要对准确、充分的信息情报加以分析。
在紧急情况下，要求总统具有应变力，能够在短时间里作出抉择，这也需要以平时信息的积累为依据。
在这一过程中，总统常常会感到所掌握的信息不足，需要帮助。
这就为一些官僚、专家乃至掌握大量信息的利益集团参与对外政策的制定创造了条件。
第二，在美国总统对外政策的制定过程中，他时时面对来自行政部门内部官僚集团的压力。
美国的行政体制使每一位总统都必须面对稳定庞大的行政机构。
这些机构中的官员长期任职，对自己长期承担的业务了如指掌。
他们有自己的政策观点和政治倾向，在长期的职业生涯中培植了自主性。
他们能够利用自己丰富的信息资源和专业能力去对政府的决策施加影响，甚至可以在实施政策的过程中阳奉阴违，抵制政府的政策。
对这样的强势集团，总统绝不可掉以轻心。
第三，美国总统还必须面对众多的利益集团。
美国的利益集团，不仅积极参与美国的国内政治，参与美国国内政策的制定，同时，也从事着国际活动，直接或间接地影响着美国对外政策的制定。
导言美国政治制度与外交决策——美国是如何制订外交政策的？一、一项政策是如何成为法律的？二、分权制下三大系统如何工作第一讲影响美国外交决策的传统——回顾20世纪以前的美国外交一、孤立主义与相关原则二、历史的转折第二讲美国与第一次世界大战－－美国走向世界的起点一、美国是如何卷入第一次世界大战的二、美国与凡尔赛和约第二讲：二十年代美国经济外交一、二十年代美国经济外交的一般特征1、美国外交对经济领域非常关注2、美国政府积极干预国际市场竞争3、复杂的国内外形势使美国的政策并未达到预期目标二、胡佛与美国二十年代的经济外交1、重视经济与商业活动2、强调美国应取代英国在世界经济中的地位3、主张美国商业界面对国际竞争时要合作4、主张美国政府要与商业界提供帮助三、反对外国垄断原材料价格1、认为外国垄断对美国经济与消费者造成损害（带有孤立主义倾向的观点）2、英国的史蒂文森法（1）史蒂文森法由来与内容（2）史蒂文森法对美国的影响（3）建立原料储备库（4）评价：其实质是保护美国企业的利润四、形成控制对外贷款投资的政策五、金融界与制造业的矛盾2、控制贷款以保护美国出口3、控制贷款以保护美国贷款五、美国的战争债务政策第四讲罗斯福与中立法一、有关中立法的争论及历次中立法1、第一次世界大战后美国外交政策的论战2、1935年临时中立法3、1936年中立法、1937年中立法二、1939年中立法与美国国会政治第五讲杜鲁门主义与遏制战略一、杜鲁门政府外交政策的背景１、雅尔塔体制２、美国继续维护雅尔塔体制的困难３、美国国内形势二、凯南的遏制战略与杜鲁门主义１、杜鲁门主义的提出２、杜鲁门主义的理论基础－－遏制战略３、再谈杜鲁门主义（这是遏制战略的第一次运用）４、马歇尔计划与遏制战略５、政府内外的不同意见三、美国全球遏制战略的形成１、冲击美国外交政策的一些重要事件２、NSC 68号文件３、朝鲜战争与美国全球遏制战略的形成３、朝鲜战争与美国全球遏制战略的形成４、在全球遏制战略问题上的争论5、共和党的态度五总结和评价遏制战略１、杜鲁门时期奠定了以后美国外交和战略的基本原则－－遏制战略的地位。
美国外交战略的演变及启示美国外交战略的演变及启示美国是当今世界唯一的超级大国，在世界政治经济中发挥着极其重要的作用。
很大程度上，美国的一举一动影响着全球的局势，美国的外交战略一直备受他国的关注。
从建国到强大，从经济走向政治，从美洲走向全球，美国的外交战略可以分为五个阶段。
1、19世纪初至19世纪中期——北美大陆扩张阶段美国最为显著的特点就是建国晚，相比于老牌资本主义国家经济政治势力较弱，难以对欧洲进行干涉。
整个十九世纪，美国乘他国争霸的间隙，通过购买和武力兼并，先后夺去了北美大陆的大片土地，成为从大西洋到太平洋的陆上大国。
在领土扩张的同时，美国对外渐渐展露侵略者的面孔——加入侵华行列、入侵日本。
然而由于经济军事实力不足；忙于国内事务（如美国内战），美国表现并不强势，在华只是追随英国进行外交讹诈。
2、19世纪末20世纪初——确立西半球霸主地位，加强亚太地区扩张随着国内局势的安定，经济军的事发展，美国成为西半球的霸主。
这一时期美国的外交策略主要表现为：泛美主义、大棒与金元并用政策、美西战争、门户开放政策。
美国的精力更多的投入到亚太地区，通过武力和金钱美国从海外攫取更多的利润。
对于此时清王朝统治下的中国，美国也制定了自己的侵华策略。
究其原因，不难发现这是由于经济的发展所要求的。
1890年美国工业生产值首次跃居世界第一，成为世界第一经济大国。
3、一战爆发后——开始争夺欧洲控制权，谋求世界霸权当欧洲列强为欧洲大陆的霸权大动干戈是，美国保持坐收渔翁之利，当欧洲饱受重创时，美国取英国而代之，成为国际经融中心。
这是美国不再甘居人下，积极建立世界霸主地位。
巴黎和会上提出十四点原则，争夺制海权、金元外交政策，干涉欧洲战债和赔款问题，这一切都毫不掩饰的表达了美国称霸世界的野心。
然而欧洲列强还没到屈尊美国的境地，美国的目的没有达成。
但是一战后美国经济军事实力增强，欧洲国家被削弱。
4、30年代——45年：对法西斯侵略政策的变化从“中立”政策到反法西斯政策二战爆发后，美国的战略和对待一战如出一辙——先是保持中立，紧密关注局势，然后参战以攫取最大利益。
美国外交的理想主义和现实主义理想主义和现实主义是20世纪西方国际关系理论的两大流派，先后对美国的外交实践产生了重大影响。
本文将从背景，内涵，代表人物，具体表现四个方面来系统的论述两者。
一·背景美国的历史是一部特殊的历史，是一个殖民民族的历史。
从北美殖民地开始，这个建立在移民基础之上的美利坚民族，不是以种族和宗教作为民族的标识，而是把共同的文化作为民族的认同。
这种文化价值体系是英国清教主义、理想主义和新大陆移民拓植历史相结合的产物。
它以基督教文明为其道德价值基础，以资产阶级的自由民主为其核心，因其独有的历史而兼具多元、兼容、开放和自由竞争的特性。
那些从英国来的清教徒认定他们是“上帝的选民”，注定要承担领导世界的责任，由此在美国文化中形成了一种强烈的“使命感”，对人们的社会生活和政治生活产生了深刻地影响。
但实际上美国人是一个务实主义者，由此发展起来的实用主义哲学在美国最为发达，它是典型的美国生活方式的产物。
上述两种思想反映到美国外交中便逐渐形成了美国外交思想中的“理想主义”和“现实主义”传统。
从时间上来分，第二次世界大战是美国外交史上的重大转折点，以此为分水岭，我们可以把美国的外交实践分为两个时期。
第一个时期，1919—1945年，理想主义外交占统治地位时期理想主义外交始于“一战”结束，终于“二战”爆发。
代表人物是美国第28任总统伍德罗·威尔逊。
主要观点有：重视道德：维护正义；主张建立国际机构，保卫世界和平；认为国际法和国际公约可以保证世界和平等。
第一次世界大战结束后，威尔逊在巴黎和会上呼吁要在民主制度下，重新恢复美国领导的活力和信心。
早在1918年，他在国会的演说中提出了著名的“十四点计划”，作为实现战后的“世界和平纲领”，其主要内容有：不搞秘密外交，提倡公开外交；公海航行自由；取消贸易壁垒；裁减军备；“调整”殖民地；建立国际联盟。
“国际联盟”是威尔逊“十四点原则”中的最后一点。
第一章绪论一．美国外交政策的决策机构1．总统：2．国务院：3．国防部：4．中情局：5．国家安全委员会：二．美国外交史的分期对于美国外交政策的分期和发展演变过程，国内外学者大致有以下几种不同的看法：（一）美国历史学家S F比米斯在《美国外交史》中把美国对外政策的演变分为三个时期：即开创时期——从1492年哥伦布发现美洲到1823年“门罗主义”的出炉；扩张时期——从1823年到1898年美西战争爆发；二十世纪的外交——从1899年“门户开放”政策的提出至今。
这种划分方法的时间跨度很大，从1492年开始，实际上不仅仅是美国而是整个美洲的外交史。
（二）布鲁斯·詹特尔金和托马斯·帕特森主编的《美国对外关系》四卷本（纽约剑桥大学出版社1997年版）把美国对外政策分为8个时期：①1776-1815年，独立和巩固独立时期；②1815-19世纪40年代，确定北美大陆版图，提出“门罗主义”和“天定命运论”时期；③19世纪40年代-1865年，内战时期；④1865-1900年，在中美洲和加勒比海地区建立霸权，提出“门户开放政策”并向太平洋扩张时期；⑤1900-1914年，帝国主义大国时期；⑥1914-1945年，经历两次世界大战后，成为超级大国时期；⑦1945-20世纪80年代，冷战和全球扩张时期；⑧20世纪90年代至今，后冷战时期。
（三）杨生茂主编的《美国外交政策史（1775-1989）》（人民出版社1991年版），以“扩张”为主线全面考察了从独立战争到1989年布什出任美国总统为止的美国对外政策的演变，将美国的对外政策大致分为大陆扩张、海外扩张和全球称霸三个时期。
李庆余编著的《美国外交——从孤立主义到全球主义》（南京大学出版社1990年版），认为美国对外政策的演变应包括两大阶段，1776-1945年以前的美国对外政策是孤立主义时期，1945年至今是全球主义时期。
也有学者如国际关系学院林宏宇认为1776-1941年是美国对外政策的地区主义时期，（这一时期以1898年美西战争为界又可分为北美时期和亚拉时期）1941年至今是全球主义时期，（这一时期以冷战为界可分为冷战前时期、冷战时期和冷战后时期。
美国文化特性与外交行为【摘要】美国文化与外交行为密不可分，既受美国文化特性的影响，又在外交中展现。
美国文化特性包括自由、民主、创新、多元等基本特点，这种文化塑造了美国外交行为的基本原则，如维护国家利益、推动民主、实现全球稳定等。
美国文化的影响使得美国在外交中展现出强调民主与人权、偏好自由市场经济等特点。
美国外交行为也反映了美国文化的多元性和开放性，表现在对外关系的多元化和多边主义上。
美国文化与外交行为互为因果，相互塑造。
我们可以认为美国文化与外交行为之间存在着紧密的联系与相互影响，它们共同构成了美国的国际形象和外交政策。
【关键词】美国文化、外交行为、关系、特性、原则、影响、反映、体现、密不可分、深远影响、多元性1. 引言1.1 美国文化特性与外交行为的关系美国外交行为的基本原则包括民主、自由、人权等价值观的推广，以及维护国家利益和安全为首要目标。
这些原则与美国文化中的价值观有着密切的联系，体现了美国文化对外交行为的影响。
美国的文化特性也在外交行为中得到体现，比如在处理国际事务时展现的自信、开放及包容性等特点。
可以说美国文化特性与外交行为之间存在着相互影响、相互映射的关系。
美国文化的多元化、开放性以及坚持自由民主的价值观，不仅影响着美国在国际事务中的行为举止，也在一定程度上反映了美国对外交事务的态度和立场。
这种紧密联系使得美国文化在外交领域具有重要的影响力，也体现了美国文化与外交行为之间不可割裂的关系。
2. 正文2.1 美国文化特性的基本特点美国文化特性的基本特点涵盖了多个方面。
首先是文化多元性。
由于美国是一个移民国家，其文化受到来自世界各地不同文化的影响，形成了多元的文化特点。
这种文化多元性体现在美国人的日常生活、艺术、音乐、食物等方面。
其次是价值观念的重视。
美国文化强调个人主义、自由、民主和平等，这些价值观念贯穿了美国人的生活，也反映在他们的外交政策中。
创新精神也是美国文化的重要特点之一。
美国人乐于尝试新事物，追求创新和进步，这种创新精神在美国的科技、商业、文化等领域得到了体现。
单边主义与美国外交政策传统单边主义与美国外交政策传统“单边主义”是相对于“多边主义”而言的，主要指一国在对外政策中一味追求本国利益，不与其他国家协商或合作，不顾及其他国家的利益和反应，不受国际机制制约。
1简单地说，单边主义就是在国际社会“一意孤行”。
乔治·W·布什上台后，单边主义成为美国对外政策的突出特点。
“9·11”之后，一方面，维护国内安全得到美国公众支持，另一方面，阿富汗战争的胜利激发了美国对自身力量的信心。
布什政府推行单边主义的意愿和力度大大加强，美国单边主义对世界的影响随之显著上升。
本章通过对美国外交史的考察，分析单边主义与美国对外政策的渊源。
一“孤立主义”的奠基与单边主义的肇始美国在对外关系中自行其是，是有其历史传统的，这种传统可以追溯到美国建国之初的“孤立主义”外交原则。
美国著名学者小阿瑟·施莱辛格指出，“‘孤立主义’是美国外交最古老的传统……认为美国必须主宰自己命运的观点通常被称为‘孤立主义’。
在其历史上大多数时间，美国是顽固的单边主义者”。
21796年9月17日，华盛顿卸任前在报纸上发表了著名的《告别辞》。
在《告别辞》中，华盛顿总结了美国独立以后的外交经验，向后继者提出了忠告，强调欧洲国家有一系列与美国无关或关系很小的根本利益，美国应当“在发展我们的商业关系时，尽可能避免同外国发生政治联系”，避免卷入欧洲国家间的纠纷中。
美国缔结暂时性同盟仅是出于应对“紧急事态”考虑，但“不要缔结永久性同盟”。
3《告别辞》中虽然没有“孤立主义”字眼（直到1863年国务卿威廉·西沃德才第一次使用“孤立”一词阐述美国对外政策），但它被认为是美国“孤立主义”外交政策的里程碑。
美国的“孤立主义”政策有多重含义，第一，“孤立主义”主要是政治和军事上的中立和不卷入欧洲冲突，而不是闭关锁国，在商业上美国希望维持和扩大与欧洲的往来，所以在倡导“孤立”的同时，美国在外交上强调海上中立权、自由贸易原则。
美国预防性外交的理念与主张政经问题专论美国预舫牲外交的理念与主张口刘学成冷战结束以来,在外交和安全领域出现了两个新概念或新思维,即预防性外交和预防性防务.90年代中期以来,美国对这两个问题进行了深入研究,提出了一套系统的理论,政策和实施方案.顾名思义,预防性外交主要是用外交手段处理国际争端与暴力冲突;而预防性防务主要是以军事手段处理安全领域的问题,但在实施预防性防务之前也给外交斡旋留有一定的余地.冷战结束以来,军事领域的国际对话,合作与交往非常活跃;与此同时,以外交手段解决国际争端与武装冲突,以多边安全对话和建立信任措施为其主要特点,也日益成为外交舞台上的一种时尚.外交与防务两个相对独立和有明确分工的领域日益彼此渗透和相互补充.冷战后的国际外交和安全领域的这种新特点为预防性外交的理念和政策导向提供了依据.冷战结束后,东盟发起和主导着东盟地区论坛的多边安全对话,为增进各国在安全领域的相互了解和信任发挥了建设性的作用.为了推动这一多边安全对话进程深入发展,东盟借鉴了联合国和美国等国对预防性外交的研究成果和欧洲的一些经验,设计了促进信任合作,化解分歧争端和解决武装冲突的三个阶段,第一阶段为建立信任措施,第二阶段为开展预防性外交,第三阶段为建立解决冲突的机制.1999年东盟地区论坛会议决定,东盟地区论坛的多边对话进程将逐步从建立信任措施阶段向开展预防性外交阶段过渡.这标志着东盟多边安全对话进程从论坛性质开始向一定程度的机制化方向发展.自从亚洲金融危机以来,东盟在东盟地区论坛框架内推进多边安全对话的势头减弱,美国,加拿大,澳大利亚和欧盟对这一对话机制的影响加强.它们试图把冷战时代欧洲两大军事集团在危机管理和防止军事冲突方面的一些做法移植到亚太地区,用他们关于预防性外交的理念和做法影响东盟地区论坛预防性外交的进程.当我们探讨在亚太地区开展预防性外交的可能性和可行性的时候,有必要认真研究美国关于预防性外交的理论思考和政策主张.关于预防性外交的理论思考在1992年发表的题为《和平议程》的报告中,前联合国秘书长加利全面阐述了预防性外交的理论依据,定义原则和行为主体等内容.但是,联合国10年来的危机管理和冲突解决的实践表明,加利在他的报告中关于预防性外交的阐述在实践中难以操作,他不但把外交与军事两个领域混为一谈,而且混淆了在处理危机与冲突的不同阶段所需采取的不同手段.美国预防性外交和预防性防务的研究始于90年代初期,这两方面的研究得到官方的有力支持.回顾冷战结束以来美国的外交政策与国防战略,美国实施的安全战略是预防性防务,而预防性外交是配合预防性防务,是对预防性防务的补充.预防性防务的重点是安全战略的军事方面,而预防性外交的重点是安全战略的外交方面.两者是相互配合的,是推行美国安全战略的两条平行的轨道.美国预防性外交的官方研究始于1993年.1992年联合国通过加利的《和平议程》报告之后,美国总统布什和克林顿均很重视并——47——宦I际问题研究予以支持.1993年,布什签署的《美国国家安全战略报告》指出,"最需要的和最有效的安全战略是致力于解决不稳定的根本原因和缓和还未发展成冲突的紧张局势."【1】克林顿政府把防l止危机作为其外交政策的一个主要议题. 1994年的《参与和扩展的国家安全战略》报告指出,克林顿政府强调"预防性外交","以便帮助解决问题,减缓紧张关系,在危机出现之前予以消除."[2】1993年,美国国务卿克里斯托弗指出,美国必须要有一项能够预测并防止危机的新外交,[3】而不只是管理这些危机.克林顿总统的国家安全顾问安东尼?莱克也指出,除了帮助解决争端之外,美国也必须防止争端,更加强调诸如调解和预防性外交这样的手段.[4】美国国务院政策规划署1993年请美国和平研究所评估联合国提出的预防性外交的前景,设计美国预防性外交的战略和政策.此后,美国和平研究所便成立了由迈克尔?伦德博士领导的预防性外交课题研究组,该研究组由外交官,政策分析员和非政府组织的代表组成.该研究组的报告在1994年完稿后,又在政府部门,学术界和非政府组织中广泛征求意见.这份研究报告成为美国预防性外交的经典之作.1996年美国和平研究所又以着作的形式公开出版.1996年,伦德博士亲自把这部新着赠送给当时的联合国秘书长加利.美国预防性外交的理论前提是,对武装冲突爆发之前形势的较小规模的外部干预将防止争端失控,防止争端变得更具破坏性,以致解决起来代价更高,更困难.预防性外交的研究旨在寻求防止未来冲突的新机制,探索能否或如何单边或多边实施一项预警和预防性行动的战略.防止暴力冲突是美国预防性外交战略的核心,操作方式是由各国政府,多边机构和非政府组织实施第三方政治干预,使用证明行之有效的措施,对具有潜在爆炸性的冲突在其未发展到不可收拾的暴力之前进行预测和作出反应. 美国把从危机发生到冲突(或战争)解决分成六个阶段,即不稳定和平阶段,危机阶段, 战争阶段,强制实施和平阶段,维和阶段以及冲突后建立和平阶段.在这六个不同的阶段采取不同的方法和手段予以应对和处理.美国只在界定的"不稳定和平阶段"实施预防性外一48一交."不稳定和平阶段"是指争端双方的关系高度紧张,但是还没有出现暴力或只有零星暴力;争端双方彼此视为敌人,并且具有军事威慑能力;力量平衡可能抑制侵略,但是危机和战争的可能性依然存在;在一国内部则是政府或社会集团使用或威胁使用武力或相关的强制手段解决政治争端.美国大大限制了加利的预防性外交定义,并把加利定义中的"争端"解释为"非暴力冲突",而"冲突"解释为"暴力冲突".美国的预防性外交的定义排除了加利定义中的第一种情况和第三种情况.美国认为,使用预防性外交预防"和平性"的分歧或争端是不可能的,也是不必要的.美国把加利定义中的防止冲突扩大划人危机管理和解决冲突的范畴,而集中到防止非暴力冲突不可收拾地升级到暴力的和大规模武装力量卷入的程度.美国认为,预防性外交是多边的.由各国政府,多边组织,非政府组织,知名的个人以及争端各方参与实施.但是,美国认为实施预防性外交不一定要采取以联合国为中心的机制.美国主张地区多边组织应成为实施预防性外交的中枢机构.美国还认为,预防性的大国协调是预防性外交成败的关键因素,大国应在所在的地区冲突解决中起领导作用.由于美国在国际舞台上的特殊的超级地位,美国虽然欢迎,鼓励并寻求提高其它国家或组织的国际作用,但是惟有美国能运用其政治意愿提供领导和资源.关于预防性外交的具体操作伦德博士领导的预防性外交课题组缩小和限定了预防性外交的范围,明确了预防性外交的定义,但是在设计实施预防性外交的手段方面却脱离和超越了外交的范畴.为美国政府设计的预防性外交的实施手段包括各种各样的外交,政治,军事,司法和经济等手段.概括起来,鼓励褒奖手段包括答应吸收为地区经济组织成员,签订贸易协定,经济援助和外交承认.惩罚手段包括谴责违反人权和国际行为准则,实施或威胁实施经济制裁,撤消援助和外交承认,发出采取军事行动的警告,以及通过预防性维和手段施加威慑等.其它手段还包括鼓励和促成争端双方进行谈判,派遣了解情况政经.J-口1题专论或监督使团,召开和平会议,第二轨道非正式对话,斡旋和具有约束力的仲裁等.现将伦德博士领导的预防性外交课题组为美国政府实施预防性外交所设计的选择方案介绍如下: 军事选择方案:1.不使用武力:建立武器控制与监督机制;建立信任措施;签定不侵略协定;部署旨在威慑与遏制的预防性维和部队;建立非军事区,"安全天堂"和和平区;实施武器禁运与封锁;采取非进攻性的防御部队态势;以及实施军队之间的交流计划.2.威胁使用或使用武力:威慑政策;安全保证:维持或恢复当地或地区的"力量均势"; 以及威胁使用或使用有限的力量并以某种方式加以显示.非军事选择方案:1.强制性的外交措施(不使用武力):实施外交制裁(中止外交关系,不承认其国家地位和不承认其在多边组织的成员资格);实施经济制裁;实施道德制裁(谴责违反国际法); 以及成立战争罪行审判法庭进行审判.2.非强制性外交措施(不使用武力或强制手段).非司法的措施:1.国际呼吁(对冲突双方采取道德上的劝告,敦促双方让步);2.针对国际原则违反者进行宣传;3.就违反人权和暴力事件派遣了解情况使团,观察组和现场监督;4.对立的双方进行谈判;5.由官方实体实施第三方非正式外交磋商;6.非官方,非政府组织开展第二轨道外交;7.双方和解与第三方居中调解;8.调查使团或其它国际调查;9.对立双方采取单方面或相互对等的和解姿态和让步;10.对立双方采取非暴力的战略;11.经济援助和政治鼓励以便促使双方合作.司法或准司法措施:和平解决争端的机制;由常设法庭作出的具有约束力的仲裁;以及判决.发展与政府治理方案:1.促进国民经济与社会发展的政策对有发生冲突倾向的国家或地区进行预防性经济发展援助;对有发生冲突倾向的国家或地区进行预防性私人投资;对有发生冲突倾向的国家或地区进行经济贸易;推进经济一体化以便实现相互依赖;实行经济改革并且符合标准;在社会,文化,教育,科学,技术,或人道主义领域实施社团间的双边合作计划;2.公布和实施人权,民主和其它标准附加在经济援助上的政治条件;国际人权标准;人权诉讼;监督选举;关于军队职业化和军队在社会中的作用进行军队之间的磋商. 3.促进和平解决冲突的国家治理结构分享权力;社会整合;联邦制;邦联;自治;分治;脱(分)离;国际主持的托管和保护国.在亚太地区实施预防性外交的构想与主张美国预防性外交的理念和政策导向运用到亚太地区的工作是由拉尔夫?科萨领导的太平洋论坛运筹的.到目前为止,在亚太地区召开过五次关于预防性外交的非官方研讨会,即1995年的汉城会议,1996年的巴黎会议, 1997年的新加坡会议,1999年的曼谷会议和2000年的新加坡会议.近年来,以科萨的名义发表了多篇有关在亚太地区开展预防性外交的文章,从预防性外交的定义,政策导向和具体措施等方面系统阐述了美国的观点,并结合亚太地区的情况提出了一些具体建议.关于预防性外交的定义:早在1996年巴黎会议之前,科萨就在《亚洲时报》上发表了题为"预防性外交:东盟地区论坛的下一步".他指出,预防性外交是指"在冲突发生之前阻止它而不是在冲突成为既成事实后对它作出反应."[5】科萨对1996年新加坡会议关于预防性外交的定义比较满意,在1999年的曼谷会议上他向会议提交的预防性外交的文件基本上沿袭了新加坡会议的定义.他指出,在预防性外交定义问题上不要去追求学术上的精确,更重要的是决定预防性外交的努——49——国际问题研究力如何加强东盟地区论坛的总使命.他向曼谷会议提出的预防性外交的定义是:通过邀请直接当事各方参与或自愿同意,由个人,政府,多边组织或国际机构采取的非强制性行动,以便防止有关各方发生争端,防止现有争端升级为冲突,如果冲突发生则限制冲突扩大或防止冲突再度发生.预防性外交涉及到国家间或国家内部的冲突,包括传统的和非传统的安全挑战,政府和非政府组织均可成为行为主体,综合运用外交,经济和政治手段.他称,作为一般原则,预防性外交应排除军事手段,但是不排除为人道主义目的部署中立的维和部队.[6】科萨1996年在《亚洲时报》上发表的文章中提出了在亚太地区开展预防性外交的六条建议:[7】1.建立东盟地区论坛成员国自报制度,对该地区当前的或潜在的安全问题提出自己的看法.2.建立东盟地区论坛情报和研究中心,开始阶段可作为预警系统,逐步演变为地区危机减少中心.3.组建东盟地区论坛预防性外交名人小组,该小组不但随时可以承担了解情况的任务, 还可以在预防性外交领域发挥积极的作用,如调解争端和提供解决冲突的切实可行的方案.4.扩大东盟地区论坛主席的作用,任命一名单独的,轮换的,任期三年的主席,建立东盟地区论坛秘书处.5.东盟地区论坛同其它机构和组织建立联系,例如亚太经济合作组织,联合国以及各种非政府组织.6.必须弄清楚东盟地区论坛在开展预防性外交方面的局限性.该地区各国普遍担心对内部事务的外来干涉,东盟地区论坛强调循序渐进和协商一致.在1999年曼谷会议的主席总结报告中,除了有关预防性外交的定义之外,科萨还把上述六条建议专门提了出来,要求成员国予以考虑.他同时指出,在亚太地区开展预防性外交,起码要落实1995年东盟地区论坛通过的概念文件中提到的四条建议:(1)制定一套和平解决一50一争端的指导原则;(2)争取其它国家批准1992年通过的东盟关于南中国海宣言;(3)探讨防止冲突的新方法,包括派遣"特别代表"执行了解情况的任务;(4)探讨建立地区危机减少中心.在曼谷会议期间及其相关文件中,科萨特别要求其它国家批准东盟关于南中国海的宣言和建立地区危机减少中心.2o0O年3月初, 美国太平洋论坛和菲律宾战略与发展研究所决定在雅加达召开的CSCAP会议之后另开南中国海问题的专题讨论会,积极介入南中国海的争端,将其纳人多边安全对话,企图使之国际化.四月初在新加坡由CSCAP建立信任措施工作组召开的预防性外交研讨会上,科萨以主席的身份努力将会议引向使预防性外交机制化的方向.同时把人道主义干预与预防性外交挂钩.会议期间,美国和平研究所还组织了历时一天半的预防性外交模拟演练,设想由东盟组成的"三驾马车"体制进行所谓的预防性外交活动,进行建设性干预.拉尔夫?科萨是美国战略与国际问题研究中心所辖的太平洋论坛的执行主任.近年来,作为亚太安全合作理事会建立信任措施工作组的两主席之一,他积极推动制定亚洲武器登记制度,发表国防白皮书和建立地区核安全与核扩散机制,即所谓的亚洲或太平洋原子能共同体(PacificAtomicEnergyCommunity,or thePACATOM).目前,科萨积极介入南中国海争端.美国在亚太地区多边安全对话框架内的这一动向值得注意.注释:【1】《美国国家安全战略))1993年1月.【2】《参与和扩展的国家安全战略》,1994年7月. 【3】迈克尔?伦德:《防止暴力冲突:预防性外交的战略》,华盛顿,美国和平研究所出版社,1996年,第5页. 【4】安东尼?莱克1993年5月3日在布鲁金斯研究所非洲论坛午餐会上的讲话.【5】拉尔夫?科萨,"预防性外交:东盟地区论坛的下一步,"《亚洲时报》,1996年l1月4日.【6】引自拉尔夫?科萨1999年2月28日至3月2日在曼谷召开的预防Jl生外交专题研讨会上的书面发言稿. 【7】拉尔夫?科萨,"预防性外交:东盟地区论坛的下一步,"《亚洲时报》,1996年l1月4日.。
（作者单位：吉林大学外国语学院）变幻莫测的美利坚外交政策◎敖宏达管理科美国的外交政策是指美国与外国保持利益关系，并为其组织公司和公民个人制定互动标准的政策。
美国国务卿是外交部长，是负责盯着国家外交的官员。
但是总统对外交政策拥有最终权威，这种政策包括界定国家利益以及为维护国家利益和实现其政策目标而选择的战略。
美国的外交政策始终在国内外引起过很多争论，赞扬和批评。
美国外交政策的官方既定目标，正如美国国务院外交政策议程中提到的那样，为美国人民和国际社会的利益创造一个更安全，民主和繁荣的世界。
此外，美国众议院外交事务委员会将出口管制，包括核不扩散条约列为其管辖目标之一，以及技术与核硬件，并促进对外贸易与保护美国对外贸易的措施，国际商品协定与国际贸易教育，保护海外的美国公民和侨民。
自十九世纪以来，美国外交政策的特点也发生了根本性的转变，从现实主义学派到理想主义学派或威尔逊主义国际关系学派。
建国初期，乔治华盛顿的告别演说表达了对外政策的主题。
这些原则包括：对所有国家保持真诚和公正，与所有国家和睦相处，与外国世界的任何部分结成永久联盟，并倡导与各国的自由贸易。
这些政策在十九世纪早期成为联邦党的基础。
尽管偶尔会与欧洲列强发生纠纷，如一八一二年战争和一八九八年美西战争，但美国的外交政策在十九世纪还是以稳步扩大对外贸易和范围为标志的。
一八一九年西班牙割让了佛罗里达州，一八四八年与墨西哥的战争增加了德克萨斯，新墨西哥，亚利桑那和加利福尼亚的领土，一八六七年，美国从俄罗斯帝国手中买下了阿拉斯加，并在一八九八年推翻了最终被吞并的夏威夷。
在二十世纪初，就像当年西班牙对古巴，菲律宾和波多黎各的战争占领，美国似乎也可能成为像当时的英国，法国或德国那样的殖民大国。
美国内战为国家意志凌驾于各州权利之上设立了重要的先例。
二十世纪经历了两次世界大战，在这两次世界大战中，美国和同盟国打败了敌人，提高了自己的国际声誉，但同时也付出了巨大的代价。
1 美国外交的特色
美国外交除了常识上的“利益观外交”以外，其另一大特色就是“在世界范围内以各种方式推进人权、民主、自由经济”。
由此产生一个问题，即美国为什么要如此热衷于对外推行所谓的民主呢？按照利益论的角度，美国向其他国家推行民主化是为了实现自己的利益，那么是什么样的利益呢？或者说其他国家实现了民主化后，对美国有什么好处呢？是不是说：一旦一个国家实现了民主化，就能确保美国的利益不受损呢？或者说一个国家实现了民主化，就一定会听从美国的安排，老老实实当美国霸权下的顺民呢？实际情况往往不是如此。
美国在世界范围内推动所谓的民主化进程后，其中的一些国家反而变成了反美力量的组成部分。
单纯从利益论的角度就讲不通。
因此，有必要认清美国外交的实质，不仅要从利益论的角度分析，还要站在国家意识形态上来分析，这就要分析美国外交政策的成因。
最重要的就是外交政策得以产生的基础——国家内部思想传统。
2 美国意识形态外交产生的原因
虽然表面上美国实现了政教分离、宗教信仰自由，并且社会生活也非常物质化等，俨然世俗国家的样子，但其实骨子是非常宗教化的。
美国外交的强烈意识形态色彩就是来源于这种宗教背景，来源于国内的基督教，特别是新教的价值观和方法论。
这是有历史原因的：美国这个国家根本就不是一个自然形成的国家，而是由一些因为宗教原因而迁移北美大陆的新教徒所创建的宗教国家。
因此，美国一开始就是一个是建立在新教徒意识形态之上，为新教意识形态所驱动的国家；随着时间的发展，新教的意识形态已经牢牢占据了美国社会生活中空间。
例如，美国历届总统中许多都是虔诚的新教徒者。
为此，新教的教义实际上对美国的外交政策也产生了重大影响。
3 美国外交理念中的新教思想
3.1 人权思想
“神爱每一个人”的思想，是西方人权思想的源头。
人权思想的本质就是要保障每一个人的权利，而不是一部分人或某一个人的权利，只有每一个人，无论男女强弱幼壮，无论何时何地，他的权利都受到保障的时候，这才是贯彻了人权思想。
3.2 个人主义
“神爱每一个人”，那么每一个人都是神爱的对象，个人福祉的实现才是上帝爱的体现，个人因此是这个世界的目的。
上帝当初造人的时候造的是个人，以后产生的团体应该是为人的目的而存在，为实现人的福祉而存在。
因此，就个人于团体的关系而言，个人应该优先于团体，是团体的目的，而不应该是团体优先于个人，团体不应该成为个人的目的。
这是个人主义思想的起源。
3.3 民主主义
首先，个人主义颠覆了人类自有史以来的国家与个人的关系。
个人主义则认为，个人才是这个世界的目的，所有团体都是为个人的服务的，个人优先于团体。
以“神爱每一个人”出发，个人福祉的实现才是上帝爱的体现。
因此，以上面“个人与团体的关系”以及“个人福祉的实现”出发，不能给个人带来福祉的团体就失去了存在的意义。
国家也是一样，它存在的必要性和合理性以及合法性，都得通过个人所享受到的福祉来体现。
这就要求建立一个好的政府，而美国人认为“民主选举的政府最能实现个人福祉”，因此民主政府是最合理的选择。
其次，个人主义颠覆了传统的政府与民众的关系，为民主主义提供了合理依据。
个人与官员的关系不再是统治者与被统治者的关系，而是雇主与雇员的关系。
同样，为了保证每一个人的权利，在民主体制中，尊重少数人的意见也成为一个重要的原则。
3.4 自由主义
同样，从“神爱每一个人”出发，新教徒认为，人为了回报上帝，人也应该爱上帝。
而爱上帝最好的表现方式就是“让上帝对人的行为感到满意”。
为了让上帝开心，人就必须表现良好，人就应该尽量完美。
也就是说：要让上帝满意的，人应该充分地发挥出自身的才能，有充分地发挥学习才能和发挥自身才能的空间和余地，有充分的条件让自己的人性达到一个完美的境地。
所以，人必须是自由的，因为只有自由才能保证人有机会去实现完美。
换句话说，他人和制度都不能限制这种自由，如果限制了这些自由，那么人就无法充分发挥自己实现自己，也就无法使上帝满意。
3.5 选民意识和天命意识
还是从“神爱每一个人出发”，为了回报上帝的爱，要让上帝感到高兴。
除了自我实现以外，还有一个重要的方面就是：帮助他人实现自由，实现自我价值。
从这一个意义出发，新教徒就有了所谓的“选民意识”和“天命意识”。
（1）所谓选民意识：就是美国人认为，美国是上帝的国家，是上帝选中、受上帝祝福的国家。
（2）所谓天命意识：就是美国负有上帝赋予的使命，体现着上帝的意志，那就是美国要做全世界的领导者，将世界引向光明和善良。
这两种意识的来源主要是新教的教义，其中福音教的“选民思想”和强调天命意识的“后千禧年主义”，对美国人改造世界的热情有着重要的影响。
新教徒认为：由于人类自己找不着救赎之路，所以上帝变成了耶稣，在十字架上替人类死了一回，从而替人类了赎罪。
这是一个好消息，也就是一个福音；并且被告知了这个福音并且信了这个福音的，也就是被救赎了；而那些不信这个福音的人，就不会得到救赎。
上帝挑选了自己的使徒去传播这个福音，但这些使徒是上帝预定的，也就是上帝的选民，目的是为了使更多的人得到救赎。
这就是“选民思想”和新教的“使命意识”。
“后千禧年主义”来源于基督教的一个基本教义，说的是基督将再临人世，并建立一个基督统治的千禧王国，然后对恶势力行使最后的审判。
主张基督在千禧王国建成之后降临的，就叫“后千禧国主义”。
其主要内容是：
基督徒应该用基督教的教义去努力地改造和建设这个世界，在基督世界建成的时候，也就是千禧年时代了，然后耶稣蒋再临人世与基督徒共同统治世界一千年。
因此，实际上“后千禧年主义”是把改造世界和在全世界建立基督教王国当作基督再临的前提，当作上帝给基督徒的使命。
4 小结一下，呼呼，做学问还真是不容易啊
上述内容就是新教徒的思维模式，其实就是美国意识形态中的人权、民主、自由以及天命意识和使命感的完整内容，是美国国民的共识，也就是它的主流意识形态。
这种向外推广基督教义的意识形态，决定了美国建国以后的对外政策的主调：它使得美国人自建国以来就向周围世界推销自由民主制度；然后随着美国实力和影响的扩张，逐步开始在全世界充当民主自由和人权的保护人。
美国人的这个共识，落实到具体的体制上，就是美国人奉行的个人的自由和人权的保证体制，就是自由经济制度和民主政治制度。
因此，一切反对这些基本价值观的个人和集体都是不能容忍的，是必须要改造或消灭的。
从上面的分析可以看出，美国实际上是个宗教性很强的国家，其外交具有强烈的意识形态特征，美国外交的目标是：
建立一个“美国领导下”的繁荣昌盛的“基督教一统天下的世界”。
这里面有美国外交行动的三个判断命题：
第一，是否有利于美国领导世界？也就是说，这个未来世界必须是“美国领导的世界”。
即便最终实现了基督教一统天下的世界，但如果不是美国领导的，不是美国占主导的，那也是美国不愿意的。
第二，是否有利于世界特别是美国的繁荣昌盛？可以肯定的是，如果为了单纯追求“领导世界”，使自己的生活水平下降或者大幅下降，那么美国人宁肯放弃“领导世界”。
当然，一旦美国人不能领导世界，不能通过霸权攫取超额利益，那么可以想象，美国的繁荣昌盛也不能持久，至少没有现在这样风光。
第三，是否有利于美式民主在世界范围内的传播？换句话说，这个未来世界必须基督教的，符合基督教教义的。
这是由美国国民特俗的选民意识和使命意识决定的。
从第一和第二点的角度出发，为了实现美国人的领导，为了确保自身的繁荣昌盛，美国就必
须拥有足够的实力，以便推行有利于自己的世界政策；而要有足够的实力就必然要攫取到足够的利益。
这就决定了美国外交政策从本质上也是“逐利”的。
从第三点的角度出发，美国人有强烈的选民意识和天命意识，从而使得意识形态成为影响美国外交政策的重要影响因素。
但美国人自己心里也非常清楚，推进世界的民主化是一项长期目标，不可能在短时间内完成，或者根本不可能完成。
假如脱离实际，不顾自身能力盲目追求民主化这一目标，使自身的综合国力遭到巨大削弱，则既不利于自己领导世界，又会损害“繁荣昌盛”的要求，最终导致综合实力的削弱，反过来又使全球民主化的目标变得更加艰难。
总之，正是基于“利是物质基础，义是精神追求”的基本认识，美国外交具有“重利”和“重义”的双重特性，是一种“以利为主，以义为辅”的外交。
虽然前者占据主导地位；但后者的影响也不容忽视，甚至在特殊时间、特殊地点和特殊情况下，超越利益成为外交工作的主旋律。
比如，美苏冷战时期在南部非洲的争夺就明显具
有意识形态斗争的倾向。
二者相互作用，相互影响，从而导致美国外交的二元结构状态，并不时做出他国无法理解的、相互矛盾的行动。
（上述内容仅代表个人观点，如有雷同，实属巧合，哈哈哈）。
