我国现行税制结构只是分享
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中国的税收制度概述中国的税收制度,从改革开放起,经过二十多年的发展,有了长足的进步。
税种由37个缩减到目前的22个,结构逐步合理,杠杆运用纯熟,既保证了财政需要,又有效调节了经济的健康运行。
[编辑]中国税种的构成税种即一个国家或地区税收体系中的具体征税的种类。
每个税种由纳税人、征税对象、税率、纳税期、纳税时点、纳税期限、纳税地点、计税依据、减免税和违规处理等构成。
税种之间的区别,主要体现在纳税主体(纳税人)和征税客体(征税对象)的不同。
一个国家或地区根据本身的政治、经济、社会条件,用法律、法规形式开征的所有税种的总合,构成了这个国家或地区的税制。
因此,税种是形成税制的直接因素,也是税制结构的基础。
1994年我国进行了全面的、结构性的税制改革。
改革后我国的税制由37个税种缩减到目前的22个,具体是增值税、消费税、营业税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、固定资产投资方向调节税、筵席税、关税、船舶吨税。
其中,固定资产投资方向调节税和筵席税已经停征,关税和船舶吨税由海关征收。
因此,目前税务部门征收的税种只有18个。
[编辑]中国税种的分类税种分类是对一国(地区)全部税种的分类,它是根据每个税种构成的基本要素和特征,按照一定的标准分成若干的类别。
税种分类的意义在于进行分类后,便于对不同类别的税种、税源、税收负担和管理权限等进行历史的比较研究和分析评价,找出相同的规律,以指导具体的税收征管工作,因此,它是研究税制结构的方法之一。
我国与当代世界各国一样,实行由多税种组成的复合税制。
我国现行的税种比较多,名称各异,可以从不同的角度、根据不同的标准,进行多种分类。
1.按征税对象分类。
征税对象不仅决定着税种的性质,而且在很大程度上也决定了税种的名称。
因此,按征税对象进行分类是最常见的一种税种分类方法。
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我国现行税制结构是以流转税和所得税并重为双主体,其他税种配合发挥作用的税制体系。
流转税是我国现行税制中的主体税种之一。作为流转税制三大支柱的消费税、增值税、营
业税,占税收总收入的70%以上,它们对于保证国家财政收入可靠、及时、稳定地获得具
有重要的作用。
所得税也是我国现行税制中的主体税种。所得税占税收总收入的20%左右。它为贯彻对内
搞活对外开放政策发挥了积极的作用,有利于以法律形式处理国家与企业的分配关系,使国
营企业成为真正的商品生产者,充满生机和活力;有利于体现公平税负的原则,调节各种经
济成分的收入水平;有利于通过税收政策,维护国家权益,吸引外资。
其他辅助税种包括特定行为税、资源税和财产税,这些税种的收入不大。但是这些税种在
整个税制体系中的辅助作用还是很重要的,特别是一些特定行为类的税种,是国家为了达到
某一目的而设置的税种,可以直接体现国家的政策,实现国家的宏观控制。
我国的税制结构,自新中国建立到利改税以前的30年间里,都是以对商品课征的税种作为
主体税种。
1994年新税制改革时又进一步规范了所得税。这样,我国的所得税体系就初步形成了,并
且成为我国税制结构中的主体税种,从此,我国的税制结构就从以流转税为主体转变为以流
转税和所得税并重为双主体。我国新税制实行双主体的税制结构,符合世界各国税收发展规
律,也适合我国的国情。
从我国的国情来看,建立流转税和所得税并重的税收体系是适宜的。我国现在大力发展的
是社会主义市场经济。在宏观调控方面,既强调市场对经济发展的重要性,又重视宏观调控
对各种流弊的作用,实现市场与国家调控的协调统一。这种具有我国特色的社会主义制度,
从根本上决定了我国的税制结构只能实行以流转税和所得税为主体税种的模式。这是因为:
一方面对社会主义市场经济的宏观调控,要求税收及税种设置要有助于国家产业政策、分配
政策。消费政策的执行。而流转税的特点在于,它可以实行行业差别税率和差别税种,有力
配合国家产业政策和消费政策。实现社会经济发展目标。而另一方面,社会主义市场经济又
要求税收分配有助于实现公平、平等、按能负税等原则,否则,企业之间难以展开公平的竞
争,社会经济发展也会因此而失去动力。因此,适合市场竞争需要,符合纳税者负税能力的
所得税也就成为社会主义市场经济中的重要税种。
决定我国现行双主体税制结构的又一重要原因是我国现有的生产力水平及其分布情况。实
行统一、公平的税收制度和税制结构对于我们这样一个拥有特殊国情的大国来说,不仅有技
术上的难度,而且有众多现实的困难。因此,应该把流转税环节作为重要的税源产生地,把
流转税作为主要税种。流转税还有助于指导企业按照国家宏观目标从事生产经营活动,加强
企业核算,提高经济效益。而所得税的征收,与纳税人的负担能力相适应、一定体现合理负
担的原则,有利于调节纳税人之间的收入水平。