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发达国家生态环境保护的做法与经验今年“两会”期间，李源潮副主席在参加江苏代表团讨论时，指出“所有现代化国家在工业化后期或后工业化时期，都经历了大规模、长时期、艰巨的生态环境建设。
这实际上是一个再生态化的过程，几乎和工业化、城镇化的过程一样艰难”。
纵观发达国家生态环境保护的历程，都经历了先污染后治理的曲折之路，并无捷径可走。
现将美国、法国、德国、日本、新加坡等国家生态环境治理的经验做法摘编如下，供参考。
一、立法保护生态环境发达国家十分重视通过立法手段保证环境保护政策措施的顺利执行，有关环境保护方面的立法比较完善，内容十分详尽，操作性很强。
美国自20世纪60年代以来，出台了一系列有关环境保护的法律法规：如《清洁空气法》、《清洁水法》、《濒危动物保护法》等，凡构成环境污染威胁的都列为法律规定的内容，很全很细。
美国环境立法，均以科学数据作支撑，每一项法律背后，都有科研人员付出的巨大劳动，他们经过多年实验，得出精确数据，依据这些数据立法，可以说美国的环境法律法规与实用技术实现了一体化。
法国在总结以往法律法规基础上，于2009年制定了《国家环境义务法》，从能源、住房与城市规划、交通、自然资源、垃圾处理、公众监督管理、税收等7个方面，制定了257个具体条目，不仅设定了更高的环境保护目标，明确了分阶段达标计划，还规定了具体工作措施。
德国政府从20世纪70年代就开始着手进行环境立法工作，逐渐形成了一整套环境保护系统，90年代初，德国将保护环境的内容写入修改后的《基本法》，明确“国家应该本着对后代负责的精神保护自然的生存基础条件”，把环境保护的要求进一步扩大到经济和生活的各个领域。
全德国联邦和各州的环境法律、法规有8000部，除此之外，还实施欧盟的约400个相关法规。
德国的各种法律规定非常具体详细，有效避免和减少法律上的漏洞以及执行中的随意性和扯皮现象。
日本在1967年制定并实施了《公害对策基本法》，主要从污染控制的角度，明确国家和地方政府、企业和公共团体防治污染的职责、措施和基本对策，解决环境公害问题。
日本为构建循环型社会所采取的措施
构建循环型社会是全球面临的重大挑战，日本作为全球资源和能源非
常先进的国家，其社会发展方向也可以以此为基础开展有效的规划。
首先，日本在物质资源节约方面，是积极实施可持续发展的重要力量。
日本出台了《废物处理法》，将废物分为有害废物、可回收废物、混合废
物和可焚烧可堆肥废物等四类，强调从原源处起步进行可循环可利用的废
物处理。
同时，也实施了资源循环券（环节券），例如，一家企业用一定
数量的资源循环券就可以购买新的原材料，而这些券可以交换回收利用的
废弃物和原料，从而实现废物的尽量重复利用。
其次，日本在能源节约方面，也在积极开展工作。
日本政府出台了多
项法令，推动能源节约，例如《对应建筑能源效率对话令》（2024年），《应用建筑能源效率对话令》（2024年）等，以及《对应工业设备效率
对话令》（2024年）等，其目的是实施能源节约措施，激发能源效率的
发展，实现能源使用的更合理和更有效的分配。
同时，日本还积极推动可
再生能源发展，例如出台了《太阳能政策》（2024年）等，旨在促进能
源结构转变，提高可再生能源比例。
此外，日本还采取了多项措施。
日本循环经济发展战略与政策二战后,日本创造了经济高速增长的奇迹,在成为世界经济大国的同时，也成为一个公害大国。
但是，日本在较短时期内又克服了严重的环境污染和资源制约，一举改变了公害大国的形象，走上了循环型社会的可持续发展道路,不能不说是创造了日本的另一个奇迹。
日本在环境治理和发展循环经济方面所取得的成就主要依靠先进的技术手段,但实际上更为重要的是日本制定并实施了一系列切实可行的发展循环经济的战略与政策。
1.1日本循环经济发展的战略日本在战后经济高速发展时期，形成了以赶超欧美发达国家为目标的赶超式经济模式，迅速实现了工业现代化。
然而日本在工业化过程中却实践了“大量生产、大量消费、大量废弃”的线性经济发展模式，这种线性经济发展虽然使日本实现了数量型的经济增长，但经济发展目标与环境保护却背道而驰，日本在经济高速增长的同时也成了世界公害大国。
严重的公害不仅给日本带来了难以处理的社会问题，而且使环境成为制约日本经济可持续发展的瓶颈。
针对20世纪60年代发生的公害问题，日本政府成立了“公害对策特别委员会”，采取了相应的环境对策，但当时的政策措施是针对污染及废弃物进行治理的，属于环境末端治理模式。
1973年第一次石油危机促使日本首次产生了省能源、省资源的理念，开始采取能源合理化和节省能源的措施。
进入20世纪80年代，日本又开始尝试从生产和消费源头防止污染，进行“管端预防”，提出了相对完善的生态经济与环境和谐发展的模型，实现了发展战略和思路的一次转变，并取得了初步成效。
尽管如此，“资源——产品——废弃物排放”的传统线性发展模式并没有根本改变。
20世纪90年代以后，面临环境问题的新特点，日本政府根据1993年制定的《环境基本法》，于1994年12月制订了《环境基本计划》，提出了“建设以循环为基调的经济社会体制”新思路和环境保护的四个基本方针：一是以环境负荷小的资源循环利用为基础，构筑环保型经济社会体系；二是实现人与自然的和谐和长期共存；三是在公平负担环保费用的前提下，由国家、地方公共团体、企业和个人共同参加环境保护；四是推进国际环境合作。
资源贫国到资源强国：日本建设循环型社会经验及启示日本是一个拥有少量资源的国家，长期以来一直依赖进口资源来维持国家经济的发展。
日本政府和社会各界在长期推动下，逐渐形成了以“减量化”、“再利用”、“循环利用”为核心的循环型社会理念。
通过政策支持和技术创新，日本在资源利用和环境保护方面取得了显著成就。
日本在资源减量化方面取得了显著成就。
长期以来，日本政府一直在鼓励企业和个人节约能源、减少废弃物的生产。
通过推行能源节约政策，日本成功降低了能源消耗和二氧化碳排放，提高了资源利用效率。
日本还实施了严格的废弃物管理政策，推行了废弃物分类、减量化和资源化利用，大大减少了废弃物的产生和排放。
日本在循环利用方面取得了显著成就。
循环利用是指将废弃物作为资源进行再循环利用，降低资源的消耗，实现资源的再生产。
日本政府通过建立循环利用体系，鼓励企业和社会各界进行废弃物的再生产利用，推动产业的循环发展。
通过推行循环利用政策，日本成功实现了资源的再生产和再利用，为国家经济的持续发展提供了基础支持。
日本建设循环型社会的经验对其他国家具有重要的启示。
资源贫国可以通过技术创新和政策支持实现资源减量化。
资源短缺不是制约经济发展的唯一因素，资源贫国可以发挥技术优势，通过降低资源消耗和提高资源利用效率，实现经济的可持续发展。
资源贫国可以通过开展资源再利用工作实现资源的再生产利用。
资源枯竭并不意味着资源的消失，通过科学合理的管理和再利用，资源可以被再生产，为经济的发展提供持续的支持。
资源贫国可以通过促进循环利用实现资源的循环利用。
循环利用是解决资源短缺问题的一种重要途径，资源贫国可以通过建立循环利用体系，推动废弃物的再生产利用，实现资源的再利用和再生产。
日本建设循环型社会的经验对其他国家有着重要的启示。
资源贫国可以借鉴日本的经验，通过政策支持和技术创新，实现资源的减量化、再利用和循环利用，为经济的可持续发展提供有力支持。
相信在各国共同努力下，未来可以实现资源贫国向资源强国的转变，共同建设一个资源充裕、环境友好的美好家园。
