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生产者责任延伸制度在发展中国家的实践作者：张子璇董志芬来源：《中国集体经济》2021年第27期摘要：生产者责任延伸制度的原理是许多国家处理消费类废弃物制度核心之一。
文章从生产者责任延伸制度的概念出发，分别选取了具有地域代表性和不同经济发展水平的三个发展中国家巴西、南非和泰国对其所实施的生产者责任延伸制度的最重要方面做了介绍，总结了其经验，为我国的实践提供了参考。
关键词：生产者责任延伸制度;末端产品;回收系统;生产者责任联盟一、引言经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，但也带来了一系列的环境问题，其中大量被废弃产品，又称末端产品（End-of-Life product）对环境造成严重污染，使得经济发展与环境保护的矛盾日益突出。
末端产品会带来环境污染，而传统的末端治理需要投入大量的资源，治理所需要的成本有时甚至超过产品本身带来的经济效益，并且无法从源头上减少污染的产生。
因此早在20世纪90年代初，经济合作与发展组织（OECD）就将废弃物处理政策的重心从传统的解决末端污染问题的消极应对方式转移到对废弃产品进行源头减量和回收与再利用的积极管理方法。
在过去的几十年里，许多国家通过了旨在降低废弃产品对环境影响的法律法规，从统筹管理层面来强制或鼓励生产者参与到整个产品生命周期中，大部分此类法规都是建立在“生产者责任延伸制度（Extended Producer Responsibility，简称 ERP）”原则基础上，即由生产者对产品从生产到最终处理的整个生命周期的环境影响负责。
实践表明，生产者责任延伸制度的实施能够有效地解决废弃产品问题，从而缓解对环境造成的压力。
生产者责任延伸制度在发达国家的实践经验已有大量文章介绍，本文将选取三个在国内本领域研究中尚未有经验介绍的发展中国家，讨论其生产者责任延伸制度及关键实践经验，为我国进一步推行此项制度提供一些参考和借鉴。
二、生产者责任延伸制度的概念及执行生产者责任延伸概念最早是由瑞典隆德大学（Lund University）的环境经济学家林奎斯特（Thomas Lindhquist）在1990年给瑞典环境部提交的一份报告中首次提出的，它通过使生产者对产品的整个生命周期，特别是对产品的回收、循环和最终处置负责来实现，而生产者的责任表现在经济、物质、信息披露、环境和所有权这五个方面。
生产者责任延伸制度推行方案生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。
实施生产者责任延伸制度，是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。
近年来，我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度，取得了较好效果，有关经验做法应予复制和推广。
为进一步推行生产者责任延伸制度，根据《中共中央国务院关于印发＜生态文明体制改革总体方案〉的通知》要求，特制定以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立生产者责任延伸的制度框架，不断完善配套政策法规体系，逐步形成责任明确、规范有序、监管有力的激励约束机制，通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平。
（二）基本原则。
政府推动，市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场环境。
明晰责任，依法推进。
强化法治思维，逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任。
有效激励，强化管理。
创新激励约束机制，调动各方主体履行资源环境责任的积极性，形成可持续商业模式。
加强生产者责任延伸制度实施的监督评价，不断提高管理水平。
试点先行，重点突破。
合理确定生产者责任延伸制度的实施范围，把握实施的节点和力度。
坚持边试点、边总结、边推广，逐步扩大实施范围，稳妥推进相关工作。
（三）工作目标。
到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。
生产者责任延伸机制近年来，随着环境污染和资源浪费问题的日益突出，生产者责任延伸机制逐渐成为解决环境保护和可持续发展的重要手段。
生产者责任延伸机制是指将产品整个生命周期的环境影响以及处理废弃产品的责任延伸给生产者。
本文将从生产者责任延伸机制的定义、原则、实施和影响等方面进行探讨，以期加深对这一机制的理解。
一、生产者责任延伸机制的定义及原则生产者责任延伸机制是指对生产者在产品生命周期内承担环境责任的一种制度安排。
其核心原则是“谁生产、谁负责”，即生产者应当对其生产的产品的环境影响承担责任，并提供相应的环境保护措施。
这一机制旨在通过强制生产者承担环境责任，促使其改进产品设计、生产工艺和资源利用效率，减少环境污染和资源浪费。
二、生产者责任延伸机制的实施方式生产者责任延伸机制的实施方式可以通过法律法规、行业协会和自律制度等多种方式来推动。
在法律法规层面，政府可以制定相关法律法规，明确生产者应承担的环境责任和相应的处罚措施。
行业协会可以制定行业标准和自律规范，引导生产者遵守环境保护要求。
同时，消费者的参与也是推动生产者责任延伸机制实施的重要力量，消费者可以通过选择环保产品和倡导绿色消费来引导生产者改善产品质量和环境性能。
三、生产者责任延伸机制的影响生产者责任延伸机制的实施对于环境保护和可持续发展具有重要影响。
首先，生产者责任延伸机制可以促使生产者改进产品设计，提高产品的环境性能和资源利用效率。
其次，生产者责任延伸机制可以推动生产者开展废弃产品的回收和处理工作，减少废弃产品对环境的影响。
再次，生产者责任延伸机制可以引导生产者采用清洁生产技术和循环经济模式，实现产业升级和绿色发展。
四、生产者责任延伸机制的挑战与建议虽然生产者责任延伸机制在环境保护和可持续发展方面具有重要作用，但其实施过程中也面临着一些挑战。
首先，生产者责任延伸机制需要建立完善的监管体系和执行机制，确保生产者履行责任的有效性。
其次，生产者责任延伸机制需要与其他相关政策和措施相衔接，形成合力，避免因政策之间的冲突而产生不利影响。
第12卷第3期上海财经大学学报Vol 12No 32010年6月Journal of Shanghai University of Finance and Econom ics Jun 2010中图分类号:DF41191文献标识码:A 文章编号:10090150(2010)03004208生产者延伸责任:范畴、制度路径与规范分析胡苑(上海财经大学法学院,上海200433)摘要:生产者延伸责任是法律设定的生产者之角色义务,生产者延伸责任是对现有之生产者环境责任的补足,但与作为承担法定不利后果之产品责任及废物致害责任有着根本的不同。
生产者延伸责任的形式包括行为责任、经济责任和信息责任,但其关键在于行为责任和经济责任,其中经济责任往往是行为责任的代履行方式。
我国现有法律已经明确了生产者要承担列入强制目录的产品或者包装物在废弃后的回收、利用及处置责任,进一步的立法需要注意根据不同产品类型设定生产者延伸责任实现的不同模式,以及注意生产者在联合履行延伸责任的情况下其个体责任的实现机制。
关键词:生产者延伸责任;法律责任;循环经济促进法收稿日期:20100310基金项目上海市教育委员会和上海市教育发展基金会晨光计划资助项目环境法上的产品导向型责任研究,项目主持人胡苑,项目编号G3。
作者简介胡苑(),女,湖北武汉人,上海财经大学法学院讲师,法学博士。
我国资源的日渐短缺与废物污染问题的凸显,促进了一系列相关立法程序的启动,其中!循环经济法促进法和!废弃电器电子产品回收处理管理条例等法律文件业已出台。
生产者延伸责任(EPR)作为各部法律法规中共同的一个关键性的制度,被给予了广泛的关注。
然而,对这一制度基本范畴的理解尚存在很多模糊之处,已有的法律文件也只规定了一个雏形,而留之以国务院有关部门进一步规定。
立法中该制度滞留在搭架子的状态,固然有该舶来制度从引入到迅速立法而导致先天不足的原因,另一方面也彰显了该制度自身之易混淆和误读的特点。
生产者延伸责任研究的开题报告一、研究背景及意义：随着全球环境污染和生态环境风险的不断加剧，人们对保护环境、维护生态环境的要求越来越高，环保法律的相关法规也越来越严格。
作为环保法律的一项重要规定，生产者延伸责任在国内外逐渐被重视和采取。
生产者延伸责任是指生产者对其所生产的产品在使用过程中可能对消费者、环境造成的损害承担的责任。
从历史实践看，在国外很早就开始重视生产者延伸责任，其中美国、日本等国家对于产品的生产、销售、使用、退役等各个环节都有严格的法律和法规规范。
而在我国，生产者延伸责任的发展与普及相较于国外还比较慢，但随着国内环保法规的逐渐健全，这一理念也在逐渐被接受和采取。
对于企业来说，实行生产者延伸责任制度不仅是履行社会责任的表现，也是保障企业长远发展的必要措施。
因此，本研究旨在分析我国生产者延伸责任制度的现状及问题，探讨生产者延伸责任在我国实施的必要性和可行性，并提出相关的实施建议和措施，以期对相关法律政策制定和企业生产运营管理提供一定的理论和实践参考。
二、主要研究内容：（1）生产者延伸责任制度的概念及其在国内外的发展状况。
（2）生产者延伸责任制度在我国实施的必要性和可行性。
（3）生产者延伸责任制度在我国的现状及问题。
（4）对于推进生产者延伸责任制度在我国的建议和措施。
三、拟采用的研究方法：（1）文献法。
通过查阅国内外相关文献，了解生产者延伸责任制度的背景、概念、发展状况等。
（2）问卷调查法。
通过网络问卷调查的形式，收集企业和个人对于生产者延伸责任制度的认知情况，以及对于生产者延伸责任制度实施的看法和建议。
（3）实证研究法。
通过针对我国生产者延伸责任制度的调研和分析，实现对其现状和问题的认知。
四、预期达到的研究目标：（1）深入了解生产者延伸责任制度的概念、内容、现状及发展趋势。
（2）探索生产者延伸责任制度在我国的必要性、可行性及现实问题。
（3）提出相关法律政策推动和企业实施生产者延伸责任制度的建议和措施。
一、制度背景随着我国经济的快速发展，工业生产规模不断扩大，各类事故频发，严重威胁着人民群众的生命财产安全。
为了进一步强化生产者的安全责任，预防和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，我国政府高度重视安全生产，不断完善相关法律法规。
在此背景下，生产者安全责任延伸制度应运而生。
二、制度目的1. 强化生产者安全责任，提高生产者安全意识。
2. 保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
3. 促进企业安全生产水平提升，推动我国安全生产事业持续发展。
4. 完善安全生产法律法规体系，为安全生产提供有力保障。
三、制度内容（一）生产者安全责任主体1. 生产企业：生产企业是生产者安全责任延伸制度的核心，承担着安全生产的首要责任。
2. 设计单位：设计单位应确保其设计符合国家安全生产标准，并对设计成果的安全性负责。
3. 施工单位：施工单位应严格按照设计方案进行施工，确保施工过程中的安全。
4. 供应商：供应商应提供符合国家标准的安全设备、原材料和产品，并对所提供产品承担安全责任。
（二）生产者安全责任内容1. 严格遵守国家安全生产法律法规，执行安全生产标准。
2. 加强企业安全生产管理，建立健全安全生产责任制。
3. 对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全意识。
4. 定期进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。
5. 对存在安全隐患的设备、设施进行整改，确保其安全运行。
6. 配合政府相关部门开展安全生产检查、监督和执法工作。
7. 发生安全生产事故时，及时报告并采取有效措施，减少事故损失。
（三）生产者安全责任延伸制度实施措施1. 建立健全安全生产责任体系，明确各级安全生产责任。
2. 实施安全生产许可制度，对不符合安全生产条件的企业不予许可。
3. 加强安全生产监督检查，对违法行为进行严厉打击。
4. 实施安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故的生产者依法追责。
5. 建立安全生产信息共享机制，实现安全生产信息互联互通。
6. 开展安全生产宣传教育，提高全社会安全生产意识。
欧盟WEEE指令运行情况及对我国的启示作者：张德元来源：《中国经贸导刊》2020年第27期摘要：目标管理制度是国际社会广泛采用的生产者责任延伸制度之一，2003年欧盟颁布《废弃电子电气设备指令》，建立起以目标管理制度为核心的废弃电子电气回收利用制度体系。
我国应借鉴欧盟经验，选择铅蓄电池、饮料纸基复合包装等产品，出台专门法律法规，采取市场化方式，灵活结合押金回收和回收基金等综合措施，加快建立以目标制为核心的生产者责任延伸制度体系。
关键词：欧盟WEEE指令生产者责任延伸制度目标管理制度生产者责任延伸（Extended Producer Rresponsibility，简称EPR）是一项环境保护策略，它主要通过让产品的生产者承担产品全生命周期的环境责任，特别是报废产品的回收、循环再利用和最终处置阶段的环境责任，以实现产品总的环境影响最小化目标。
在这一理念影响下，逐渐形成了目标管理制度、基金制度、押金返还制度等三大生产者责任延伸制度。
其中，目标管理制度是各国采用最为普遍的生产者责任延伸制度之一。
2003年，欧盟颁布《废弃电子电气设备指令》（Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment，即WEEE指令），在废弃电器电子产品领域实施目标管理为核心的生产者责任延伸制度。
2012年，我国在电器电子产品领域实施了基金管理制度，正式建立起我国生产者责任延伸制度体系。
但截至目前，被发达国家和经济体广泛采用的目标管理制度尚未在我国实施。
分析欧盟WEEE指令运行情况，借鉴其成熟经验做法对建立我国的目标管理制度具有重要意义。
一、欧盟WEEE指令制度概况20世纪90年代，电器电子产品制造业是西方发达国家发展最快的领域之一。
技术创新和市场快速膨胀加速了电器电子产品的需求量以及更新换代速度，随之废弃电器电子产品产生量快速上升。
1998年，欧盟废弃电器电子产品数量高达600万吨，占城市固体废弃物的4%，其增长速度是其他城市固体废弃物增速的3倍数据来源：European Commission.WEEE and RoHS frequently asked questions [EB/OL]..。
动力电池生产者责任延伸制度的研究随着全球对环境保护的重视和可持续发展的追求，新能源汽车产业迅速崛起，动力电池作为新能源汽车的核心部件，其生产和回收利用问题日益受到关注。
动力电池生产者责任延伸制度应运而生，旨在通过明确生产者在产品全生命周期中的责任，促进资源的有效利用和环境保护。
一、动力电池生产者责任延伸制度的内涵动力电池生产者责任延伸制度，是指将生产者对其产品承担的资源环境责任，从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。
这意味着生产者不仅要对产品的质量和安全负责，还要承担起产品废弃后的回收、处理和再利用等责任。
该制度的核心目标是实现资源的最大化利用和减少环境污染。
通过要求生产者在产品设计阶段就考虑到回收利用的便利性和可行性，以及建立有效的回收体系，能够提高动力电池的回收效率，降低资源浪费和环境风险。
二、实施动力电池生产者责任延伸制度的必要性（一）资源节约的需要动力电池中含有多种宝贵的金属资源，如锂、钴、镍等。
如果不能有效地回收利用这些资源，不仅会造成资源的巨大浪费，还会增加对自然资源的开采压力。
实施生产者责任延伸制度，能够推动生产者积极采取措施提高资源回收利用率，减少对新资源的依赖。
（二）环境保护的要求废弃的动力电池如果处理不当，其中的有害物质可能会泄漏到环境中，对土壤、水源和空气造成严重污染。
生产者责任延伸制度可以促使生产者采用环保的处理方式，降低电池废弃对环境的危害。
（三）产业可持续发展的需要完善的生产者责任延伸制度有助于建立健康的动力电池产业链。
通过规范回收市场，提高回收利用水平，可以降低生产成本，增强产业的竞争力，促进新能源汽车产业的可持续发展。
三、动力电池生产者责任延伸制度的现状目前，许多国家和地区已经开始实施动力电池生产者责任延伸制度，并取得了一定的成效。
例如，欧盟通过立法明确了生产者的回收目标和责任，并建立了相关的监督机制。
在我国，也陆续出台了一系列政策法规，推动动力电池生产者履行责任延伸义务。
欧美产品责任法比较及启示【内容提要】本文主要从产品责任立法体例、产品责任主体、产品责任归责原则以及产品责任损害赔偿范围等方面，对欧美产品责任法进行了比较分析，并在此基础上，就我国产品责任法的完善提出了一些看法和建议。
【关键词】产品责任/产品责任主体/归责原则/损害赔偿……产品责任是因缺陷产品造成人身、他人财产损害而引起的损害赔偿责任。
在现代社会，随着科学技术的飞速发展，产品种类日渐丰富，产品功能日益繁多，产品构造日趋复杂，导致产品的危险程度大大增加。
因产品缺陷造成的损害事故层出不穷。
为此，美国、欧共体等发达国家和地区纷纷针对产品责任问题开展专门立法，以维护消费者、用户的合法权益，逐渐形成了各国的产品责任法。
本文拟就欧美产品责任法的几个主要方面试作比较分析，并在此基础上，谈谈欧美产品责任立法对我国的启示。
一、产品责任立法体制的比较（一）以成文法为主的欧洲产品责任法除英国外，欧洲大部分国家属于大陆法系，即以成文法传统为主的国家。
一般认为：1842年英国的温特伯顿诉莱特案(WinterbottomV.wright)是英国也是世界产品责任制度的发端。
不过，在本世纪中期以前，欧洲并无专门的产品责任法，“它们的法院主要是通过引申解释民法典有关规定来处理产品责任案件。
”（注：冯大同.欧洲产品责任法的新发展(J).中国法学.1992(1)。
）自70年代初开始，在欧共体的推动下，各国日益重视产品责任的研究和立法。
1976年欧洲委员会通过了世界上第一个有关产品责任的实体法规范国际公约《关于人身伤亡的产品责任公约》(ConventiononProductsLiabilityinregardtoPersonalInjuryand Death)；1985年欧共体发布了《产品责任指令》(E.E.C.DirectiononProductLiability)。
按照后者的要求，欧共体各成员国应在3年内使其国内法符合指令的有关规定，推动产品责任法的建立和完善。
国外生产者延伸责任制度比较摘要：生产者延伸责任是我国发展循环经济、建设循环型社会的一项重要内容，也是企业履行环境责任的一条基本途径。
国外发达国家从上世纪90年代就开始对生产者延伸责任做了广泛、深刻而富有创造性的立法探索和实现途径，逐步完善了这一制度的体系和配套建设，为我国城市废弃物的管理以及提高资源利用率，建设资源节约型社会提供了有益借鉴。
关键词：生产者延伸责任政府强制市场导向一、生产者延伸责任制度概念理解（一）生产者延伸责任的提出及发展生产者延伸责任的概念首先是由瑞典经济学家托马斯在1988年给环境署的报告中提出来的，他认为生产者对其产品的责任应该被延伸到产品的整个生命周期，特别是要承担承担产品的回收、再循环和最终处置责任。
之后该制度逐步被确定为一项环境保护战略，旨在降低产品对环境的不利影响。
20世纪90年代后，生产者责任延伸制度理念作为一项政策原则在世界范围迅速传播开来，并且进入了实践和立法中来。
1991年6月，联邦政府制定的《关于避免废弃物产生及适当处理法》率先对生产者延伸责任做出了具体细致的规定。
随后，瑞典、日本、欧盟、加拿大、美国等发达国家相继在废弃物的管理领域建立了该制度，并且由最初在包装物领域实施进一步扩大到废旧电器在电子、废旧汽车等更为广泛的领域内，使生产者延伸责任制度逐步成为一种正式的环境法律政策，为废弃物的处理开辟了一条广阔的渠道。
（二）对生产者责任延伸概念的不同理解实践中，由于各国具体国情和经济运行模式的不同，生产者延伸责任在不同国家具有不同的表述，如“产品监护责任”“生产者后责任”“产品和生产者责任延伸”等。
不同的表述隐含这对生产者责任内涵不同的理解及不同的制度设计。
目前对生产者责任延伸的含义及内容在世界上基本有两种理解：以德国为代表的“生产者责任延伸”和以美国为代表的“产品责任延伸”。
以德国为代表的“生产者责任延伸”是指生产者必须负担产品使用后的回收、再循环或无害化处理的责任。
这一内涵意味着该制度仅针对废弃物的管理，而且仅对产品废弃后生产者的责任做出了强制性规定。
这种灵活性理解主要是考虑到现代社会生产企业在社会生活和环境保护中的主导地位。
根据现代物权理念，生产者对生产资料具有所有权，对使用哪一种生产资料具有自主决定权，所以，政府不能干涉生产者的生产经营活动。
但是，由于生产者的生产行为具有负的外部环境效应，而对这些外部性生产者必须承担内化成本——及回收废弃物。
法律强制生产者承担外部成本，使废弃产品回收的经济责任由社会转移给企业的同时客观上刺激生产者在设计产品不得不考虑对环境的影响，采用对环境影响较小的原材料。
本文认为，这种理解较有针对性，且能够起到连锁效应，以最少的行政干预取得最大的绩效。
美国将“生产者”改成了“产品”意味着生产者要对产品从“摇篮”到“坟墓”的整个生产、消费和废弃环节均负有环境责任，而不仅限于弃置阶段。
并且政府对生产者在每一个阶段都做了义务性规定。
由于“产品延伸责任”主张将生产链个阶段所产生的环境冲击由政府、消费者和生产者共同分担，有学者认为，美国的“生产者延伸责任制度”定义比德国更据理论说服力。
1但本文认为，没有相关配套健全的制度构建和市场规则，缺乏先进的企业文化和企业家精神，不通过强制性的回收再利用，产品延伸责任是很难实施的，也许只有美国这样的发达市场经济国家才能运行。
本文认为，与德国“生产者延伸责任”的内涵鉴定相比，“生产者责任”具有“大而泛”的意思，没有发挥突破口的作用，这种解释难以从源头上解决问题。
二、发达国家的立法实践：（一）德国德国是生产者延伸责任制度的首要立法推动者和践行者，而且德国也是该制度实行的最成功的国家之一。
1986年8月，德国联邦政府通过了《关于避免废弃物产生及适当处理法》，这部法律首次明确规定了抑制废弃物产生及废弃物再利用优先于废弃物处理的原则，被誉为“现代环境法的典范”。
该法第14条对生产者延伸责任的实行做了原则性的准备，规定“联邦政府为了避免废弃物的产生或减量化，可以就特定产品的废弃物的减量化、再利用事项，设定目标及达成期限”，“可以根据授权规定颁布条例，对特定产品（尤其是包装容器）的生产企业以及销售企业课以回收、再利用的义务，以此促进生产者及销1吴淑军著：《论公司的环境责任》，中国社会科学出版社，2007年版， 147页售者采取具体措施实现避免废弃物产生以及减量化的目标”。
这一规定被称为“生产者责任延伸”制度的雏形。
如何制定实施富有时效的具体对策，实现避免垃圾产生、减量化、再利用的政策目标？德国联邦政府将立法目标指向了包装容器废弃物。
1991年6月，联邦政府根据1986年《关于避免废弃物产生及适当处理法》第14条的规定，制订了《关于避免包装容器废弃物产生的条例》。
该条例对生产者的环境责任做了具体规定，“包装产品的废弃物完全由企业承担回收、循环利用义务，”将废弃物的管理责任延伸到了生产和流通阶段，使86年《废弃物法》规定的“生产者延伸责任制度”具体化。
同时《包装条例》要求“生产者有义务在源头上避免废弃物的产生”“废弃物的利用优先于处置”，从而将责任由政府转移到生产企业，为以市场经济为基础的废弃物收集体系奠定基础。
无论是《废弃无法》，还是《包装条例》都将生产者的责任限定在了“减少和回收可利用废弃物”范围内，1996年正式实施的《循环经济与废弃物法》将生产者的延伸责任扩展到了产品的“坟墓”，即生产中要首先避免产生废弃物；其次，对无法避免而产生的废弃物要设法进行充分的回收利用；最后，对实在不能循环利用的废弃物进行无害化处理。
这要求生产者对产品的责任不仅仅是制造，还必须包括重新利用和无害清除，使得生产者致力于研制可循环的新产品，使产品多功能、长寿命、易维修、并能循环利用、可安全处置，形成封闭型物质循环。
根据这部法律，1998年，德国出台了关于电池生产和回收的条例，该条例规定，零售商必须免费回收电池，生产商必须从零售商和城市垃圾回收点免费接收废电池。
这标志着生产者责任延伸制度在德国的最终确立。
之后，德国继续将该制度引入到了报废汽车、建筑废料等行业范围，使生产者延伸责任逐步制度化、体系化。
（二）日本由于国土面积狭小，资源缺乏，日本很早就致力于循环型社会的构建，通过和修改了多项专门废弃物管理法，如《家用电器再生利用法》《容器包装循环法》《汽车再利用法》《食品循环资源再生利用促进法》《建筑工程资材用资源化法》《绿色采购法》《化学物质排除管理促进法》等，上述法规对不同行业的废弃物处理和资源再生利用均作了具体规定。
其中，前三部专项再利用法就体现了“生产者延伸责任”，规定过去由市、町、村承担回收处理义务，现在则由制造业者担负其中的回收、再商品化的责任。
为使废弃物管理法体系化，日本还颁布了两部废弃物综合性立法，即《促进资源有效利用法》和《废弃物处理法》，其中《废弃物处理法》第3条第2款中规定，生产者应当努力对伴随其事业活动而产生的废弃物加以再生利用，以在减少废物排放量的同时，在产品的制造、加工、销售过程中，应当考虑所制造、加工、销售过程中，应当考虑所制造、加工、销售的产品、容器再变为废弃物时不会使他们的恰当处理变得困难。
这一规定将生产者延伸责任进一步扩大到了产品责任。
由于日本在2000年之前一直采取废弃物处理法制与资源再利用法制分立的系统，这使得物质循环分离于废弃物与资源两个部分。
为使废弃物能够转化为资源，建立循环型社会，日本于2000年制订了《推进形成循环型社会基本法》，这部法律囊括了资源有效利用法与与废弃物管理法两个部分，成为建设循环性国家的基本法，从法律制度上明确了日本21世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环性社会的基本原则，即“根据有关方面公开发挥作用的原则，促进物质的循环、减轻环境负荷，从而谋求经济的健全发展，构建可持续发展的社会。
”（三）美国早在20世纪90年代初，为鼓励再生产品的利用，美国政府就通过了政府绿色采购方案，推动废弃物的回收利用。
可见，美国也是“生产者延伸责任”制度的最早实践者之一，但是迄今为止，美国还没有一部全国性的法律对该制度给与基本的规定。
1996年美国可持续发展总统议会就生产者延伸责任进行修订，改为“产品延伸责任”，并对其概念做了广义解释，不局限于产品弃置阶段，主张应将产品链各阶段所产生的环境冲击由政府、消费者和生产者共同分担。
美国的“生产者责任延伸制度”的特点是：一是采用道德上的教化，非强制性鼓励企业参与回收；二是重视采用经济手段刺激各主体依靠自愿行动，培养自身的竞争优势。
（四）欧盟2002年，欧盟通过了两项处理电子废弃物的生产者延伸责任指令：《废弃电器电子设备》（WEEE指令）和《电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS指令）。
这两个指令的目的是大大减少进行焚烧和填埋处理的电子电器设备数量，提高回收再利用率，并消除这些产品中所含的有害物质。
2WEEE指令要求，截至2005年8月，其成员国内的生产者必须设立从城市废物中单独收集废旧电子电器设备的体系。
自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电器设备生产商必须子在法律意义上承担起废旧产品回收费用的责任。
欧盟各成员国有义务制定自己的电子电器产品回收计划，并建立相应的配套回收设备。
WEEE指令的目的在于提高废旧电子电器产品的回收率及再循环率，提高自然资源的利用率，减少对环境的污染。
同时WEEE指令的实施迫使电子电器设备生产商加快绿色环保产品研发、设计和产业化发展。
WEEE中关于生产则延伸责任制度的规定有：其一，生产者对于废弃产品的管理责任。
第八条规定，成员国应确保在2005年8月13日前，生产者至少要提供集中收集点的废弃家用电子电器产品的再收集、处理、回收和环境无害化处置的资金。
至于生产者是否承担直接从各个家庭收集废物的责任，由各成员国决定。
其二，告知信息责任。
包括标识责任、告知责任、宣传责任等。
其三，登记责任。
成员国应建立生产者登记制度，收集每年投放到市场上的电子电器产品的数量和种类。
与WEEE指令相比，GOHS指令更侧重于生产者采用的原材料对人体健康的延伸责任，即清洁生产。
认为，即使对所有的电子废弃物进行单独的收集和回收，这些电子废弃物所含的有毒有害物质依然会对人体和环境造成威胁。
因此，生产者应当选用更安全的材料取代有害物质，这样就可以在增加该废弃物回收效益的同时，降低其对回收厂内工人身体健康带来的不利影响。
三、国外生产者延伸责任实践比较纵观以上发达国家的立法实践，生产者延伸责任的实施途径基本上有两种，即以德国和欧盟为代表的“强制回收”为主的政策和以美国为代表的依靠“市场价格杠杆”为主的资源回收体系。
日本虽然在某些领域内也明确了生产者对废弃物的回收利用责任，但是日本的回收利用体系主要是建立在“消费者责任”的基础之上，生产者的延伸责任有所削弱，因此不再做出比较。
