浅谈国家监察体制改革的重大意义

监察体制改革对中国政府过程的影响文/ 郭智睿摘要：党的十九大后，国家监察体制改革在全国范围内推广开来，各级监察委员会纷纷挂牌成立。

本次改革改变了原有的“碎片化”和“屏障状”的监察体制，形成了具有整体性的国家监察体制。

本次改革使中国政府过程中的监督体系发生重大变化，使国家政治权力结构有所变动、党政关系的内涵得到拓宽。

关键词：中国政府过程；监察体制改革；监察委员会中图分类号：D922.11DOI：10.13784/ki.22-1299/d.2018.04.002党的十九大报告中指出：“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

”标志着我国监察体制改革将在全国范围内开展。

这意味着中国监察体系发生了一次很大的变革，对整个中国政府过程也会产生一定的影响。

一、中国政府过程与监督体系●中国政府过程“政府过程”是现代政府学中的一个概念，这一概念及学说理论诞生于美国，由学者本特利于1908年提出，并经过几个阶段的发展，于上世纪50年代得到基本稳定。

它的主要特征是对政治活动特别是政府活动的行为、运转、程序以及各个构成要素，特别是各政治利益团体之间，以及政府之间的交互关系进行实证性的分析、研究和阐述。

这一学说从其诞生之日起被各个阶段的学者应用于分析美国政治与政府的运作，展现了其学术价值与应用价值，同样，它也值得中国学习和借鉴。

虽然中国的政府与政治与美国相比存在着很大的特殊性，但这并不妨碍政府过程研究在中国的适用性。

正因如此，中国学者于20世纪末将这一学说引入国内，并结合中国政府与政治的实际情况，形成了关于中国政府过程的理论。

中国政府过程理论是以中国的“大政府”为研究对象，对现实中中国政府的实际运作过程活动的描述和分析。

[1]与其说中国政府过程是一套理论或学说，不如说它是一种现实存在，因为中国政府过程是客观存在的，只不过需要这套学说和理论去观察和体现。

深入理解国家监察体制改革的重大意义作者：刘鸿池来源：《青年时代》2018年第10期摘要：开展国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代的背景下着力协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是中国特色反腐败体制改革的重大创新，对构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，健全党和国家监督体系，形成更加强大的反腐败合力。

推进国家治理体系和治理能力现代化，有着重大现实意义和战略意义。

关键词：监察体制；改革；从严治党党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

但我们也应清醒的认识到，形成不敢腐只是反腐第一步，要实现不能腐、不想腐尚需严密的制度体系和完备的法治保障。

开展国家监察体制改革，是以习近平同志為核心的党中央在中国特色社会主义进入新时代的背景下着力协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是中国特色反腐败体制改革的重大创新，对构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，健全党和国家监督体系，形成更加强大的反腐败合力。

推进国家治理体系和治理能力现代化，有着重大现实意义和战略意义。

一、以习近平同志为核心的党中央积极推进党和国家反腐败体制改革十八大以来，我党在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了重大成就，在大力开展反腐败斗争的同时，也在积极探索党和国家反腐败体制改革，党的十八届三中全会决定在北京、山西、浙江三地开展开展国家监察体制改革试点工作，2016年11月7日，中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，揭开国家监察体制改革序幕，标志着我国党政监察制度建设迈入新阶段。

党的十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开。

根据中央精神，国家监察体制改革试点正在全国推开，制定国家监察法工作正在有序推进。

2018年2月18日至19日，十九届中央二次全会举行。

监察制度的作用和意义
监察制度是国家治理体系中的重要组成部分，其主要作用和意义包括以下几个方面：
1. 保障国家法律和政策的贯彻执行：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的监督检查，确保国家法律和政策的贯彻执行，维护国家法律的权威性和严肃性。

2. 促进公正廉洁政治：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的反腐斗争，促进公正廉洁政治，保障人民群众的利益和权益。

3. 推进国家治理现代化：监察制度是现代国家治理的重要特征之一，通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的监督检查，推进国家治理现代化，提高国家治理的效率和水平。

4. 保护人民群众的合法权益：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的监督检查，保护人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

5. 加强反腐斗争：监察制度通过对国家机关、公共机构、企业事业单位等的反腐斗争，加强反腐工作，打击腐败行为，提高人民群众对政府的信任和满意度。

总之，监察制度在国家治理中具有重要的作用和意义，它是保障国家法律和政策的贯彻执行、促进公正廉洁政治、推进
国家治理现代化、保护人民群众的合法权益、加强反腐斗争等方面的重要手段。

国家监察体制改革的进程及意义作者：梅丽红来源：《党政论坛》2019年第01期党的十八大以后，随着纪检体制改革的不断深入，改变党内监督和国家监督“一条腿长一条腿短”的局面，着力解决纪律与法律衔接不畅、国家监察范围和职能过窄、反腐败力量分散等问题，建立党统一领导下的国家反腐败工作机构，开始提上议事日程。

2016年1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上指出，“要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系”，并强调要“做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督”。

会上，王岐山在工作报告中进一步要求研究修改《中华人民共和国行政监察法》，使党内监督和国家监察相互配套。

这样，党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》规定，“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督”。

这是监察机关首次列在人大、政府之后，司法机关之前，表明监察机关是与政府机关平行且相对独立的机构。

此后，国家监察体制改革作为事关全局的重大政治改革开始步入快车道。

一、从试点到推开2016年11月7日，中共中央办公厅印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省（市）设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上，先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。

按照方案要求，11月8日、9日、13日，山西、浙江、北京先后宣布成立省（市）深化监察体制改革试点工作领导小组，分别由3省（市）党委书记担任组长。

11月25日，王岐山首次以“中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组组长”身份到北京、山西、浙江三地调研，表明中央从全局层面把控、协调试点改革。

鉴于监察体制改革涉及我国宪制结构的变革，必须经我国最高权力机关的授权才能启动。

为此，十二届全国人大常委会第二十五次会议于12月25日通过了《关于在北京市、山西省、浙江省开展监察体制改革试点工作的决定》，规定“在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权”。

浅谈我国行政监督体制改革党的十六大报告把“加强对权力的制约和监督”作为当前和今后一段时间我国政治体制改革的重要任务之一。

行政权力是国家的一项重要权力，随着我国社会和经济的发展，政府职能的拓展，行政权力也在不断扩大，其在国家权力结构中的主导地位日益突出。

十八世纪的法国启蒙思想家孟德斯鸠有句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”①。

由此可看出，权力没有制约就会失衡，不加监督，就会被滥用。

加强行政监督是我国政治体制改革顺利进行的重要保证。

下面我就行政监督体制的内涵及改革意义、我国行政监督体制面临的主要主要问题、我国行政监督体制改革的思路和对策做以初浅的分析。

[内容提要]随着中国特色社会主义事业的不断发展进步，政府在政治统治和社会事务管理方面的职能也急剧扩大，行政权力不断取得实质性扩张。

而我国现行行政监督体制有些地方已呈现滞后趋势，若跟不上改革的步伐，将极大地影响行政监督的力度和效果，影响有中国特色社会主义事业的前进和发展。

本文通过分析我国现行行政监督体制，找出其中不完善之处，如行政监督法制化程度低、缺乏独立性等，并就当前如何完善中国行政监督体制，提出一些想法和对策，如加快行政监督立法，使监督机构具有独立性等。

[关键词]行政权力监督体制改革思路一、行政监督体制的内涵及改革意义新中国成立以来，党和国家为建立健全适合我国国情的监督制度做了不懈努力，建立了一整套监督机构，制定了很多监督制度。

一个较为完备的具有中国特色的行政监督体系基本形成。

(一)行政监督体制的内涵行政监督是指对行政行为的监督，它是保障国家的行政活动依法进行的制度。

具体来说，就是具有法定监督权的国家机关、其他社会组织及公民依法对行政机关及其工作人员在实施行政管理活动中是否坚持依法行政所进行的评价、检查、督促及纠正的活动。

②体制一词在中文里含义很广，一般是指某一组织的制度及运行方式，其实质是权力关系的制度化、程序化。

纪检监察工作的重要意义纪检监察是我国党和国家机构运行的重要组成部分，是党的纪律和国家法律的执行机构。

纪检监察工作与人民生产生活密切相连，是促进经济社会发展的重要保障，是防止和惩治腐败现象、维护党和政府形象的重要手段，是确保国家长治久安、社会稳定和谐的重要保证。

本文将从以下几个方面探讨纪检监察工作的重要意义。

一、促进经济社会发展纪检监察工作的重要任务之一是监督经济领域的各种运作，包括国有企业、私营企业、金融机构等各类经济组织，力求实现公平公正、规范有序的市场竞争，防止垄断和不正当竞争行为。

纪检监察工作还通过打击腐败行为，减少浪费，保护国家和人民的利益，为经济发展营造健康的社会环境。

二、防止和惩治腐败现象腐败是中国社会的一大毒瘤，长期以来对社会造成了极大的危害。

纪检监察工作的重要任务之一就是防止和惩治腐败现象，加强对公务员、国有企业领导和政治人物的监督。

通过查处腐败行为，给予严惩，挫败违法犯罪行为，让腐败分子知道违法行为必被惩罚，维护党和政府的信誉和形象。

四、确保国家长治久安、社会稳定和谐纪检监察工作在社会稳定和谐方面也有着重要的意义。

在社会经济的快速发展过程中，人们对社会公正、公平和公开的要求越来越高，但是腐败现象的存在严重地影响了人们的权利和利益。

纪检监察就是为了维护人民权益和社会稳定和谐而存在的机构，可以从源头上解决腐败问题，保障人民安居乐业、安心生活的权利。

只有通过加强纪检监察工作，从上到下加强管理、监督，才能够实现长治久安、社会稳定和谐的目标。

总之，纪检监察工作在现代社会中的作用极其重要。

它不仅是管理与监督行使的工具，更是保障人民群众生命财产安全和权益的重要手段。

同时，纪检员和监察员的职责，也呼吁广大官员在岗位职责中始终坚守自己的职责和使命，准确识别并关注自己的职业道德和责任感。

四风整治，反腐惩恶，让中国的工作更加高效，让中国更加繁荣和安全。

国家监察体制改革的重要意义和主要任务国家监察体制改革的重要意义和主要任务一、引言国家监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的一项重要举措。

它的重要意义体现在促进国家治理体系和治理能力现代化、提高党和国家领导水平、推动党风廉政建设和反腐败斗争等多个方面。

本文将从国家监察体制改革的意义和任务两个方面进行探讨，以期更好地理解和推动国家监察体制改革。

二、国家监察体制改革的重要意义1. 促进国家治理体系和治理能力现代化国家监察体制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

通过建立监察委员会，强化对公职人员特别是高级公职人员的监察，能够更好地发挥监察和约束作用，提升国家治理能力。

这对于推进国家现代化建设，保障人民群众的利益，提高国家整体竞争力具有十分重要的意义。

2. 提高党和国家领导水平国家监察体制改革是为了更好地加强党的全面领导，提高党和国家领导水平。

通过建立监察委员会，使得纪检监察机关与行政执法、司法机关具有同等地位，形成纪检监察、公安、司法等多部门之间的协同配合机制。

这样的改革举措使得对党员干部的监察更加有力，能够更好地推动党的各项工作，提高党的执政能力和领导效能。

3. 推动党风廉政建设和反腐败斗争国家监察体制改革的重要意义还在于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。

监察委员会的成立，使得对公职人员的监察覆盖面更广，监督力度更加有力。

这有助于形成严密的监察网，加大对腐败行为的打击力度，让贪官寝食难安，让干部更加敬畏纪法，构建风清气正的政治生态。

三、国家监察体制改革的主要任务1. 健全监察体系在推动国家监察体制改革的过程中，需要健全监察体系。

这包括建立监察委员会组织架构，规定监察委员会的职能权限和工作程序等。

同时，要加强监察系统建设和人才队伍建设，提高监察机关的专业化和专业素质，为监察工作提供良好的人才保障。

2. 完善监察法律法规体系国家监察体制改革需要完善监察法律法规体系。

这包括通过制定相关法律法规，明确监察委员会在人员监察、权力运行、程序保障等方面的具体规定，确保监察工作依法履行职责。

2018.7上MO T H E R L A N D改革亮点监察体制改革：事关全局的重大政治体制改革记者/张帅十三届全国人大一次会议审议通过的国家监察法，为构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，确保反腐败工作夺取压倒性胜利提供了坚强法治保证。

把执纪与执法贯通起来，有利于强化对权力运行的制约和监督，把权力全面关进制度的笼子。

作为“事关全局的重大政治体制改革”，国家监察体制改革不仅是推进全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，也是全面依法治国的重要组成部分。

实现公职人员监察全覆盖党的十八大以来，从全面从严治党的实践中特别是从查办腐败案件中，我们深刻认识到，既有反腐败体制机制和手段与全面从严治党的要求还存在较大差距。

体制缺陷突出表现在反腐败职能过于分散，各机构领导机关不同、权责不清、职能交叉重叠。

同时，行政监察法的监察对象存在监察盲区。

在手段措施配置方面，纪检监察的调查权和检察机关的侦查权在办案实践中要么不敢用、要么相互借用，既制约实际运用效果，又影响制度规范运行。

党的十八届六中全会后，中央部署在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点，取得了宝贵经验。

习近平同志在党的十九大报告中把“健全党和国家监督体系”确定为坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的八大举措之一，并提出“深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开”。

国家监察体制改革将开创全面从严治党新局面。

首先，更加强化党对反腐败工作的领导。

其次，更加强化对公权力的监察功能。

改革国家监察体制，各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，既体现了加强党的自我监督，又体现了加强对国家机器的监督，把所有公权力都关进制度笼子，必将推进反腐败工作不断深入，形成监督合力、增强监督实效。

再次，更加强化治党治吏治权的治本功能。

它既能有效推进党风廉政建设“两个责任”落实，又能有效加强自上而下的组织监督，还能有效推进自下而上的民主监督，使中国特色社会主义监督制度在全面从严治党中展现出更加强大的生命力。

2018届高考政治备考：国家监察体制改革一、【背景材料】2017年11月11日，经党中央批准的全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议在太原召开，中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议并讲话，对全面推开改革试点工作作出动员和部署。

深入学习贯彻会议精神，以深化国家监察体制改革，强化党和国家自我监督，是贯彻落实党的十九大精神的重大政治任务。

国家监察体制改革，是事关全局的重大政治体制改革，居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点，释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号。

从北京、山西、浙江等地试点的改革经验看，新一轮国家监察体制改革，将强化内涵发展，不搞舶来品移植和外延式扩张，制度优势正在转化为新的治理效能。

从国家监察体制改革的预期目标看，改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远。

国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，带来“一加一减一制衡”的综合效应。

从国家监察体制改革的长远意义看，改革完善党和国家自我监督体系，有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的“中国方案”。

二、【考点链接】1、《政治生活》（1）权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以造福人民；反之，则可能滋生腐败，贻害无穷。

为了更好地防止腐败，就必须建立健全制约和监督机制。

国家监察体制改革对所有公职人员监察全覆盖，真正把权力关进制度笼子，有利于加强对政府的监督。

（2）党的知识①地位：中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，是执政党。

国家监察体制改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远，有利于加强党的领导，提高党的执政水平，巩固党的执政地位。

②性质：中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。

国家监察体制改革彰显中国共产党的先进性，有利于提高党的纯洁性，有利于不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

SJDDJYB 本期关注制定监察法是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，目的是坚持和加强党对反腐败工作集中统一领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，以法治思维和法治方式惩治腐败。

这是我国政治制度、法律制度建设中的一件大事，意义重大，影响深远。

监察法共9章69条，规定了总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任等。

深入学习领会监察法的精神实质、核心要义，是今后一个时期各级纪委监委的一项重要政治任务。

加强党对监察工作的领导。

制定监察法的根本目的是通过国家法律把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保证。

习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。

反腐败工作查处的是违纪违法的行使公权力的党员干部、公职人员，政治性强，高度敏感。

党管干部不仅是管干部的培养提拔使用，还要对干部进行教育管理监督，对违纪违法的作出处理。

成立监察委员会作为专门的反腐败工作机构，与党的纪律检查机关合署办公，在党的直接领导下，对行使公权力的党员干部、公职人员进行监督，对违纪的进行查处，对涉嫌违法犯罪的进行调查处置，这是坚持党管干部原则、加强党的领导的重要体现，是完善坚持党的全面领导体制机制的重要举措。

为此，监察法在总则第二条中旗帜鲜明地规定“坚持中国共产党对国家监察工作的领导”。

实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

我们党是执政党，掌握国家权力，领导一切。

实现对公权力的有效监督，提高拒腐防变和抵御风险能力，是我们党必须解决的重大课题。

习近平总书记指出，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。

全面从严治党和党领导下的反腐败是一场自我革命，关乎党和国家事业成败，关乎我们能不能跳出历史周期率。