国土资源部关于印发《土地开发整理若干意见》的通知

(国土资发〔2010〕190号)国土资源部关于修改部分规范性文件的决定编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（(国土资发〔2010〕190号)国土资源部关于修改部分规范性文件的决定）的内容能够给您的工作和学习带来便利。

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国土资源部关于修改部分规范性文件的决定国土资发〔2010〕190号为维护社会主义法制统一，进一步加强国土资源管理制度建设，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的有关要求,国土资源部决定对以下规范性文件作出如下修改:一、将下列规范性文件中的“征用”修改为“征收”1。

《关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）2。

《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发〔1998〕222号）3. 《关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知》(国土资发〔1999〕40号）4。

《关于转发国务院对国土资源部〈报国务院批准的建设用地审查办法〉批复的通知》(国土资发〔1999〕384号）5. 《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》(国土资发〔1999〕480号）6。

《关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函》（国土资厅函〔1999〕112号)7 《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号)8。

《关于农业开发项目和土地整理能否征用土地的批复》（国土资函〔2000〕249号) 9．《关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕328号）10。

［工作研究2019年5月9日，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）（以下简称《若干意见》）,为深入贯彻落实《若干意见》，自然资源部于5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）（以下简称《通知》），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批，完善法规政策、技术标准和实施管理工作。

下面将对《若干意见》和《通知》涉及国土空间规划编制、审批、实施和监管等4个重要环节内容进行梳理。

一、国土空间规划总体框架国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。

国土空间规划包括:总体规划、详细规划和相关专项规划。

国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。

详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

详细规划包括市级详细规划和县级详细规划和村庄规划。

专项规划主要指海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划（如:长江经济带国土空间规划等）和涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施,公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等。

二、国土空间总体规划建设技术路线坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作。

依据国土空间法律法规和技术标准、搜集当地资料、整理分析，开展资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价，分析总结问题的基础上,开展专题研究,形成国土空间规划纲要，最终形成国土空间规划文本。

以国土空间规划用地分类标准对国土资源现状调查数据进行分类,并绘制规划底图,叠加各类空间管控要素,形成国土空间开发保护一张图,在进行国土空间总体规划编制的同时,同步完善国土空间基础信息平台。

水利工程行业：证书编号：XXXXXXXXX土地整治项目工程设计承担单位：XXXXXX编制单位：XXXXXXXXXXXX编制日期：2016年9月16日XXXXXXXXX土地整治项目工程设计项目承担单位：XXXXXX项目负责人：编制单位：XXXXXXXXXXXX（签章）项目负责人：（签章）编制人：（签章）编制日期：2016年9月16日项目特性表目录第一章综合说明 (1)1.1项目概述 (1)1.2项目设计目标、原则和依据 (1)1.3项目建设容和投资 (5)第二章项目概况 (8)2.1自然条件 (8)2.2社会经济条件 (11)2.3土地利用现状 (12)第三章项目建设条件分析 (16)3.1基础设施条件 (16)3.2土地利用限制因素 (17)3.4公众参与 (18)第四章新增水田来源分析 (19)4.1项目区新增水田来源 (19)4.2新增水田适宜性评价 (19)第五章水土资源平衡分析 (20)5.1可供水量分析 (20)5.2需水量分析 (21)5.3平衡分析 (21)第六章工程总体布置 (23)6.1总平面布置 (23)6.2土地利用布局 (24)6.3工程平面布置 (28)第七章工程设计 (30)7.1工程建设标准 (30)7.2土地平整工程 (30)7.3灌溉与排水工程 (31)7.4田间道路工程 (34)第八章土地权属调整 (35)8.1土地权属现状 (35)8.2土地权属调整方案 (35)第九章工程施工组织设计 (38)9.1施工条件 (38)9.2施工总布置 (38)9.3主要工程施工方法 (39)9.4工程总进度计划 (43)第十章实施管理与后期管护 (45)10.1实施管理 (45)10.2实施管理 (45)10.3后期管护 (46)第十一章水土保持及环境评价 (47)11.1设计依据 (47)11.2项目区概况及水土流失现状 (47)11.3水土流失防治责任围及分区 (48)11.4水土流失预测 (49)11.5水土流失防治 (50)11.6水土保持监测 (53)11.7水土保持投资概算 (54)11.8环境状况 (55)11.9工程施工对环境的影响 (56)11.10环评总结论 (57)第十二章投资预算 (58)12.1编制说明 (58)12.2预算成果 (68)12.3资金筹措 (68)第十三章效益分析 (69)13.1社会效益分析 (69)13.2生态效益和环境影响分析 (70)13.3经济效益分析 (71)13.4水田质量分析 (72)第十三章附件 (74)第一章综合说明1.1项目概述本项目位于XXXXXXXXX，项目区总面积为10.8271公顷，折合162.41亩。

成都市人民政府批转市国土局等部门关于进一步规范引进社会资金进行一级土地整理意见的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2011.10.26•【字号】成府发[2011]26号•【施行日期】2011.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源,机关工作正文成都市人民政府批转市国土局等部门关于进一步规范引进社会资金进行一级土地整理意见的通知（成府发[2011]26号）各区(市)县政府，市政府有关部门：有关单位：市国土局、市建委、市规划局、市房管局、市财政局、市监察局、市审计局《关于进一步规范引进社会资金进行一级土地整理的意见》已经市政府同意，现批转你们，请遵照执行。

成都市人民政府二0一一年十月二十六日关于进一步规范引进社会资金进行一级土地整理的意见（市国土局、市建委、市规划局、市房管局、市财政局、市监察局、市审计局）为进一步规范引进社会资金进行一级土地整理，加强国有土地使用权出让收支管理，严格落实“收支两条线”管理制度，根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)，财政部、国土资源部《关于印发＜土地储备资金财务管理暂行办法＞的通知》(财综[2007]17号)和省国土资源厅、省财政厅、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知》(川国土资发[2011]36号)等文件精神，结合我市实际，现就进一步规范引进社会资金进行一级土地整理，严格土地出让收支管理提出以下意见。

一、坚持政府主导，科学规划，合理布局一级土地整理是依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照城市、区域功能定位和经济社会发展要求，以政府为主体，对新征收土地、旧城区改建土地进行统一的成片征收、拆迁、补偿、安置和土地平整，并完成地上及地下市政基础设施、城市公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地初级开发行为。

各区(市)县引进社会资金进行一级土地整理，应建立健全并坚持政府相关职能部门集体会审制度，坚持政府主导，统一规划，科学布局，统筹安排，合理确定规模范围。

国土资源部关于修改部分规范性文件的决定国土资发…2010‟190号省级国土资源行政主管部门，副省级城市国土资源行政主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局、中国地质调查局及部其他直属单位、部机关各司局：为维护社会主义法制统一，进一步加强国土资源管理制度建设，根据•国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知‣(国办发…2010‟28号)的有关要求，国土资源部决定对以下规范性文件作出如下修改：一、将下列规范性文件中的“征用”修改为“征收”1．•关于印发(确定土地所有权和使用权的若干规定>的通知‣(…1995‟国土…籍‟字第26号)2．•关于建立建设用地信息发布制度的通知‣ (国土资发…1998‟222号)3．•关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知‣(国土资发…1999‟40号)4．•关于转发国务院对国土资源部†报国务院批准的建设用地审查办法‡批复的通知‣(国土资发…1999‟384号)5．•关于加强征地管理工作的通知‣(国土资发…1999‟480号)6．•关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知‣(国土资发…2000‟201号)7．•关于农业开发项目和土地整理能否征用土地的批复‣(国土资函…2000‟249号)8．•关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知‣(国土资发…2000‟328号)9．•关于水利水电工程建设用地有关问题的通知‣(国土资发…2001‟355号)10．•关于切实做好征地补偿安置工作的通知‣(国土资发…2001‟358号)II．•关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知‣(国土资发…2001‟359号)12．•关于切实维护被征地农民合法权益的通知‣(国土资发…2002‟225号)13．•关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知‣(国土资发…2002‟233号)14.•关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知‣(国土资发…2003‟45号)15．•关于转发†国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知‡的通知‣(国土资发…2003‟330号) 16．•关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知‣(国土资发…2003‟356号)17．•关于进一步规范土地登记工作的通知‣(国土资发…2003‟383号)18．•关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知‣(国土资发…2005‟144号)19．•关于印发†国土资源“十一五”规划纲要‡的通知‣(国土资发…2006‟79号)20．•关于认真贯彻†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‡进一步加强土地供应调控的通知‣(国土资发…2007‟236号)二、对以下规范性文件涉及“土地估价结果确认”的内容作相应修改将•关于印发†省级土地利用总体规划会审办法‡†各类用地报批会审办法‡和†土地估价结果确认及处置方案会审办法‡的通知‣(国土资发…1998‟145号)的名称修改为•关于印发†省级土地利用总体规划会审办法‡和†各类用地报批会审办法‡的的通知‣，并删去文件内容中的•土地估价结果确认及处置方案会审办法‣。

湖北省国土资源厅关于印发《关于促进全省节约集约用地的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省国土资源厅•【公布日期】2008.06.16•【字号】鄂土资发[2008]43号•【施行日期】2008.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖北省国土资源厅关于印发《关于促进全省节约集约用地的若干意见》的通知（鄂土资发〔2008〕43号）各市、州、县、神农架林区国土资源局：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，加大节约集约用地工作力度，现将《关于促进全省节约集约用地的若干意见》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

各地的贯彻落实情况请于2008年10月15日前报省厅。

湖北省国土资源厅二○○八年六月十六日关于促进全省节约集约用地的若干意见为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号，以下简称《通知》）精神，促进我省经济社会全面协调可持续发展，现就切实推进节约集约用地提出如下意见：一、强化规划计划管理，严格控制新增建设用地规模（一）强化土地利用总体规划的整体控制作用。

各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上相衔接。

对已批准，但不符合土地利用总体规划安排的相关规划，要协调相关部门，提出修改建议。

对正在修编的相关规划，要根据节约集约用地原则，按照土地利用总体规划的安排，提出审查意见。

市、县国土资源管理部门在开展新一轮土地利用总体规划修编中，要全面贯彻节约集约用地、严格保护耕地的基本国策，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地规模，从紧安排建设用地增量。

（二）完善土地利用年度计划管理制度。

将新增建设用地控制指标（包括占用农用地、未利用地）纳入土地利用年度计划，严格控制新增建设用地总量和占用耕地规模，严禁超计划用地。

实行土地利用年度计划分类控制制度，增设民生工程、环保工程、农村宅基地及廉租住房、经济适用住房、限价房计划指标，形成科学合理的计划指标体系。

镇宁县白马湖街道办事处民族村高标准基本农田建设项目施工实施方案建设单位：白马湖街道办事处监理单位：贵州富友建设咨询有限责任公司施工单位：镇宁荣力土石方工程承建有限公司目录一、工程概况二、工程实施依据三、施工进度管理四、主要施工方法五、施工质量管理六、文明施工与安全生产七、合同管理八、经验与建议一、工程概况1、镇宁县地理位置我司承建的项目区位于镇宁县，位于贵州省西南部珠江水系与长江水系分水岭，隶属安顺市。

地理位置处东经105°35'至106°1'，北纬25°25'至26°11'。

东与安顺市西秀区、紫云苗族布依族自治县相邻;南濒北盘江与黔西南自治州望谟、贞丰两县隔江相望，西同关岭布依族苗族自治县接壤;北与普定县、六枝特区毗邻。

2、项目建设范围项目区位于镇宁县白马湖街道办事处民族村，距县城10公里，距白马湖街道办事处政府约5km。

3、项目建设规模为了将项目区耕地建设成为优质农田，在项目区主要建设土地平整工程、灌溉与排水工程和田间道路工程。

3.1、田间道路工程为保证项目区居民生产和生活的方便，助推项目区“精准扶贫”工作的进展，在项目区内改建田间道，进行路面硬化，田间道路尽量经过项目区村寨，在提高劳动效率。

项目区主要田间道路工程如下：改建田间道3条，总长度2117.08m，其中改建田间道-1长403.35m，路面宽3.0m，改建田间道-2长度1189.50m，路面宽度4.0m，改建田间道-3长度374.45m，路面宽度4.5m。

新建错车道8座，新建回车道2座，新建生产路1条，长235.85m，宽1m，在改建田间道-2旁修建路边沟1条，断面0.5*0.3m，长310.28m。

3.2、灌溉与排水工程为合理利用项目区现有水源，对项目区现有的农渠进行改建维修，共计改建农渠2条，农渠断面采用0.3*0.3m和0.8*0.4m，采用C15混凝土现浇渠道，共计修建农渠长度526.83m。

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见国土资厅发〔1999〕97号（1999年9月17日）各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》经部研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

修订后的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》)颁布实施以来，各级土地管理部门转变观念，依法行政，在发挥土地利用总体规划的龙头作用、建立集约用地的新机制、强化土地资产管理、加大土地执法力度等方面有了长足的进步，使土地管理事业发生了深刻变化。

最近，根据有些省(区、市)的反映，在一些地方由于对《土地管理法》和《土地管理法实施条例》一些条款的理解不准确，影响了新法的正确执行。

为了准确理解新法的精神实质，全面贯彻新法确立的原则和制度，维护社会主义法制的统一，现就贯彻执行《土地管理法》和《土地管理法实施条例》中的若干问题提出如下意见：一、关于土地登记《土地管理法》第十一条第三款规定：“中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。

”《土地管理法实施条例》第五条第一款规定：“中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定”。

这样规定，是为了明确中央国家机关使用的国有土地的资产处置权属于中央人民政府，便于解决中央和地方在土地资产处置上发生的纠纷。

我部已与国务院机关事务管理局、北京市人民政府协商，在京中央国家机关使用的国有土地，拟委托北京市人民政府进行登记，发生争议时由我部进行裁决。

美国土地开发权转让对中国城市发展的启示Enlightenment of Land Development Right Transfer in the U.S. on Urban Development of China■贺家宝　HE Jiabao 李 帆　LI Fan 程 赞　CHENG Zan【摘 要】　中国城市在经历了３０多年高速发展阶段后逐渐回归理性，城市更新、生态修复日渐提上日程。

如何在中国形成一套成熟的土地开发权转让技术体系来适应城市发展趋势，一直是目前城市规划面临的重要课题。

美国开发权转让技术在美国已经是一套非常成熟的体系，在保护城市生态、历史街区、建筑等方面对我国有很好的借鉴意义。

通过对美国开发权转让技术体系的分析与研究，并结合国内土地发展权转让的现状，对我国土地开发权转让技术体系的建立提出四点建议：一是制定土地开发权转让法律体系，明确法律地位；二是建立完整的市场交易体系；三是政府牵头，明确市场主导地位；四是鼓励全民参与，增加影响力。

【关键词】开发权转让；精明增长；城市更新【Abstract】 After 30-plus years of rapid development, Chinese cities have gradually returned to rationality, and urban renewal and ecological restoration are gradually put on agenda. It has been a key subject in current urban planning that how to form a matured technical system for transferring land development rights in China to adapt to urban development trends. The development right transfer technology has already become a matured system in the U.S., and China can well learn from the protection of urban ecology, historical blocks, and architectures. By analyzing and researching of the development right transfer technology system in the U.S. and in combination with the current situation of land development right transfer in China, we proposed four pieces of suggestion for establishing China's technical system of land development right transfer: the first is laying down the legal system for land development right transfer so as to clarify the legal status. The second is establishing a complete market trading system; the third is clarifying the dominant position of market led by government; the fourth is encouraging participation by all people and increasing the influence.【Keywords】 development right transfer, smart growth, urban renewal１　美国开发权转让机制概述１．１　历史及法律依托　美国开发权转让（ＴＤＲ）是指，土地所有人遵守土地开发的法律规定（区划条例或地方法律），放弃原有土地的开发权，并享有规定地块上允许的用途，以及获得开发建设的建筑面积、密度、容量或高度奖励［１］。

湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2008.11.03•【字号】湘国土资发[2008]29号•【施行日期】2008.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告（湘国土资发[2008]29号）根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。

现将有关清理结果公告如下：一、废止《关于贯彻＜中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见＞的通知》等15件规范性文件（见附件1）。

二、确认《关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知》等13件规范性文件失效（见附件2）。

三、确认《关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见》等55件规范性文件继续有效（见附件3）。

四、重新公布《关于规范补充耕地验收有关问题的通知》等31件规范性文件（见附件4）。

我厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

全省各级国土资源行政主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止、宣布失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算，重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。

特此公告。

附件：1、决定废止的规范性文件目录2、宣布失效的规范性文件目录3、确认继续有效的规范性文件目录4、重新公布的规范性文件目录二○○八年十一月三日附件1：附件2：附件3：附件4：。

《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》xx-02-04信息国土资源部国土资发[xx]10号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），xx生产建设兵团国土资源局：第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。

自xx年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。

但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。

上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。

为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见：一、采取综合措施，整体推进工作各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结xx年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订xx年具体工作计划和安排。

要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工作。

部建立动态通报制度，根据各地确定的工作时限，定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。

对工作进度缓慢的地区，部将进行重点督导和检查。

对于地方在土地调查中遇到的重大问题，应及时上报，部将组织力量，及时进行实地会商解决。

对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的，部领导约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。

二、统筹协调，按要求分步骤完成任务《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔xx〕38号）对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。

各地在全面推进第二次土地调查的基础上，统筹协调，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，保证部xx年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。

对城镇内部土地调查，各地要按照统一部署，分步实施，有计划地推进。

河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步深化土地使用制度改革若干意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2003.08.13•【字号】豫政办[2003]65号•【施行日期】2003.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步深化土地使用制度改革若干意见的通知（豫政办[2003]65号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：经省人民政府同意，现将省国土资源厅《关于进一步深化土地使用制度改革的若干意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

土地是民生之本。

深化土地使用制度改革，是加快我省全面建设小康社会步伐的重要举措，事关全省经济发展的大局。

在深化土地使用制度改革的过程中，各地要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省委七届五次全会精神，正确处理经济发展与资源保护的关系，依法完善和规范土地管理，确保我省经济社会的持续快速健康发展。

河南省人民政府办公厅二00三年八月十三日关于进一步深化土地使用制度改革的若干意见党的十六大以来，省委、省政府相继作出了加快推进我省经济发展的一系列重大决定，并就深化土地使用制度改革提出了明确要求。

最近，国务院就进一步治理整顿土地市场秩序、加强建设用地审批管理进行了全面部署，这是中央为保证国民经济持续快速健康发展作出的重大决策。

在深化土地使用制度改革的过程中，要全面贯彻落实中央和省委、省政府的工作部署，按照“三个代表”重要思想的要求，正确处理经济发展与资源保护的关系，始终把深化土地使用制度改革与规范土地市场秩序有机结合起来，切实做到既能满足各项建设的用地需要，又能保护好土地资源，确保经济社会的可持续发展。

按照上述总体要求和省委、省政府确定的我省全面建设小康社会的奋斗目标，现就进一步深化我省土地使用制度改革提出如下意见。

一、改进用地费用征收管理制度(一)调整新增建设用地土地有偿使用费征收办法。

《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016 年）提出，开展强制性标准清理评估、推荐性标准复审和修订。加强
对标准起草、征求意见、技术审查等环节的监督。鼓励有条件的学会、协 会、商会、联合会等开展团体标准试点。
《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》 提出，“十三五”期间将实施农产品安全、消费品安全、节能减排、基
2010年，开展土地复垦技术标准体系研究，提出了28项标准。
● ● ● 国土资源部土地整治中心
二、背景和目的
序号
工作阶段
标准名称
1
农用地定级规程
2
调查评价
农用地估价规程
①
3
农用地分等规程
2
4
土地开发整理规划编制规程
0
5
土地开发规划编制规程
0
6
农用地整理规划编制规程
3 年
7
土地开发整理项目可行性研究报告编制规程
标准层级
报 批
1
2012032
矿山土地复垦项目估算标准
2014年10报批
行业标准
或
2
2011028
土地整治绩效评价规程
2014年11月通过评审
行业标准
评
审
3
2013001
土地整治信息分类与编码规范
2014年11月通过评审
行业标准
通
4
2014002
高标准农田建设评价规范
2016年3月报批
国家标准
过
的
5
● ● ● 国土资源部土地整治中心
一、标准化知识
5．有关法律和政策对标准化的要求
《标准化法》规定：对需要在全国范围内统一的技术 要求，应当制定国家标准。在公布国家标准后，该项 行业标准即行废止。在公布国家标准或者行业标准之 后，该项地方标准即行废止。县级以上政府标准化行 政主管部门负责对标准的实施进行监督检查。

江苏省国土资源厅关于废止部分规范性文件和公布现行有效的规范性文件目录的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省国土资源厅
•【公布日期】2010.05.19
•【字号】苏国土资规发[2010]1号
•【施行日期】2010.05.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
江苏省国土资源厅关于废止部分规范性文件和公布现行有效
的规范性文件目录的通知
（苏国土资规发〔2010〕1号）
各市、县（市、区）国土资源局，厅各处室局，厅各直属单位：
根据国土资源部和省全面推进依法行政工作部署，按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》要求，厅对厅发规范性文件进行了全面清理。

经过清理，厅决定：
一、对建厅以前以省地矿厅、省国土局名义下发的规范性文件（与其他部门联合发文、且非省地矿厅、省国土局主办的不在此范围），均予以废止。

二、建厅后的厅发规范性文件中，对主要内容已经被新的法律、法规、规章及规范性文件所代替，或者适用期已过、调整对象已经消失，实际上已经失效的规范性文件，以及对管理对象的管理方式已经改变的规范性文件16件（见附件1）予以废止（其中1件为部分废止）。

三、经过清理，对现行有效的厅发规范性文件102件予以保留（其中1件为部分有效），并将其目录予以公布（见附件2）。

本通知自公布之日起生效。

附件：
1、江苏省国土资源厅决定废止的厅发规范性文件目录（16件）
2、江苏省国土资源厅现行有效的厅发规范性文件目录（102件）附件1：
江苏省国土资源厅决定废止的厅发规范性文件目录
附件2：
江苏省国土资源厅现行有效的规范性文件目录
江苏省国土资源厅二○一○年五月十九日。

国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的有关要求，我部开展了规范性文件清理工作，现将国土资源部已废止或者失效的规范性文件目录予以公布。

中华人民共和国国土资源部二〇一〇年十二月十八日国土资源部已废止或者失效的规范性文件目录序号名称文号备注1国土资源部农业部国家统计局关于印发《2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案》的通知国土资发〔2009〕33号国土资源部、农业部、国家统计局联合发布2国土资源部关于印发《保增长保红线行动工作方案》的通知国土资发〔2009〕39号3国土资源部农业部国家统计局关于开展2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况抽查工作的函国土资函〔2009〕644号国土资源部、农业部、国家统计局联合发布4国土资源部关于耕地保护责任目标履行情况抽查等三项检查工作安排的通知国土资电发〔2009〕39号5国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见（试行）的通知国土资厅发〔2009〕10号6国土资源部办公厅关于切实为扩大内需项目做好地质资料信息服务工作的通知国土资厅发〔2009〕37号7关于开展矿产资源补偿费矿产勘查项目执行情况检查和成果总结工作的通知国土资发〔2008〕 4号8关于应用遥感技术开展第八次土地执法检查的通知国土资发〔2008〕 33号9国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知国土资发〔2008〕90号10国土资源部农业部国家统计局关于印发《2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案》的通知国土资发〔2008〕91号国土资源部、农业部、国家统计局联合发布11关于做好2009年报国务院批准城市建设用地申报工作的通知国土资发〔2008〕246号12国土资源部农业部国家统计局关于开展2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况重点抽查工作的函国土资函〔2008〕683号国土资源部、农业部、国家统计局联合发布13关于印发《京沪高速铁路建设用地报批工作协调会会议纪要》的通知国土资厅发〔2008〕33号14国土资源部办公厅关于印发《实物地质资料专项清理试点工作的方案》的通知国土资厅发〔2008〕71号15关于土地登记中第三人提出登记异议有关问题的复函国土资厅函〔2008〕218号16国土资源部办公厅关于国有建设用地使用权市场价格有关问题的函国土资厅函〔2008〕688号17关于印发《全国土地执法百日行动方案》的通知国土资发〔2007〕210号18关于印发《全国土地执法百日行动查处纠正工作的若干处理意见》的通知国土资发〔2007〕283号19关于进一步改进和完善报国务院批准城市建设用地审查报批工作的通知国土资发〔2007〕314号20关于在《地质勘查规划》中增加地质资料开发利用规划项目表的通知国土资厅发〔2007〕26号关于抓紧组织2007年度报国务院批准城市农用地转用和土地征收方案编报工作有关问题的通知国土资厅发〔2007〕31号22关于加快推进农用地分等定级估价工作及时提交相关成果的通知国土资厅发〔2007〕72号23关于开展矿山储量动态监督管理实地抽查的通知国土资厅发〔2007〕112号24关于矿业权数据核实整理工作有关问题的通知国土资厅发〔2007〕169号25关于部执法监察局增设案件审理处的通知国土资厅发〔2007〕178号26关于部执法监察局案件审理处人员编制和工作职责的通知国土资厅发〔2007〕209号27关于新增建设用地土地有偿使用费有关问题的复函国土资厅函〔2007〕144号28关于注销土地他项权利登记有关问题的复函国土资厅函〔2007〕162号29关于清理报批的建设项目用地情况的函国土资厅函〔2007〕372号30关于补办开发区设立审批手续中落实四至范围工作的通知国土资发〔2006〕26号关于印发《报国务院审批的土地利用总体规划大纲评审办法》的通知国土资发〔2006〕54号32关于印发《国土资源统计工作改革方案》的通知国土资发〔2006〕186号33关于做好开发区落实四至范围后期工作的通知国土资发〔2006〕194号34关于发布“2006年中央地质勘查基金（周转金）试点项目立项指南”的通知国土资发〔2006〕241号国土资源部、财政部联合发布35关于发布实施《客运专线铁路建设项目用地控制指标（试行）》的通知国土资发〔2006〕327号国土资源部、建设部、铁道部联合发布36关于 2006年度石油天然气 (含煤层气)矿业权使用费减免有关问题的函国土资函〔2006〕443号37关于当前进一步从严土地管理的紧急通知国土资电发〔2006〕17号38关于2006年土地变更调查有关问题的补充通知国土资电发〔2006〕43号39关于进一步做好土地调查新技术推广应用工作的通知国土资厅发〔2006〕45号40关于进一步做好国土资源综合统计分析报告编写工作的通知国土资厅发〔2006〕52号41关于印发《全国土地登记规范化检查方案》的通知国土资厅发〔2006〕70号42关于尽快向社会公布城镇房地产开发土地供应及开发利用情况的通知国土资厅发〔2006〕82号43关于布置2006年国土资源统计年报和2007年定期统计报表制度的通知国土资厅发〔2006〕141号44关于严格考核耕地占补平衡有关问题的通知国土资厅发〔2006〕154号45关于对部分国家投资土地开发整理项目预算和设计问题进行核实和整改的函国土资厅函〔2006〕132号46关于印发《首批煤炭国家规划矿区资源评价总体设计》的函国土资厅函〔2006〕417号47关于检查、核实、查处部分开发区以低价或零地价出让国有土地使用权的函国土资厅函〔2006〕541号48关于印发国土资源部矿产开发管理司矿产资源储量司地质勘查司职能配置内设机构和人员编制规定的通知国土资发〔2005〕3号49关于印发《2005年国家投资土地开发整理项目指南》的通知国土资发〔2005〕79号50关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知国土资发〔2005〕182号51关于开展《土地开发整理重大工程实施方案》编制工作的通知国土资厅发〔2005〕104号52关于开展国家投资土地开发整理项目实施情况检查的通知国土资厅发〔2005〕108号53对国有土地使用权挂牌出让有关问题的复函国土资厅函〔2005〕608号54关于开展省级地质勘查规划编制工作的通知国土资发〔2004〕17号55关于印发《全国基本农田保护检查工作方案》的通知国土资发〔2004〕32号国土资源部、农业部联合发布56关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知国土资发〔2004〕109号57关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知国土资发〔2004〕115号58关于印发《关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见》的通知国土资发〔2004〕124号国土资源部、国家发展和改革委员会联合发布59关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知国土资发〔2004〕133号60关于印发《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》的通知国土资发〔2004〕223号国土资源部、农业部联合发布61关于抓紧做好基本农田保护检查有关工作的通知国土资发〔2004〕251号国土资源部、农业部联合发布62关于进行国家投资土地开发整理建设到期项目竣工验收工作的通知国土资厅发〔2004〕26号63关于报送建设用地备案数据有关要求的通知国土资厅发〔2004〕38号64关于实行报国务院批准建设用地报批材料电子化申报的通知国土资厅发〔2004〕83号65关于同意中国土地矿产法律事务中心承担土地市场监测事务性工作的复函国土资厅函〔2004〕22号66对国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股是否为行政许可问题的复函国土资厅函〔2004〕293号67关于在治理整顿土地市场秩序自查自纠和整改工作中有关问题的复函国土资厅函〔2004〕379号68关于土地市场秩序治理整顿深入开展期间几个用地问题的复函国土资厅函〔2004〕511号69关于对贵阳市监狱土地地类认定的复函国土资厅函〔2004〕547号70关于按调整后等别征收新增建设用地土地有偿使用费有关问题的通知国土资发〔2003〕26号71关于三峡工程库区淹没用地报批工作有关问题的通知国土资发〔2003〕66号国土资源部、国务院三峡工程建设委员会办公室联合发布72关于印发《国土资源标准化管理办法》的通知国土资发〔2003〕137号73关于开展土地专项资金财务检查工作的通知国土资发〔2003〕348号74关于进一步完善和严格执行建设用地备案制度的通知国土资发〔2003〕400号75关于实施稀土锡锑矿产专项整治和开采总量控制准备工作的通知国土资厅发〔2003〕53号76关于印发研究室职能配置内设机构和人员编制规定的通知国土资厅发〔2003〕105号77关于认真做好土地整理开发规划工作的通知国土资发〔2002〕57号78关于印发《土地资产管理“十五”计划纲要》的通知国土资发〔2002〕110号79关于做好《地质资料管理条例》贯彻实施工作的通知国土资发〔2002〕172号80关于中国地质调查局人员编制调整和内设机构更名的通知国土资厅发〔2002〕9号81关于印发规划司投资处职能设置的通知国土资厅发〔2002〕16号82关于印发中国土地矿产法律事务中心“三定”方案的通知国土资厅发〔2002〕53号83关于开展土地利用规划管理信息系统建设工作的通知国土资厅发〔2002〕72号84关于征用土地有关问题的复函国土资厅函〔2002〕102号85关于城郊结合部征地拆迁中被征地农民宅基地安置问题的复函国土资厅函〔2002〕235号86关于进一步加强国土资源信访工作的通知国土资发〔2001〕95号87关于严肃执法从严处理国土资源违法违纪案件的通知国土资发〔2001〕152号88关于整顿和规范土地市场秩序的通知89关于印发《国土资源部政府采购实施办法(试行)》的通知国土资发〔2001〕213号90关于印发《国土资源管理系统开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知国土资发〔2001〕254号91关于印发《查处矿产资源违法案件法律文书格式》（试行）的通知国土资发〔2001〕256号92关于西气东输管道工程用地有关问题的复函国土资函〔2001〕327号93关于成立国土资源部油气资源战略研究中心的通知国土资厅发〔2001〕9号94关于印发调整后的办公厅内设机构职能设置的通知国土资厅发〔2001〕13号95关于印发国土资源部宣传教育中心“三定”方案的通知国土资厅发〔2001〕22号96关于印发国土资源部财务审核中心“三定”方案的通知国土资厅发〔2001〕31号97关于印发国土资源部油气资源战略调查办公室“三定”方案的通知国土资厅发〔2001〕40号98关于印发调整后的政策法规司内设机构职能设置的通知99关于规划司增设投资处的通知国土资厅发〔2001〕111号100关于信息中心增设综合统计室的通知国土资厅发〔2001〕120号101关于内蒙古赤峰市红山区城郊村拆迁农民住宅涉及土地补偿问题的复函国土资厅函〔2001〕137号102关于国土资源部土地整理中心资金管理处更名的复函国土资厅函〔2001〕183号103关于抓紧完成基本农田保护区调整划定工作的函国土资厅函〔2001〕279号104关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通知国土资发〔2000〕46号105关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知国土资发〔2000〕105号106关于印发《基本农田保护区调整划定工作验收办法》的通知国土资发〔2000〕126号国土资源部、农业部联合发布107关于印发《土地利用规划实施管理工作若干意见》的通知国土资发〔2000〕144号108关于开展土地利用总体规划实施试点工作的通知国土资发〔2000〕166号109关于发布《国有土地使用权出让合同》示范文本的通知国土资发〔2000〕303号国土资源部、国家工商行政管理局联合发布110关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知国土资发〔2000〕386号111关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知国土资发〔2000〕408号112关于港口湾水库工程建设用地有关问题的复函国土资函〔2000〕98号113国土资源部关于对《勘查地质资料转让适用法律问题的请示》的批复国土资函〔2000〕166号114关于建设用地备案制度有关问题的通知国土资厅发〔2000〕30号115关于评选土地利用规划优秀成果有关事项的通知国土资厅发〔2000〕36号116关于认真学习和贯彻《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知国土资厅发〔2000〕52号117关于土地出让发证问题的复函118关于地下建筑物土地确权登记发证有关问题的复函国土资厅函〔2000〕171号119关于设立土地开发整理示范区的通知国土资发〔1999〕50号120关于加强土地违法案件查处工作的通知国土资发〔1999〕109号121关于贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知》的通知国土资发〔1999〕112号122印发《关于地质调查与地质科技管理体制改革的意见》的通知国土资发〔1999〕181号123关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知国土资发〔1999〕251号124关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发〔1999〕358号125关于在矿业权转让时做好有关工作的通知国土资发〔1999〕385号126关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知国土资发〔1999〕415号127关于印发《查处土地违法案件法律文书格式》(试行)的通知128关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知国土资发〔1999〕511号国土资源部、农业部联合发布129对江西省土地管理局关于如何适用《土地管理法》第十九条和《城市房地产管理法》第二十五条的问题的复函国土资函〔1999〕231号130关于地勘单位资格管理有关问题的复函国土资函〔1999〕245号131关于县级以上人民政府地质矿产主管部门行政处罚权限有关问题的函国土资函〔1999〕381号132关于基础测绘有关问题的复函国土资函〔1999〕441号133关于平顶山矿区塌陷地征用后能否退还农民集体所有问题的复函国土资函〔1999〕456号134关于对福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（征求意见稿修改稿）审查意见的函国土资函〔1999〕525号135关于做好省级和需国务院审批的城市土地利用总体规划报批工作的通知国土资厅发〔1999〕21号136关于国土资源部国有企业稽查特派员办公室更名的通知国土资厅发〔1999〕33号关于印发国土资源部干部教育培训中心“三定”方案的通知国土资厅发〔1999〕115号138关于印发全国地质环境监测总站“三定”方案的通知国土资厅发〔1999〕127号139关于做好抗洪救灾重建家园用地工作的紧急通知国土资发〔1998〕89号140关于加强土地变更调查与统计工作的通知国土资发〔1998〕123号141关于印发国土资源部各司局职能配制、内设机构和人员编制的通知国土资发〔1998〕135号142关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发〔1998〕166号143关于土地利用总体规划修编工作几个问题的紧急通知国土资发〔1998〕186号144对收回被司法机关查封国有土地使用权问题的批复国土资函〔1998〕403号145关于印发国土资源部宣传中心“三定”方案的通知国土资厅发〔1998〕75号146关于印发国土资源部高级咨询中心“三定”方案的通知国土资厅发〔1998〕76号关于印发国土资源部土地整理中心“三定”方案的通知国土资厅发〔1998〕77号148关于印发国土资源部国有企业稽查特派员办公室“三定”方案的通知国土资厅发〔1998〕78号149关于印发国土资源部人力资源开发中心“三定”方案的通知国土资厅发〔1998〕80号——结束——。