国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，提高项目管理水平，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》（财农改〔2011〕3号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指按照国家和省一事一议财政奖补政策规定，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、审批、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，充分尊重农民意愿，确保议事程序合法合规，确保符合农村实际，促进村级公益事业健康发展。

第四条一事一议财政奖补项目管理应遵循的原则：（一）规划先行，有序推进。

科学制定项目建设中长期规划和年度计划，处理好当前与长远、局部与整体、普惠与特惠等关系，推动一事一议财政奖补工作均衡、有序开展。

（二）先议后筹，先筹后补。

一事一议财政奖补项目确定必须充分尊重农民意愿，经村民会议或村民代表会议议定后，开展筹资筹劳，在农民筹资筹劳到位后给予奖补。

（三）因地制宜，量力而行。

一事一议财政奖补项目建设要符合实际，充分考虑政府财力和农民承受能力，建设规模及标准要与当地社会经济发展水平相适应。

（四）公开公示，阳光操作。

一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，民主议事、筹资筹劳、招标议标等实行公示制，接受社会和群众监督。

第五条一事一议财政奖补实行分级管理，以县为主。

县级负责项目的规划编制、审核批复、组织实施、资金的分配管理、督促检查；省级负责制订管理办法、对县级一事一议财政奖补项目管理工作进行检查指导和考核；市级负责指导县级编制规划、对县乡一事一议财政奖补项目管理工作进行年度考核、督促检查；乡镇负责项目规划编制、申报审核、实施验收、资金监管等。

第二章项目规划和申报审批第六条县级应结合本地城乡规划、美好乡村建设和新农村建设规划，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的程序，建立一事一议财政奖补建设项目库，编制项目中长期规划和年度计划。

村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。

但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。

通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。

根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。

财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。

（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。

主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。

余江县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案为进一步巩固我省农村税费改革成果，完善村级公益事业建设一事一议筹资筹劳制度，构建村级公益事业建设投入新机制，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改［2008］2号）《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改［2009］3号）精神，结合我县实际情况，特制定实施本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，以农民自愿出资出劳、直接受益为前提，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，通过试点示范推动，积极探索适合我省实情“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，促进社会主义新农村建设。

二、基本原则（一）民主决策，筹补结合。

实施一事一议财政奖补制度，一事一议是基础，财政奖补是保障。

一事一议财政奖补项目必须尊重农民主体地位，调动农民参与积极性，坚持农民自愿，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。

（二）突出重点，注重实效。

要加大规划指导力度，选择农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目进行奖补试点，注重项目的实际效果。

（三）规范管理，阳光操作。

建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，实现管理的精细化和科学化，接受群众监督。

三、村级公益事业建设一事一议财政奖补范围一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫公共设施、植树造林等村级公益事业建设。

财政部关于村级公事业一事一议中央财政奖补事项的通知佚名
【期刊名称】《农村财务会计》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】@@ 为支持地方开展村级公益事业一事一议建设财政奖补试点工作,根据<国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知>、<国务院农村综合改革工作小组关于在联系村所在县(市)开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知>精神,现就有关事项通知如下:
【总页数】2页(P8-9)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知 [J], ;
2.国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知 [J],
3.国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知 [J],
4.财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知[J],
5.财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知[J], 无
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财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知财预[2011]561号农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。

各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法财政部二○一一年十二月二十一日附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。

一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。

政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

新屯镇村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金 (以下简称一事一议财政奖补资金的管理,根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》 (国农改(20082号、《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补方试点工作的通知》 (国农改〔 2010〕 3号、《财政部关于村级公益事业建设一事一议中央财政奖补事项的通知》 (财预〔 2010〕 5号、《贵州省人民政府办公厅关于转发省农业厅贵州省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》 (黔府办发 (2008122号等支件精神,结合我镇实际,制定本办法。

第二条本办法适用于管理和使用一事一议财政奖补资金的财政部门(镇财政所、村级公益事业财政奖补建设项目管理部门(镇综改办和项目建设单位。

本办法所称项目建设单位是指具体组织实施一事一议财政奖补项目的村民委员会或通过招标、议标方式选择的项目施工单位。

第三条本办法所称一事一议财政奖补资金是指各级财政预算安排以及社会捐赠等专项用于村级公益事业建设的资金。

一事一议财政奖补资金的主要使用范围是:以村民一事一议筹劳为基础,目前其它支农资金没有覆盖的村内户外水渠 (灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、小型提灌或排灌站等小型水利设施,道路 (行政村到自然村或居民点和环卫设施、支体活动场所以及村容村貌改造等村级公益事业建设。

第四条一事一议财政奖补资金管理的基本原则是 : (一分级管理、分级负责原则。

一事一议财政奖补资金按资金渠道和管理阶段,实行分级管理,分级负责。

(二专款专用原则。

一事一议财政奖补资金必须按规定用于经镇一事一议建设领导小组批准的村级公益事业建设项目,不得截留、挤占和挪用。

财政预算安排的一事一议财政奖补资金,按规定由镇财政所专人专账管理。

(三讲求效益原则。