福建省财政厅关于印发《福建省村级公益事业一事一议财政奖补资金

附件1:村级公益事业建设“一事一议"财政奖补工作流程图附件2：村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作规范文本一、规划评议（一)“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案主要内容：1。

项目建设预期目标2。

项目的工程概况和可行性分析3.项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源)4.筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）5。

项目资金的财务监管办法6。

项目拟招投标情况7。

项目拟监理情况8。

项目时间进度安排9。

项目验收办法（乡镇（街道）村民委员会（公章）)年月日抄送：乡镇（街道)（二）“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表村民代表（签字或盖章）村民代表所在第社(组)年月日（三）“一事一议”筹资筹劳会议记录时间：年月日地点：会议名称：议事项目：主持人：记录人：出席对象:全体村民（或村民代表）列席:会议议程：讨论事项：项目计划总投资万元,资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元，申请财政奖补万元。

项目主要建设内容为：（四）“一事一议"筹资筹劳议事决议1.基本情况我村（组）现有农户户，人口人，农业劳动力个(其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元.2。

议事内容本次议事项目为,地点，总投资万元(其中村集体投入万元,社会捐赠万元，申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元，人均元，一事一议筹劳个,每劳力个工，以资代劳工价为每工元.3。

议事形式1、□村民会议2、□村民代表会议4。

会议决议我村应参与议事村民（代表）人数为人,实到人。

同意票，反对票,弃权票，同意占实到比例为％。

根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。

5.签字表决村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。

议事方案填写人：村民委员会(公章）年月日（五）“一事一议”筹资筹劳项目公示情况表附件：公示照片二、审核申报（六）“一事一议”筹资筹劳方案审批表做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。

村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。

但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。

通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。

根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。

财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。

（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。

主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策探析作者：尤常江来源：《财经界·学术版》2016年第09期摘要：村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，作为一项惠及千万农民百姓的暖心工程，在加强农村税费改革，深化农村一级综合改革的成果方面发挥了重要作用。

是中央坚持发展农村经济，改善农村居民生活条件的重要措施，这项惠民政策在实施以来，取得的效果显著，农村经济得到较大发展空间，既使农村村民得到了真真正正的实惠，又有序的改善了农村生活条件，深得广大群众的支持和信任。

尽管如此，依然存在一些问题，值得进一步完善与改进。

关键词：村级公益事业一事一议一、村级公益事业建设一事一议财政奖补政策存在的问题（一）申请程序繁琐，申请周期长改造新建项目在由村级组织研究决定后，需要上报至乡镇分管部门，乡镇一级进行合理性、可行性研究调查。

在有乡镇一级报送至县市一级农委、财政。

经过批准审核再上报至省级财政、农业厅进行备案审批，最后村级议案才可以生效实施。

审批时间比较长。

同时村级项目申请资料的准备比较繁琐，需要多人、专人跟进项目资料的准备工作。

所以村级项目议案从生成到审批实施时间过程时间跨度大，审批下来往往错过了议案项目最佳的实施时间。

项目的时效性、实施效果有所折扣。

（二）奖补资金量不足，审批额度低于申请额度，影响制约投资规模在实施“政策”过程中，农村筹资筹劳和财政奖补标准偏低，“政策”为了不增加村民的财力负担，按照相关规定农村在“政策”的实施中严格执行筹资筹劳上限制度，在现有的政策执行中存在小村做不了大项目、大村因为需要同时开展几个项目有难度的现象。

而财政奖补的标准虽然已经努力提高并且对大项目给出了筹资优惠政策，但是还是不能满足村民解决公益事业大项目的建设意愿，还有第一年做了大项目第二年就不允许在筹措资金，给项目的后续操作和完善都提出了新的问题。

（三）缺乏对财补资金利用的长期规划，项目的整体性和延续性较差农村公益事业项目在申请时，村一级机构存在“过了这村没那店的心理”为了争取资金，项目在立项时缺乏充分的长远规划，致使在后续的使用中存在各种问题。

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称“一事一议财政奖补”）资金管理，提高资金使用效益，根据《关于进一步加强省级财政专项资金管理实施方案的通知》及财政部和省有关文件精神，制定本办法。

第二条本办法适用于中央财政和省级财政安排，专项用于通过一事一议办法或民主决策程序开展的村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理。

对村民筹资筹劳的资金管理按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发〔2007〕4号）规定执行。

第三条一事一议财政奖补以农民民主议事为前提，以村级自筹资金为基础，通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予财政奖补。

村级自筹资金包括符合相关政策的村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠等。

第四条各地应根据本地实际，加大财政投入，建立健全农民筹资筹劳、政府财政奖补、社会捐资赞助的村级公益事业建设多元化投入机制。

第二章管理职责第五条省财政厅、省农业农村厅按照各自职能分工，各负其责、密切配合，共同做好一事一议财政奖补资金使用管理工作。

（一）省财政厅职责：编制一事一议财政奖补资金预算；会同省农业农村厅制定资金管理办法；参与制定项目管理办法；审核省农业农村厅提交的资金分配建议方案；组织分配及下达资金；组织开展绩效管理；监督资金使用情况；指导市县加强资金管理等。

（二）省农业农村厅职责：会同省财政厅制定一事一议财政奖补项目管理办法；参与制定资金管理办法；提出资金分配建议和目标任务方案；指导地方组织项目实施；监督以工作任务落实为主的项目实施情况；负责数据统计和阶段性工作总结；按规定实施部门绩效管理等。

第六条省以下财政部门、农业农村部门应根据本地实际，参照省财政厅、省农业农村厅的分工，按照权责对等的原则，落实部门工作责任。

项目申报实施单位对项目申报材料真实性、项目实施合规性负责。

第三章资金奖补范围与标准第七条一事一议财政奖补范围为通过一事一议办法或村民民主议事程序开展的、有村级自筹资金的村内公益事业项目，重点支持农民反应强烈、需求迫切、受益直接的项目。

一事一议财政奖补会计科目使用要求--文件资金预算科目及有关会计科目使用要求依据财政部、国务院农村综改办及省财政厅有关要求，为规范全省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金预算科目及有关会计科目使用，现就有关要求明确如下：一、规范一事一议财政奖补资金列支科目按照《财政部关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［200 9］402号）、《财政部中国人民银行关于修订2010年政府收支分类科目的通知》（财预［2010］85号）和《国务院农村综合改革工作办公室关于当前村级公益事业建设一事一议财政奖补工作有关事项的通知》（国农改办［20 10］18号）精神，各级财政部门在收到上级财政部门对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金时，列“1100224农林水转移支付”科目，在支出奖补资金（包括配套资金）时，列“2130701对村级一事一议的补助”科目。

省将按照各地“对村级一事一议的补助”决算科目金额，与其清算财政奖补资金。

二、规范一事一议财政奖补资金、农民筹资及其他资金会计科目1.村级组织收到乡镇财政所（乡镇农经站）拨入的一事一议财政奖补资金时（村财乡镇代管的由乡镇农经站或乡镇财政所代理记帐，未实行村财乡镇代管的由村会计记帐，下同），会计分录为：借：银行存款贷：一事一议资金---财政奖补资金2.村级组织收到农民筹资款、村集体投入资金、社会捐赠、整合各级政府投入、其他资金时，会计分录为：借：现金（银行存款）贷：一事一议资金---农民筹资---村集体投入资金---社会捐赠资金---整合各级政府投入资金（能列入本科目的资金）---其他资金3．村级组织将一事一议财政奖补资金、村集体投入资金、社会捐赠资金、整合各级政府投入资金、其他资金和农民筹资款拨给项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：现金（银行存款）4．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施5．一事一议各项资金形成公积金会计分录为：借：一事一议资金贷：公积公益金三、规范一事一议财政奖补项目农民筹劳会计科目1．农民筹劳实际用于项目工程时，会计分录为：借：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：一事一议资金---农民筹劳折资2．项目工程完工体会收合格后，会计分录为：借：固定资产---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施贷：在建工程---村内水泵---堰塘水窖---桥涵---机电井---小型提灌或排灌站---村内安全饮水管线---其他小型水利设施---村内道路---垃圾收集点---公共厕所---公共浴室---其他村内环卫设施---村内绿化植树---路灯---村内花池---其他村容美化亮化---农村燃气管线---村内新能源建设---村内公共活动场所---其他公共设施3．一事一议农民筹劳形成公积金会计分录为：借：一事一议资金---农民筹劳折资贷：公积公益金。

2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来，随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加，2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。

该项目的工作流程涉及多个环节，涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。

在推动农村公益事业的发展过程中，合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。

为此，本文将深入探讨，分析其实施过程中存在的问题与挑战，并提出相应的解决对策。

一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。

随着经济社会的发展，农村面临着诸多挑战，比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。

为加强农村公益事业建设，促进农村经济社会的全面进步，相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度，其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。

二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述，下面将从各个环节进行深入分析。

三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节，其重要性不言而喻。

首先，申报阶段需要明确项目主体和资金需求。

各村必须明确自身的项目主体身份，确保符合申报资格的要求。

同时，根据实际情况合理确定资金需求，确保资金使用得当。

其次，编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。

申报材料要求全面、准确、规范，包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容，以确保审核人员对项目有清晰的了解。

最后，申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡，审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段，因此要求村级相关人员务必认真对待，确保申报材料的真实性和合规性。

财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》的通知（财农改[2011]3号）农业部、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团财务局、农村综合改革领导小组办公室：为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）以及有关规定，财政部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时向财政部反馈。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法中华人民共和国财政部二○一一年十二月二十一日村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）项目管理，规范项目建设程序，提高项目建设质量，制定本办法。

第二条本办法所称一事一议财政奖补项目管理，是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内，各地对一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。

第三条一事一议财政奖补项目管理应全面规范，简便易行，确保尊重农民意愿、议事程序合法合规，确保符合农村实际、促进农村公益事业健康发展。

村级公益事业一事一议财政奖补档案管理制度在咱们村里，公益事业一事一议财政奖补可是件大好事，能让村里的环境更好，设施更全，大家的生活更便利。

可这奖补的事儿，得有个靠谱的档案管理制度，才能把好事办好，办得明明白白。

这档案管理啊，就好比是家里的账本，每一笔进出都得清清楚楚。

要是没个规矩，那不乱套啦？比如村里修了条新路，这从计划到实施，再到最后的验收，每一个环节的资料都得好好保存。

这就像做饭，缺了哪样食材，这顿饭就不完美。

咱先说说档案的收集。

这可不能马虎，得像蜜蜂采蜜一样，细致又全面。

从村民们提出的想法，到村里开会讨论的记录，再到上级的批复文件，一个都不能少。

这要是少了，不就跟拼图少了几块，没法看到完整的画面一样嘛？收集好了，就得整理。

整理档案就好比整理衣柜，得分类清楚。

把和项目规划相关的放一起，资金使用的放一起，验收报告的放一起。

不能乱成一团麻，不然找的时候，那可真是大海捞针，急死人！然后是保管。

这保管档案的地方，得安全、干燥、通风。

不能让档案受潮发霉，或者被老鼠啃了。

这档案可都是宝贝，得像保护自己的孩子一样保护好。

要是因为保管不当出了问题，那不是白忙活了？还有档案的利用。

别以为档案收起来就完事了，得用起来。

比如村里要再搞个新的公益项目，就可以参考以前的档案，看看有啥经验教训。

这就跟走路有了前人的脚印，能少走弯路一样。

再说说档案的查阅。

有人要查档案，得按规矩来，不能随便乱翻。

得登记，说明用途。

不然谁都来乱翻一通，档案不就乱了套？最后，我得强调，这档案管理制度可不是挂在墙上好看的，得实实在在执行。

大家都得重视起来，把档案管理工作做好。

只有这样，咱们村里的公益事业一事一议财政奖补才能真正发挥作用，让咱们的村子越来越好，大家的日子越过越红火！这道理，难道大家还不明白吗？。

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法前言为了加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理，促进农村经济社会发展，提高村级公益事业建设水平，特制定本管理办法。

资金来源村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，来源于政府部门对于村级公益事业建设的财政支持和扶持，以及其他社会捐赠和资助。

资金用途村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，用于村级公益事业建设、城乡公共基础设施、环境卫生整治、民生保障等方面。

具体用途如下：1.村级公共设施建设：如村级广场、公园、公厕、路灯、道路等。

2.环境卫生整治：如城乡垃圾清理、公厕卫生、道路清扫、河道治理等。

3.民生保障：如农村特困人员救助、疾病救助、教育扶贫、助学金等。

4.其他村级公益事业建设项目。

资金申请条件和程序申请条件1.申请人必须是村委会委员或村民代表。

2.提出的项目应当是村级公益事业建设的实际需求，并符合当地的经济社会发展规划。

3.申请人应当有一定的组织能力，能够完成项目建设并负责后续维护。

申请程序1.申请人向村委会提交申请书，并提供项目建设的相关计划书和预算。

2.村委会审核申请书和相关资料，如果符合申请条件，则成立村级公益事业建设一事一议负责工作组并组织项目实施。

3.工作组完成项目后，向村委会报告并进行验收。

4.村委会根据项目的建设情况和验收情况，决定是否给予财政奖补资金。

资金使用和管理资金使用村级公益事业建设一事一议财政奖补资金使用应符合以下原则：1.资金应当专款专用，不能挪作他用。

2.资金使用应当集中力量办大事，做到对经济社会发展有拉动作用。

3.使用资金应当遵循公开、公正、公平原则。

资金管理村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理应当符合以下要求：1.资金管理应当做好资金的流转、使用和结余的记录，确保资金有据可查。

2.资金管理应当建立健全的财务制度，规范资金的支出和收入，并对资金的使用进行审计和监督。

3.资金管理应当强化领导责任和监管，严防资金被挪用、侵占和浪费。

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案一、背景和意义国家倡导“因地制宜、分类施策”的发展思路，强调社会建设的重要性。

村级公益事业建设是农村社会建设的重中之重，也是基层人民群众最关心和最需要的事情之一。

为了充分发挥财政奖补的作用，完善村级公益事业建设，推动农村社会事业持续健康发展，需要制定一套科学合理、实施可行的方案。

二、目标和任务目标：通过实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，推动村级公益事业建设全面发展，提高农民生活质量，促进农村社会稳定，为打赢脱贫攻坚战提供支持。

任务：1. 制定详细的奖补标准和评价体系；2. 加强宣传，营造良好的工作氛围；3. 积极推进村级公益事业建设，确保实现预期目标；4. 严格控制资金使用，确保项目效益。

三、奖补标准和评价体系1. 奖补标准（1）按照实际需要，对符合条件的村级公益事业建设项目，给予部分奖补支持。

奖补资金从财政预算中拨款，根据项目实际需要，资金需求量不一，奖补标准也不尽相同，但总体控制在不超过项目总预算的10%内。

（2）根据实际情况，可将奖补资金分期拨付，确保项目顺利开展。

（3）对奖补的资金使用进行跟踪审计，严禁出现挪用、浪费等问题。

2. 评价体系（1）统一立项和验收标准，确保项目符合实际需要和财政投入政策。

（2）在项目实施过程中，根据各自的责任分工，在投入有限的村级公益事业建设经费的同时，通过提高管理和服务水平，发挥社会主义协作优势，促进村级公益事业建设长效机制建设，达到财政奖补资金支持方案的评价标准。

四、实施步骤1. 奖补申报：各乡村通过调查，设计符合实际的村级公益事业建设项目，并提交申请，列明资金使用计划，分析项目实施效益，阐述项目需求及归口管理部门的举措等，经汇总后，提交区县财政部门审批。

2. 做好宣传：着力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的意义和收益，吸引广大乡村基层群众积极参与村级公益事业建设，提高村民知晓度和支持度，提升公共意识。

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案为深入推进一事一议财政奖补工作，足进一事一议财政奖补工作转型升级,根据《X人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的总结》（X[x]90号）、x财政厅、x财政局关于做好x、x年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本原则（一）民主决策，筹补结合。

发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

（二）量力而行，注重实效。

兼顾农民、村级集体经济组织和市乡财政的承受能力，量力而行，稳步推进。

在坚持不增加农民负担，不产生新的债务，不搞半拉子工程的前提下，尤先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。

（三）因地制宜，分类指导。

各地要结合实际，充分尊重村民的方案和建议，制定一事一议财政奖补试点项目建设规划，分年度逐步实施。

（四）规范管理，阳光操作。

规范议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。

坚持公平公正、阳光操作，确保村民议事和审批过程、政府奖补项目的申报、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会和群众监督。

二、主要内容（一）奖补范围、对象1奖补范围。

主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，包括村内道路修建（包括行政村到自然村或居民点的道路、自然村内道路）、小型农田水利设施建设、农村饮水安全工程建设、环卫设施建设、造林绿化、公共文化设施建设等，以及村民认为迫切需要的村内其彳也公益事业建设。

2、奖补对象。

按照政策和程序进行一事一议筹资筹劳、按规定程序申报审批并通过考核验收的村内（含国有农林场）公益事业建设项目。

（二）奖补资金分配方式1适当提高特惠制财政奖补资金比例。

在每年财政奖补资金总额30%以内，安排特惠制财政奖补资金，统筹用于美好乡村中心村等重点建设项目。

村级一事一议财政奖补资金的账务处理作者：娄淑敏来源：《中国经贸》2014年第05期【摘要】为了更好地改善农村人民的生产生活条件与环境，促进公益事业的发展，村级一事一议财政奖补的资金拨付与地域覆盖越来越大，并且每年都不断增长。

本文从一事一议资金账务处理存在的问题、科目设置、账务处理说明、建议意见等方面对一事一议财政奖补资金账务处理进行探讨，以供大家参考。

【关键词】村级一事一议；财政奖补资金；账务处理一、“一事一议资金”账务处理存在的问题一事一议财政补资金数额的不断增加，其资金性质为财政专户资金，由于项目管理缺少经验，导致账务处理没有统一或明确的规范要求，特别是会计核算更是问题突出，不能保证此项资金的相对独立性，对财务管理带来了一定的困难，同时对村级财政奖补资金使用状况也不能清晰的掌握分析。

二、“一事一议资金”科目设置依据《村级集体经济会计制度》的规定为了统一科目设置可根据不同类别设定详细的科目如负债类科目可设定一事一议资金、应付款、收入类科目补助收入；资产类可设定内部往来、在建工程、银行存款以及固定资产；权益类可设定公积公益金等。

村级一事一议的项目使用资金应通过一事一议资金科目进行独立核算，从而完整的、准确的、清晰地的反映出村级公益事业各项资金的来源、使用以及结余状况，落实资金的监管工作。

为了对一事一议财政奖补资金有一个明确的归类，应在“一事一议资金”下设置二级、三级明细科目如二级为所需建设的工程项目名称：道路、照明、公园、广场、自来水、林木、房屋、水渠、桥梁、水电工程等；在二级明细科目下根据资金来源设置三级明细科目如：村民筹资、村集体投入资金、社会捐资、其它投入等，财政奖补资金即为此科目一项。

三、账务处理说明按照项目建设和资金使用状态可以分为资金筹集期、账务处理期、资金使用超支、资金核算期等进行说明，下面以修路建设举例说明。

1.资金筹集期根据资金来源将每一笔资金收入进行分类，同时将财政奖补资金与其他资金来源分类入账。