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镇村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在了桌面上，我泡了杯热茶，打开电脑，开始构思这个方案。
这已经是我第十个年头写作方案了，对于这种村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案，我已经驾轻就熟。
一、项目背景近年来，我国农村经济社会发展迅速，农民生活水平不断提高，但农村公益事业建设仍然存在很多问题。
为了改善农村基础设施，提高农民生活质量，我国政府决定实施村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。
镇作为典型农村地区，迫切需要抓住这个政策机遇，加快村级公益事业建设。
二、项目目标1.完善农村基础设施，提高农民生活质量。
2.促进农村经济发展，增加农民收入。
3.增强农村基层组织的凝聚力，推进基层民主建设。
三、项目内容1.道路硬化工程：针对农村道路晴通雨阻的问题，实施道路硬化工程，提高道路通行能力。
2.安全饮水工程：解决农村饮水安全问题，提高水质，保障农民身体健康。
3.农田水利设施建设：加强农田水利设施建设，提高农业抗风险能力。
4.文化活动场所建设：丰富农民文化生活，提高农民精神风貌。
5.农村环境整治：改善农村环境卫生，提高农民生活质量。
四、实施步骤1.调查摸底：对全镇范围内的公益事业建设需求进行摸底调查，确定项目清单。
2.项目申报：按照一事一议的原则，由村（居）委会申报项目，镇政府对项目进行审核。
3.项目评审：组织专家对申报项目进行评审，确定项目实施计划。
4.项目实施：按照项目实施计划，明确责任主体，落实资金来源，推进项目实施。
5.项目验收：项目完成后，组织验收，确保项目质量。
五、资金筹措1.财政奖补资金：积极争取中央和省、市、县财政奖补资金，作为项目实施的主要资金来源。
2.农民自筹：鼓励农民通过投工投劳、捐款等形式自筹资金，参与公益事业建设。
3.社会捐助：积极争取企业、社会组织和个人捐赠，用于公益事业建设。
六、项目管理1.建立健全项目管理制度，明确项目实施的责任主体。
2.加强项目监督，确保项目质量和进度。
村级公益事业建设一事一议方案一、引言公益事业是社会进步和民生幸福的重要保障，也是农村发展进步的重要支撑。
为了进一步提升农村公益事业建设水平，推动农村社会文明进步，特制定本方案，旨在建立完善的农村公益事业体系，增加广大农民的福祉和幸福感。
二、方案背景农村公益事业建设是促进农村社会文明进步和民生福祉的有效手段。
然而，在长期的发展和建设过程中，农村公益事业仍然存在一些问题和薄弱环节，亟待加强和完善。
因此，我们制定了以下一事一议方案，以期有针对性地解决这些问题。
三、方案目标1. 建立健全的农村公益事业体系，覆盖社会各个领域，满足农民的基本需求和公共服务需求。
2. 提升农村公益事业的管理水平和服务质量，为农民提供更加优质、高效的公共服务。
3. 加强农村公益事业与社会力量的合作，提高公益事业的可持续发展能力。
四、方案内容一事一议方案的实施，主要包括以下几个方面的内容：1. 健全乡村公共设施建设（1）加大对乡村公共设施的投入，优先保障水、电、路等基本设施的建设和改善。
（2）建立统一的管理机制和资金保障体系，确保乡村公共设施的运行和维护。
（3）加强对乡村公共设施建设的规划和监管，保证其与乡村发展规划相协调。
2. 提升农村教育水平（1）加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施和教学条件。
（2）加强对农村教师队伍的培训和管理，提高教育质量和教育公平。
（3）优化乡村教育资源配置，拓宽农村学生的教育选择。
3. 加强农村医疗卫生服务（1）加大对农村卫生机构的投入，提升农村医疗卫生服务能力。
（2）建立健全农村医疗保障体系，提升农民的医疗保障水平。
（3）加强农村医生队伍建设，提高医疗技术水平和医疗服务质量。
4. 加强农村文化建设（1）注重农村文化的保护和传承，加强农村文化设施的建设和管理。
（2）开展丰富多样的农村文化活动，提高农民的文化素质和文化生活品质。
（3）加强农村文化队伍建设，培养一支具有专业素养和农民触感的文化人才队伍。
村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补政策农村税费改⾰后，取消了村提留、乡统筹和“两⼯”，规定村级公益事业建设所需资⾦、劳务，采⽤村民⼀事⼀议⽅式解决。
但由于农村基础设施建设投⼊不⾜，社会事业发展滞后，⼀事⼀议筹资筹劳⼯作总体上呈萎缩状态，事难议、议难决、决难⾏等问题已严重影响到农村社会事业发展和新农村建设，必须采取切实有效的措施尽快加以解决。
通过实施⼀事⼀议财政奖补项⽬，充分调动全县农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，建⽴和完善民主议事规则，使基层⼲部和农民群众运⽤民主议事的⽅式解决涉及农民切⾝利益的问题，建⽴新形势下村级公益事业建设多元化投⼊机制，使全县绝⼤部分村内道路实现硬化，村民⽤上清洁安全的饮⽤⽔，村容村貌有较⼤改观，⼩型农⽥⽔利、环境卫⽣、公共⽂化等农村基础设施得到明显改善，整体提升全县村级公益事业建设整体⽔平，为积极推进社会主义新农村建设创造条件。
根据《**省农村税费改⾰领导⼩组办公室关于印发**省村级公益事业建设⼀事⼀议财政奖补试点实施⽅案的通知》（⽢农税改〔2010〕7号）精神，现将我县有关奖补政策宣传如下：⼀、⼀事⼀议财政奖补对象、范围、标准和⽅式（⼀）奖补对象⼀事⼀议财政奖补对象限于村民直接受益的集体⽣产⽣活公益建设项⽬。
财政奖补资⾦应全部⽤于村民议事范围内的公益事业建设，任何单位和个⼈不得改变资⾦⽤途。
（⼆）奖补范围⼀事⼀议财政奖补范围仅限于以村民筹资筹劳为基础、⽬前⽀农资⾦没有覆盖、村民直接受益的集体⽣产⽣活公益事业项⽬。
主要包括：1、村组道路修建和维护，包括⾏政村到⾃然村或居民点之间的道路修建；2、村内⼩型农⽥⽔利建设，包括灌溉⽔渠⼲渠以下的⽃渠、⽑渠和堰塘、桥涵、机电井、⼩型提灌或排灌站、⼈畜饮⽔等⼩型⽔利设施建设；3、村内公共环卫设施改善、环境绿化，包括公共厕所、垃圾点修建和公共绿化、植树造林等；4、村内公共⽂化体育活动场所和设施修建，包括公共闲散地、健⾝休闲场所及设施的修建；5、村容村貌整治，包括公共照明、供电等设施修建；6、其他村民迫切需要兴办且直接受益的其他经⼀事⼀议通过的集体⽣产⽣活公益事业。
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案
一、背景与意义
近年来，随着我国农村经济的发展和社会的不断进步，村级公
益事业建设工作已成为推进农村经济发展、实现乡村振兴的重要支撑。
而财政奖补则是实施村级公益事业建设的重要政策工具之一，
具有激励村级组织积极推进公益事业建设、提高村民生产生活保障
水平等重要意义。
因此，制定村级公益事业建设一事一议财政奖补
工作方案，具有重要意义。
二、奖补政策对象
本方案所规定的奖补政策对象为符合以下条件的村级组织：
1. 注册成立的村民委员会、村民小组委员会和村民代表会；
2. 完成一事一议公益事业建设任务的村级组织。
三、奖补资金来源
本方案所规定的奖补资金来源为省、市、县（市、区）财政专
项资金。
四、奖补标准
1. 奖补对象按照完成一事一议公益事业建设任务的情况进行评估，评估结果分为优秀、良好、一般三个等级。
2. 优秀等级：完成的公益事业建设任务数量、质量均达到要求，被评为优秀的村级组织可获得10万元的奖金；。
《村级公益事业建设一事一议方案》村级公益事业建设一事一议工作试点实施方案“一事一议”是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益基础设施条件、促进农村经济发展具有重要意义。
同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。
一、“一事一议”的原则1.“一事一议”的概念。
农村“一事一议”是国家在农村税费改革中提出的发展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和项目。
具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。
2.“一事一议”的原则。
必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。
3.处理好“一事一议”筹资筹劳与减轻职工负担关系。
要坚持原则防止将“一事一议”筹资筹劳变成经常性、固定性收费项目，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。
二、“一事一议”的范围11.连队内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
2.购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。
3.对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。
4.组织“一事一议”，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新办法。
三、“一事一议”的实施程序规范“一事一议”操作程序，有利于促进农村公益事业发展。
一方面要强化监管，对职工“一事一议”筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面“一事一议”筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》（财预〔2016〕561号）制定本实施办法。
第二条本实施办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条各级财政部门负责一事一议财政奖补资金预算安排和资金管理工作。
省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用上级下达的奖补资金及本县预算安排的一事一议财政奖补资金。
第四条各级财政要根据当地村级公益事业建设规划，积极增加奖补资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章奖补原则第五条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：（一）民办公助，适当奖补。
一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。
政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）严格管理，专款专用。
一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。
任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
（三）直接受益，注重实效。
坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第三章奖补对象、范围和标准第六条奖补对象。
村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主体，以行政村为基本单位，按照一事一议筹资筹劳政策和程序开展项目具体实施工作。
一事一议实施方案本文是关于范文的一事一议实施方案，感谢您的阅读！一事一议实施方案（一）为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据《湖南省农村综合改革工作小组、财政厅、农村工作办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（湘财综改〔**〕3号）的文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强农村基层民主建设，完善“一事一议”筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，建立健全“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，切实推进社会主义新农村建设。
基本原则：一是农民自愿，量力而行。
尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，充分考虑农民和村级集体经济组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，防止农民负担反弹和新增乡村债务。
二是民主决策，村民受益。
本方案所称一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。
其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同促进村级公益事业建设，确保农民群众直接受益。
三是因地制宜，分类指导。
搞好一事一议财政奖补项目的总体规划，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，提高项目实际效果。
选择基础较好的村开展试点示范，以点带面，重点突破。
四是加强管理，规范操作。
严格执行一事一议筹资筹劳政策，建立健全相关制度，项目议定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正，接受群众监督。
二、组织机构成立一事一议工作领导小组，由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，各乡、涉农街道办事处、城建局，农村工作局负责人为成员，具体负责一事一议项目的组织、实施、协调等工作，领导小组办公室设在财政局，财政局局长任办公室主任，农村工作局局长任办公室副主任。
“村级公益事业财政奖补工作方案”一、工作目标本方案旨在通过财政奖补，引导和激励村级公益事业的发展，提升农村基础设施水平，改善农村居民生活环境，促进农村经济社会发展。
具体目标如下：1.提高农村基础设施水平，包括道路、桥梁、水利、电力等。
2.改善农村居民生活环境，包括饮水、卫生、教育、文化等。
3.促进农村经济社会发展，包括产业发展、就业、增收等。
二、奖补范围和标准1.奖补范围：本方案适用于我国农村地区的村级公益事业项目，包括但不限于道路硬化、桥梁建设、水利设施、电力设施、饮水工程、卫生设施、教育设施、文化设施等。
2.奖补标准：根据项目的性质、规模、投资额等因素，设定不同的奖补标准。
具体如下：（1）道路硬化：按照实际投资额的20%给予奖补。
（2）桥梁建设：按照实际投资额的30%给予奖补。
（3）水利设施：按照实际投资额的40%给予奖补。
（4）电力设施：按照实际投资额的50%给予奖补。
（5）饮水工程：按照实际投资额的60%给予奖补。
（6）卫生设施：按照实际投资额的70%给予奖补。
（7）教育设施：按照实际投资额的80%给予奖补。
（8）文化设施：按照实际投资额的90%给予奖补。
三、申报和审批程序1.申报：村级公益事业项目实施主体向乡镇政府提出申请，提交项目可行性研究报告、投资预算、资金来源等相关材料。
2.审批：乡镇政府收到申报材料后，进行审核，对符合条件的项目，报县级财政部门审批。
3.签订合同：县级财政部门审批通过后，与实施主体签订财政奖补合同，明确奖补金额、使用范围、监管要求等。
4.资金拨付：县级财政部门根据合同约定，将奖补资金拨付给实施主体。
四、资金使用和管理1.实施主体应严格按照财政奖补合同约定的用途使用资金，确保项目顺利进行。
2.实施主体应建立健全项目财务管理制度，加强资金使用监管，确保资金安全。
3.实施主体应定期向县级财政部门报告项目进展情况，及时反映项目实施中存在的问题。
4.县级财政部门应加强对财政奖补资金的监管，确保资金使用效益。
村级公益事业建设一事一议专项方案
一、项目背景与概述
村级公益事业建设是乡村建设的重要组成部分，对村民的生活
质量、社会和谐稳定、乡村文明建设起到至关重要的作用。
通过村
级公益事业建设，可以提高村民的文化素质、提升基础设施建设水平、增加社区和谐与幸福感、促进经济发展和提高村民的生活质量。
因此，制定一份专项方案，支持和推进村级公益事业建设，对于加
速乡村建设进程，推动农村经济发展，实现中华民族伟大复兴具有
重要意义。
二、项目内容
（一）教育事业建设
1、学校改建：针对经济困难、校舍破旧的村小学，采取改善
教育教学环境的措施，改建新的教学楼、制定合理校园规划、购置
先进的教育设施。
2、建立教育基金：为了促进村小学的发展和健康，可以建立
教育基金，通过各类渠道筹措资金用于支持、奖励和资助村小学发
展和建设。
3、实现“数字乡村”建设：打造数字化的校园，引进网络教
育资源建设远程教育平台，利用多媒体技术进行网络直播课堂等。
（二）文化事业建设。
一事一议实施方案[模版仅供参考，切勿通篇使用]一事一议实施方案（一）为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据《湖南省农村综合改革工作小组、财政厅、农村工作办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（湘财综改〔**〕3号）的文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强农村基层民主建设，完善“一事一议”筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，建立健全“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，切实推进社会主义新农村建设。
基本原则：一是农民自愿，量力而行。
尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，充分考虑农民和村级集体经济组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，防止农民负担反弹和新增乡村债务。
二是民主决策，村民受益。
本方案所称一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。
其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同促进村级公益事业建设，确保农民群众直接受益。
三是因地制宜，分类指导。
搞好一事一议财政奖补项目的总体规划，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，提高项目实际效果。
选择基础较好的村开展试点示范，以点带面，重点突破。
四是加强管理，规范操作。
严格执行一事一议筹资筹劳政策，建立健全相关制度，项目议定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正，接受群众监督。
二、组织机构成立一事一议工作领导小组，由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，各乡、涉农街道办事处、城建局，农村工作局负责人为成员，具体负责一事一议项目的组织、实施、协调等工作，领导小组办公室设在财政局，财政局局长任办公室主任，农村工作局局长任办公室副主任。
2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案为进一步深化农村综合改革,建立和完善村级公益事业建设一事一议长效机制，促进农村基础设施建设和公益事业发展,推进社会主义新农村建设，根据《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》(皖政〔2009〕90号)规定，结合**县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则(一)指导思想以科学发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以社会捐赠为补充，充分发挥基层民主作用，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。
(二)基本原则一是民主决策，筹补结合。
一事一议财政奖补项目必须严格执行《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》的各项规定，以村民民主决策，自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和村民出资出劳相结合，共同促进村级公益事业建设。
二是量力而行，注重实效。
一事一议财政奖补项目必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半拉子工程为前提，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。
三是循序渐进，择优试点。
各乡镇、村要因地制宜地做好一事一议财政奖补项目总体规划。
县政府在今年内将选择工作基础较好、村“两委”班子强、群众一事一议筹资筹劳积极性高的村开展试点工作，以点带面，稳步推进。
四是规范管理，阳光操作。
建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、项目申报和审批、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、项目的预算和决算等全程公开透明、公平、公正，自觉接受社会和群众监督。
二、主要内容(一)奖补对象、范围和标准⒈奖补对象。
按照政策规定进行一事一议筹资筹劳，按程序申报审批并考核验收合格的村级(含农业社区、国有农林场)公益事业建设项目。
对于不符合《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定的程序和政策、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。
⒉奖补范围。
主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础、“村内户外”、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业项目。
具体包括：⑴村内道路修建，包括行政村到自然村或居民点之间道路的修建，村庄街道两侧排水管(道)的修建；⑵村内小型水利设施，主要包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建；⑶村内人畜饮用水工程，主要包括集中供水设施的购建、主管道的铺设；⑷需要村民筹资的电力设施，包括村庄街道照明设施的修建；⑸村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建；⑹村内公共绿化，包括村内街道两则、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化；⑺村内公共文化体育设施建设，包括村民文化活动室、体育健身活动场地建设；⑻村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
跨村以及村以上范围的公益事业建设投入、农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，不列入一事一议奖补范围。
⒊奖补标准。
中央财政奖补办法规定，中央和地方各级政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设按照三分之一的比例予以补助，所需政府补助资金由地方财政承担三分之二，中央财政承担三分之一。
省财政对农民人均筹资10元以上的项目，按照开展一事一议财政奖补项目建设的农业人口人均8元予以补助。
县财政奖补人均不低于5元。
各试点村应按此奖补标准，根据以上财政奖补办法规定的原则，测算出应筹资筹劳额度，并据此确定项目投资总额。
(二)筹资筹劳议事范围议事范围为建制村。
根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，可以适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位议事。
(三)筹资筹劳对象和标准筹资对象为项目所在村户籍在册人口和户籍不在册的常住人口，或者所议事项受益人口。
筹劳对象为符合上述条件的劳动力。
筹资标准原则上每人每年不超过15元；筹劳标准为每个劳动力每年承担劳务的数量不超过10个标准工日。
对资金需求量较大的议事项目，经全体村民同意，按规定程序报县级农民负担监督管理办公室审核批准后，可一次议事，按照规定的筹资限额标准筹集两年的资金，但第二年不得再筹；对筹资确有困难的，允许以工折资、或以物料折资；对筹劳确有困难的，如农民自愿，允许以资代劳。
五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务；家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户，可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民，可以申请减免筹劳。
(四)筹资筹劳方案议定需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
召开村民会议，应当有本村(或项目受益村民小组、自然村，下同)18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加，村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。
召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。
村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
方案一经议定，不得随意调整。
(五)奖补工作程序⒈项目申报审批。
奖补项目由开展一事一议筹资筹劳的村提出申请，乡镇人民政府进行初审，上报县级农村综合改革领导小组办公室（以下简称县综改办），县综改办会同财政、农业部门进行审核，报县级人民政府审批。
⒉项目实施。
经批准的一事一议财政奖补项目，在乡镇人民政府统一管理和县级有关部门的指导下，由村民委员会负责组织实施。
项目实施要坚持因地制宜，区别情况，尊重民意，采取议标、招标等灵活多样的方式，实行合同管理，并建立竣工决算制度。
⒊资金的拨付和管理。
项目资金实行事前预拨和事后报账制度。
项目实施前，按合同要求预拨部分项目资金，保障项目实施；项目竣工并验收合格后，报账兑付、结算。
县财政局设立专户，专账管理中央和省财政奖补资金，确保专款专用。
村民筹资(包括筹劳折资)、村集体资金、社会捐赠资金等用于一事一议财政奖补项目的，由乡镇分村专账管理核算，经村民监督小组审核同意并报村民委员会批准后，方可支付。
⒋考核验收。
一事一议财政奖补项目竣工后，由项目村提出验收申请。
一般项目由乡镇人民政府负责组织考核验收；专业性技术较强、安全性要求高、投资较大的重点项目，由县综改办组织有关部门考核验收。
考核验收过程要有村干部、村民代表和受益群众代表参与，并由验收单位或部门出具经村民监督小组全体成员签名同意的验收报告。
三、实施步骤我县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作分点上示范和面上推开两个阶段进行。
点上示范阶段从18年10月到18年底止，原则上每个乡镇选择1到2个已完成新农村建设规划、“两委”班子强、群众基础较好的村先行试点，力求做到试点一个，成功一个。
面上推开阶段从18年元月开始，各村可在一事一议项目规划范围内，选择群众要求迫切，且筹资筹劳积极性高的成熟型项目申报试点。
四、相关配套措施(一)建立公开公示制度。
全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺，让村民对一事一议建设项目进行全程监督和管理。
项目完成后，村级要将项目实施、筹资筹劳、奖补资金使用等情况及时向村民公示。
充分发挥村民监督小组、村民代表和村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督作用，确保一事一议财政奖补项目公开透明。
(二)建立档案管理制度。
县、乡两级要建立健全一事一议财政奖补档案，将村民议事会议记录、村民签字、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关材料汇总归档，规范管理。
(三)建立村级公益设施管护制度。
按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。
一事一议财政奖补形成的资产，归村级集体经济组织全体村民所有，由村级组织负责管理和养护。
可以成立相应的农民专业合作组织．承担项目的日常管理养护责任。
鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高其使用效率和养护水平，探索建立有利于村级公益设施运行维护的新机制。
(四)建立监督检查制度。
县综改办要建立一事一议财政奖补监督检查制度，定期或不定期组织有关部门对一事一议奖补项目的资金使用合规性、真实性和有效性、项目管理的规范性进行检查。
严肃工作纪律，对违规操作、虚报冒领、截留挪用村民筹资和奖补资金的，要责令限期纠正，并依照规定对相关责任人进行处理。
五、加强组织领导，扎实有序推进试点工作(一)提高认识，加强领导。
开展一事一议财政奖补试点，是加强农村公益事业建设，统筹城乡发展的重要举措，是深化农村综合改革的重大制度创新，关系广大农民群众的切身利益和农村经济社会的长远发展。
各级各部门必须提高认识，高度重视，加强领导，抓好落实。
县农村综合改革领导小组领导全县一事一议财政奖补试点工作；县农村综合改革领导小组办公室负责试点工作的日常组织协调；县财政、农业委、水利、交通等相关职能部门要积极参与，全力配合；各试点乡镇要成立专门机构，负责本乡镇试点工作的组织实施，乡镇主要领导对试点工作负总责，分管领导具体抓落实，要派出指导组到村指导工作；村“两委”要积极组织和发动村民开展一事一议筹资筹劳，制定项目规划，具体组织实施。
(二)宣传引导，营造氛围。
要充分运用广播、电视、会议、宣传栏、标语等多种形式，广泛深入宣传试点政策，让广大基层干部和农民群众了解政策，掌握政策；激发和调动农民的民主议事、办事、管事的积极性和创造性，自觉自愿开展一事一议筹资筹劳。
(三)科学规划，有序推进。
当前，我县村级公益事业基础相当薄弱，需要兴办的事情很多，难以在短期内全部解决。
各乡镇、村要结合当地农村经济社会发展的总体要求，结合中心村建设、产业布局以及新农村建设规划和农村公益事业现状，按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，认真研究制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补项目规划，按照规划要求编制具体项目，确保一事一议财政奖补试点工作有序。
