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2023年-2025年国企改革深化提升方案一、背景和目标国企改革是推动经济转型升级、实现高质量发展的重要举措。
2023年至2025年，国企改革需要深化和提升，以激发国企活力，推动国有经济健康发展。
本方案旨在制定一系列举措，促进国企改革在管理体制、产权制度、公司治理等方面的深入推进，提高国企创新能力和竞争力，实现全面提升。
二、整体思路1.强化市场导向：通过强化竞争机制和市场导向，激发国企的活力和创新能力，提高国企的经营效益和竞争力。
2.创新机制设计：建立健全适应新时期要求的国企管理和业务流程，并充分调动各级国企的积极性、主动性和创造性，推动国企改革向纵深发展。
3.提高公司治理水平：加强公司治理，建立健全国企独立董事制度，推动国企向现代企业制度靠拢，提高国企的决策能力和执行力。
4.健全激励机制：建立激励和约束相结合的国企员工薪酬体系，激发员工的积极性和创造性，提高企业的效益和产能。
三、具体举措1.改革国企的招聘制度，引进更多具有创新能力和市场竞争力的人才，推动国企人才队伍的结构优化和能力提升。
2.制定国企中长期发展规划，明确各企业在产业结构调整和技术创新方面的发展目标和路径。
3.深化国企改革，解决国企之间和国企与非国企之间存在的不公平竞争问题，推动国企市场竞争环境的公平化。
4.提高国企法人治理能力，推进独立董事制度和独立审计制度的落实，加强内部监督和外部监管，提高决策的科学性和合法性。
5.改革国企薪酬制度，建立分级管理和激励机制，提高薪酬和绩效挂钩，激发员工的积极性和责任感。
6.深化国企产权制度改革，完善国企产权界定和产权保护机制，推动国企股权多元化和市场化。
7.推动国企的创新能力提升，加强科研机构与国企的合作，建立高效的科研成果转化机制，优化国企创新资源配置。
8.开展国企资产管理和运营改革，完善资产负债表，规范资产运作，提高资本利用效率和资产管理水平。
四、推进措施1.制定改革路线图和时间表，明确各项改革任务和责任部门，加强组织领导和协调推进。
国企改革困境及其路径选择我国国有企业改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分，也是一个持续摆在国家发展议程上的难题。
国企改革不仅是经济转型升级的需要，更是中国特色社会主义制度的需要。
国企改革一直面临着众多困境和挑战，如何选择合适的路径进行国企改革成为摆在我们面前的一道难题。
本文将从国有企业改革的困境出发，提出合理的改革路径选择。
一、国企改革的困境近年来，我国的国有企业改革一直处于持续进行之中。
在改革中，我们也常常面临一系列的困境和挑战。
国企改革需要面对的是深层次的体制性问题，政企不分、权责不明、利益关系错综复杂等问题一直困扰着国有企业的发展。
国企改革还需要面对的是资产负债表“两张皮”，即国企改革需要面对高负债、高杠杆率、资产负债表不整齐等问题，这是限制国企改革的一大难题。
国企改革需要面对的是发展动力不足的问题，国企改革的内部激励机制不完善，导致国有企业的创新能力和市场竞争力不足。
以上这些困境是国企改革的现实难题，也是我们在选择改革路径时需要重点考虑的因素。
在这些困境面前，我们需要选择一条合适的路径来进行国企改革。
二、国企改革的路径选择国企改革的路径选择应该是以问题为导向的，在解决实际问题的基础上，综合考虑国情和国际经验，制定出符合我国实际的改革方案。
基于国企改革的现实困境，我们可以从以下几个方面进行改革路径的选择。
1. 体制机制改革国企改革的路径选择需要优先考虑的是体制机制改革。
针对政企不分、权责不明等问题，可以考虑通过深化国企改革，进一步完善国有资产监管机制，建立国有资本投资、运营公司，实行企业法人治理结构，推动国企混合所有制改革等措施，以确保国企改革的深入发展。
我们还可以探索建立符合市场经济需要的现代企业制度，建立现代企业制度框架和内部治理机制，推动国有企业现代化管理。
2. 去杠杆化改革国企改革的路径选择还需要考虑去杠杆化改革。
在国企改革过程中，我们需要注重降低国有企业的负债率和杠杆率，推动国企资产负债表的平稳化和健康化，减少国有企业的资产负债不平衡状况。
国有企业改革的路径和目标随着经济的发展，国有企业改革成为我国经济发展的重点任务之一。
针对国家的需求和变化，国有企业改革应该追求一条完备的路径，从而达到既符合国情，又符合未来发展的目标。
本文将探讨国有企业改革的路径和目标，以期为国有企业的改革提供一些思路和参考。
一、国有企业改革的路径国有企业改革是一个复杂的系统工程，需要制定一条既符合国情，又符合未来发展的路径。
这个路径需要考虑以下几个方面：1.市场化改革的路径市场化改革的目标是让企业享受市场化红利，提高国有企业效益，增强企业的创新能力和市场竞争力。
这个路径需要重点关注以下几个方面：（1）鼓励和引导国有企业参与市场竞争，让其在轻资产、虚拟资产、高附加值等领域积极探索，不断提升核心竞争力。
（2）优化国有企业的管理体制，提高企业的决策效率、市场反应能力和创新能力。
（3）鼓励国有企业深化改革，促进其整合，形成不同经济规模和业务领域内的市场龙头企业，并建立市场化的国有企业产权体系。
2.资产重组的路径资产重组的目标是让企业整合优质资源，降低成本，提高效益，实现跨越性发展。
这个路径需要重点关注以下几个方面：（1）积极开展资产重组工作，筛选和整合优质资产，增强企业的核心竞争力。
（2）创新资产重组模式，加强与其他企业的合作，实现业务和资源的互补和协同，将其转化为企业在产业链中的战略优势。
3.支持改革创新的路径支持改革创新的目标是让国有企业在创新和转型发展中有足够的支持和保障，加快进行业务领域的变革，并推进体制机制创新。
这个路径需要重点关注以下几个方面：（1）积极支持和引导国有企业进行市场化改革和转型升级，不断提升企业的竞争力。
（2）加强国有企业的创新体系建设，并建立有利于创新的政策和环境，提高国有企业的创新质量和水平。
（3）积极推进体制机制创新，建设先进的经济体制，夯实国有经济发展的法制基础。
二、国有企业改革的目标国有企业改革的目标是实现国有企业的健康发展，增强企业核心竞争力，并为国家经济发展做出贡献。
我国国企改革的路径及其影响研究前言：国有企业是中国经济的重要组成部分，事关国计民生，近年来围绕国企改革的话题层出不穷。
本文将从国企改革的路径、影响等多个方面开展分析探讨，旨在深入研究国企改革对中国经济的发展产生的影响。
一、国企改革的背景我国的国企改革源于上世纪80年代初，经过多年的探索和实践，国有企业发展水平得到了显著的提高，但是在经济高速发展过程中，国企面临着一系列困境。
其中最为突出的是企业膨胀、过度投资、效益不佳等问题，这些问题不仅影响了国企的改革发展，也制约了我国整个经济的发展。
因此，加强对国有企业的改革，已经成为当前一个亟待解决的问题。
二、国企改革的意义1.推进产业结构调整国有企业是中国经济的重要力量，发展国有企业可以使产业结构得到优化和调整，发挥更好的经济效益。
此外，通过改革，国有企业可以走向市场化和现代化，增强竞争力，发挥更多的社会效益。
2.提高效率和竞争力国有企业在改革前，由于存在行政干预和其他问题，导致效率和竞争力不足。
而经过改革后，国有企业的运营能力和投入产出比得到提高，从而提高了国有企业的竞争力，有利于企业的长远发展。
3.促进经济和社会发展国有企业作为国家的重要支柱产业，发挥了重要的社会效益，通过改革可以加强国有企业的社会职能，更好地促进经济和社会发展。
三、国企改革的路径国企改革的路径，是指在改革过程中需要走的路线和做法。
我国国企改革经过多年实践，总结出了以市场经济为基础、法人治理为核心、资产管理为重点的改革路径。
1.以市场为导向国企改革的第一步，是要以市场为导向，推动国有企业向市场靠拢。
鼓励企业实行市场化的生产经营，采取市场化的定价、销售方式，充分发挥企业的自主经营能力和市场竞争力。
2.推进国企法人治理国有企业的法人治理，是构建国企市场化的基础，是推进国企改革的核心要素。
在国企改革中，要实行股份制改革，建立法人治理体系，尊重企业的市场主体地位，明确企业的经营目标，加强企业决策的独立性。
国有企业改革的路径与策略国有企业的路径与策略可以分为以下几个方面：一、加强公司治理体系建设为了提高国有企业的经营效率和市场竞争力，需要加强公司治理体系的建设。
首先，完善监事会和董事会的职责与权力划分，提高决策的科学性和民主性；其次，加强内部审计和风险管理，提高财务透明度和风险防范能力；同时，推行现代企业制度，引入市场化的经营机制和激励机制，激发员工的创造力和积极性。
二、改善国有企业的组织结构国有企业通常存在着重复办公、冗余人员以及低效率等问题，需要通过改善组织结构来提高经营效益。
首先，要加强人力资源管理，优化人员结构，降低人力成本；其次，进行部门职能的整合，减少重复办公，提高工作效率；同时，推行内部市场化，引入竞争机制，促进企业内部的优胜劣汰。
三、加强国有企业的市场化国有企业在市场竞争中需要遵循市场规则和市场化运作，不断提高产品质量和服务水平。
首先，要加强市场调研和市场预测，准确把握市场需求；其次，推行市场化的价格机制，建立健全市场化的销售体系；同时，加强市场营销，提高产品的市场占有率。
四、推进国有企业的创新发展为了提高国有企业的核心竞争力，需要推动科技创新和技术引进。
首先，要加大对科技创新的投入，建立科研机构和研发中心，培养技术人才；其次，加强技术转移和技术引进，引入国外先进的技术和管理经验；同时，鼓励国有企业与高校、科研机构合作，共同开展研发项目。
五、加强国有企业的社会责任国有企业作为国家的重要经济支柱，应承担更多的社会责任。
首先，要积极履行税收义务，为国家贡献更多的税收；其次，加强环境保护，确保生产过程不对环境造成污染；同时，加大公益事业的投入，关注社会民生，提高企业的社会形象和声誉。
综上所述，在国有企业的过程中，应注重加强公司治理体系的建设，改善企业的组织结构，推进市场化，推动创新发展，并加强社会责任。
只有在这些方面取得突破和进步，才能使国有企业更好地适应市场经济的发展要求，提高其竞争力和可持续发展能力。
中国国有企业改革的市场化转型与路径随着改革开放的不断深入，中国国有企业的改革问题也变得日益重要。
国有企业是中国经济的重要组成部分，如何通过市场化改革使其高效运营，成为全球竞争力企业，成为了当前中国经济的一项重大任务。
一、国有企业改革的背景及目标国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代末，中国初步实现了市场化改革，随之而来的是计划经济体制的崩溃。
国有企业在当时成为了工业、经济发展的重要载体。
然而，国有企业在实现利润最大化和优化资源配置等方面非常困难。
加强国有企业改革的出发点是为了推动中国的市场经济体制的完善，提高国有企业在现代企业体系中的核心竞争力。
国有企业改革的目标是解决企业存在的诸多问题，如管理机制、资本结构、股权结构、薪酬体系、激励机制、企业文化等。
目的在于减少政府干预，扩大企业自主管理的权力，促进企业管理现代化，提高管理效率，增强市场竞争力。
二、国有企业改革的基本原则国有企业的改革原则可以概括为六个方面：1、依靠市场化改革依据市场需求，逐步将国有企业转为市场主导企业，就像其他普通的市场化企业一样。
2、通过资产重组、市场化运作，使国有企业在市场竞争中尽早脱颖而出。
3、逐步建立完备的现代企业制度。
建立化、现代化、营利性强的企业。
4、实行流程再造、管理再造。
对企业的重要流程、组织结构、管理机制等进行再造，达到优化管理效率的目的。
5、深化企业内部改革，完善企业的内部管理和经营机制。
建立完善的管理体系，使企业不断发展壮大。
6、国有企业改革需考虑职工、国家和市场等的合理利益，从而达到共赢的目的。
三、国有企业市场化改革的路径1、从干部制改革入手国有企业的干部制度是改革的关键。
迈出干部制度改革的第一步是领导干部对改革的认识和认识方式的改变。
领导干部需要做到不断提高自己对于企业内部管理的认识，不断学习市场营销新知识，尊重市场规律，以市场为导向打造市场化机制。
这种转变不仅包括领导人思想的变化，更是需要从干部制改革入手，不断完善干部选拔机制、进用机制、考核机制、惩罚机制等，采取更加市场化、高效、透明的方式进行干部管理，加强干部管理的公正性和公平性。
深化国有企业改革的路径与措施国有企业是我国经济发展的重要力量，对于我国的经济建设和国家安全具有重要意义。
然而，由于很多国有企业长期处于计划经济体制下，管理体制不完善，效率低下，成本过高等问题，导致了存在不少的利益输送和不健康竞争现象，影响着国有企业的发展，需要进一步深化国有企业改革，提高其竞争力和效益。
一、国有企业改革的背景与必要性1、背景：国有企业作为“长子”，在我国改革开放中发挥着重要的作用。
但是随着改革的不断深入，市场竞争的压力不断加大，改革的步伐也逐渐加快。
2015年，国务院发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出要全面深化国有企业改革，促进国有资本做强做优做大，推动国有企业在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中发挥更大作用。
2、必要性：对于国有企业而言，改革是必需的。
首先，国有企业长期存在的问题严重影响了国家经济的发展，使得这些企业处于不断亏损的状态。
其次，国有企业要想在国际市场中立足，必须加快改革的步伐，提高自身的核心竞争力。
最后，改革也是一种必然趋势，如果不能及时实施改革，势必会被市场所淘汰。
二、深化国有企业改革的路径1、市场化改革：国有企业要想在市场上立足，必须实施市场化的改革。
这包括放下权力，减少政府干预；加强企业管理，完善资产管理；加快市场化经营，培养市场竞争优势等措施。
2、转型升级：对于一些传统行业的国有企业，应该借鉴先进技术和经营管理经验，加快优化产业结构，实现转型升级。
比如，可以提高技术含量，降低成本，提高效率，不断优化产品结构等。
3、股权激励：国有企业的管理者和员工应该享受与企业经营成果相匹配的分红。
只有这样，才能激励企业的管理者和员工创新经营、积极进取，真正发挥其主体作用和生产力。
三、加强国有企业管理1、强化企业治理：加强监督和监管，完善国有企业的内部治理机制。
建立和完善实行现代企业制度的公司法人治理体系，扩大合伙制企业等多元化经济体制，同时加强对国有企业的制度建设和管理。
深化国企改革和市场化经营国有企业是我国经济的重要组成部分，其改革和市场化经营一直是我国改革开放的重要议题。
随着全球化进程的加快和市场竞争的激烈化，国有企业面临着诸多挑战和机遇。
深化国企改革和推进市场化经营，成为当前国有企业改革的关键路径。
在过去几十年的改革实践中，我国国有企业取得了显著的成就，但也暴露出一些问题和不足之处。
因此，我们急需，加快国有企业转型升级，实现经济高质量发展。
一、国有企业改革的背景和意义国企改革是我国改革开放的历史必然和经济发展的内在要求。
建国初期，我国国有企业起着主导作用，承担着国家经济建设的主要任务。
然而，由于长期以来的计划经济体制和封闭，我国国有企业在效率、竞争力和市场适应性方面存在较大差距，难以适应市场经济的要求。
随着改革开放的不断深入，我国国有企业改革迫在眉睫。
深化国企改革和市场化经营的意义重大而深远。
首先，国企改革是转变相关部门职能、培育市场主体、推动产业升级的重要举措，有利于提升我国经济发展的质量和效益。
其次，市场化经营能够激发企业活力，增强企业竞争力，促进企业创新和转型升级。
最后，深化国企改革和市场化经营还有助于平衡国有资产和国家资本的关系，增强国有企业的市场化运作和自主经营能力。
二、国企改革的主要内容和路径深化国企改革和市场化经营，需要在多个方面着力推进。
首先是推行股权激励和激励机制，建立健全现代企业制度，完善国有企业治理结构和决策机制。
其次是优化国有资产管理体制，加强国资监管和国有资本的运营管理，规范国有企业的经营行为，提升国有企业经营效率和效益。
再次是推动国有企业转型升级，加快企业改革步伐，促进企业价值链延伸和品牌建设，助力企业实现跨越式发展。
最后是推进企业创新驱动，培育企业核心竞争力，提升产品和服务质量，拓展市场份额，实现经济可持续增长。
深化国企改革和市场化经营的路径并不是一成不变的，需要根据企业的实际情况和市场需求做出相应调整。
在此过程中，相关部门应当发挥好引导和监管作用，为企业改革提供有力支持，为企业市场化经营创造良好环境。
国企改革与发展的方向与路径中国是一个充满活力的经济体，其中国有企业是其经济中最为重要的一部分。
在中国的改革开放历程中，国企始终扮演着重要的角色，但同时也面临着各种挑战。
新的环境和经济形势下，如何改革国企，使之更加适应现代化经济的需要，成为了当前必须面对的问题。
因此，本文对于国企改革与发展的方向与路径进行一些浅谈。
一、改革方向1.市场化改革目前，市场化改革是国企改革的主导方向。
市场化改革的核心是推进国企的股权多元化、所有权多元化和经营多元化。
目的是为了加强企业的竞争力和适应市场需求。
市场化改革具有以下特点：（1）该体制下的企业能更好的适应市场的需要；（2）该体制能够更好的调动企业的积极性；（3）该体制能够使企业更加透明，减少腐败。
2.深化改革深化改革是国企改革的必由之路。
深化改革的核心是消除行政干预，以市场为导向。
要求商业企业进行股份制改革，将其运营的商业属性和社会保障属性分离开来。
实现企业的资源整合、资产股权多元化和职业化管理等。
二、发展路径1.开放合作随着全球化进程的深入，国企的开放合作也受到了重视。
国企应该积极参与全球经济，融入全球经济体系中。
通过市场化的方式开放国有企业，吸引国际投资，加强与世界各国之间的贸易和投资合作，加快实现产业升级与转型。
2.加大投入国家应该加大对国企的投资力度，增加国企的研发投入，提高企业的创新能力，使得企业能够更好地适应市场变化的需要。
3.建立新型产业生态系统国有企业应在与社会现实的相互作用中，面对新的机会和挑战，建立创新驱动的新型产业生态系统，以社会目标、经济效益和环境保护为依据，实现企业的可持续发展。
只有建立新型产业生态系统，才能使国企走向更广阔的发展道路。
三、总结国企改革和发展的道路并非容易。
只有深刻理解改革和发展的趋势，同时抓紧正确的方向，方能顺利推动改革，走出一条适合我国国情的新型国企发展之路。
市场化改革、深化改革、开放合作、加大投入和建立新型产业生态系统都是国企改革的方向和路径。
混改新传为什么要进行新一轮混改？过去的混改——官员：数量不少、质量不高；国企高管：只解决了“拿钱”的问题，是“半市场化”；专家：做得不太成功，甚至有很多失败。
混合所有制并不是个新概念，在央企和地方国企中早已有不少探索。
但在全国政协经济委员会副主任石军看来，之前的混合所有制状况可以用八个字来评价：“数量不少、质量不高”。
今年两会期间，石军披露了一组数据：中国已经有90%的国有企业进行了公司股份制改造；中央企业70%的净资产已经属于上市公司；中央企业以及子公司引入非公资本的企业户数已经占到总户数的52%以上；到2013年10月份，全国混合所有制上市公司已经占全部境内上市公司的80%以上，资产达到90%以上。
石军说：“从这些数据可以看出，混合所有制企业的数量已经很多了。
但是这其中不少企业没有形成规范的混合所有制，也没有充分发挥混合所有制企业潜在的、应该发挥的那些优势和作用。
”混合所有制企业应有的优势在于，在股权多元化的基础上，真正实现利益的博弈和权力的制衡；吸纳国有企业资金雄厚、技术先进，民营企业机制灵活、市场反应敏锐的优势，从而获得效率与效益的提升。
“混合所有制已发展多年，为什么现在又重新强调，是因为过去做得不太成功，甚至有很多失败。
”长期关注国有企业改革的北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华，在接受《中国经济周刊》专访时表示，我们过去把混合所有制单纯地理解成是股权结构的调整，而没有和公司治理健全结合起来。
公司治理结构真正完善，是此轮“混改”中比股权结构调整更为重要的目标。
上市，是国企实现混合所有制的主要方式之一。
但是，不少上市国企仍没有真正建立起现代企业制度，实现完善的公司治理。
今年7月，中国建筑材料集团有限公司(下称“中国建材集团”)被国资委列入了发展混合所有制经济试点。
中国建材集团董事长宋志平在接受《中国经济周刊》专访时表示，“国企上市，但是大部分是国有股一股独大；搞薪酬制度改革，但是把国有企业的管理架构同市场化的方式糅合在一起，有些国企老总不在上市公司领薪酬，而是要通过上级单位的考核来确认薪酬；管理层由董事会任命，但要经过上级单位的考核，甚至由上级单位提名、董事会走程序……一半是行政化，一半是市场化。
”过去一段时间的“混改”，国有企业进入市场搞股份制，搞上市公司，“只解决了‘拿钱’的问题，没有把市场机制真正引入到企业里来，只能认为是‘半市场化’”。
宋志平说。
二十多年来混合所有制实践的成果宋志平坦言，国有企业传统模式很舒服，而改革必然有阵痛。
但是不改革，国企就会很艰难——这一轮“混改”有一个“不得不改”的原因。
宋志平认为，过去10年央企发展令人满意，主要得益于三个条件：一是中国经济快速成长；二是中国概念，全球热钱都买中国股票，这些钱支持了国企过去一轮改革和发展；三是过去十几年里，中国民企还没有彻底成长起来，国企有一定的规模效益。
“现在，这三个条件都变化了：经济进入新常态，再走过去扩张型道路不行了；热钱不再往中国涌，过去那种融资环境也没有了；民营企业也不再是站在门口提着包的个体户了，他们代表了市场的力量。
”宋志平说，“如果国企不抓住这一轮改革的机会，后边的日子就没有过去十年那么好过了。
国有企业是我们党执政的重要基础，如果国企做得不好，失败了，不但没有成为执政基础，还会给国家带来了很大麻烦。
这就是我们要改革的原因。
”“分类实施”是混改的重要方向国资委官员：绝对不能搞“一刀切”，要实行“一企一策”；国企高管：应着力在竞争性领域推行；专家：反对在稀缺资源类国企推动“混改”。
对于“混改”这样一个宏大的命题，“分类实施”成为推动实质性操作的一个重要方向。
去年底，国资委提出，推进国企股权多元化改革、发展混合所有制经济主要采取四种形式：其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式；其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股；其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股；其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。
国资委副主任黄淑和在接受《中国经济周刊》采访时曾表示，在“混改”具体实践中，要分类进行研究，分类提出改革措施，绝对不能搞“一刀切”，要实行“一企一策”。
十八届三中全会《决定》提出了国有企业三大分类：公益性、自然垄断性和竞争性。
在“混改”具体操作中，是否需要进一步细分，以及具体公司划入哪个领域，目前尚无定论。
有消息称，国资委正在制定《深化国企改革指导意见》、《国有经济布局结构调整方案》两份重要文件，具体分类有望在文件公布后确定。
目前，各界人士对于国有企业分类有诸多研究和建议。
绿地集团董事长张玉良在接受《中国经济周刊》专访时提出，在国有资产各领域全面推行混合所有制，既无必要，也不可行。
当前，应该在对国企进行合理分类的基础上，着力在竞争性领域推行混合所有制改革。
应该充分发挥产权交易平台的作用，使竞争性领域的国有资产真正做到“进退有序，合理流动”。
一方面，使竞争性领域的国企逐步形成国有资本、集体资本和非公有资本多元混合、交叉持股的格局；另一方面，也使国有资产本身的布局和结构更加优化。
作为长期研究国企分类改革的学者，高明华认为，当前尤其需要反对的是在稀缺资源类国企推动“混改”，“过度开发、生态破坏的情况现在已经很严重了，如果说再搞混合所有制，以盈利为目标，毫无疑问就是鼓励过度开发、盲目开发，这对稀缺资源会造成致命的损害。
”容易改的先改“不能让姚明和小孩打篮球”，大型国企通过子公司和民企合作才是“门当户对”。
作为国资委发展混合所有制经济的试点单位，中国建材集团董事长宋志平告诉《中国经济周刊》，该集团的“混改”试点主要是在二级公司展开，不是母公司。
事实上，国企母公司直接与民资合作，推进混合所有制，这样的案例仍属凤毛麟角，更多的是在“子公司”、“孙公司”层面的合作。
在国资委监管的113家中央企业中，母公司层面的混合所有制更是仍未破题。
全国工商联副主席、中国民(私)营经济研究会会长庄聪生在一次公开讲话中谈到，我国中小型国有企业早在上世纪末、本世纪初均已基本完成改制，需要推动“混改”的主要集中在大企业，但现实情况是，国有企业特别是央企母公司多数规模庞大，让他们与民营混合好比“让姚明和一个十多岁的小孩打篮球”。
因此他建议，大型国有企业发展混合所有制，要通过拆分业务，分层次、类型，通过子公司或者是分公司与民营企业合作，才能门当户对，实现真正的融合。
针对央企母公司“混改”进展缓慢，经济学家厉以宁今年3月在接受《中国经济周刊》采访时表示，“混改”是一个经验摸索的过程，可以考虑先易后难，可以从两个试点区推进，一个是新兴产业部门，另一个是产能过剩行业。
黄淑和也表示，对于“混改”，国资委“总的原则就是，有一些明确要推进混合所有制改革的，先往前推。
容易干的先干。
”“先易后难”是推进“混改”一个现实的考虑。
事实上，无论是在子公司、分公司推进“混改”，还是拆分出某项业务来“混改”，都已在央企中有良好的实践案例。
今年备受关注的中石化[微博]“混改”就属于前者。
今年2月19日，中石化发布公告，披露全资子公司中国石化销售有限公司(下称“中石化销售公司”)增资引进社会及民营资本的具体方案。
最终，中石化销售公司以29.99%的股权引入了1070.94亿元投资。
国资委企业改革局原副局长贾小梁在对《中国经济周刊》谈及此事时说：“傅成玉在中海油的改革采取了分拆上市的方式，最终实现了整体上市。
到了中石化以后，他发现中石化有很多资产可以相对独立，有的还可以拿到市场上参与竞争，走专业化的道路。
我们很多大企业这些年由于走市场的道路，下面很多板块在行业当中都属于一流，拿出来‘混改’，可以说是市场非常认同。
同时，从专业化，从效率的角度，都能释放更多新的利润增长点。
”除了中石化，今年以来这样的案例还有不少。
例如，6月6日，中粮集团旗下中粮肉食投资有限公司与KKR、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本联合组成的财团宣布结成战略合作伙伴。
6月9日，中国电信旗下炫彩互动网络科技有限公司引入顺网科技和中国文化产业投资基金作为战略投资者。
中国电信董事长王晓初透露，在采用混合所有制的公司中，将不会根据股权来分配经营权，而是将经营权交给更具专业能力和业务运营能力的合作方。
与中石化不同，中国石油天然气集团公司(下称“中石油集团”)“混改”的首次亮相，采取的则是拿出单个项目的形式。
2012年5月30日，中石油集团与全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金和宝钢集团有限公司等签署西气东输三线工程项目投资人合作框架协议，开创了全民资本投资于大型央企国家重点项目的新模式。
根据协议，在新公司注册资本金625亿元中，中石油投入325亿元，占比52%；其他3家分别投入100亿元，各占比16%。
其中，城市基础设施投资产业基金作为民营资本的代表参与其中。
时任全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复当时在接受媒体采访时说，通过基金来聚集分散的民间资本，通过团队专业管理去实现稳健收益，这将是民间投资未来的一个重要方向。
混改的甜头国企：得到了资金、市场、效益和完善的机制；民企：到“禁区”去分杯羹。
用中石化新闻发言人吕大鹏的话来说，中石化今年干了两件大事：第一件大事情是混合所有制的探索，第二件是页岩气的突破。
吕大鹏说：“混合所有制会在体制机制上带来很大变化。
原来国企里面有一些传统的、不大好突破的东西，在这个新的体制下形成倒逼机制，它就要逼迫我们这块改进自己的机制。
”“混改”后的中石化销售公司将设立11人董事会，占70%股份的中石化只派出董事4人。
中石化称，对它的管理是管资本而不是管资产，不会像原来那么具体。
新公司还首度引入职业经理人制度，在全球招募9位职业经理人。
“这对我们原来的体制是一个很大的突破。
”吕大鹏说。
此外，中石化销售公司将在管理层和骨干员工中实施股权激励，考核体系也趋向市场化，以净资产收益率和净利润增长率作为管理层考核的主要指标。
中石化销售公司的“混改”刚刚起步，但有些公司却早已尝到了“混改”的甜头。
中国建材集团就是其中之一。
2002年的中国建材集团，正处于经营极度困难的时期。
公司总共只有20多亿元的销售收入，却有30亿元的银行逾期负债。
宋志平被任命为中国建材集团总经理的当天，就收到了法院发来的传票。
宋志平对《中国经济周刊》说：“中国建材本身底子薄，又不是国家重点扶持的行业，我们要想获得动力，只有遵循市场，我们的改革是倒逼出来的。
”自2002年以来，中国建材集团在推进“混改”的过程中吸纳了近千家民营企业。
截至2013年底，该集团各级企业中混合所有制企业数量占比超过85%。
这家“草根央企”通过市场化改革，2014年位列全球500强排名第267位，稳居全球建材行业第二名。
